耐火材料工廠工藝

設計概論及CAD第二章項目建議書9/21/20231一個基本建設項目的完成一般要經過以下過程：１、項目建議書2、可行性研究3、初步設計4、施工圖設計6、竣工驗收報告5、開工報告9/21/202321、基本建設項目的概念及分類；2、工業建設項目規模的劃分標準；3、建設項目設計和建設程序、更新改造措施項目與基本建設項目的劃分；4、更新改造措施項目的目的、內容；5、國內基本建設項目建議書的編制與審批、更新改造項目建議書的編制和審批及外商投資項目建議書的編制與審批。本章主要內容9/21/20233第一節基本建設項目一、什么叫基本建設項目基本建設項目又稱建設項目，是指在一個總體設計或初步設計范圍內由一個或幾個單項工程所組成，經濟上獨立核算、行政上實行統一管理的建設單位，也是編制和實施基本建設計劃的基本單位。一般以一個企業（或聯合企業）、事業單位或獨立工程作為一個建設項目。全部投資在10萬元以下的工程，不單獨作為一個基本建設項目。9/21/20234如何確定一個基本建設項目？１、屬于一個總體設計中的主題工程和相應的附屬配套工程、綜合利用工程、環境保護工程、供水供電工程以及水庫的干渠配套工程等，只作為一個建設項目。2、凡是不屬于一個總體設計，經濟上分別核算，工藝流程上沒有直接關聯的幾個獨立工程，分別列為幾個建設項目。3、用更新改造資金、大修基金和維護費等安排的現有企業維持簡單再生產和更新改造工程以及用其它各項專項資金，按規定安排專項用途的，均不屬于基本建設范圍。給排水后勤保障9/21/20235二、基本建設項目的分類隨著經濟的發展和計劃管理的需要，基本建設項目類別劃分在幾個計劃時期內容都有差異，目前的分類是：1、按建設性質分類新建項目遷建項目擴建項目改建項目恢復項目9/21/20236（1）新建項目，是指為經濟、科技和社會發展從無到有“平地起家”新開始建設的項目。有的建設項目原有的基礎很小，經擴建規模后，其新增加的固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上的，也算新建項目。（2）擴建項目，是指原有企業、事業單位，為擴大原有產品生產能力（效益）或增加新的產品生產能力，而新增建主要車間（分廠）或工程（如礦井、鐵路干支線、復線、碼頭泊位等）的項目。（3）改建項目，是指原有企業為了提高生產效益，改進產品質量或改變產品方向，對原有設備或工程進行技術改造的項目。有的企業為了平衡生產能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也算改建項目。9/21/20237（4）遷建項目，是指原有企業、事業單位，由于各種原因（如為改變生產力布局）經上級批準搬到另一地方建設的項目。遷建另地建設，不論其規模是維持原狀還是擴大規模，均算遷建項目，一般指的是全廠性遷建項目。（5）恢復建設項目，是指原有企業、事業單位遭受各種災害，毀壞嚴重，使原有固定資產已全部或部分報廢，對全廠進行重建的項目。不論是按原有規模恢復，還是在恢復的同時進行擴建，都屬于恢復建設項目。但是，對于在建項目，中途遭受自然災害破壞而重建或由于種種原因而中途停或緩建的項目，后經國家或主管部門批準恢復建設的項目，仍屬于原建成性質，不算恢復建設項目。9/21/202382、按建設規模分類大型項目中型項目小型項目建設項目的建設規模是指建設項目的設計任務書和初步設計文件中規定的全部生產能力或效益。如工業項目產品的全部生產能力；鐵路、公路的總長度；學校的在校學生人數；醫院的全部病床床位數等。擴建項目的建設規模指擴建部分全部新增加的生產能力或效益，不包括擴建以前的原有生產能力或效益。什么叫建設規模？9/21/202393、按建設階段分類按建設階段分為籌建項目、施工項目、建成投產項目和竣工項目。4、按隸屬關系分類按隸屬關系分為部直屬項目、部直供項目、地方項目。5、按資金來源分類按資金來源分為國內投資項目、外商投資項目。9/21/202310三、工業建設項目的大中小型劃分標準國家計委、國家建委、財政部曾發布過“基本建設項目的大中小型劃分標準”,下表為其中的工業建設項目大中小型劃分標準。部門、項目大型中型小型鋼鐵工業鋼鐵聯合企業年產鋼/萬噸≥10010≤產量＜100＜10特殊鋼廠年產量/萬噸≥5010≤產量＜50＜10獨立煉鐵廠年產鐵/萬噸≥10020≤產量＜100＜20獨立鐵礦山年產鐵礦/萬噸≥20060≤產量＜200＜60其它黑色金屬工業總投資/萬元≥50002000≤投資＜5000＜2000其它請參考下載課件中的表2-19/21/202311四、建設項目的設計程序與建設程序9/21/202312第二節更新改造措施項目一、更新改造措施與基本建設的劃分1、什么叫更新改造措施更新改造措施是指利用企業基本折舊基金、國家更新改造措施預算撥款、企業自有資金、國內外技術改造貸款等資金，對現有企事業單位原有設施進行技術改造（包括相應配套的輔助性生產、生活福利設施）。2、什么叫基本建設基本建設是指利用國家預算內基建撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其它專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴建、遷建、復建工程及有關工作。9/21/202313二、更新改造措施的目的其目的是要在技術進步的前提下，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料，努力提高產品質量，增加花色品種，促進產品升級換代，降低能源和原材料消耗，加強資源綜合利用和治理污染等，提高社會綜合經濟效益和實現以內涵為主的擴大再生產。

