中國人壽財險寧波市分公司周浩磊2015年10月28日浙江·杭州充分發揮保險參與社會共治的新作用全力保障人民群眾舌尖上的飲食平安——寧波市食品平安責任保險工作開展情況匯報Loading第一章實施背景概況第五章后續工作展望第二章開展歷程回憶第三章試點方案解讀第四章運營模式介紹目錄第一章第二章第三章第四章實施背景概況開展歷程回憶試點方案解讀運營模式介紹第五章后續工作展望食品平安是重大的民生問題！當前，我國正處于食品平安矛盾凸現期，一旦食品平安事故將嚴重危害人民群眾的身體健康和社會穩定，特別是一些事故受害者，得不到及時賠償，容易引發社會矛盾，關系到社會的和諧穩定。實施背景概況〔1/7〕改革開放30余年來，寧波的經濟社會開展取得了舉世矚目的成就，綜合實力已位居全國副省級城市前列，當前寧波正處于經濟轉軌和社會轉型期，全市食品生產的工業化程度越來越高，生產規模越來越大，產品種類越來越多，生產協作越來越廣泛，公眾對食品需求量和質的要求也越來越高。實施背景概況〔2/7〕LOGO*TRANSITIONPAGE

近年來，全市范圍內的食物中毒事件時有發生，不但嚴重影響受害者身體健康，更造成較大的負面影響，影響社會的穩定。實施背景概況(3/7)因此作為化解食品平安事件民事責任糾紛的有效手段，在寧波開展食品平安責任保險制度具有相當大的現實意義。122021年6月?國務院關于加強食品平安工作的決定?〔國發〔2021〕20號〕明確加強食品平安工作的指導思想、總體要求和工作目標，落實食品生產經營單位的主體責任，積極開展食品平安責任強制保險制度試點。2021年7月?中華人民共和國食品平安法?〔修訂草案〕中“第七十八條〞國家鼓勵建立食品平安責任保險制度，支持食品生產經營企業參加食品平安責任保險，具體方法由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院保險監督管理機構制定。實施背景概況(4/7)2021年8月國務院發布的?國務院關于加快開展現代保險效勞業的假設干意見?〔國發【2021】29號〕提到，強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險開展模式，把與公眾利益關系密切的環境污染、食品平安等領域作為責任保險開展重點，探索開展強制責任保險試點。2021年1月國務院食安辦、食監總局、保監局聯合下發了?關于開展食品平安責任保險試點工作的指導意見?〔食安辦【2021】1號〕具有積極作用的勞動能力的總和。實施背景概況(5/7)342021年3月浙江省食安辦、省食監局、省金融辦、省保監局聯合下發了?開展食品平安責任保險試點工作的指導意見?〔浙食安辦【2021】4號〕要求各地因地制宜開展食品平安責任保險試點工作。實施背景概況(6/7)5→人力資源的重要性2021年7月寧波市食安辦、市場監督管理局、市金融辦、市保監局聯合下發了?寧波市開展食品平安責任保險試點工作方案的通知?〔甬食安辦【2021】23號〕要求各地因地制宜開展食品平安責任保險試點工作。實施背景概況(7/7)6第一章第二章第三章第四章實施背景概況開展歷程回憶試點方案解讀運營模式介紹第五章后續工作展望→人力資源的重要性進行重要批示，要求市金融辦會同市保監局深化、細化保險方案后具體落實工作職責。2021年11月，寧波市人民政府王仁洲副市長對市金融辦、市食品藥品監管局?關于建議在我市開展食品平安責任保險試點工作的報告?開展歷程回憶(1/12)開展歷程回憶2021年5月，受寧波市金融辦、寧波保監局的委托，由中國人壽財險寧波市分公司牽頭成立“寧波市食品平安責任保險籌備組〞，與人保、太保、長安、平安等四家財險公司一起開展前期工作，明確籌備組主要職責和分工。(2/12)2021年5月—2021年8月，籌備組開展了一系列的前瞻性、根底性準備工作，深入食品生產、經營、流通企業調研，采集了大量的根底數據，獲得了第一手的市場信息。開展歷程回憶(3/12)section2021年4月28日，寧波市鄞州區人民政府第51次常務會議審議并原那么通過?寧波市鄞州區食品平安責任保險試點工作方案?。2021年12月初，寧波市金融辦、寧波市保監局確定將經濟實力較好、政府責任較強、地方社會管理水平相對突出的鄞州區作為寧波食品平安責任保險試點地區。在這之后，共保體以鄞州區委、區政府借助保險公司網絡人員優勢，彌補政府監管專業人員缺失，到達“食品平安監管無盲點、平安事故有理賠〞為目的，經過深入調研，反復論證，共同確定了試點的具體方案。開展歷程回憶(4/12)?寧波市鄞州區食品平安責任保險合作協議?，標志著全國首個區域性公共食品平安責任險工程正式落地。中國保監會、國家食品藥品監管局、寧波市人民政府、鄞州區政府等多位領導蒞臨現場見證簽約儀式。2021年5月12日，寧波市鄞州區人民政府與寧波市食品平安責任保險共保體正式簽訂開展歷程回憶(5/12)中國保監會財產險監管部主任劉峰，國家食品藥品監督管理總局綜合司副司長范華，中共寧波市委常委、鄞州區委書記陳奕君，寧波市副市長王仁洲等相關領導出席簽約儀式開展歷程回憶(6/12)據了解HR人才的缺口在全國達50萬人以上，僅上海保守估計缺口就在4萬人左右，大連已到達3萬人左右……開展歷程回憶(7/12)開展歷程回憶央視、浙江衛視、寧波電視臺、寧波晚報、寧波商報、現代金報、錢江晚報等其他紙面媒體以及新華網、鳳凰網、寧波網等網絡媒體對本次簽約都紛紛進行了頭版頭條刊登報道。(8/12)

