--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------質疑在校大學生失足可以暫免起訴質疑在校大學生失足可以暫免起訴20xx年1月7日，xx市xx區檢察院對xx某大學20xx級計算機系學生王某涉嫌盜竊一案決定暫緩不起訴。xx區檢察院審查期間，深入學校了解到該生平時學習良好，還有5個月就將畢業。因一時糊涂，盜竊他人手機，觸犯刑律。承辦小組認為該生還有其可塑性，有挽救的可能。遂提出對該學生實行“暫緩不起訴”（應為“暫緩起訴”---- 筆者注）考察5個月的意見。其“暫緩不起訴”的理由大致如下：1大學生是未來社會的精英人才。2該同學涉嫌犯罪完全是一念之差，按照校規、校紀，可能面臨開除的窘境。3該生還可其可塑性，有挽救的可能。4如此“正確”處理，可以降低在校大學生犯罪率。xx檢方的這種做法已非首次，事實上，20xx年曾震驚xx教育界的“307聚眾斗毆案”中的11名15歲至17歲犯罪嫌疑人，就全部被該市玄武區檢察院“暫緩不起訴”。而且據說這一大膽嘗試，還獲得了省、市兩級檢察機關和最高人民檢察院的贊賞，稱此案為“執法理念的一次創新”。目前，xx市已被列為全國“暫緩不起訴”試點城市。或許該檢察院的初衷是好的，認為本著”治病救人”的精神，應該放這些“社會精英”一馬，給他們一個改過自新的機會。然而，于法于情，這種做法都難以讓人接受。檢察官不是醫生，檢察院也不1/13是醫院。筆者也是一名在校大學生，本著對法律、對人民，更是對自己負責的精神，對xx市xx區檢察院的做法提出以下質疑。真的希望他們能給人們一個真正合情、合理又合法的說法。質疑一平等何在？眾所周知，“法律面前人人平等”是我國《憲法》規定的一條基本原則。而“刑法面前人人平等”也作為刑法三大基本原則之一被明確規定在97新《刑法》中。然而，xx市xx區檢察院對此案的處理給筆者的感受卻是對這一原則的公然踐踏。“刑不上大夫，禮不下庶人”早已成為歷史塵埃而遭現代文明所遺棄，而“天子犯法與庶民同罪”才是當今社會的主旋律。美國總統都險些鋃鐺入獄，何況我們所謂的“未來社會的精英”？如果是“未來的社會精英”就可以暫緩起訴，那么科學家，企業家，教授，甚至政治家這些現實中的精英豈不更有資格享受如此禮遇？然而法律是神圣的，是應該被信仰并且被遵守的，絕不容許有人把它玩弄于股掌之中。一個在校大學生觸犯刑律，我們可以為之惋惜，亦可以表現我們的同情。但是同情和惋惜卻不足以成為權力濫用的充分理由。至于該生“有其可塑性，有挽救的可能”更不能說明這種做法的合理性。如若依此觀點，我認為任何過失犯罪都應該具有可塑性，都有挽救的可能。難道過失犯罪都可以免于追究刑事責任了嗎？顯然不可以。而我認為，在法治社會，個體必須對其行為負責。讓失足的大學生受到應有的懲罰，將有助于刑罰的懲罰與教育功能的實現，而且更有助于規范所有大學生的行為，對于“降低在校大學生犯罪率”豈不更有效。總之，任何理由都無法打破“法律面前人人平等”的理念。質疑二誰給你的權力？不起訴的適用--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------范圍，也叫不起訴的法定原因，或者不起訴的條件，是指檢察院作出不起訴決定的法定情形。根據新刑事訴訟法，人民檢察院作出不起訴決定具有以下三種情形：（一）絕對不起訴新《刑事訴訟法》第142條第1款規定：犯罪嫌疑人有本法第15條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。這種情形我們稱之為絕對不起訴，根據《刑事訴訟法》第15條及其他有關法律規定，只要犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，人民檢察院就應當作出不起訴決定。1情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的2犯罪已過追訴時效期限的3經特赦令免除刑罰的4依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或撤回告訴的5犯罪嫌疑人、被告人死亡的6其他法律規定免予追究刑事責任的（二）微罪不起訴新《刑事訴訟法》第142條第2款規定：對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。因此，微罪不起訴是相對不起訴，表明檢察院在起訴程序上擁有一定的自由裁量權，斟酌具體情況來決定是否起訴。（三）存疑不起訴新《刑事訴訟法》第140條第4款規定：對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。這種“存疑不起訴”與法院“疑罪從無”的思想是一致的。存疑不起訴也是可以不起訴，與微罪不起訴在這一點相同，屬相對不起訴，檢察機關在適用存疑不起訴時，也擁有一定裁量權。據該檢察院一位處理該案的檢察人員稱：他們的做法是有法律依據的，而且引用的就是《刑事訴訟法》的上訴規定。可是我們對照上3/13訴規定就可以看出，該大學生的犯罪行為并不符合上訴任何一條。顯然，xx檢方的做法是沒有法律依據的，而且我國并沒有“暫緩起訴”的規定。那么，此種做法究竟依據什么呢？事實上，“暫緩起訴”在西方國家，尤其是德國早已存在。暫緩起訴又被稱為附條件不起訴。