PAGE19NUMPAGES19關于完善稅收管理員制度的思考任民（鶴崗市東山區國家稅務局，黑龍江鶴崗154100）【摘要】】稅收管理員制度實施以來，稅收管理員在稅收管理中的作用得到了強化，“淡化責任，疏于管理”的現象得到有效緩解，稅收征管的質量、效率、稅源控管力度得到進一步提升。但其還存在一些問題，本文祥細的闡述了其存在的問題并提出了解決問題的方法，以達到提高稅收征收管理工作科學化、法制化和規范化水平的目的。【關鍵詞】稅收管理員問題方向為推進依法治稅，切實加強對稅源的科學化、精細化管理，總局自2005年稅收管理員制度實施以來，稅收管理員在稅收管理中的作用得到了強化，“淡化責任，疏于管理”的現象得到有效緩解，稅收征管的質量、效率、稅源控管力度得到進一步提升。在稅收管理員制度發揮積極作用的同時，由于經營形式的多元化、稅源管理日趨復雜、以及受傳統管理理念、稅收管理員素質、行政管理體制等諸多因素的影響，現行稅收管理員制度還存在一些問題，為更好地適應當前稅收征管工作，本文就稅收管理員制度的完善提出一些想法。

一、現行稅收管理員制度存在的問題（一）稅收管理員制度的相關規定很難落到實處。稅收管理員制度規定稅收管理員職責為：宣傳貫徹稅收法律、法規和各項稅收政策，開展納稅服務，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導；督促納稅人按照國家有關規定及時足額申報納稅、建立健全財務會計制度、加強賬簿憑證管理。調查核實分管納稅人稅務登記事項的真實性；掌握納稅人合并、分立、破產等信息；了解納稅人外出經營、注銷、停業等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況；調查核實納稅人納稅申報（包括減免緩抵退稅申請，下同）事項和其他核定、認定事項的真實性；了解掌握納稅人生產經營、財務核算的基本情況。對分管納稅人進行稅款催報催繳；掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產處理等情況；對納稅人使用發票的情況進行日常管理和檢查，對各類異常發票進行實地核查；督促納稅人按照稅務機關的要求安裝、使用稅控裝置。對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常，篩選重點評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步判斷；根據評估分析發現的問題，約談納稅人，進行實地調查；對納稅人違反稅收管理規定行為提出處理建議。按照納稅資料“一戶式”存儲的管理要求，及時采集納稅人生產經營、財務核算等相關信息，建立所管納稅人檔案，對納稅人信息資料及時進行整理、更新和存儲，實行信息共享。稅收管理員制度規定的這些職責是基層稅務務機關稅收管理員的日常基本工作，也就是說稅收管理員要做到“五清一會”即：對管戶及相應行業基本情況清、納稅人生產經營財產狀況和資金運用情況清、納稅申報及欠稅情況清、發票購買情況清、企業稅收政策情況清、利用“五清”資料，加強信息比對，進行納稅評估，并擬定評估結果。就現實情況來說，這些基本的工作稅收管理員都無法按質按量的如實完成。基層稅收管理工作面臨“上面千條線下面一根針”，由于稅收管理員處在稅收管理的最前沿，上級部署的許多工作，最終都要稅收管理員去落實。特別是目前小型基層稅務局由于稅源管理科與征收管理科沒有分開管理員需要完成市局征收管理科、企業所得稅科、貨物和勞務科及政策法規科安排的各項核查工作，每天疲于應付填寫數字、抄送報表、一般納稅人認定、購票審核、開業調查、停業調查、簽字蓋章等日常性工作。有時上級部門下達指示通知、索要材料數據較多，遇到急用時只能打電話找企業要，容易被日常事務捆住手腳，一定程度上影響了基層日常稅收管理。（二）很難做到精細化管理。就目前實際情況來看根據上級要求，有時一個星期內要對同一戶企業打好幾個電話，下達好幾道通知，多次收集核對數據上報。更沒有時間和精力顧及巡視巡查和納稅評估、分析等深層次管理工作，每年的納稅評估等工作只是為了完成任務而進行形式上的評估，無法進行深入分析，因為人員有限，工作量又大，有些工作不應付跟本無法完成。如某區國稅局所轄納稅人八百余戶（其中增值稅一般納稅人120戶，小規模納稅人100納稅人，個體600多戶），征管科人員只有三個，每個稅收管理員一人管戶近300戶。一年有115個節假日，試想他們一年能巡查多少戶，別說每月每戶巡查了。納稅評估工作已成為稅收管理員的中心工作，企業所得稅納稅評估市局相求做到戶戶評估、每月的福利企業退稅要求做到不評估不退稅、增值稅納稅評估省局每年都要下發各行業的專項評估、企業所稅稅核定征收還是需要評估，本人做了一統計，該局有福利企業三戶一年大約需要評估三十戶次，按三個工作日完成一戶次需要九十個工作日，加上其他的納稅評估就得有大約六十多戶我不算大家心里也知道需要多少工作日完成，稅收管理員是人不是神。能做到精細化嗎？？？由此可見，基層的一些稅收管理與、精細化、科學化管理要求相距較遠。