開展歷程回憶(9/12〕2021年10月10日，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍蒞臨寧波專題調研金融工作，并主持召開金融工作及創立保險創新綜合示范區情況匯報會。國壽財險寧波市分公司費劍鋒總經理〔第一排居中者〕向夏書記作食品平安保險專題匯報。

開展歷程回憶(10/12〕2021年9月7日上午11時，省委常委、市委書記劉奇同志蒞臨寧波市食品平安責任保險運營效勞中心調研指導工作。市委王劍波秘書長、市政府王仁洲副市長等一起陪同。■熱門職業排名7：職業規劃師朱省長在現場充分肯定了食責險“寧波模式〞，對我們的工作提出了更高的要求，對我們寄予了新的希望。

2021年6月9日下午15時許，浙江省人民政府副省長朱從玖同志在寧波市王仁洲副市長、浙江省政府陸建強副秘書長陪同下蒞臨寧波市食品平安責任保險運營效勞中心視察指導工作。開展歷程回憶(11/12)7月29日，中國保險學會會長姚慶海一行蒞臨寧波市食品平安責任險運營效勞中心調研指導工作。

開展歷程回憶(12/12)第一章第二章第三章第四章開展歷程回憶試點方案解讀運營模式介紹第五章后續工作展望實施背景概況→人力資源的重要性寧波市食品平安責任保險遵循“政府推動、市場運作、分步實施、注重效勞〞的原那么，首先由各縣〔市〕區人民政府全額出資向商業保險公司購置公共性食品平安責任保險效勞。風險保障多集中在公共民生領域，以鄞州區為例：試點方案解讀(1/8)1.農村集體聚餐點〔433個〕保障范圍試點方案解讀3.建筑工地食堂〔300多個〕4.養老機構食堂〔39家〕6.輸入性、區域性的群體性食品中毒事件

(2/8)2.各類中小學校及幼兒園食堂〔366個〕5.公益性事業單位食堂

農村集體聚餐活動1

農村家庭自辦或者在賓館、飯店等經營性場所舉辦的聚餐活動不在保險范圍內。農村家庭在承保區域范圍內非經營性場所舉辦的各類集體聚餐活動時發生的食品平安事故。試點方案解讀(3/8)各類中小學校及幼兒園食堂2外部食品生產經營企業向學校配送的，需另外投保集體用餐配送單位食品平安責任保險，不列入保險范圍內。領有餐飲效勞許可證及食品流通許可證的學校食堂、校內超市、便利店等在從事食品生產經營活動中發生的食品平安事故。試點方案解讀(4/8)

建筑工地食堂3鄞州區轄區內，領有餐飲效勞許可證的建筑工地食堂內發生的食品平安事故。試點方案解讀(5/8)

群體性食品中毒事件4由政府相關職能部門認定的食品平安事故或定性為輸入性、區域性的群體性食品中毒事件，在責任主體不能確定或者責任主體經濟賠償能力缺乏情況下，政府在經濟上負有救助、撫慰義務的食品平安事故。試點方案解讀(6/8)是什么阻礙了我們的職業開展，讓我們產生了上述通病？試點方案解讀(7/8)在積累上述幾個領域食品平安責任保險的開展經驗后，再逐步將保險效勞向鄞州區轄區內的食品生產、經營、餐飲等領域延伸，最終牢固建立起符合社會主義市場經濟規律的新型食品平安保障體系。有了這些領域的保障覆蓋，將極大的滿足鄞州全區80余萬城鄉居民、近10萬中小學校、幼兒園師生以及數萬建筑工地務工者們“舌尖上〞的平安需求。試點方案解讀(8/8)第一章第二章第三章第四章實施背景概況開展歷程回憶試點方案解讀運營模式介紹第五章后續工作展望→人力資源的重要性再富有的國家也浪費不起人力資源。