更新改造措施項目是指經國家或主管部門批準的具有獨立設計文件的更新改造措施工程或企業、事業單位及其主管部門制定的具有獨立發揮效益的更新改造措施計劃方案內所包括的全部工程。更新改造措施項目計劃總投資不足5萬元的，不單獨作為一個更新措施項目。9/21/202314三、更新改造措施項目的內容(六條)（1）為了挖掘國民經濟各部門潛力，提高綜合經濟效益，對現有企事業單位原有車間、生產線的工藝、工程設施和技術裝備進行技術改造或設備、建筑物更新，以及與生產性主體技術改造相配套的輔助性生產、生活福利設施。（2）為了改善原有交通運輸設施、港口碼頭的運輸條件，提高運輸、裝卸能力，而進行的更新改造工程。9/21/202315（3）為了節能降耗，治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對現有企事業進行的技術改造工程。（4）為了防止職業病和人身事故，對現有建筑技術裝備采取的勞動安全保護措施。（5）對城市現有供熱、供氣、給排水和道路、橋涵等市政設施的改造。（6）對現有企事業單位，由于城市環境保護和安全生產的需要，而進行的遷建工程。9/21/202316四、更新改造資金的使用

更新改造資金不得用于基本建設。為使更新改造資金真正用于以內涵為主的技術改造上來，要掌握以下兩條原則：（1）要盡量少搞土建，單項工程新增建筑面積不能超過原有面積的30%，用于土建工程量的資金，一般不得超過資金總額的20%。（2）工程內容，主要是用新設備、新工藝、新技術，對現有設施進行技術改造，而不是搞“廠內外延”。9/21/202317五、技術改造項目的劃分標準和管理程序1、劃分標準國家經委經技[1986]648號文件明確規定的技術改造和技術引進項目的劃分標準如下：（1）限額以上項目（簡稱限上項目），是指投資總額在3000萬元以上（含3000萬元）的技術改造項目，或外匯總額在500萬美元以上（含500萬美元）的引進技術改造項目。（2）限額以下項目（簡稱限下項目），是指投資總額在3000萬元以下的技術改造項目，或外匯在500萬美元以下的引進技術改造項目。（3）小型項目，是指投資總額在100萬元以下（不含100萬元）的技術改造項目。9/21/202318第三節國內投資項目的項目建議書的編制與審批

一、基本建設項目的項目建議書的編制與審批1、編制

根據國家經濟發展長遠規劃和行業、地區規劃、經濟建議方針、技術經濟政策和建設任務，結合資源情況、建設布局等條件，在調查研究、收集資料、踏勘建設地點、初步預測分析投資效果的基礎上，提出需要進行可行性研究的項目建議書。跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的重大項目（如工交、水利、礦產、森林開發等），由有關部門和地區聯合提出項目建議書。總投資在300萬元以下的非生產性建設項目經批準，可以不編制項目建議書。

項目建議書是基本建設程序中最初階段工作，是國家選擇計劃建設項目的依據，也是正式開展可行性研究，編制設計任務書的依據。9/21/202319工業建設項目建議書一般要求具備如下主要內容：（1）建設項目提出的目的，必要性和依據。引進技術和進口設備的項目，要說明國內外差距和概況以及進口設備的理由。技術改造項目，要說明改造企業生產技術現狀及同國內外技術的差距。（2）產品方案、擬建規模、建設地點的初步設想及市場需求的初步預測。（3）資源情況、建設條件、協作關系和可能引進國別、廠商的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設想及清償能力測算。利用外資項目，要說明利用外資的可能性、方式及償還能力的大體測算。（5）項目進度安排。（6）經濟效益和社會效益的初步估算。（7）環境影響的初步評價（包括治理“三廢”措施、生態環境影響的分析）。

（8）結論（9）附件9/21/202320提出的項目建議書必須履行審批手續，項目建議書的審批權限如下：（1）總投資在3000萬元以上的大中型項目由國家計委審批；其中總投資2億元以上的項目，由國家計委審核后報國務院審批（一般指建設條件等很復雜的2億元以上的項目，才報國務院審批）。（2）由地方投資安排的地方院校、醫院及其它高校、衛生事業的大中型基本建設項目，其項目建議書由所在的省、自治區、直轄市和計劃單立市計委審批，同時抄報國家計委和有關部門備案。