（二）系統軟件紛繁雜亂，疲于應付。目前從國家局到省局到地市局各級稅務機關爭先開發各種軟件，本來信息化管理可以減少管理員的工作量，但就目前的狀況來看，卻恰恰相反，由于系統軟件太多，捆住了管理員的手腳，每天忙于應付各種軟件的預警考核，各種軟件不但不能幫助管理員提高工作效率，相反管理員每天都是圍繞著各系統工作，不能實際深入企業進行調查了解。另外內部各系統之間還有信息共享空檔，稅收征管系統中的大量數據不能為征管一線高效服務。一些基層稅收管理員的管理手段還處在較低層次的“人機結合”上。由于整個稅收征管系統的查詢統計功能較弱，有些數據不能按稅收管理員所管業務進行分類，稅收管理員無法利用征管軟件系統對自己的管戶情況進行統計分析和自主管理。在搜索、積累征管資料方面，一些稅收管理員仍停留在手工記錄臺帳和填寫日志上，上級機關本可以從CTAIS中獲取的信息,由于多種原因，仍要求基層稅收管理員手工報送,造成了人力和時間浪費。另外，納稅評估需要的一些基本信息指標，也只能通過手工采集，無法通過計算機信息資料共享來預測分析，這些重復性的手工填寫，使得基層稅收管理效率仍在較低水平上徘徊。

（三）稅收管理人手緊張，素質能力亟待提高。一是稅收管理員年齡偏大。一些基層區局中，45歲以上稅收管理員占到70%以上，35歲以上人員占到了90%多，稅收管理員的老化不利于管理工作創新和現代稅收管理工具的推廣，也不利于經常深入一線巡視巡查和調研。二是稅務人員結構分布不盡合理。由于多種原因，有的區局稅務人員多集中在稽查和征收部門，有的多集中在機關和后勤部門，就拿某區局來說，共有人員21名稅務人員，其中一正三副4個局長，征收管理科只剩下3個稅收管理員，其中包括正負科長、1人兼區局財務工作，這樣就造成了基層稅收管理環節實際從事管理的人員相對較少。現就稅收管理員制度而言，大量的日常管理工作落在了稅收管理員身上，人手相對緊張的矛盾凸現。三是稅收管理員素質亟待提高。絕大部分基層稅收管理員沒有經過系統的稅收理論培訓和學習，與稅收管理員制度需要的知識水平有相當大的差距，影響管理工作的深入開展，影響征管質量和執法水平的提高。