然而“暫緩起訴”即使在德國也是受到嚴格的限制的。根據《德國訴訟法》153條a規定，檢察官可以要求被告人在一定的期限內選擇（1）給付一定款項，彌補行為造成的損害；（2）向某公共設施或者國庫交付一筆款額；3）作出其他公益給付；（4）承擔一定數額的贍養義務。被告人如在規定的期限內履行這些要求時，對其行為不再作為輕罪追究。被告人如果不履行這些要求、責令，不退還已經履行部分，并且要作為輕罪追究。而且檢察機關在作出不起訴決定前要爭得法官的同意。在此我們不應該忽略的是，153條a專門規定的附條件不起訴在德國國內也有很大的爭議。此項規定依立法原意應適用于輕微犯罪，并且從公共利益的角度出發（如公益給付），但由于在司法實踐中，關于犯罪輕微及公共利益均無統一標準，導致實踐中153條a的規定適用面較廣，特別是涉及稅案及經濟犯罪中檢察官常以此作出不起訴處理。德國國內一些人批評153條a的適用，認為這一條款使有錢人免受刑事追究，如著名網球明星格拉芙偷稅案即適用了 153條a作出不起訴決--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------定的。綜上所述，我國法律并未賦予檢察機關“暫緩起訴”的權力，那么我們就可以認定 xx檢方的做法是沒有任何根據的，并且由于這種做法沒有有效的制度制約， 被濫用的危險是很大的。絕對的權利容易導致腐敗。質疑三有可操作性嗎？其實 xx區檢察院的做法顯然是違法的，似乎再討論這個問題已無必要。實際上，“可塑性”、“有挽救的可能”等概念本身就是很模糊的， 很難有統一的標準，不具有可操作性。這樣必然帶來檢察官的自由裁量權過大， 進而危及法制的統一。在這里，我并非要否定“暫緩起訴”制度，只是想表明在我國法治尚處幼稚階段，任何一個制度的建立都需要審慎對待， 否則“千里之堤，潰于蟻穴”。實事求是地講，對涉嫌犯罪的大學生宣布暫緩起訴，也許可以用仁慈化解罪惡，但是，違背法律原則的做法卻很可能在多數學生身上產生縱容的暗示，這是非常可怕的。事實上，按照檢察機關的決定，暫緩起訴的期限為五個月，那么五個月之后，又該怎么辦呢？如果說要給這個學生以機會，那就等于說不再追究責任，既然這樣，何不適用法律，來個“不起訴”？如果說等其考試完之后再行追究，那這三個月的“暫緩起訴”又有什么實際意義呢？進一步說，你那五個月的考察期限又是從何而來， 是否因為他還有五個月就要畢業？照此說來，一個大學一年級的犯罪嫌疑人就是要考察四年了？笑話，天大的笑話。破壞一個制度是舉手之勞的事情，而構建一個制度卻絕非易事。在舉國上下為建設法治國家而不懈努力之時，作為國家的司法機關卻發出如此不和諧的音調。筆者的感受，絕非痛心5/13所能形容。每一個追求民主、法治的中國人都有義務捍衛法律的尊嚴，呵護我們本來就很脆弱的法治！XX 年上半年，我室圍繞督政、督學、監測三個職能，針對教育重點難點，認真完成監督、檢查、評估的各項工作。努力提升教育質量，引導學校積極實施素質教育，切實做好督學責任區的有關工作，較圓滿地完成了上半年的工作任務，現總結如下。一、督學責任區工作（一）認真開展開學工作督查我縣教育局與我室于2月23日至25日，抽調32名機關干部，按照督學責任區分工組成8個開學督查小組，對照《永順縣XX年春季開學工作督查要點》，采取聽匯報，檢查資料，實地查看，走訪教師、學生和學生家長，當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛生、收費財務、政工、教學常規和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查，對檢查中發現的問題，要求整改直至合格。（二）加大督學隊伍建設我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為 5個督學責任區，聘請教育局機關業務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職督學，負責對所轄區域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導，規范其辦學行為，提高教育教學質量。為打造懂業務、勤--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------督導的督學隊伍，我室對26名督學集中進行了業務培訓。制定了《永順縣督學責任區工作制度（試行）》（永政教督〔XX〕1號文件），明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了永順縣督學責任區公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學校及幼兒園配合責任區督學開展督學工作，接受社會監督。（三）配合上級領導進行調查研究6月21日，永順縣政協副主席吳呈呈來到我室，與我室工作人員座談，針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研，尋求解決方法。我室副主任督學嚴其林主任與局教科所所長張清忠，就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。