XXXX鎮防汛抗旱應急預案為做好我鎮水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定鎮防汛抗旱應急預案。1.1編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《取水許可制度實施辦法》制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于我鎮轄區內突發性水旱災害的應急處置。1.3組織指揮體系及職責我鎮設立防汛抗旱指揮部，各村、部門、企業設立相應的防汛抗旱指揮部，負責本區域的防汛工作，必要時可設立前線防汛抗旱指揮機構,負責本單位防汛抗旱突發事件的應急工作。1.4防汛抗旱指揮機構我鎮設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指），負責組織領導我鎮的防汛抗旱工作。黨政辦公室具體牽頭協調各單位防汛抗旱工作。1.5防指組織機構鎮防指由鎮長任指揮，分管領導任副指揮，黨政辦、經濟發展辦、財政所、計生辦、民政辦、社保所、綜治辦、司法所、派出所、衛生院、城管執法中隊、各村書記、主任等部門負責人為防指成員。2.1防指職責街道防指負責領導、組織、監督、協調我鎮的防汛抗旱工作。主要職責是貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂防汛抗旱文件，及時提出防汛抗旱減災部署，組織制訂防汛抗旱應急預案，及時掌握汛情、旱情并組織實施抗洪搶險及減災措施，督促檢查各單位防汛抗旱責任制，組織開展防汛抗旱安全檢查，組織調配防汛抗旱物質和隊伍，組織災后處置，并做好有關協調工作。2.2防指成員單位職責黨政辦公室：優先運送防汛抗旱搶險、防疫人員和物質、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛。民政辦、社保所：負責防洪排澇工程的行業管理；組織制定防汛抗旱應急預案，做好有關工作的調度；制定并監督實施防汛抗旱措施及工程的防汛維修、應急處理、水毀修復計劃；負責洪澇災區域災民的生活安置和救災工作，及時向街道防指提供水旱災情信息。掌握農業洪澇干旱受災情況；負責洪澇干旱災后生產救災與恢復及防洪安全；協助組織清除河道行洪區內的阻水林木。經濟發展辦：協調解決防汛抗旱搶險期間的電力供應，協助抓好工礦企業的防汛工作。負責轄區內中、小學危房排查、消除隱患等工作；負責組織汛期工礦企業安全生產重大險情和重特大事故的上報。城管執法中隊：負責危舊房屋拆除、群眾搬遷等工作，組織群眾災后進行有序的重建工作。財政所：負責防汛抗旱應急搶險救災資金的籌集和落實，及時下撥資金并監督使用。綜治辦、司法所、派出所、工商所：負責維護防汛抗旱搶險秩序、災區社會治安秩序，確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防汛物料及水利、水文、通信設施案件，打擊犯罪分子，協助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水緊急情況，協助防汛部門組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和群眾生命安全，協助做好河道清障及搶險救災通行工作。2.3防辦職責貫徹執行上級有關政策法規和防汛抗旱指揮部的決定、命令以及指示；承辦防指的日常工作，組織防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實；負責組織轄區內防汛抗旱應急預案的編制；組織實施轄區內主要河道、水利工程防洪排澇調水調度方案；組織協調各社區、部門、企業實施防汛抗旱責任制，參與組織抗洪抗旱搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛抗旱通信網絡管理；會同有關單位做好防汛抗旱物資應急計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱部署和決策意見，供防指決策，會同有關單位調查處理防汛抗旱重大事故。2.4村、部門、企業抗旱指揮機構有防汛任務的單位設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本單位的領導下，組織和指揮本單位的防汛抗旱工作。3、應急響應。按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級3.1應急響應的總體要求（1）進入汛期、旱期，街道防汛抗旱指揮部實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。（2）水利、防洪工程的調度由街道辦事處和街道防指負責。街道防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。