（四）政策理解深淺不統一，貫徹執行有偏差。近年來，為加強稅收管理，上級稅務機關下發的政策性稅收文件比較多，基層局在理解和執行上存在參差不齊的現象。很多文件原文下發到基層，由于缺乏統一的解釋和輔導，稅管員只能依據各自的理解去執行，由于行業、納稅人、地理位置、經營方法等實際情況千差萬別，加上稅務人員個人理解政策法規的程度不一，容易造成執行中的偏差。（五）工作考核壓力大，部分人員思想不穩定。稅收管理員工作還沒有一個“質量”與“效能”的綜合考核標準，但為了促進稅收管理員工作，每年又必須加強這方面的檢查考核，從目前來看，在對稅收管理質量的檢查考核上，側重于一些有形的、表面的、看得見的工作，諸如報表填寫、日常登記、管理資料簽字等，但對隱性的、深層次的、人性化的執法管理，卻問之較少，也難以進行有效的考核。這樣，易形成管戶越多、出現差錯的機率就多、受批評處罰也就越多的現象。無形中使得一些稅收管理員產生了多管戶不如少管戶、多干事不如少干事的消極情緒，從某種意義上說，造成應付考核現象，集中精力做好表面工作，無暇顧及深層次調研管理。再加上對稅管員的要求在不斷嚴格和細化，工作量和難度也在逐步加大，增加了稅收管理員的心理壓力，不安心一線稅收管理。

二、由于稅收管理員具有“全過程管理、個性化服務、有效性監督”的特點，針對上述問題，筆者認為應從以下幾個方面加強和改進稅收管理員工作。

（一）進一步完善稅收管理員信息平臺，提高稅收管理的主動性。一是細化、量化稅收管理員工作，促進主動式管理。在綜合征管軟件數據基礎上，加強稅收管理員平臺的檢索、查詢功能，使稅收管理員所轄每戶企業的申、繳、欠和查補情況一目了然。同時，設置電子征收臺賬、管戶臺賬和戶籍臺賬等多個表格形式，為稅收管理員提供方便快捷的信息化服務。并從信息平臺上以電子版工作日志的形式全面反映稅收管理員工作動態，單位領導還可以在日志中做出相關點評，既利于稅收管理員能從大量手工操作中解放出來，提高管理效率；又便于基層領導查閱、監督稅收管理員工作，促進管理的主動性。二是提高征管信息共享，方便主動式管理。在稅收管理員信息平臺基礎上，盡快健全征收、管理、稽查信息交流軟件系統，暢通征收、管理、稽查各部門之間的信息交流渠道，實現征、管、查三方面信息共享，形成對納稅人進行綜合管理與監控，提高稅收信息的綜合利用率。讓稅收管理員能夠利用企業靜態和動態資料，進行綜合分析、預測、管理和監控，減少稅收征管中的盲目性。

（二）擴展征管信息系統功能，加強與納稅人網上聯接溝通聯系。這樣可減輕納稅人的負擔可在市局統一組織領導下，調研、分析征管信息系統的開發應用與未來信息化需求，推動技術與業務的雙向互動，通過各種信息化手段全面梳理和規范稅收征管業務需求，擴大征管信息系統對業務的覆蓋范圍和監控能力，大幅提高實際業務管理的技術實現程度。要利用信息共享實現業務自動處理，實現跨系統數據自動同步，減少人工干預和出錯幾率，使征管信息系統的可用性、擴展性、開放性、靈活性得到顯著提升。在近期，稅務機關可以與企業的申報納稅系統連接，可將系統擴展分為申報納稅、稅法宣傳、納稅輔導、政策咨詢、事項通知、舉報投訴等多項業務。通過該系統將稅收政策、法規、相關文件及時公布，使企業不用等待稅收管理員的通知就能及時了解到相關政策，提高納稅人的納稅意識。還要對網絡升級、IC卡清卡、報表變更、稅務登記注意事項、報送資料通知等工作能通過網絡統一迅速下發給企業。這樣既減少了稅收管理員的忙亂，又保證了信息傳達的快速、準確。

