第4頁共4頁誠信計生實施方案為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學、民主、依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動全鄉人口和計劃生育群眾自治和誠信計生工作的開展，根據國家、省、市、縣計生相關文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以____為指導，以穩定低生育水平、建立群眾自治長效機制為目標，以服務群眾為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途經，實現國家利益與群眾利益相統一，行政指導與群眾自治相統一，計劃生育的權力與義務相統一的人口計生工作方法，促進人口計生工作整體水平提升。二、工作目標建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保人口和計劃生育的各項惠民政策落實到位，調動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人1民群眾的優生優育、生殖健康水平，增強群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執行力和公信力。三、主要內容(一)建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監督、互為守信”的誠信計生模式。雙向承諾。各級人口計生部門把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規，自覺履行計劃生育權利和義務。充分自愿。村委會本著問需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠信計生協議書》(以下簡稱《協議書》)。協議雙方明確各自的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監督的運行機制。民主監督：為確保互為守信落實到位，協議雙方要互相監督。由村計生管理員擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協議書》的群眾均為誠信小組成員。參加誠信小組并守約的計生家庭優先享受有關優惠獎勵政策。2互為守信。承諾雙方要認真踐行承諾。村上不兌現承諾，誠信小組成員可向鄉計生辦反映情況，計生辦按協議規定進行查處；誠信小組成員違諾，相關部門除按《協議書》規定對其進行處理外，所在誠信小組取消當年的評先樹優資格。(二)民主監督，制度管理建章立制，規范管理。村委會要建立健全《村務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《____保障制度》等有關制度。____承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《協議書》。(三)落實政策，兌現獎扶，搞好服務由村委會帶頭誠信，配合鄉計生辦做好以下工作。落實好法律法規規定的以及各級制定的各項獎勵扶助、救助優惠政策；做好人口和計劃生育法律法規宣傳和政策咨詢；免費為已婚育齡群眾提供計生技術服務、優生優育咨詢、生殖健康咨詢服務；免費提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識培訓指導。四、具體要求(一)具體方法1.縣鄉指導。縣、鄉建立由主管領導任組長、人口計生部門人員為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的____領導、考核評估等工作。2.村委會實施。村委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關要求，搞好宣傳動員，成立村委會誠信計生領導小組、群眾誠信計生小組，簽訂《協議書》，兌現各項承諾。要建立誠信計生檔案，逐步實現微機管理。3.深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”(政策類、程序類、服務類、____類、動態類)的基礎上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內容，便于群眾知情選擇和監督。4.群眾參與。____群眾自愿加入誠信計生小組，簽訂《協議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。(二)____領導鄉計生辦成立誠信計生領導小組。組長：副組長：4成員：____設在鄉計生辦，鄉計生辦負責日常____協調工作，制定活動方案，確定省級示范點，召開現場會推廣示范點經驗，全面掌握各級工作動態。各村要成立相應的領導機構，制定實施細則，確定本級示范點，創造性地開展活動。五、保障措施(一)提高認識，加強領導。開展誠信計生活動，是深入貫徹____《決定》精神，統籌解決人口問題的重要舉措；是建設服務型政府，取信于民和發展群眾民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各村要把誠信計生工作納入____建設的主要內容，全面落實領導責任制，精心安排部署，納入總體規劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。