概括的講，食責險“寧波模式〞最突出的特點就是樹立了“事前防起來、事中管起來、事后省下來〞的全過程效勞理念，創新之處在于：今年5月13日，國內多家主流新聞媒體對寧波市鄞州區開展食責險試點工作進行廣泛而深入報道的時候不約而同地將寧波市開展食責險試點工作的相關情況稱為“食責險‘寧波模式’〞，并認為其具有可復制性和可推廣性。將我們公司最好的20人拿走，微軟在世界上將變得足輕重。〞——比爾?蓋茨運營模式介紹(1/16)食責險“寧波模式〞遵循“政府主導、市場運作、分步實施、注重效勞〞的原那么、通過做好“三個層次〞保險體系的搭建工作來逐步拓寬保險效勞領域，最終在全市范圍內牢固建立起符合社會主義市場經濟規律的新型食品平安綜合保障效勞體系。運營模式介紹(2/16)→人力資源的重要性第一層，構建公共領域食品平安責任保險效勞體系：由寧波市各縣〔市、區〕人民政府全額出資向共保體購置保險效勞，用以保障各自轄區內的民生公共領域食品平安；運營模式介紹(3/16)→人力資源的重要性運營模式介紹第二層，探索建立健全實施食品平安責任強制保險制度：在局部民生重要領域和食品平安風險高危行業，探索開展食品平安責任強制保險，爭取政府通過區域性法律法規的形式予以確立；(4/16)第三層，推動食責險在全社會食品平安風險領域全覆蓋：根據“政府推動、市場運行〞的原那么，逐步將效勞領域向區域內所有食品生產、加工、經營、流通環節延伸。運營模式介紹①從保障領域來看(5/16)從經營模式來看強制性食責險參照車險“交強險〞經營模式，實行“保本微利、盈虧平衡〞的經營原那么開展工作；商業性食責險根據“政府推動、市場運作〞的原那么，保險公司自負盈虧。公共性食責險依照“微利經營、封閉運行、單獨建賬、獨立核算〞的原那么，將每年經營盈余局部均計提風險管理基金，表達了經營的公益性，保險公司作為政府聘用的風險管理機構，以“個性化的風險管控手段〞協助政府向社會群眾輸出“專業化的風險保障效勞〞；運營模式介紹(6/16)③從產品特點來看公共性食責險產品承保方案對接各縣市區當地個性化需求，保障領域多集中在公共民生領域或定性為輸入性、區域性的群體性食品中毒事件等；強制性食責險產品“保額適度、費率適中〞，保障領域多集中在風險較大的食品生產、加工、銷售、流通等領域；運營模式介紹(7/16)③從產品特點來看

通過以上幾個領域的產品設計和開發，最終形成地方特色鮮明的食責險產品庫。商業性食責險產品依據“保障全面、保費低廉〞的原那么來全新設計，產品總體框架采取“1+X〞的形式，“1〞即一個根底性的食品平安責任險主險產品，適用于涉及食品平安的所有領域；“X〞即針對不同行業的特色附加型產品，由涉及的行業自主選擇，如附加被保險人擴散條款、附加以往食品擴散條款、附加召回費用保險、附加境外司法管轄保險等。運營模式介紹(8/16)“一個中心，三支隊伍〞：共保體開創性地籌建了“寧波市食品平安責任保險運營效勞中心〞這一民辦非企業單位，作為獨立的第三方效勞機構，來具體開展實施所有事前、事中、事后保險效勞工作，同時根據實際需要在各縣〔市、區〕設立區域分中心，實現“業務做到哪里，效勞跟到哪里〞，提供個性化、貼心化、專業化的全方位效勞。運營模式介紹(9/16)運營模式介紹(10/16)三支隊伍建設工作：一是組建專家隊伍，聘請高校學者、監管部門及行業專家提供風險咨詢、技術指導；二是組建協管隊伍，保險公司利用自身的人員和網絡優勢，對農村聚餐點、學生食堂、建筑工地食堂、養老機構食堂、微小餐飲場所及其他民生公共領域的日常風險巡查、培訓宣傳，強化民眾食品平安意識，如此一來減少了政府在食品平安監管方面的人力和財政本錢；三是組建技術隊伍，負責信息的收集、分析、傳遞工作，通過自主開發的“寧波市食責險風控系統〞逐步實現與政府監管部門的數據共享。運營模式介紹從后援機制來看(11/16)打造了食品平安公共宣傳平臺：通過“下農村、進學校、走社區、訪企業〞廣泛開展食品平安宣傳，讓食品平安保險深入千家萬戶，不斷提升老百姓的食品平安防范意識。運營模式介紹(12/16)推出了綠色效勞通道：承諾對小額案件，開展速決、速裁、速賠；對食品平安事件，開辟綠色效勞通道效勞，，全面簡化理賠環節。具體可按以下標準快速認定：中小學校、幼兒園內發生3人〔含〕以上、其他場所發生5人〔含〕以上食物中毒病癥，受害者在相近時間內或在同一場所中均食用過共同的中毒食物，發病急劇，且臨床表現根本相似，并經二級以上〔含二級〕醫院或者保險人指定或認可的醫療機構確診。運營模式介紹(13/16)section當好了政府的第三只眼睛：建立專業化、標準化的保險管理效勞平臺，成為政府監管力量的有利補充，進一步優化平安監管線，構建民生保障網，力爭將食品平安事故和損失降到最低限度。運營模式介紹(14/16)運營模式介紹建立了信用等級評級制度：授予所有投保企業食責險保險標示牌，根據承保企業上年度的承保風險狀況及其自身的風險管理意識，開展信用評級工作，并將評定結果表達在下年度的承保費率差異化