第2023年壯大村集體經濟實施方案范文(6篇)

2023年壯大村集體經濟實施方案1

一、***村基本情況

***村位于全鎮東南部，屬梁外地區，全村總面積202平方千米，現有耕地15000畝，其中水澆地2023畝，旱地13000畝，已流轉5000畝;全村共有13個社，總人口2667人、987戶，常住人口980人、447戶，共有黨員77名，其中女黨員8名，少數民族黨員8名，黨小組5個;主要種植農作物玉米、糜子、土豆,共有牲畜14500頭(只)，主要產業種養植業;有村衛生室300平米;有文化活動室80平米;便民超市1處，有240人、800頭(只)牲畜存在飲水安全問題;已硬化街巷4.5公里;有通村公路10公里。

精準扶貧：20xx年精準識別國家級貧困戶35戶100人，20xx年底全部脫貧;20xx年新增國家級貧困戶0戶0人;20xx年新識別國家級貧困戶8戶15人，其中因大病返貧1戶1人。

二、申報項目

(一)項目名稱：***村餐飲住宿服務

(二)項目類別：餐飲住宿

(三)建設性質：新建項目

(四)時間進度：項目獲批后1年內建成

(五)受益對象：申請項目實施成功后，受益建檔立卡貧困戶8戶15人。

(六)績效目標：項目建成后年收入可達到3萬元。

(七)群眾參與和減貧機制：全村的農牧戶全面參與監督，項目帶動的貧困戶全部受益。

三、項目建設內容536平米村委會后院舊房改造預計花費225490元;院落、大門、停車場建設預計花費144241元。共計369732元。

四、項目投資估算與資金籌措

(一)項目投資估算：預計總投資：37萬元

(二)資金籌措項目總需投資37萬元。其中：申請項目扶持資金30萬元。項目資金主要用于餐飲住宿相關設施改造建設、設備購置等基礎設施建設，專款專用，保證項目順利實施。

四、項目效益分析

1.收入方面***餐飲住宿服務中心建成后承包給個人，村委會收取固定租金三萬元。

2.利潤方面該項目通過“個人+村委會+農戶”的模式運營，住宿餐飲服務中心可收購本村農牧戶農牧業產品帶動本村經濟發展;村民可參股分紅及受雇于餐飲服務中心管理維護務工等方面有效提高經濟收入。項目運營后，預計年村集體收入可達到5萬元以上，收益20%用于資助貧困戶解決醫療費用或發展產業;30%用于村集體日常辦公開支;50%建立賬戶專人專管，用于全村活動陣地建設及其它村集體產業項目，帶動全村集體經濟發展，實現共同富裕。

五、與農貧困牧民建立利益聯結機制

1.探索建立“幫扶單位+村委會+基地+農牧民”的利益聯結發展模式。餐飲服務中心要帶動全村貧困戶通過出售農牧產品、勞務用工的方式增加收入，幫扶單位要負責解決村集體經濟及其他村民種養植的電力設備保障。三要對農戶產品實行保護價收購，農戶收益=保護價定價收益+額外收益。

2.充分發揮餐飲服務中心作用，促進有一定勞動力的貧困戶就業脫貧。

六、工作要求

(一)強化組織領導，推動工作落實。村黨支部書記是推進脫貧攻堅產業項目的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。村“兩委”要定期召開會議，強化工作調度，著力解決問題，推進各項工作措施落實到位。村“兩委”承擔具體責任，要結合實際，認真落實各項扶貧措施，確保脫貧產業項目落實地見實效。(

二)加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。制定宣傳計劃，整合宣傳力量，創新宣傳方式，大力宣傳黨和政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措，宣傳產業脫貧和脫貧向致富轉變的措施辦法，宣傳脫貧攻堅的重大意義和重要成就，引導干部群眾樹立正確的扶貧脫貧觀念，營造打贏脫貧攻堅戰的濃厚輿論氛圍。

2023年壯大村集體經濟實施方案2

大鑼村集體經濟實行方案為鞏固黨的基層政權，深入推動精準扶貧，解決村級集體經濟收入問題，根據上級文件精神，結合我村實際，特制定大鑼村村發展壯大村級集體經濟實行方案以下。

1、指點思想堅持以黨的109大會議精神為指點，深入貫徹落實科學發展觀，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的1項重要任務，進1步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現情勢，加大政策、資金和項目支持力度，增進大鑼村村級集體經濟全面調和發展。

2、目標任務以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效情勢，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可安排收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村集體經濟年收入再翻1翻。

3、發展方式本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發展方式：(1)成立村集體經營公司，建始縣長梁鎮大鑼村建設有限公司，通過與長梁鎮政簽訂大鑼村易地搬遷貧困戶房屋拆舊復墾項目施工合同，獲得了大鑼村50戶拆舊復墾施工項目，現建設公司已完成20余戶的拆舊復墾工作，將會在以后對其已完成的項目進行預支款程序。