(二)搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論5氛圍。要充分發動廣大群眾參與，調動群眾的積極性，主動性和創造性，結合本村實際，抓好試點。(三)實事求是，量力而行。開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群眾承諾時，要從實際出發，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關配套制度，保障承諾的順利實施。各村在開展誠信計生活動中，要積極配合鄉計生辦落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優惠政策。誠信計生實施方案（二）一、指導思想堅持以____為指導，以計劃生育家庭為中心，積極構建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創新基層服務管理機制，強化誠信道德、服務意識、制度建設，注重利益引導、服務關懷、宣傳倡導、維護群眾參與權、知情權、監督權、推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進全縣低生育水平的持續穩定。二、工作目標通過推進誠信計生工作，到____年底，全縣基本實現誠信計生。人口和計劃生育工作理念得到進一步更新，群眾婚育觀念得到進一步轉變，避孕節育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務管理便民利民得到全面實現，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應統籌城鄉的新要求。三、主要任務(一)建立誠信體系1、以部門誠信為先導。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，積極推進民主決策、科學管理、優質服務，全面履行法定職責，規范管理服務行為，維護人口計生法律法規政策的嚴肅性與公平性，切實提高人口計生部門的公信力。要以深化陽光計生行動為載體，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村(居)務公開，不斷增強工作透明度，自覺接受群眾監督。要深入開展計劃生育便民____活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計生工作的滿意度達到____%以上。2、以群眾自治為基礎。各地要充分發揮村(社區)兩委、村(社區)計生協的主導作用，進一步完善計劃生育村規民約，健全工作網絡，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平，積極引導廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責任共擔、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎。3、以誠信____為依托。各地要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自覺自愿、互相信任的基礎上，根據地理特點，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據____經濟發展實際，利用各類專業生產合作社____、產業化基地、“三結合”幫扶基地，建立計生誠信____，推選誠信小組長，協商、簽訂和落實誠信計生協議。4、以雙向承諾為保證。各鎮(街道)要以簽訂協議、公開承諾等形式，明確鎮(街道)和誠信小組成員各自的權利和義務。鎮(街道)應全面兌現各項承諾，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權、生殖健康權以及獲得獎勵扶助的權利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務。對未參加誠信小組的群眾，要作為重點服務對象，把環情、孕情醫學檢查等免費服務落到實處。各村(社區)委員會與本村(社區)已婚育齡群眾在自愿的基礎上共同簽訂《誠信計生協議書》，通過“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。(二)創新誠信機制1、誠信評價機制。各級人口計生部門要結合實際制定誠信計生標準，建立由黨政干部、____、政協委員、群眾等多方參與的誠信評價機制，積極推進由政府內部評價為主向公眾評價為主轉變。要建立計劃生育信用記錄，定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。2、誠信監督機制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協議的部門和群眾，進行通報或公示。對誠信度差的人口計生部門和相關責任人員，嚴格落實行政執法責任制。要嚴格按照《____省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》的規定，對違法生育對象參加村(居)兩委、____和政協委員選舉及各類評優評先活動，實行資格限制。3、誠信激勵機制。要堅持政策引導，進一步落實各級各部門制定的各項利益導向政策，不斷提高誠信計生的感召力和影響力。