合作項目管理辦法1總則1.1為適應社會主義市場經濟發展及集團公司發展的要求，為規范公司與有關合作方的市場行為，按照優勢互補、平等自愿的原則，在市場協作中，發揮各自的優勢，實現雙贏，促進相互間穩定協作和健康發展，根據有關法律、法規規定，結合公司相關規定及企業實際，制定本辦法。1.2本辦法適用范圍為：工程開發中合作方起主導作用中標，并組織施工的項目。2合作方資格審查2.1合作方應是社會信譽良好、經濟實力強、工作作風嚴謹、施工組織嚴密、具有獨立法人資格的企業。2.2合作方與公司合作開發項目前，分公司或部門應嚴格審查合作方信譽情況及履約能力，確認信譽良好并有履約能力的合作方，報市場開發部和工程管理部。分公司或部門審查以下經年審的證件原件并保留復印件：營業執照；資質證書；安全生產許可證；外埠施工企業進市施工許可證；質量、安全、環境體系認證證書（如有）；企業簡介（業績、人員結構、機具設備、安全及文明施工等情況）。2.3合作方須承諾遵守公司的各項管理制度，并按照公司要求提供各種相關的資料（包括經公證的法人代表授權委托書、各種證照、勞務工人的上崗證、安全人員資格證書、特種作業人員資格證書、各類報表、機械設備的準用證等）。3投標過程管理3.1市場信息管理3.1.1信息須通過公司相關單位登記，并明確具體的內部信息登記和跟蹤單位（部門或分公司）及人員。3.1.2信息登記時，按市場開發部要求提供完整的項目建設基礎信息，包括：建設單位、工程名稱、建設地址、建設規模、建設內容、結構形式、投資額或資金狀況等，并應說明跟蹤狀態。3.1.3公司內部信息登記單位負責定期(一般每月將本單位整體跟蹤情況書面總結上報一次)向市場開發部匯報合作項目跟蹤情況。如登記的信息情況與事實嚴重不符或連續3個月不按公司要求反饋跟蹤情況，市場開發部可將相關信息予以注銷，并且不退還信息登記費；自行決定放棄跟蹤或投標，市場開發部可將信息予以注銷，并且不退還服務費。3.1.4遇有特殊情況，在招標公告發布之前，公司有權對信息登記單位進行調整，同時有權改變經營方式，即由聯合開發變為自主開發。3.1.5信息登記收集、傳輸、處理、存儲和維護等管理工作，按照公司《信息管理辦法》的有關規定執行。3.2投標管理3.2.1所有招標文件須按規定由公司進行評審。如果在招標文件評審過程中發現其中的一些實質性條款難以接受，或者存在一定的潛在風險，公司有權拒絕投標，由此產生的一切后果由合作方自己承擔。3.2.2公司有權對合作方編制的資格預審申請文件、投標文件等進行了解和把關，對報價底線進行確定或予以限制。對公司提出的有關要求、意見或建議，合作方應認真采納。（1）合作開發的工程項目報價由組織投標的分公司或部門負責管理，本著投標報價不能低于成本價而且有利潤的原則，做到成本、利潤底數清。低價中標的工程項目，投標報價確保零風險。（2）預結算管理部負責監督、審查所有合作項目的投標報價，市場開發部將項目的信息傳遞到預結算管理部。3.2.3內部跟蹤單位負責將投標總結反饋到市場開發部，由于合作方原因使投標結果不能及時反饋，或者在投標結果上弄虛作假，公司有權對其行為做出適當處罰（不論中標與否）。3.2.4投標過程中所發生的一切費用，均由合作方自己承擔。3.2.5對于各單位新開發的項目包括長期合作單位開發的項目，在工程發布招標公告后，再到市場開發部登記的工程信息和工程在發布招標公告前一周內登記的工程信息視為臨時登記信息，對臨時登記的信息在工程開具授權委托書前，集團公司將按照工程造價在3000萬元（含3000萬元）以下的收取臨時登記費3000元，對工程造價在3000萬元以上的收取臨時登記投標費5000元，以上收取費用交集團公司財務部。費用繳納后經過投標，中標的工程在上交中標通知書和施工合同后集團公司退還該費用，工程不中標或其它原因不再退還。3.2.6一般情況下，資格預審申請文件和投標文件的編制在公司相關部門的配合下由合作方自行完成。