(2)成立大鑼村齊發種植專業合作社，通過與外地企業結對幫扶的方式，結合本村實地情況，大力發展瓜蔞產業，由合作社出技術和種子，農民種植入股，合作社協助銷售的方式，幫助農民增收，同時壯大本村集體經濟。

(3)以提供服務創收的方式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創辦經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或展開聯結龍頭企業和農戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。

4、工作要求(1)精心謀劃，科學發展。各村要結合本地實際，選準項目，要適合社會主義市場經濟發展的要求，強化科學發展的理念，不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推動農業產業化，弄好扶貧開發和推動社會主義新農村建設結合起來，增進集體經濟又好又快發展。同時，要遵守市場經濟規律，不弄行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，(2)因地制宜，穩步實行。各組要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀態等實際動身，因村制宜，面向市場，實現1村1策，宜農則農、宜商則商，多渠道多情勢探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。

(3)加強領導，強化管理。各組要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

(4)檢查驗收，嚴格考評。根據實際情況，實行報酬與村集體經濟純收入掛鉤，嘉獎對該項工作作出重要貢獻的村干部。

2023年壯大村集體經濟實施方案3

根據鄉黨委、政府工作部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，發展和壯大村級集體經濟，經村支部、村委會研究，決定20xx年依托新縣趙崗種養殖農民專業合作社，發展艾草種植項目，特制定項目實施方案。

一、指導思想

以縣委經濟工作會議精神為指導，以鞏固脫貧攻堅成果為目標，發展壯大集體經濟為目的，抓好種植項目的實施，全面提升村級集體經濟發展，建設成為文明富裕和諧的社會主義新農村。

二、項目實施

1.依托新縣趙崗種養殖農民專業合作社，在村衛生室背后田沖和兩邊山埂位置流轉土地100余畝(詳見流轉協議)，發展艾草種植。

2.流轉土地由合作社自耕自種，苗木及回收與南陽市社旗縣國醫仲景艾葉草產業園有限責任公司簽訂提供種苗及艾葉回收協議。

三、投資方式

1.由村級集體向合作社投資10萬元，合作社自行耕種，在村委會監督協調下進行項目實施。

2.項目實施成功后，合作社返回村級投資，并根據項目獲利情況，向村級上交一定利潤(除不可抗拒的自然災害以外)。

四、效益預算

1.每畝投資2150元：需種苗500元、土地流轉金350元、機械作業費150元、化肥農藥費150元、人工費1000元。

2.每畝種植產量400公斤，按合同保護價7元/公斤回收，每畝收入2800元。

3.項目流轉土地面積100畝，收益28萬元，減去投資及人工費用，預計每畝收益650元，總收益65000元。

項目實施是一項艱巨而繁重的任務，村委會有決心有信心認真運作，力爭項目圓滿成功。

分水嶺村村民委員會

2023年壯大村集體經濟實施方案4

為全面落實縣委經濟工作會議精神，進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎，根據上級統一安排，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

發展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統領，把發展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興宏偉目標。

二、目標任務

每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法。

三、基本原則

1.堅持思路創新，推動科學發展。理清發展思路，強化發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。

3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發展工作。

4.堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。

四、發展途徑

各村(社區）結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

1.培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

2.盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟，壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

3.發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

4.增強村辦企業活力，發展異地發展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，配套興辦各種小型加工、服務等企業，構建企業帶動、產業互動格局。圍繞農村產業結構調整和農業產業化經營，興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯合投資公司等方式，“走出去”創業增收。

5.挖掘自然資源潛力，發展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一，在符合國家產業政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優勢，創辦集體經濟實體，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等，增加村級集體經濟收入。

6.創新多種經營方式，發展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規律，創新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。

五、強化管理

1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。

3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監委會，對村級集體資產的運營情況進行監督

六、工作要求

1。加強組織領導。各村要把發展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發展。鎮紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監督檢查；經濟發展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業發展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發、惠農政策、專業合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發展規劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮村級集體經濟發展工作。

3.嚴格考核獎懲。發展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環節工作，鎮黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。

2023年壯大村集體經濟實施方案5

為深入實施鄉村振興戰略，夯實產業振興發展基礎，增強村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務能力，為農村開展人居環境集中整治等工作提供經濟支撐，近日，長春市委組織部印發了《關于“三推兩幫一扶持”大力發展村級集體經濟的實施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發展村級集體經濟。

“三推”發力

創新集體經濟發展新路徑

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規范化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。

——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。

“兩幫”助力

激發集體經濟發展新活力

“兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。

——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。

——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。

扶持聚力

培育集體經濟發展新動能

“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示范作用，推動產業協同發展。

建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。

2023年壯大村集體經濟實施方案6

為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

一、目標要求

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示范引領作用，力爭20xx年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭20xx年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭20xx年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

二、具體措施

1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于20xx年底前完成。

2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體