-.z.綜合練習四一．名詞解釋1、行政監督2、層級監督3、行政監察4、審計監督5、行政復議管轄6、行政復議*圍7.行政效能監察8.人民政協監督9.**黨派監督10.中國人民政治協商會議二．填空題1、我國行政監督的對象是行政機關及其（

）人員。2、我國行政系統內的行政監督機關主要包括上級行政機關以及行政監督的（

）機關。3、行政復議職權是基于行政系統內部的（

）關系而設置的一種職權。4、根據《行政復議法》的規定，（

）以上人民政府都有行政復議職權，都是行政復議機關。5、申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以（

）申請。6、申請人在申請行政復議時，可以一并提出（

）賠償請求。7、公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人，作出具體行政行為的（

）是被申請人。8、行政復議原則上采取（

）審查的辦法。相對人對行政終局裁決不服，不能提起（行政）訴訟，只能向裁決機關或者裁決機關的上級機關提出申訴。9.人民政協的監督實質上是一種有組織地反映(

)各方面的意見的**監督。10.人民政協的監督是一種（

）形式的監督，比自發的監督更為正式、更具組織性和政治影響力。11.針對法律本身及其在實施過程中出現的不足和問題，政協可以通過形成（

）案和報告等形式向有關機關特別是立法機關提出建議，要求對憲法和法律進行修正。12，人民政協通過（

）、檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實施的監督是監督體系中的重要一環。13.人民政協監督的一項重要內容，就是對參加政協的單位和個人遵守（

）章程的情況進行監督。14.政協委員應邀擔任（

）機關和政府部門特約監督人員是加強政協監督的方式。15.**黨派監督是中國共產黨領導的(

)的政黨制度的具體體現。三．多項選擇題1、行政復議的程序包括（

）。

A.行政復議申請

B.行政復議備案

C.行政復議審理D.行政復議決定2．行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執行（

）。A.被申請人認為需要停止執行的B.行政復議機關認為需要停止執行的C.申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的D.法律規定停止執行的3.廉政監察機制由（

）等部分構成。

A前提

B核心

C基礎

D保障4.人民政協的監督不同于人民代表大會的監督（

）。A.具有國家權力的性質B.沒有法律的約束力C.具有廣泛的代表性和靈活性D.能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見5.人民政協監督中存在的問題包括（

）。A.對人民政協監督的作用與意義認識不夠B.人民政協監督的約束力不強C.人民政協監督的制度還不夠完善D.人民政協監督的效果不夠明顯。6.**黨派監督在方法上講究（