因特殊情況需要公司協助編制的，應根據工作量大小、難易程度等情況，經雙方協商，按照市場價格，收取工程造價一定比例的編制費用。3.2.7招標文件的評審及投標方面的其他具體工作，按照公司《投標管理辦法》《預結算管理辦法》中的有關規定執行。3.3投標所需保證金或辦理投標保函所需資金由合作方負擔。辦理投標保函需交納保證金的比例由財務部根據有關規定、風險系數及銀行（或擔保公司）的要求確定。如發生以下情況，合作方交納的投標保證金將全部或部分扣除：陪標、賣標或虛假投標；中標后單方放棄履行合同；給公司造成經濟損失或商譽損害。4中標后管理4.1項目中標后，在辦理開工手續及合同簽訂時施工單位應繳納的費用由合作方負擔。4.2公司派往合作項目人員的工資及附加、差旅費、辦公及通訊等費用（因工程項目產生的一切費用）均由合作方負擔。（1）由公司派到項目工作的公司職工，派出人員的工資及工資附加等各項費用，采取定額向合作方收取，公司統一發放和繳納。公司外聘人員派到項目工作的，向合作方統一收取，由單位統一發放。（2）由公司派到合作項目的工作人員，在該項目所發生的差旅費、辦公費等費用，均由合作方負擔；派出人員的通訊費可根據其所擔任的職務、施工地點遠近、通話量的多少，由合作方（項目部）采取據實報銷或定額補貼的辦法。4.3為按期、高質量的履行合同，避免因合作方管理不到位給公司帶來風險，合作方應采取一定的履約保證措施。4.3.1甲方要求提供履約保證金或履約保函的，其資金由合作方負擔，辦理履約保函需交納保證金的比例由財務部根據有關規定、風險系數及銀行（或擔保公司）的要求確定。4.3.2甲方不要求提供履約保證的，合作方應在分包合同簽訂前向公司交納合同額3%的履約保證金。如合作方資金確有困難，經公司領導批準，可以合作方的資產進行抵押或由其他單位進行擔保。4.3.3工程竣工后，保證金予以退還。如發生以下情況，合作方交納的履約保證金將全部或部分扣除：拖延工期、發生質量或安全事故給公司造成經濟損失或商譽損害的行為。4.4總包合同的評審及簽訂4.4.1合作開發的項目，在確定了工程合作收益及履約保證措施后，市場開發部對擬與業主簽訂的所有合同（包括協議）組織評審。4.4.2如果在合同評審過程中，發現合同條款潛在一定風險，經洽談又不能修改，公司有權拒絕簽訂合同，后果由合作方自負。4.4.3合同管理其他方面的具體工作，按照公司有關合同管理辦法的規定執行。4.5分包合同的評審及簽訂4.5.1合作開發的項目，總包合同簽訂后，根據總包合同與合作方承諾的內容由分公司或部門起草分包合同并組織評審。4.5.2分包合同應依據公司分包合同樣本起草。4.5.3分包合同管理其他方面的具體工作，按照公司《分承包方管理辦法》的有關規定執行。4.5.4分公司根據工程規模、造價、科技含量、社會效益、所在地域結合市場情況綜合考慮，確定上繳合作收益比例，按照以下原則累計收取工程合作收益。原則上不承接1000萬元以下的房建工程。（1）工程造價1000萬元（含1000萬元）以下收取不低于合同價的2.5%；工程造價1000萬元以上2000萬元（含2000萬元）以下收取不低于合同價的2%；工程造價2000萬元以上5000萬元（含5000萬元）以下的收取不低于合同價（或暫估合同價）的1.5%；5000萬元～1億元（含1億元）收取不低于合同價的1.2%；1億元～10億元（含10億元）收取不低于合同價的1.0%；10億元以上的收取不低于合同價的0.6%；簽訂長期合作協議的合作方在跨區域承接工程時執行《冀建工字【2012】7號文件》（2）收取合作收益時下列情況可酌情考慮：①獲得市優的工程可減收合作收益的5%，獲得省優工程可減收合作收益的10%；獲得省優樣板工程可減收合作收益的15%，獲得魯班獎的工程可減收合作收益的20%。