要建立誠信計生獎勵制度，對自覺實行計劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵；要協調推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作可持續發展的利益導向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導村(居)民委員會在____分配____資產及收益、征地補償款時，向計劃生育家庭傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。(三)營造誠信環境1、切實消除誠信障礙。各級人口計生部門要按照有利于誠信計生工作，有利于維護群眾合法權益的原則，進一步改革完善人口計生績效考核指標體系，改革完善基層人口計生服務管理機制，指導基層清理、修改和廢止不適應誠信計生工作的服務管理制度、村規民約條款。2、積極培育誠信文化。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動和新型人口文化建設的重要內容，廣泛宣傳誠信計生重大意義和工作成效。要積極培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造良好氛圍。四、工作要求及進度(一)成立領導小組、制訂實施方案、做好宣傳動員。為切實加強對這項工作的領導，縣人口計生局成立以局黨組書記、局長為組長、分管副局長為副組長、各業務科(室)、站負責人為成員的開展誠信計生工作領導小組，負責對各鎮(街道)開展誠信計生工作的督促檢查指導。各鎮(街道)及各村(社區)也要成立誠信計生工作領導小組，制定鎮(街道)、村(社區)開展誠信計生活動工作實施方案，召開推進誠信計生工作動員部署會，講明意義、提出要求，明確進度。各村(社區)要召開“兩委會”、計生協會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義，統一干群思想，明確工作任務，落實工作職責，確保工作穩步實施推進。(此項工作最遲____月底前完成，各鎮(街道)成立的領導小組、制定的實施方案上報到縣人口計生局政法科)(二)創新形式，積極____實施。一是完善相關制度；二是村(社區)委會與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生協議書》；三是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；四是定期開展督查活動，村(社區)委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村(社區)委會踐諾的情況進行檢查，督促雙方履行承諾。各級要把誠信計生與人口計生基層群眾自治(特別是與開展示范村(社區)、依法行政、優質服務、新農村新家庭建設和婚育新風進萬家等工作有機結合，相互融合、相互促進，創新開展工作，推動人口計生整體工作水平的提高。確保____年____月底，全縣全面實現誠信計生。(三)總結上報、迎接各級檢查驗收。各鎮(街道)、各(社區)要建立完善開展誠信計生工作檔案，同時各村(社區)的檔案要實行一組一卷，規范裝檔。各鎮(街道)要及時上報工作進度，做好總結上報工作，迎接各級的檢查驗收。誠信計生實施方案（三）為深入貫徹落實《木里____自治縣人口和計劃生育領導小組____開展誠信計生的實施方案》(木計生領【____】____號)文件要求，進一步創新人口計生服務管理工作，增進廣大群眾對人口計生工作的信任、支持和參與，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，決定在我鄉范圍內開展誠信計生工作，特制定本實施方案。一、誠信計生的主要內容及工作目標誠信計生，就是把政府和育齡婦女在計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式固定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾兌現。誠信計生的主要內容包括政府在計劃生育“三項制度”、免費服務、扶持發展生產等方面給予誠信計生家庭以優先優惠待遇、做出承諾；已婚育齡婦女自愿組合組成誠信小組，在按照政策生育、選擇節育措施等方面做出承諾，做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。以政府部門公開承諾履行權利義務和育齡群眾自覺自愿遵守承諾雙向承諾的方式，使人口計生工作思路和方法有較大轉變，實現群眾利益和國家政策的有機統一，真正體現計劃生育工作以人為本，以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃生育主人的理念。年內讓全鄉已婚育齡婦女基本參與誠信計生工作，群眾對計生政策有較為全面的了解。群眾對鄉、村兩級計生工作有較高的滿意度。二、____機構鄉人民政府成立誠信計生工作領導小組，負責____協調指導各村、組誠信計生工作的開展。領導小組成員____如下：組長：趙剛(鄉人民政府鄉長)副組長：羅文學(鄉人民政府副鄉長)彭國春(鄉計生專干)成員：蔡俊友(里鋪村計生服務員)喻安德(差地溝村計生服務員)王金城(三家鋪子村計生服務員)沈得清(高房子村計生服務員)沈元兵(雞毛店村計生服務員)領導組下設辦公室，由彭國春任主任，負責誠信計生的日常工作。三、工作任務及實施步驟1、鄉政府通過標語、宣傳畫冊、宣傳資料等多種渠道和方式宣傳誠信計生的內容及意義；村組干部要通過交談、開會等各種有效方式向轄區內的群眾宣傳誠信計生的內容及意義。