——推動創新政策落地示范培育壯大科技型企業工作方案

近年來，全省上下積極推進研發費用加計扣除、科技項目支持等創新政策落地，一大批科技型企業享受到了創新政策紅利。但也存在政策應有的效果沒有得到充分發揮，企業真正的創新需求也沒有得到有效滿足等問題。同時，企業與高校、科研院所產學研合作過程中，科研人員在企業兼職及成果轉化收益分配的政策兌現，以及科研人員領辦或參與創辦企業轉化科技成果方面的政策兌現，不同程度存在一些堵點。為此，省科技廳、省稅務局、省政務服務中心在依托貴州政務服務網建設科技政策超市推動實現科技政策找企業、企業找政策的基礎上，推廣務川縣、觀山湖區組織科技人員點對點服務企業落實創新政策的經驗做法，以研發項目為抓手，強化創新政策落地示范服務，探索建立以科技特派員為主體的項目專家服務機制，旨在推動政策真落地，找準創新真需求，解決企業真難題，培育壯大科技型企業。現提出如下工作方案。一、建立創新政策落地示范企業培育對象動態清單（一）遴選創新政策落地示范企業培育對象。重點圍繞高新技術企業、科技型中小企業、產學研合作企業，科研人員領辦或參與創辦的科技型企業，以及成長性好的科技型企業，開展創新政策落地示范企業培育，示范帶動創新政策全面落地兌現。目前，省市縣三級科技、稅務部門已遴選培育對象261家。（二）對創新政策落地示范企業培育對象實行動態管理。借鑒貴陽國家高新區企業創新積分制，通過科技政策超市平臺中的企業畫像，獲得“三星”標簽及以上星級標簽的科技型企業，省內注冊的有效期內的高新技術企業和科技部備案通過的科技型中小企業，以及有代表性的產學研合作企業，可申請列入創新政策落地示范培育企業。二、摸清創新政策落地示范企業培育對象科技需求（一）以企業研發項目為載體，建立創新政策落地示范企業培育對象技術專家服務機制。技術專家負責企業技術需求凝煉、參與企業研發項目實施、與科技部門等有關方面對接企業技術創新情況。技術專家可以是本企業技術人員，也可以是與企業合作的高校、科研院所科研人員。如果企業有技術需求，但自身沒有技術人員，也沒有合作的科研人員，技術專家由科技部門協調配備。各級科技部門要與本級已經推薦納入創新政策落地示范企業培育對象的企業，加強溝通對接，結合科技特派員和科技專員工作，明確企業技術專家。（二）以企業研發項目為載體，建立創新政策落地示范企業政策聯絡員服務機制。政策聯絡員是由省、市（州）、縣（市、區）各級科技和稅務部門安排的在職工作人員，負責與企業溝通并協調解決企業創新政策需求。原則上一家創新政策落地示范培育企業，科技部門配備1名科技政策聯絡員，稅務部門配備1名稅費減免政策聯絡員。各級科技、稅務部門要明確具體負責推動創新政策落實的人員，作為本級已經推薦納入創新政策落地示范企業培育對象的政策聯絡員。（三）以企業研發項目為載體，建立創新政策落地示范企業科技需求臺賬。科技政策聯絡員要加強與企業及技術專家(技術聯絡員)溝通，結合“千企面對面”科技服務工作，指導技術聯絡員精準凝煉企業技術需求。技術專家(技術聯絡員)適時通過科技政策超市平臺“創新政策落地示范企業培育”欄目提交新的科技需求。縣(市、區)科技部門要在此基礎上建立研發項目庫。三、發揮政府有為作用和市場有效作用精準匹配對接解決企業需求(一)各級科技、稅務部門要充分發揮科技政策超市平臺在科技創新供給側與需求側供需對接作用，定期不定期將創新政策落地示范培育企業技術及人才需求推送給高校、科研院所相應的科研團隊，及時向創新政策落地示范培育企業推送惠企最新政策等信息提示；要通過財政科技項目支持、企業研發獎補、企業研發費用加計扣除等方式，及時協調解決企業科技需求。(二)政策聯絡員要加強與企業技術專家的溝通，圍繞創新政策落地示范培育企業科技需求，用好科技政策超市和貴商易平臺，線上線下結合，開展技術供需對接和科技項目申報、技術合同登記、高新技術企業認定、研發費用加計扣除、規上工業企業研發活動扶持、企業技術創新后補助、科研單位的科研人員兼職創新或創辦企業轉化科技成果等方面政策落地操作輔導，讓企業真正享受政策兌現產生的紅利。各地稅務部門在創新政策落地示范企業培育中，可將后續管理前移，推