（3）洪澇、干旱等災害發生后，由街道辦事處和街道防指負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。（4）洪澇、干旱等災害發生后，由街道防指向鎮政府和區防指報告情況。（5）因水旱災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，由鎮指組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向街道辦事處和區防汛抗旱指揮部報告。3.2Ⅰ級應急響應3.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應(1)泄洪水位超出地面，發生決口；(2)一次性降雨達到250㎜以上，全街道普遍發生嚴重洪澇災害；(3)全街道范圍內發生特大干旱。(4)城鎮街道居民、群眾生活用水工程水源斷絕。3.2.2Ⅰ級響應行動(1)鎮防指指揮主持會商，常務副指揮、鎮防指成員參加，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報縣防指。派工作組赴一線指導防汛抗旱工作。情況嚴重時，提請鎮黨政聯席會聽取匯報并作出部署。鎮防指密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，并在4小時內派技術人員赴一線加強技術指導。街道防指增加值班人員，加強值班，每天由黨政辦公室發布《汛旱情通報》，通報汛旱情及抗洪搶險、抗旱措施。(2)鎮防汛抗旱指揮部按照權限調度水利、防洪工程，為區防指提供調度參謀意見。(3)此響應階段，防汛抗旱工作成為全鎮的中心任務，需全民動員，全力以赴投入抗洪抗旱斗爭。街道防指可根據情況，依法宣布我街道進入緊急防汛（抗旱）期。組成強有力的防汛抗洪抗旱指揮中心，隨著汛情旱情的發展，及時做出重大決策。我街道以黨、政、武裝部負責同志為主，組成前后方兩套班子，前方指揮抗洪抗旱搶險，后方做好后勤供應。一是水情測報，街道防指要安排專人及時進行洪水分析預測，發布洪水通報，提出防御洪水的對策。各社區要及時掌握雨情、水情、工情、災情，及時向街道防指匯報，并據情提出抗洪搶險的意見。二是群眾安遷救護，各社區均要由書記掛帥，由支部、居委兩委成員參加，組織好搬遷救護工作，分片包干，有計劃、有秩序地完成安遷救護任務，盡最大努力，減少財產損失，確保人民生命安全。三是后勤保障，此類洪水防汛常備料物嚴重不足，應積極申請區級防汛抗旱物資支持，確保搶險急需。全力保障防汛用電，必要時申請區供電公司緊急架設照明線路。3.3Ⅱ級應急響應3.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應(1)洸府河洪水位超出地面，堤防多處出現險情；(2)一次性降雨達到200㎜以上，全街道普遍發生洪澇災害；(3)全街道范圍內發生嚴重干旱；(4)城街道居民、群眾生活用水保證率降到30%。3.3.2Ⅱ級響應行動(1)鎮防指指揮主持會商，街道防指成員單位主要負責人參加會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導，在1小時內將情況上報高新區管委會、區防指，并通報街道防指成員單位。街道防指加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，并在3小時內派出由街道，防指成員單位組成的工作組赴一線指導防汛抗旱。街道防指辦公室不定期發布汛旱情通報。民政辦及時救助災民。街道防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。(2)密切監視汛情、旱情發展變化，做好洪水預測預報，派出工作組，到各社區、險工險段支持指導抗洪搶險、抗旱；按照權限調度水利、防洪工程；為街道防指提供調度參謀意見。(3)街道防指可根據情況，依法宣布我街道進入緊急防汛抗旱期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。由街道防指的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。3.4Ⅲ級應急響應3.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應(1)一次性降雨達到150㎜以上，局部發生洪澇災害；(2)洸府河泄洪水位超高，出現倒灌現象；(3)全街道普遍發生中度以上的干旱災害或局部嚴重干旱；(4)城街道居民、群眾生活用水因旱經常停水；3.4.2Ⅲ級響應行動(1)街道防指常務副指揮主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導。街道防指辦公室在5小時內派出工作組，指導全街道防汛抗旱。