）。A.前瞻性

B.科學性

C.代表性

D.建設性7.我國的權力監督主要包括(

)。A.人民代表大會的監督B.人民政協的監督C.行政機關的監督D.司法機關的監督四．簡答題1．簡述人民政協監督的內容。2．簡述人民政協監督的方式。3．簡述**黨派監督的形式和途徑。五．論述題1.試述行政監督對象的法律責任。2.試述廉政監察制度。3.試述行政執法監察制度。4.試述政府財務審計。5.試述政府績效審計。6.什么是行政復議，行政復議的原則是什么？7.**黨派監督有何特征？8.試述**黨派監督的內容、形式和途徑。參考答案一．名詞解釋1、行政監督有廣義、狹義之分。廣義的行政監督是指行政系統內外監督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監察或者督察。狹義的行政監督是指行政組織內部各監督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監察或者督察。2、層級監督是基于行政系統上下級隸屬關系而實行的自上而下的監督，這是行政監督中最經常、最主要、最有力的監督形式。3、行政監察是行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員實施的行政監督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。4、審計監督是審計機關對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構、國有企事業單位等的財務收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴肅財經紀律，預防和糾正**犯罪。5、行政復議管轄指行政復議機關在受理行政復議申請方面的職責權限*圍。對于行政復議機關來說，行政復議管轄是確定哪些復議申請由哪級、哪個行政復議機關受理和審理；對于行政相對人來說，行政復議管轄是確定如果不服原具體行政行為應該向哪級、哪個行政復議機關提出行政復議申請。6、行政復議*圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服可以向行政復議機關申請行政復議的事項。行政復議*圍既決定行政復議機關對哪些行政爭議擁有管轄權，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復議。7.行政效能監察是指行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員履行職責的行為和行為產生的效率、效果、效益等情況進行監督和懲戒的一種職能活動。8.人民政協監督指參加人民政協的各黨派、團體和各界人士，通過建議和批評的方式，對國家憲法、法律和法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作進行的監督。人民政協的監督是**監督而非權力監督，不具有法律約束力，不能對監督對象形成強制，但人民政協的監督對國家機關和執政黨的決策仍然具有相當的影響力。9.**黨派監督指**黨派對中國共產黨的各級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執行憲法和法律的情況、制定和貫徹執政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方面的情況進行的監督。**黨派監督是中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度的具體體現。10．中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義**的重要形式。二．填空題1.行政公務2.專門3.層級監督4.縣級5.口頭6.行政7.行政主體8.書面9.統一戰線10.法定11.建議12.視察13.政協14.司法15.多黨合作三．多項選擇題1.ACD2.ABCD3.ABCD4.BCD5.ABCD6.BCD7.ACD四、簡答題1.人民政協的監督既包括政協內部中國共產黨和各**黨派之間及其他社會各界人士間的相互監督，也包括參加政協的單位和個人對國家機關及其工作人員的監督。具體而言，人民政協監督的內容主要包括以下方面：1）國家憲法與法律、法規的實施情況2）黨和國家機關制定的重要方針、政策的貫徹執行情況3）國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況4）國家機關及其工作人員履行職責的情況5）國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況6）參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況2．人民政協監督的主要方式：1）提出建議案2）各專門委員會提出建議或有關報告3）委員提案4）委員視察5）參加會議6）調查和檢查7）應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員8）其他監督方式3.**黨派監督的形式和途徑：1)在政治協商中提出意見。2)在深入調查研究的基礎上，向中國共產黨各級組織和相關國家機關提出書面意見。3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關問題的調查研究，提出意見。4)在政協大會發言和提出提案、在視察調研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5)參加有關方面組織的重大問題調查和專項考察等活動。6)擔任司法機關和政府部門的特約人員，參加有關執法檢查和執法監督工作。五．論述題1、行政監督對象的法律責任包括賠付性法律責任和懲罰性法律責任。賠付性法律責任的特點是恢復原狀，亦即使行政相對人的權利義務恢復到行政行為未作出前的狀態。懲罰性法律責任的特點是懲罰**行為主體。1）賠付性法律責任。賠付性法律責任形式較多，例如行政行為的撤銷、行政行為的變更、行政職責的限期履行、行政賠償等。行政行為的撤銷是指有權機關（上級行政機關、行政復議機關、人民法院等）撤除、注銷**行政行為，使之自始不發生法律效力；行政行為的變更是指有權機關改變不適當的行政行為，使行政行為合理、適當；行政職責的限期履行是指有權機關責令行政機關在一定期限內履行法定職責，不得拒絕和拖延履行法定職責；行政賠償是指行政機關及其行政公務人員**行使職權，侵害行政相對人的合法權益并造成損害，由賠償義務機關予以賠償的法律制度。2）懲罰性法律責任。懲罰性法律責任的形式包括行政處分、刑事處罰、權力機關的罷免和撤職等。行政處分是行政機關基于行政隸屬關系對不履行法定義務或者有明確違紀行為的行政公務人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務人員違反刑事法律所應當承擔的法律責任，是最為嚴厲的職務責任，這種責任對應的行為是嚴重的職務犯罪行為。權力機關的罷免是指各級人民代表大會免除由其選舉或者決定的行政機關組成人員。權力機關的撤職是指各級人大常委會撤銷由其任命的**失職的行政機關組成人員的職務。2.廉政監察是行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員的各種腐敗行為進行監督和懲戒的一種職能活動。廉政監察是監察機關的主要職能之一，主要任務是監督行政機關和政府公務員執行廉政制度的情況，查處各類以權謀私、貪污賄賂的**違紀案件，促進廉政建設，以保證行政機關和政府公務員的為政清廉。廉政監察的主要對象是行政領導。在我國，凡科級以上和相當于科級以上的政府公務員都屬于行政領導。廉政監察的內容主要包括以下方面。