2、審批9/21/202321（3）小型項目按項目隸屬關系，分別由部門和省、自治區、直轄市和計劃單列市計委審批。國務院的國發[1986]74號文件明確規定：“小型項目的決策和納入基本建設計劃的審批權限，不要層層下放”。小型項目的規定如下：1）總投資在300萬元以上的生產建設項目和總投資在100萬元以上的非生產性建設項目，必須先提出項目建議書，并按隸屬關系分別由部門或省、自治區、直轄市和計劃單列市計委審批。2）總投資50萬元以上的地方項目，由專署、州（市）計委審批。9/21/202322二、更新改造項目建議書的編制和審批凡是進行技術改造或技術引進的項目，首先要根據行業技術改造規劃，編制項目建議書。由企業或其委托的咨詢、科研、設計單位負責編制。

限上項目建議書，應包括以上主要內容：（1）項目提出的目的、必須性和依據。企業概況和生產技術現狀及同國內外技術的差距。引進技術項目要說明引進的理由和聯合引進的科研單位及其技術現狀與企業的分工，承擔消化吸收的能力及目標設計等。（2）產品方案和引進技術消化吸收方案，市場需求初步預測，對改造規模初步意見。1、編制9/21/202323（3）資源概況，建設條件、協作關系和可能從哪些國家、廠商引進的初步分析。（4）投資估算和資金籌措辦法，包括償還能力的大體測算。利用外資項目需說明利用外資的方式和可能性。（5）改造的主在內容和進度的初步安排。（6）經濟效益和社會效益的初步估算。限下項目的項目建議書，內容可簡，至少應包括如下內容：（1）企業概況及需要改造的理由；（2）技術改造和技術引進的主要內容；（3）改造后預期達到的技術經濟效果；（4）投資概算及資金來源。9/21/2023242、審批

項目建議書批準后才能進行（委托）項目的可行性研究和開展對外工作，其審批權限為：（1）限上項目。由國家經委同國家計委審批，需要銀行貸款的項目，審批時會簽有關銀行總行。對于技術改造內容比較簡單，主要外部協作條件變動不大，無需從國外引進技術和進口設備的限上項目，項目建議書改為備案，只需報批設計任務書。（2）限下項目。按企業隸屬關系，由國務院主管部門或省、自治區、直轄市和計劃單列市審批。（3）小型項目和單臺設備更新項目。根據加強宏觀管理和簡政放權的精神，按企業隸屬關系，分別由各部和各省、自治區、直轄市所屬廳局、企業及市縣審批。9/21/202325第四節外商投資項目的項目建議書的編制與審批

外商投資項目是中國境內舉辦的中外合資經營項目、中外合作項目的簡稱。為了做好外商投資項目建設的前期工作，使項目投產后取得預期的經濟效益，“可行性研究是舉辦外商投資項目的必要程序”。一切外商項目，“不論項目的資金來源和大小”，都必須編制可行性研究，并履行規定的審批手續。“通知”還指出：“外商投資的可行性研究，一般包括兩個階段，即項目建議書和可行性研究報告”。9/21/202326一、項目建議書的編制項目建議書是中方合營者向其審批機關上報的文件。主要是從宏觀上論述項目建設的必要性和可能性。其主要內容項目的國內外市場概況、經營規模、建設條件、技術水平、外方合營者、資金來源、經濟效益和外匯平衡等情況做出初步的估算和建議。項目建議書的主要內容與要求（11條）（1）中方合營單位，包括中方合營單位名稱，生產經營概況、法定地址、法人代表姓名、職務、主管單位名稱。（2）合營目的，著重說明出口創匯、引進技術等必要性和可能性。（3）合營對象，包括外商名稱、注冊國家、法定地址和法人代表姓名、職務、國籍。9/21/202327（4）合營范圍和規模，要著重說明項目建設的必要性，產品的國內外需求和生產情況以及產品的消售地區。（5）投資估算，指合營項目需要投入的固定資金和流動資金總和。（6）投資方式和資金來源，包括合營各方投資的比例和資金構成的比例。（7）生產技術和主要設備，主要說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性以及重要技術經濟指標。（8）主要原材料、水、電、氣、運輸等需要量和來源。（9）人員的數量、構成和來源。（10）經濟效益，要著重說明外匯收支的安排。9/21/202328（11）主要附件：1）合營各方合作的意向書；2）外商資信調查情況表；3）國內外市場需求情況的初步調研和預測報告或有關主管部門對產品安排的意見；4）有關主管部門對主要物料（包括能源、交通等）安排的意向書；5）有關部門對資金安排的意向書。本項目建議書的內容