（三）合理配備人員，細化管戶、管事要求。從稅收形勢的發展要求看，稅收管理員在管理環節的重要性顯得更為突出。在業務技能，綜合素質要求上會更高、更嚴。因此，從人員配備上，應根據納稅人的戶數與規模，適當向基層管理環節傾斜。可將年輕的、業務知識水平較高的人員充實到一線，同時實現老中青的合理配置。對所轄戶實施科學分配，突出重點：根據稅源大小，按照分片管理與分類管理相結合的原則，根據稅源分布狀況、稅源監控區域大小及稅源監控崗位人員素質能力等情況，因地制宜合理劃分管理范圍。對專業性較強的稅源，可按行業進行管戶劃分，這樣有利于稅管員對行業經營信息的收集和分析，也有利于提高專業管理水平，對行業分散、規模較小的稅戶，應按地域劃戶管理，這樣便于管理人員下戶，有利于提高工作效率。一般情況下，一個稅收管理員最多管理增值稅一般納稅人30戶和小規模企業10戶左右。由于稅管員擔負管戶和管事的雙重責任，所以，管事較多的，責任區要小，管戶要少；相反，管事較少，管戶的任務相對要重。對一些重點稅源大戶，分局領導和區（縣）局主管要掛帥參與管理督促。讓稅管員既要保證有充足的時間深入企業調查了解和分析評估，又能及時處理工作流程上的日常業務，防止偏輕偏重。

（四）加大稅管員培訓力度，加快基層硬件建設。稅收管理員制度的落實，需要大量懂理論，重實踐，有較高綜合素質的稅收管理員。因此，應從實際工作出發，加強稅管員的專業培訓，在搞好財會業務、稅收檢查、稅法知識、計算機技能、征管軟件應用培訓的前提下，通過獎懲激勵措施，促進主動學習。針對目前基層微機較少，稅管員排隊上機工作的現狀，加大向基層的傾斜投入，為稅務所（分局）斜配備足夠的現代管理工具，保證稅管員能隨時在微機上開展業務比對、稅源分析和納稅評估。（五）切實采取措施，減輕管理員的工作量。多數基層區局面臨的主要困難是人員少，工作量大，對于今年來說，管理員一年的專項工作有：企業所得稅核定工作、企業所得稅納稅評估工作、增值稅納稅評估工作、稅控收款機上線工作及隨之而來的發票繳銷驗舊工作、計統科牽頭組織的稅收優惠政策調查工作、省局下發的疑點數據核查工作，組織機構代碼證的核查工作、疑點普通發票核查工作、日常性工作如：一般納稅人認定工作、防偽稅控最高開票限額調查審批、發票增量、變更驗舊工作、企業停歇業、開業的調查工作，每月征期的催報催繳工作，另外就是應付市局各科室的報表及檢查工作。以上這些工作只有區區的三兩個人去完成，不對付好象還沒有別的辦法。因此減輕管理員的工作量，是發揮稅收管理員重要作用的最有效的途徑，使其有精力有時間嚴格按照管理員制度的規定做到“五清一會”。

（六）科學考核選拔，穩定稅管員隊伍。要保持稅收管理員穩定，促進其健康發展，需要建立科學、公平的考核選拔機制，從優秀稅收管理人員中選拔優秀人才。在嚴格落實執法責任追究制度的同時，獎懲要與管事、管戶多少及管理質量掛鉤。既要罰，還要獎。對管得多、管得好的稅收管理員，要加大獎勵選拔的力度，為一部分干事又多又好的稅收管理員提供一個可供發展奮斗的平臺。要制定詳細的稅收管理考核辦法，使考核更趨科學、公平、公正，讓稅收管理員有所付出，同時有所回報，堅決糾正干好干壞一個樣的狀況，激發稅收管理員安心基層一線、立足崗位建功立業的積極性。【作者簡介】任民（1962-），男，鶴崗人，鶴崗市東山區國家稅務局征收管理科科長，主要成果有：《對未達起征點納稅戶規范管理的思考》2010年被鶴崗市稅務學會評定為二等獎。【參考文獻】[1]國家稅務總局.稅收管理員制度，2005年.[2]國家稅務總局網站及各大網站.