在鄉政府及各村組的共同努力下，要使誠信計生做到家喻戶曉，人人皆知。2、在鄉政府的協助下，各村兩委要結合本村實際，完善村規民約。要及時廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約的條款，制定出可操作性強、行之有效的規章制度和公約。(二)、履行權利義務、實行雙向承諾階段(____年____月____日—____年____月____日)1、雙向承諾鄉政府向所轄范圍內的育齡群眾做出公開承諾；村組誠信計生____圍繞落實自治章程、村規民約向群眾做出符合實際便于操作的公開承諾；育齡群眾結合本人和家庭實際情況向所在誠信計生小組做出履行計劃生育義務的承諾。村組誠信計生____的公開承諾應包括執行計劃生育各項政策方針和履行工作職責實施權利義務的內容，同時結合本地實際對群眾做出辦理有關計生方面事宜的程序及時限的承諾。2、簽訂協議鄉政府與各村簽訂誠信計生協議書、各村與自然小組簽訂誠信計生協議書、各自然小組與育齡群眾簽訂誠信計生協議書。協議書上要體現各層____向已婚育齡群眾承諾兌現實行計劃生育的相關權利及各項服務措施；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育、落實避孕節育措施、嚴格遵守誠信協議。(三)、建章立制、完善健全階段(____年____月____日—____年____月____日)鄉政府協助各村組誠信計生____修改制定《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》、《誠信計生承諾》。各村組誠信計生____根據《誠信計生承諾協議書》的內容，明確相關人員的責任，建立健全計生服務與管理工作制度。各村組誠信計生____在實施誠信計生工作中發現的問題以及好的經驗要及時上報鄉計生辦，鄉政府將配合處理存在的問題，并推廣好的工作經驗。(四)、檢查驗收階段(____年____月____日—____年____月____日)各村組誠信計生小組要按照本實施方案精神，結合本地實際，制定出有效的工作方案，并在工作中不斷總結經驗、完善和創新工作方法。鄉誠信計生領導小組將對各村組的誠信計生工作進行評估驗收，工作優秀的____給予獎勵，對于工作不認真、沒有完成任務的____進行通報并提出明確的改進時限和具體要求。真正做到誠信計生家喻戶曉，人人皆知。四、工作措施及要求(一)、開展誠信計生工作要做到。誠信計生與開展村(居)自治工作、計劃生育“三項制度”工作相結合；誠信計生與計劃生育優質服務相結合；誠信計生與服務群眾“三結合”，以“服務計生”激發誠信計生的活力。總體來說就是要做到使每家每戶知曉計劃生育基本政策、知曉誠信計生的基本內容、知曉計劃生育相關事宜的辦理程序、知曉自己應享的權利和應盡的義務。(二)、誠信計生村組____的建立各村誠信計生工作的具體事宜由本村計生服務員負責。在鄉誠信計生工作領導小組的協助下，各村計生服務員配合村兩委在本村各自然小組成立計劃生育“誠信自治小組”，并選出各“誠信自治小組”的負責人。誠信計生工作自然小組負責人推行要求：1、自然小組是以村民居住地劃分，而不必以行政小組作區劃。即，在村民居住較為集中且離其它村民居住點較遠的地方即可以設立一個誠信計生工作小組。2、每個誠信計生工作小組推選一名負責人，小組負責人應是長期居住在本組、對本組情況十分熟悉、辦事認真、具有一定的文化水平(即具備基本的閱讀能力，能看懂一般的宣傳資料，對計生政策有一定的了解)的村民。另外，年齡在18—____周歲的優先、女性優先、家中有在鄉中心校讀書學生的優先。“誠信自治小組”負責人的主要工作。配合村計生服務員完成本組出生、死亡等的信息統計；向本組村民宣傳與計生相關的法律法規；落實計劃生育的相關政策和制度。鄉誠信計生____將加強對各“誠信自治小組”的工作的指導，幫助解決工作中遇到的困難。三桷埡誠信計生____誠信計生實施方案（四）一、指導思想堅持以____為指導，以計劃生育家庭為中心，積極構建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創新基層服務管理機制，強化誠信道德、服務意識、制度建設，注重利益引導、服務關懷、宣傳倡導、維護群眾參與權、知情權、監督權、推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進全縣低生育水平的持續穩定。二、工作目標通過推進誠信計生工作，到____年底，全縣基本實現誠信計生。人口和計劃生育工作理念得到進一步更新，群眾婚育觀念得到進一步轉變，避孕節育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務管理便民利民得到全面實現，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應統籌城鄉的新要求。三、主要任務(一)建立誠信體系1、以部門誠信為先導。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，積極推進民主決策、科學管理、優質服務，全面履行法定職責，規范管理服務行為，維護人口計生法律法規政策的嚴肅性與公平性，切實提高人口計生部門的公信力。要以深化陽光計生行動為載體，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村(居)務公開，不斷增強工作透明度，自覺接受群眾監督。