在分包合同的補充條款中約定，待工程竣工所有資料、手續辦理完畢后兌現；②獲得市級文明工地工程可減收合作收益的5%；獲得省級文明工地的工程可減收合作收益的10%；獲得省級文明樣板工地工程可減收合作收益的15%，在全國安全檢查中獲得名次可減收合作收益的20%。在分包合同的補充條款中約定，待工程竣工所有資料、手續辦理完畢后兌現；③以上各項可以累計優惠，但合作收益收取的最低標準是不低于應收合作收益的80%。（3）對于下述工程，經集團主要領導批準，收取合作收益標準可適當降低：①特殊工藝、新技術、填補集團業績空白的工程；②在地級市及以上城市當地有社會影響力的工程。③其它特殊工程。項目管理5.1合作方主要工作：5.1.1合作方認可并履行公司與建設單位簽訂的《施工合同》、補充協議及公司與合作方簽訂的《分包合同》。5.1.2執行項目經理和項目授權人發出的正常指令。5.1.3合作方無償為公司項目管理人員提供辦公場所、辦公用品、住宿條件等。5.1.4編制施工組織設計、技術措施，提供年、季、月各類報表（安全、質量、進度等）。5.1.5按施工圖及國家現行施工規范、質量檢驗評定標準組織施工，對工程質量和工期負責，執行公司管理規定，按合同要求達到質量標準。服從項目部的指導和監督檢查，做好成品保護工作。5.1.6遵守工程建設安全生產有關規定，嚴格按安全生產標準與現場文明施工環境保護標準施工。5.1.7負責辦理工程變更，現場簽證，做好分部、分項工程的交接報驗工作，提供技術資料，負責竣工移交所需的資料、文件和竣工圖的收集整理，進行竣工資料編制。5.1.8合作方須承擔施工企業按規定應交納的現場安全生產、文明施工、社會治安、消防環保等所發生的費用，以及現場施工違章所發生的各種罰款及施工中發生的招待費、交通費等。5.1.9合作方應按當地政府規定交納安全、農民工工資等保證金。對公司已交納保證金的另行商定。5.2工期管理5.2.1在合同工期內，由于工程量增加等不可抗力原因，造成工期延誤，根據與建設單位辦理的簽證，順延工期。5.2.2由于合作方原因，未按合同工期竣工，由合作方承擔工期延誤的違約責任，每延誤一天按《分包合同》執行處罰。5.2.3如出現工期嚴重滯后，項目經理部要及時上報公司，協調力量及資源，保證工期。支出的費用應由合作方承擔。5.2.4在工程實施過程中，當合作方無法按時保質完成工程任務時，公司根據現場及項目進展情況，可對其工作量進行調整，直到終止與合作方在本項目的合作。5.3質量管理5.3.1合作方應按公司要求建立健全質量保證體系。按公司要求設專兼職質檢員，質檢員要持證上崗。5.3.2合作方應按照標準規范及圖紙要求組織施工，因施工原因造成的質量問題，所發生的一切費用由合作方承擔。5.3.3工程質量如達不到合同約定標準，合作方應承擔造成的損失及費用。5.3.4工程竣工后，合作方應移交公司一套完整的工程技術資料、備案文檔及向業主的資料移交手續。5.3.5質量保修及質量保修金支付的要求：在滿足工程質量保修書內容和期限要求的前提條件下，合作方向公司提交返還質量保修金的申請（見附件1）;接到申請后由該工程的項目經理或分公司組織驗收,公司科技與質量發展部進行核定,公司總工程師批準后，公司根據雙方的質量保修書以及分包合同按比例扣除防水維修費用后返還質量保修金；防水保修期滿后，沒有發生質量缺陷以及其他問題，公司將如數返還剩余的質量保修金。5.3.6合作方應嚴格執行公司質量管理的相關規定。5.4安全生產與文明施工5.4.1合作方應按公司要求建立健全安全保證體系。設專兼職安全員，安全員要持證上崗。5.4.2合作方必須嚴格按照國家有關安全生產的法律、法規、文件和公司安全生產有關規定進行施工，服從公司安全生產管理，接受公司安全部門的監督檢查。對多次檢查達不到安全要求的，安全管理部門有權依據有關規定對合作方進行處罰。5.4.3發生安全生產事故的，合作方承擔一切經濟責任。