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屈原

朗誦：路英

君不行兮夷猶，蹇誰留兮中洲。

美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。

令沅湘兮無波，使江水兮安流。

望夫君兮未來，吹參差兮誰思。

駕飛龍兮北征，邅吾道兮洞庭。

薜荔柏兮蕙綢，蓀橈兮蘭旌。

望涔陽兮極浦，橫大江兮揚靈。

揚靈兮未極，女嬋媛兮為余太息。

橫流涕兮潺湲，隱思君兮陫側。

桂棹兮蘭枻，斫冰兮積雪。

采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。

心不同兮媒勞，恩不甚兮輕絕。

石瀨兮淺淺，飛龍兮翩翩。

交不忠兮怨長，期不信兮告余以不閑。

朝騁騖兮江皋，夕弭節兮北渚。她含著笑，切著冰屑悉索的蘿卜，

她含著笑，用手掏著豬吃的麥糟，

她含著笑，扇著燉肉的爐子的火，

她含著笑，背了團箕到廣場上去

曬好那些大豆和小麥，

大堰河，為了生活，

在她流盡了她的乳液之后，

她就用抱過我的兩臂，勞動了。

大堰河，深愛著她的乳兒；

在年節里，為了他，忙著切那冬米的糖，

為了他，常悄悄地走到村邊的她的家里去，

為了他，走到她的身邊叫一聲“媽”，

大堰河，把他畫的大紅大綠的關云長

貼在灶邊的墻上，

大堰河，會對她的鄰居夸口贊美她的乳兒；

大堰河曾做了一個不能對人說的夢：

在夢里，她吃著她的乳兒的婚酒，

坐在輝煌的結彩的堂上，

而她的嬌美的媳婦親切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深愛她的乳兒！

大堰河，在她的夢沒有做醒的時候已死了。

她死時，乳兒不在她的旁側，

她死時，平時打罵她的丈夫也為她流淚，

五個兒子，個個哭得很悲，

她死時，輕輕地呼著她的乳兒的名字，

大堰河，已死了，

她死時，乳兒不在她的旁側。

大堰河，含淚的去了！

同著四十幾年的人世生活的凌侮，

同著數不盡的奴隸的凄苦，

同著四塊錢的棺材和幾束稻草，

同著幾尺長方的埋棺材的土地，

同著一手把的紙錢的灰，

大堰河，她含淚的去了。

這是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，

大兒做了土匪，

第二個死在炮火的煙里，

第三，第四，第五

而我，我是在寫著給予這不公道的世界的咒語。

當我經了長長的飄泊回到故土時，

在山腰里，田野上，

兄弟們碰見時，是比六七年

鳥次兮屋上，水周兮堂下。

捐余玦兮江中，遺余佩兮澧浦。

采芳洲兮杜若，將以遺兮下女。

時不可兮再得，聊逍遙兮容與。

注釋

①湘君：湘水之神，男性。一說即巡視南方時死于蒼梧的舜。

②君：指湘君。夷猶：遲疑不決。

③蹇(jian3簡)：發語詞。洲：水中陸地。

④要眇(miao3秒)：美好的樣子。宜修：恰到好處的修飾。

⑤沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。

⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。無波：不起波浪。

⑦夫：語助詞。

⑧參差：高低錯落不齊，此指排簫，相傳為舜所造。

⑨飛龍：雕有龍形的船只。北征：北行。

⑩邅(zhan1沾)：轉變。洞庭：洞庭湖。