要深入開展計劃生育便民____活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計生工作的滿意度達到____%以上。2、以群眾自治為基礎。各地要充分發揮村(社區)兩委、村(社區)計生協的主導作用，進一步完善計劃生育村規民約，健全工作網絡，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平，積極引導廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責任共擔、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎。3、以誠信____為依托。各地要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自覺自愿、互相信任的基礎上，根據地理特點，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據____經濟發展實際，利用各類專業生產合作社____、產業化基地、“三結合”幫扶基地，建立計生誠信____，推選誠信小組長，協商、簽訂和落實誠信計生協議。4、以雙向承諾為保證。各鎮(街道)要以簽訂協議、公開承諾等形式，明確鎮(街道)和誠信小組成員各自的權利和義務。鎮(街道)應全面兌現各項承諾，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權、生殖健康權以及獲得獎勵扶助的權利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務。對未參加誠信小組的群眾，要作為重點服務對象，把環情、孕情醫學檢查等免費服務落到實處。各村(社區)委員會與本村(社區)已婚育齡群眾在自愿的基礎上共同簽訂《誠信計生協議書》，通過“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。(二)創新誠信機制1、誠信評價機制。各級人口計生部門要結合實際制定誠信計生標準，建立由黨政干部、____、政協委員、群眾等多方參與的誠信評價機制，積極推進由政府內部評價為主向公眾評價為主轉變。要建立計劃生育信用記錄，定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。2、誠信監督機制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協議的部門和群眾，進行通報或公示。對誠信度差的人口計生部門和相關責任人員，嚴格落實行政執法責任制。要嚴格按照《____省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》的規定，對違法生育對象參加村(居)兩委、____和政協委員選舉及各類評優評先活動，實行資格限制。3、誠信激勵機制。要堅持政策引導，進一步落實各級各部門制定的各項利益導向政策，不斷提高誠信計生的感召力和影響力。要建立誠信計生獎勵制度，對自覺實行計劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵；要協調推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作可持續發展的利益導向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導村(居)民委員會在____分配____資產及收益、征地補償款時，向計劃生育家庭傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。(三)營造誠信環境1、切實消除誠信障礙。各級人口計生部門要按照有利于誠信計生工作，有利于維護群眾合法權益的原則，進一步改革完善人口計生績效考核指標體系，改革完善基層人口計生服務管理機制，指導基層清理、修改和廢止不適應誠信計生工作的服務管理制度、村規民約條款。2、積極培育誠信文化。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動和新型人口文化建設的重要內容，廣泛宣傳誠信計生重大意義和工作成效。要積極培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造良好氛圍。四、工作要求及進度(一)成立領導小組、制訂實施方案、做好宣傳動員。為切實加強對這項工作的領導，縣人口計生局成立以局黨組書記、局長為組長、分管副局長為副組長、各業務科(室)、站負責人為成員的開展誠信計生工作領導小組，負責對各鎮(街道)開展誠信計生工作的督促檢查指導。各鎮(街道)及各村(社區)也要成立誠信計生工作領導小組，制定鎮(街道)、村(社區)開展誠信計生活動工作實施方案，召開推進誠信計生工作動員部署會，講明意義、提出要求，明確進度。各村(社區)要召開“兩委會”、計生協會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義，統一干群思想，明確工作任務，落實工作職責，確保工作穩步實施推進。(此項工作最遲____月底前完成，各鎮(街道)成立的領導小組、制定的實施方案上報到縣人口計生局政法科)(二)創新形式，積極____實施。