(2)街道防指常務副指揮在接到水情預報后，立即召開防汛指揮部負責人會議，研究部署防汛抗洪工作，組織協調防指各成員單位，按照防汛分工負責制的要求開展工作。各包工程責任人上一線辦公，按照分工到崗就位，協調各方面的防守力量。防守人員要密切關注雨情、水情、工情和險情變化，街道防辦組織技術人員提出抗洪搶險意見供領導指揮決策。根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作。街道防指在全街道范圍內發布汛旱情通報；街道社會事務辦及時救助災民。3.5Ⅳ級應急響應3.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應(1)一次性降雨達到100㎜以上，低洼地塊發生洪澇災害；(2)全街道同時發生輕度干旱或局部發生中度干旱；(3)水位超出設計洪水位；(4)城街道居民、群眾生活用水因旱出現停水，影響正常供水。3.5.2Ⅳ級響應行動(1)街道防指各副指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛旱情的監視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報區防指并通報街道防指各成員單位。(2)及時掌握水情、工情變化，及時向街道防指報告；街道防指成員單位堅守崗位,保證24小時值班；街道防指適時組織群眾疏挖田間排水系統，確保積水排泄暢通；街道防指派出督查組，對排澇工作進行督查，街道防汛抗旱指揮部全面負責排澇救災工作，及時組織各專業防汛隊伍、群眾疏通排水系統，努力減輕內澇造成的損失。按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；派出技術組赴一線指導防汛抗旱工作。4、防汛應急處置4.1洪水頂托4.1.1、可能出現的險情出現倒灌排污口現象。4.1.2應急措施（1）上報區防汛抗旱指揮部，爭取視情況掌握主動權及物力、人力支援。（2）街道全體防汛指揮部成員、全體機關干部，全部上陣聽從指揮，全力搶險，重點防守洸府河。（3）黨政辦公室保證上堤人員的后勤物資供應。（4）街道防汛指揮部對全轄區防汛準備工作進一步檢查、落實。4.2內澇災害4.2.1、可能出現的險情內澇積水淹沒轄區道路、樹木，居民、企業內積水無法排出，極易滋生蚊蠅及傳染病，危及群眾生命財產安全。4.2.2應急措施（1）各包社區領導干部到所包社區指導監督排除內澇工作，及時掌握內澇情況。（2）盡快疏挖轄區道路的排水溝，重建排洪體系，確保轄區主次道路不形成內澇。（3）有效地組織居民疏挖道路水溝，排除道路積水。（4）根據內澇情況，打通阻節溝，疏通下水道，及時將積水疏至河道。（5）街道防汛抗旱指揮部及時向高新區上報本轄區內澇受災情況，爭取上級資金支持。4.3危房隱患4.3.1可能出現的險情一旦危房倒塌，直接威脅群眾生命財產安全。4.3.2應急措施（1）街道防汛抗旱指揮部針對村民亂搭亂建房屋問題，及時下發進一步做好防汛工作的緊急通知及搬遷通告，摸排危房情況。（2）召開居兩委負責人會議，明確提出居兩委負責人為危房隱患第一責任人，對危房中居住的居民及時說服搬出，拒不搬出者責任自負。（3）辦事處防汛抗旱指揮部盡早了解房屋倒塌情況，并上報區，爭取救災資金。對于防汛工作應急保障問題，各有關單位要積極配合，確保轄區安全度汛。5、抗旱應急措施5.1防范措施基于旱災的特殊性及發展形勢，首先要樹立與旱災作長期斗爭的觀念。旱災主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免、減輕災害。針對不同等級的干旱，我街道采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區域查看現場，做好旱情監測、預報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災情；（2）中度干旱①加強到居一級的自我旱情監測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災情并嚴格按照報旱制度統一歸口上報；②采取具體行動，做好抗旱準備工作；③及時向上下級通報旱情及抗旱情況；④了解全街道范圍內各方面水量供求變化，加強抗旱水源的管理，統一調度、合理調配用水量；⑤按照旱情的變化趨勢，適時部署相應的抗旱工作。（3）嚴重干旱①通報域內災情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災的發展趨勢。②街道防指及時召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；③發布通知，進一步落實各部門的抗旱職責；④啟動本抗旱預案。