⑾薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，簾子。蕙：香草名。綢：帷帳。

⑿蓀：香草，即石菖蒲。橈(rao2饒)：短槳。蘭：蘭草：旌：旗桿頂上的飾物。

⒀涔(cen2岑)陽：在涔水北岸，洞庭湖西北。極浦：遙遠的水邊。

⒁橫：橫渡。揚靈：顯揚精誠。一說即揚舲，揚帆前進。

⒂極：至，到達。

⒂女：侍女。嬋媛：眷念多情的樣子。

⒃橫：橫溢。潺湲(yuan2援)：緩慢流動的樣子。

⒅陫(pei2培)側：即“悱惻”，內心悲痛的樣子。

(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，長槳。枻(yi4弈)：短槳。

(20)斲(zhuo2琢)：砍。

(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：樹梢。

(22)媒：媒人。勞：徒勞。

(23)甚：深厚。輕絕：輕易斷絕。

(24)石瀨：石上急流。淺(jian1間)淺：水流湍急的樣子。

(25)翩翩：輕盈快疾的樣子。

(26)交：交往。

(27)期：相約。不閑：沒有空閑。

(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。騁騖(wu4務)：急行。皋：水旁高地。

(29)弭(mi3米)：停止。節：策，馬鞭。渚：水邊。

(30)次：止息。(31)周：周流。

(32)捐：拋棄。玦(jue1決)：環形玉佩。

(33)遺(yi2儀)：留下。佩：佩飾。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。

(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。

(35)遺(wei4味)：贈予。下女：指身邊侍女。

(36)聊：暫且。容與：舒緩放松的樣子。

譯文

君不行兮夷猶，

神君遲疑猶豫徘徊不肯向前，

蹇誰留兮中洲？

你為誰滯留在水中的島上呢？

美要眇兮宜修，

我容顏妙麗裝飾也恰倒好處，

沛吾乘兮桂舟。

急速地乘坐上我那桂木小舟。

令沅、湘兮無波，

叫沅湘之水柔媚得波瀾不生，

使江水兮安流。

讓長江之水平靜地緩緩前行。

望夫君兮未來，

盼望著你啊你為何還不到來，

吹參差兮誰思！

吹起洞簫寄托我的思念之情！

駕飛龍兮北征，

用飛龍駕舟急速地向北行駛，

邅吾道兮洞庭。

改變我的道路引舟直達洞庭。

薜荔柏兮蕙綢，

用薜荔做門簾用蕙草做床帳，

蓀橈兮蘭旌。

以香蓀裝飾船槳以蘭草為旗。

望涔陽兮極浦，

遙望涔陽啊在那遼遠的水邊，

橫大江兮揚靈。

大江橫陳面前彰顯你的威靈。

揚靈兮未極，

難道你的威靈彰顯還沒終止？

女嬋媛兮為余太息！

我心中為你發出長長的嘆息。

橫流涕兮潺湲，

眼中的清淚似小溪潺潺流下，

隱思君兮陫側。

暗地里思念你心中充滿悲傷。

桂棹兮蘭枻，

想用桂木作成槳蘭木作成舵，

斫冰兮積雪。

劈開你堅冰積雪也似的情懷。

采薜荔兮水中，

卻似在水中采集陸生的薜荔，

搴芙蓉兮木末。

更似爬樹梢采摘水生的芙蓉。

心不同兮媒勞，

兩心不相通讓媒妁徒勞無功，

恩不甚兮輕絕。

恩愛不深切就會輕易的斷絕。

石瀨兮淺淺，

留連著沙石灘上淺淺的流水，

飛龍兮翩翩。