一是完善相關制度；二是村(社區)委會與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生協議書》；三是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；四是定期開展督查活動，村(社區)委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村(社區)委會踐諾的情況進行檢查，督促雙方履行承諾。各級要把誠信計生與人口計生基層群眾自治(特別是與開展示范村(社區)、依法行政、優質服務、新農村新家庭建設和婚育新風進萬家等工作有機結合，相互融合、相互促進，創新開展工作，推動人口計生整體工作水平的提高。確保____年____月底，全縣全面實現誠信計生。(三)總結上報、迎接各級檢查驗收。各鎮(街道)、各(社區)要建立完善開展誠信計生工作檔案，同時各村(社區)的檔案要實行一組一卷，規范裝檔。各鎮(街道)要及時上報工作進度，做好總結上報工作，迎接各級的檢查驗收。誠信計生實施方案（五）為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學、民主、依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動全鄉人口和計劃生育群眾自治和誠信計生工作的開展，根據國家、省、市、縣計生相關文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以____為指導，以穩定低生育水平、建立群眾自治長效機制為目標，以服務群眾為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途經，實現國家利益與群眾利益相統一，行政指導與群眾自治相統一，計劃生育的權力與義務相統一的人口計生工作方法，促進人口計生工作整體水平提升。二、工作目標建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保人口和計劃生育的各項惠民政策落實到位，調動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人1民群眾的優生優育、生殖健康水平，增強群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執行力和公信力。三、主要內容(一)建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監督、互為守信”的誠信計生模式。雙向承諾。各級人口計生部門把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規，自覺履行計劃生育權利和義務。充分自愿。村委會本著問需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠信計生協議書》(以下簡稱《協議書》)。協議雙方明確各自的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監督的運行機制。民主監督：為確保互為守信落實到位，協議雙方要互相監督。由村計生管理員擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協議書》的群眾均為誠信小組成員。參加誠信小組并守約的計生家庭優先享受有關優惠獎勵政策。2互為守信。承諾雙方要認真踐行承諾。村上不兌現承諾，誠信小組成員可向鄉計生辦反映情況，計生辦按協議規定進行查處；誠信小組成員違諾，相關部門除按《協議書》規定對其進行處理外，所在誠信小組取消當年的評先樹優資格。(二)民主監督，制度管理建章立制，規范管理。村委會要建立健全《村務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《____保障制度》等有關制度。____承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《協議書》。(三)落實政策，兌現獎扶，搞好服務由村委會帶頭誠信，配合鄉計生辦做好以下工作。落實好法律法規規定的以及各級制定的各項獎勵扶助、救助優惠政策；做好人口和計劃生育法律法規宣傳和政策咨詢；免費為已婚育齡群眾提供計生技術服務、優生優育咨詢、生殖健康咨詢服務；免費提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識培訓指導。四、具體要求(一)具體方法1.縣鄉指導。縣、鄉建立由主管領導任組長、人口計生部門人員為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的____領導、考核評估等工作。2.村委會實施。村委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關要求，搞好宣傳動員，成立村委會誠信計生領導小組、群眾誠信計生小組，簽訂《協議書》，兌現各項承諾。要建立誠信計生檔案，逐步實現微機管理。3.深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”(政策類、程序類、服務類、____類、動態類)的基礎上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內容，便于群眾知情選擇和監督。4.群眾參與。____群眾自愿加入誠信計生小組，簽訂《協議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。(二)____領導鄉計生辦成立誠信計生領導小組。