1）行政領導是否有利用職務之便謀取不正當利益的行為。2）行政領導在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。。3）行政領導是否有不遵守公共財物管理和使用規定，假公濟私、化公為私的行為。4）行政領導是否有不遵守組織人事紀律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為。5）行政領導是否有利用職權和職務影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6）行政領導是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪*浪費的行為。廉政監察機制由前提、核心、基礎、保障等四個部分構成。1）廉政監察工作機制的前提是反腐倡廉教育。2）廉政監察工作機制的核心是廉政法規制度。3）廉政監察工作機制的基礎是對行政系統的人和事實行全面監督檢查。4）廉政監察工作機制的保障是法律責任追究。3.行政執法監察是行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員貫徹執行法律、法規、政策的行為進行監督和懲戒的一種職能活動。行政執法監察的內容是被監察對象的執法行為，目的是督促行政機關和執法人員合法行政、合理行政，并在作出**、不當行政行為后能夠及時糾正。在實踐中，執法人員常出現的**行為包括：主要證據不足；適用法律、法規錯誤；違反法定程序；超越職權；濫用職權；行政失職。在實踐中，執法人員常出現的不當行為包括：行政行為目的不當；行政行為專斷、剛愎、恣意；行政行為不相關考慮；行政行為反復無常。行政執法監察的方式主要有三種，即日常監察、專項監察和重點監察。日常監察依據的是本監察機關制定的工作計劃，專項監察和重點監察由監察室擬出實施方案，報有關領導審定批準后實施。4.政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規性所進行的審計。審計制度產生后，財務審計長時期居于主導地位，因而又被稱為“傳統審計”、“常規審計”。政府財務審計審查的是行政機關的財政（財務）收支活動是否合法、是否遵守會計制度和會計原則、是否按照經濟規律辦事等，目的是糾錯防弊，查錯補漏，維護財經法紀，保護資財安全，促進被審計單位加強財政、財務管理和經營管理，提高經濟效益。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊、報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。按照審計對象的不同，政府財務審計可以分為財政預算審計、財政決算審計和財務收支審計。財政預算審計是指對財政預算編制、預算收入與支出的執行情況以及組織平衡所進行的審計；財政決算審計是指對年終財政收入決算、支出決算、財政結余以及預算外資金的審計；財務收支審計是指對被審計單位的財務收支活動所進行的審計5.政府績效審計是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門經濟活動的合理性、經濟性、有效性所進行的審計。績效審計與財務審計存在一定聯系，績效審計一般是在財務審計的基礎上進行的。政府績效審計的作用主要有四。一是提供有關公共管理活動經濟性、效率性和效果性方面的信息；二是有利于提高公共管理績效，促進政府部門加強內部控制,有效地使用各種公共資源；三是促進國家財政收支計劃以及政府項目目標的實現；四是有利于造就責任政府，促使政府更加重視公共責任，切實維護人民的根本利益。政府績效審計的內容分為兩個方面：1）政府財政支出中的非收益性投資部分。非收益性投資是政府財政支出中最具特色的部分，也是政府績效審計的重點內容。政府的這部分支出不以盈利為目的，沒有明確的受益人，支出的目的一是為了維持政府以及其他公共管理部門的正常運轉，二是為了改善公共投資環境，為整個社會的經濟發展提供基礎。非收益性投資審計的具體內容包括：政府各部門預算支出和其他財政支出審計。主要審查各項支出是否符合效率性、效益性標準，是否取得了預期效果。國家建設項目審計。國家建設項目是指以國有資產投資或者融資為主（即占控股或者主導地位）的基本建設項目和技術改造項目。這種審查是針對工程項目資金的使用。專項資金支出、各種基金支出、國際金融組織和國外政府貸款支出審計。上述審計主要是評價這些支出的利用和管理情況。2）政府財政支出中的收益性投資部分。收益性投資主要表現為國家授權的投資部門對國有企業的投資和對其他企業國有股的投資。這種審計主要是一種投入產出比較，投入和產出不僅包括以貨幣衡量的經濟價值，還包括以非貨幣衡量的社會價值。6.行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監督的法定途徑之一。根據《行政復議法》的規定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據法律規定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查；公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據，準確地適用法律；公開是指行政復議應充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放；及時是指行政復議應在法定時限內進行，不得拖延耽擱；便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于**或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。7.**黨派監督具有以下特征：1）**黨派監督在主體上具有特定性。在中國大陸，**黨派指除執政黨中國共產黨以外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國**同盟、中國**建國會、中國**促進會、中國農工**黨、中國致公黨、九三學社、****自治同盟。只有**黨派作為監督主體實施的監督才是**黨派監督。2）**黨派監督是非權力監督，這種監督對被監督主體沒有法律約束力，是一種協商式、建議式的監督，而不是強制式的權力監督，但**黨派的監督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。3）**黨派監督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現。**黨派監督的目的是為了加強和改善中國共產黨的領導，維護和鞏固執政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民**政權。4）*