等待著你駕著飛龍翩然降臨。

交不忠兮怨長，

你交情不忠徒增我多少幽怨，

期不信兮告余以不間。

既相約又失信卻說沒有時間。

朝騁騖兮江皋，

早晨我駕車在江邊急急奔馳，

夕弭節兮北渚。

晚間我停鞭在北岸灘頭休息。

鳥次兮屋上，

眾鳥棲息在這空閑的屋頂上，

水周兮堂下。

空屋的四周有流水迂緩圍繞。

捐余玦兮江中，

將你贈的玉制扳指置于江中，

遺余佩兮澧浦。

將你贈的玉佩放在澧水岸邊。

采芳洲兮杜若，

采來香草裝飾這芬芳的洲瀆，

將以遺兮下女。

這一切都是你留給我的信物。

時不可兮再得，

難道那往昔的時光不可再得，

聊逍遙兮容與。

暫且慢步洲頭排除心中煩惱。

賞析

在屈原根據楚地民間祭神曲創作的《九歌》中，《湘君》和《湘夫人》是兩首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人們在欣賞和贊嘆它們獨特的南國風情和動人的藝術魅力時，卻對湘君和湘夫人的實際身份迷惑不解，進行了長時間的探討、爭論。

從有關的先秦古籍來看，盡管《楚辭》的《遠游》篇中提到“二女”和“湘靈”，《山海經·中山經》中說“洞庭之山……帝之二女居之，是常游于江淵”，但都沒有像后來的注釋把湘君指為南巡道死的舜、把湘夫人說成追趕他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的跡象。最初把兩者結合在一起的是《史記·秦始皇本紀》。書中記載秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)時，“上問博士曰:‘湘君何神？’博士對曰:‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此。’”后來劉向的《列女傳》也說舜“二妃死于江、湘之間，俗謂之湘君”。這就明確指出湘君就是舜的兩個妃子，但未涉及湘夫人。到了東漢王逸為《楚辭》作注時，鑒于二妃是女性，只適合于湘夫人，于是便把湘君另指為“湘水之神”。對于這種解釋。唐代韓愈并不滿意，他在《黃陵廟碑》中認為湘君是娥皇，因為是正妃故得稱“君”；女英是次妃，因稱“夫人”。以后宋代洪興祖《楚辭補注》、朱熹《楚辭集注》皆從其說。這一說法的優點在于把湘君和湘夫人分屬兩人，雖避免了以湘夫人兼指二妃的麻煩，但仍沒有解決兩人的性別差異，從而為詮釋作品中顯而易見的男女相戀之情留下了困難。有鑒于此，明末清初的王夫之在《楚辭通釋》中采取了比較通脫的說法，即把湘君說成是湘水之神，把湘夫人說成是他的配偶，而不再拘泥于按舜與二妃的傳說一一指實。應該說這樣的理解，比較符合作品的實際，因而也比較可取。

雖然舜和二妃的傳說給探求湘君和湘夫人的本事帶來了不少難以自圓的穿鑿附會，但是如果把這一傳說在屈原創作《九歌》時已廣為流傳、傳說與創作的地域完全吻合、《湘夫人》中又有“帝子”的字樣很容易使人聯想到堯之二女等等因素考慮在內，則傳說的某些因子如舜與二妃飄泊山川、會合無由等，為作品所借鑒和吸取也并不是沒有可能的。因此既注意到傳說對作品可能產生的影響，又不拘泥于傳說的具體人事，應該成為我們理解和欣賞這兩篇作品的基點。

由此出發，不難看出作為祭神歌曲，《湘君》和《湘夫人》是一個前后相連的整體，甚至可以看作同一樂章的兩個部分。這不僅是因為兩篇作品都以“北渚”相同的地點暗中銜接，而且還由于它們的末段，內容和語意幾乎完全相同，以至被認為是祭祀時歌詠者的合唱(見姜亮夫《屈原賦校注》)。