組長：副組長：4成員：____設在鄉計生辦，鄉計生辦負責日常____協調工作，制定活動方案，確定省級示范點，召開現場會推廣示范點經驗，全面掌握各級工作動態。各村要成立相應的領導機構，制定實施細則，確定本級示范點，創造性地開展活動。五、保障措施(一)提高認識，加強領導。開展誠信計生活動，是深入貫徹____《決定》精神，統籌解決人口問題的重要舉措；是建設服務型政府，取信于民和發展群眾民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各村要把誠信計生工作納入____建設的主要內容，全面落實領導責任制，精心安排部署，納入總體規劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。(二)搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論5氛圍。要充分發動廣大群眾參與，調動群眾的積極性，主動性和創造性，結合本村實際，抓好試點。(三)實事求是，量力而行。開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群眾承諾時，要從實際出發，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關配套制度，保障承諾的順利實施。各村在開展誠信計生活動中，要積極配合鄉計生辦落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優惠政策。誠信計生實施方案（六）各村黨總支部、村委會：為深入貫徹省、市、區____開展“誠信計生”工作的要求和部署精神。創新人口和計劃生育服務管理模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，全面推進計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，特制定本實施方案。一、指導思想以____為指導，以構建____和諧社會、和諧計生為目標，以完善人口計生工作機制，維護公民實行計劃生育的合法權益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，實現依法管理與行政管理相協調，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動，促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，營造群眾自我教育、自我管理、自我服務、自己監督的計劃生育工作格局。二、誠信計生的內涵根據上級文件精神，結合實際，誠信計生內涵重點把握三個方面：一是依法行政方面。切實做到嚴格、文明、規范執法。二是權益保障方面。保障公民的合法權益是誠信計生的重要內容。三是惠民措施方面。惠民措施是誠信計生的有效保證，首先政府、計生部門已經推出免費、獎勵、優惠的項目要全面落實，進一步研究計劃生育利導機制，特別要注重研究鼓勵主動采取長效節育措施的激勵機制。三、工作目標為確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展，____年____月底前有%的村完成開展誠信計生試點工作，現確定巉口、康家莊、三十里鋪、____鋪村為誠信計生工作試點村。____年____月后在全鎮鋪開。四、領導機構為了加強對我鎮誠信計生工作的____領導，成立誠信計生工作領導小組，負責____、協調、指導全鎮誠信計生工作的開展。各村也要成立相應的領導小組，明確成員職責____誠信計生實施工作。五、工作內容(一)制訂工作方案。各村要根據誠信計生工作要求，制定切實可行的工作方案。(二)全面清理、修訂人口計生規范性文件和規章制度。鎮政府根據現行計生法規和上級的有關規定要求，全面清理制定出臺的規范性文件，按照有利于誠信計生工作開展的要求修訂完善；各村根據實際修訂完善計劃生育獎扶政策、計劃生育村民自治章程和村規民約等內容，消除不利于計劃生育工作的逆導向問題。(三)雙向承諾，實現政府誠信與群眾誠信同時推進。鎮政府依照人口計生法律法規和有關規定，公開承諾政府應履行和兌現的有關計劃生育免費技術服務項目和計劃生育獎勵扶助、優先優惠等政策；村民委員會根據區、鎮作出的承諾，結合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生雙向承諾協議書》，明確村“兩委”計生工作職責、群眾實行計生的權利、義務及待遇，在此基礎上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個10—____人的誠信計生小組，并民主推選產生誠信計生小組長，誠信計生小組成員主動與村兩委簽訂《誠信計生雙向承諾協議書》，并自覺履行協議書中規定的義務；對自覺守約的計劃生育家庭，區、鎮和村兩委應嚴格兌現所承諾的各類計劃生育免費技術服務、獎勵扶助和優先優惠等利益導向政策，使政府誠信與群眾誠信現時推進，從而形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的計劃生育群眾自治格局。(四)落實政務公開，全面推行“陽光計生”。直一步加大“陽光計生”工作力度，健全完善計劃生育政務公開制度，不斷提高政務公開工作質量；進一步規范政務公開的形式和載體，各村應按照區人口計生局確定的“陽光計生政務公開”內容，設立統一的“政務公開”欄，要把計劃生育村民自治章程、計劃生育村規民約、人口