二、開展專項督查（一）開展控輟保學工作專項督查今年4月，我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查，在督查中發現問題，推介經驗典型，指導學校更好地做好這項工作。教育局副局長胡安澤和縣人民政府主任督學王敬乾分別帶領一隊督查組，通過進教室清點學生數、向老師和學生了解情況、檢查異動手續等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對全縣初中學校建立分類監控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制，對輟學特別嚴重、7/13校長無所作為的，教育局將對其實行誡免談話，直至就地免職。（二）穩步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作由于認真學習、科學安排，我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年，我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估，我室于5月12日，對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業務培訓。縣教育局局長全智、副局長胡安澤、縣政府主任督學王敬乾出席會議并分別作了發言。縣政府副主任督學嚴其林以軟件資料收集為重點，帶領參訓人員學習了《湘西自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標，依照前兩年迎檢準備工作中發現的問題和總結的經驗，從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等，都做了認真講解，力求讓學校通過細致的前期準備，完成各個記分點的資料收集整理工作，全面準確地反映學校建設成果。（三）不定期對學校教學工作進行視導月上旬，我縣教育局副局長胡安澤、教育局教科所所長張清忠，作為縣督學，縣督學胡安澤、張清忠，完成了對全縣九年級所有班級畢業學業考試備考工作的視導。他們深入全縣義務教育階段學校，以學區為單位，在為期一周的視導中，通過與班主任座談，了解各個班級學生流失情況、參考情況、畢業前思想動態以及教師在復習備考階段的指導方法，并就如何提高教育教學質量給出指導性意見。由于農村--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------學校大多數家長常年在外打工，對即將畢業的孩子無法給予有效指導，少數學生對前途感到迷茫，存在畏難和厭學情緒。對此，兩位督學對學校提出了幾點有效的建議。三、配合教育局各項工作除了對照我室今年工作計劃，認真完成各項任務外，我室工作人員服從教育局安排，認真完成了局機關布置的各項工作，如全縣實驗操作和信息技術考試的組織工作，我室工作人員在高考及學考、初中畢業考試、小升初各種考試的考務工作。司法所工作實踐與思考為使司法行政工作更好地為新區建設服務，我局領導帶領宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個鎮、鄉、街道、司法所、23個村（居）委會開展調研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮、鄉、街領導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經濟建設保駕護航，維護基層社會穩定發揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解9/13決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動， 由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系， 為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。 浦口街道推行“三個一點”， 即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。 烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會， 一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律 47場次，受教育 45985人次，直接調解糾紛 86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪 14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數 53人，安置率89。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。 3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。11/134、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，