這首《湘君》由女神的扮演者演唱，表達了因男神未能如約前來而產生的失望、懷疑、哀傷、埋怨的復雜感情。第一段寫美麗的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘著小船興致勃勃地來到與湘君約會的地點，可是卻不見湘君前來，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排簫。首二句以問句出之，一上來就用心中的懷疑揭出愛而不見的事實，為整首歌的抒情作了明確的鋪墊。以下二句說為了這次約會，她曾進行了認真的準備，把本已姣好的姿容修飾得恰到好處，然后才駕舟而來。這說明她十分看重這個見面的機會，內心對湘君充滿了愛戀。正是在這種心理的支配下，她甚至虔誠地祈禱沅湘的江水風平浪靜，能使湘君順利赴約。然而久望之下，仍不見他到來，便只能吹起聲聲幽咽的排簫，來傾吐對湘君的無限思念。這一段的描述，讓人看到了一幅望斷秋水的佳人圖。

第二段接寫湘君久等不至，湘夫人便駕著輕舟向北往洞庭湖去尋找，忙碌地奔波在湖中江岸，結果依然不見湘君的蹤影。作品在這里把對湘夫人四出尋找的行程和她的內心感受緊密地結合在一起。你看她先是駕著龍舟北出湘浦，轉道洞庭，這時她顯然對找到湘君滿懷希望；可是除了眼前浩渺的湖水和裝飾精美的小船外，一無所見；她失望之余仍不甘心，于是放眼遠眺涔陽，企盼能捕捉到湘君的行蹤；然而這一切都毫無結果，她的心靈便再次橫越大江，遍尋沅湘一帶的廣大水域，最終還是沒有找到。如此深情的企盼和如此執著的追求，使得身邊的侍女也為她嘆息起來。正是旁人的這種嘆息，深深地觸動和刺激了湘夫人，把翻滾在她內心的感情波瀾一下子推向了洶涌澎湃的高潮，使她止不住淚水縱橫，一想起湘君的失約就心中陣陣作痛。

第三段主要是失望至極的怨恨之情的直接宣泄。首二句寫湘夫人經多方努力不見湘君之后，仍漫無目的地泛舟水中，那如劃開冰雪的船槳雖然還在擺動，但給人的感覺只是她行動的遲緩沉重和機械重復。接著用在水中摘采薜荔和樹上收取芙蓉的比喻，既總結以上追求不過是一種徒勞而已，同時也為后面對湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一連串斥責和埋怨起興。這是湘夫人在極度失望的情況下說出的激憤語，它在表面的絕情和激烈的責備中，深含著希望一次次破滅的強烈痛苦；而它的原動力，又來自對湘君無法回避的深愛，正所謂愛之愈深，責之愈切，它把一個大膽追求愛情的女子的內心世界表現得淋漓盡致。

第四段可分二層。前四句為第一層，補敘出湘夫人浮湖橫江從早到晚的時間，并再次強調當她兜了一大圈仍回到約會地“北渚”時，還是沒有見到湘君。從“捐余玦”至末為第二層，也是整首樂曲的卒章。把玉環拋入江中。把佩飾留在岸邊，是湘夫人在過激情緒支配下做出的過激行動。以常理推測，這玉環和佩飾當是湘君給她的定情之物。現在他既然不念前情，一再失約，那么這些代表愛慕和忠貞的信物又留著何用，不如把它們拋棄算了。這一舉動，也是上述四個“不”字的必然結果。讀到這里，人們同情惋惜之余，還不免多有遺憾。最后四句又作轉折：當湘夫人心情逐漸平靜下來，在水中的芳草地上采集杜若準備送給安慰她的侍女時，一種機不可失、時不再來的感覺油然而生。于是她決定“風物長宜放眼量”，從長計議，松弛一下繃緊的心弦，慢慢等待。這樣的結尾使整個故事和全首歌曲都余音裊裊，并與篇首的疑問遙相呼應，同樣給人留下了想像的懸念

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豐樂亭游春三首

歐陽修

朗誦：焦晃

綠樹交加山鳥啼，晴風蕩漾落花飛。

鳥歌花舞太守醉，明日酒醒春已歸。

春云淡淡日輝輝，草惹行襟絮拂衣。

行到亭前逢太守，籃輿酩酊插花歸。

紅樹青山日欲斜，長郊草色綠無涯。