⑤積極向上級爭取抗旱資金，進一步落實抗旱物資的儲備情況；（4）特大干旱①嚴格按照上級抗旱指揮部安排，實行領導目標責任制，確保居民生活用水安全，以維護社會穩定；②廣泛動員全社會各方面力量來支援抗旱救災工作，并捐資捐物支援災區；③結合實際，認真分析旱災對經濟社會發展的影響，隨時通報旱情變化；④加大宣傳力度，通報旱災的嚴峻形勢，提高警惕，以樹立全街道人民的抗災自覺性。5.2工作內容5.2.1、科技抗旱水平：旱災防治是一項涉及到全局性的“軟、硬件”系統工程建設，實情資料和形成災害的水文、氣象等條件，是研究規律、特點、發展趨勢和宏觀對策的基礎資料，也是采取有效的救災措施或保險賠償的依據，目前我街道雨情、水情等信息的收集傳遞仍靠人工測報，還缺乏一套完整的科學資料收集體系，這大大降低了我們預見災害的準確性。5.2.2、公眾防旱意識：隨著社會經濟的發展，城市用水、工業用水的增加，農業干旱也越來越突出。在我街道，人們意識里淡薄了對旱災的防范，對抗旱工作重要性和緊迫性認識不到位，普遍存在重防汛輕抗旱的現象，缺乏主動抗旱、長期抗旱的意識。因此，要提高全民的認識，還有待進一步開展工作，通過利用各種宣傳工具，采取各種形式，進行防治教育、培訓，以引起全社會的廣泛重視和參與。6、防臺風應急預案6.1.工作原則防臺風工作應堅持以人為本，貫徹地方行政首長負責制；堅持統一領導、統一指揮；堅持“防、避、搶”相結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持各司其職、分工協作；堅持工程與非工程措施相結合等原則。6.2.街道防汛防旱指揮部防臺搶險救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。街道防指負責全街道防臺、搶險、救災工作。6.3.應急響應6.3.1發布臺風警報街道各部門加強預報，密切監視臺風動向，及時將最新消息報送有關部門；街道24小時值班，密切關注臺風動向。6.3.2街道防指的應急響應街道防指指揮或副指揮參加區級會商，街道防指成員同時參加。有關部門分析臺風發展趨勢，風暴潮影響情況，作出雨量、風力、洪水預報；提出防御目標、重點和對策建議。街道防指向全街道部署防臺工作，明確防御目標和重點，發布人員梯次轉移命令，根據需要宣布進入緊急防汛期，向重點防御地區派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；及時向上級防指匯報有關情況。街道防辦密切監視臺風發展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移情況，做好洪水調度，組織有關專業技術人員加強技術指導，監督指導重點區域洪水調度，調配街道防汛搶險物資，聯系街道人武部支援災區搶險救災。做好災情核查和信息發布工作。6.4保障措施6.4.1通信與信息保障電信部門負責保障防臺抗災現場通訊暢通，確保與外界的聯絡；防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。6.4.2應急隊伍保障街道辦事處、各社區應當組織群眾參加抗洪救災工作。農業、公安、消防、衛生、市政、電力等部門應組織專業應急搶險隊伍。6.4.3交通運輸保障交管部門應落實措施保障防臺抗災人員與人員轉移運輸、救災物資運輸的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風救災的順利進行。6.4.4電力保障供電部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電，特別應落實大面積停電、防汛指揮部停電與搶險現場等電力的應急保障措施。6.4.5醫療衛生保障轄區醫院落實應急預案，確保緊急救護和救助工作順利進行。社會事務辦負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。6.4.6治安保障派出所負責維護防臺風搶險秩序和災區社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災區社會穩定。6.4.7物資保障防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。街道以及各社區負責建立物資倉庫，貯備足夠數量的防臺風物資、器材與設備（包括求助設備），必要時也可征用社會物資與設備。6.4.8資金保障財政、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。6.4.9技術保障街道防指應加快和完善防汛抗旱指揮系統建設，不斷提高水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。7、應急保障7.1應急隊伍保障（1）防汛隊伍防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險