合作方施工中發生人身傷亡等其他意外事故應及時上報，公司派駐項目經理部應積極配合解決。5.4.4合作方自覺按照施工所在地文明工地標準進行施工，如申報省（市）級文明工地，負責資料的整理工作。5.5預結算及計劃統計管理5.5.1工程開工前合作方提供施工圖預算，由分公司或部門報預結算管理部備案。5.5.2預結算管理部將不定期對項目的預結算工作進行監督、檢查，了解和掌握各項目的預結算工作的進展情況，合作方應提供相關資料。5.5.3合作方應按月對已完成的實物工程量進行統計，統計結果經項目經理、分公司（或部門）審核后上報預結算管理部。5.5.3工程竣工后，合作方應積極做好結算工作，公司將予以積極配合。結算定案蓋章簽字后，原件報預結算管理部。5.5.4合作方應按月做出統計報表及下月計劃，經項目經理、分公司審核后上報工程管理部。5.6財務管理5.6.1資金由公司統一管理，項目墊資由合作方負擔。財務部根據工作需要決定銀行賬戶的使用，如需新開立賬戶，按照集團有關規定應報主管領導批準并將賬號、印模在財務部備案。5.6.2工程款的支付要嚴格執行《資金管理辦法》等辦法，實行項目付款審批制度。工程款的支付要嚴格控制在實際完成量之內。合作方收取工程款時必須提供稅務部門監制的發票。工程款要求合作方必須專款專用。5.7印章管理公司嚴格對合作項目的印章進行管理。5.7.1合作項目不允許刻制帶有公司字樣及相關內容的印章。遇有特殊情況，需要刻制的，按公司《印章管理辦法》規定執行。5.7.2嚴禁合作方私自刻制帶有公司字樣及相關內容印章，一經發現，立即向有關部門報告并封存，公司視情節對合作方給予經濟處罰，對公司造成損失的還應全額或加倍賠償公司的經濟損失；構成犯罪的移交司法機關處理。5.8項目管理責任書5.8.1派駐到合作項目的項目經理，簽訂《項目管理目標責任書》，參照《項目管理暫行辦法》中的規定執行。5.8.2與合作方的分包協議簽訂之后，項目經理才能簽訂《項目管理目標責任書》。5.8.3按照項目的工期、價款、合作收益比例、合作方承擔項目人員費用等情況，確定出項目部費用限額，作為項目經濟目標，在責任書中列出。當實際費用小于項目費用限額時，差額部分按照不超過80%的比例計提效益獎。當實際費用大于項目部費用限額時，扣減項目經理風險抵押金，直至扣完。其他獎罰措施執行相關文件規定。5.8.4合作項目項目經理的待遇及風險抵押金執行附件2。5.9農民工管理5.9.1合作方使用農民工，應嚴格執行工程所在地政府對使用農民工的有關規定，并按照合同約定足額支付農民工工資。5.9.2合作方不得無故拖欠農民工工資，一旦發生拖欠農民工工資的問題，公司有權從應撥付的工程款中扣除應發放的農民工工資，直接發放給農民工；給公司造成不良社會影響或損失的，公司有權加倍處罰合作方。5.10項目信息化管理5.10.1符合信息化錄入的項目，合作方應按照集團公司信息化管理相關規定配合所屬分公司或部門完成項目的信息化錄入工作，不得以任何理由為借口推脫、拒絕信息化錄入工作，否則公司有權停止撥付工程進度款。附則6.1工程竣工后，分公司或部門寫出對合作方的整體考核意見報工程管理部，作為對合作方考核的依據。6.2合作方不得將工程轉包和分包，如確需分包，應征得項目部、分公司或部門批準，否則，按違約處理。6.3合作項目在施工過程中，如果合作方做出有損于集團經濟利益和社會信譽的行為并引起不良后果，集團公司有權隨時解除合作協議及接管工程管理，并保留向其追究的權利。6.4其他未盡事宜按照公司相關的管理制度執行。

附件1：分包方工程質量保修金返還申請表申請單位：年月日工程名稱分公司名稱項目經理項目總工程師分承包單位分包單位負責人分包項目經理具體保修內容質量要求驗收情況驗收意見1地基基礎工程2主體結構工程3屋面防水工程4有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏5供熱與供冷系統6電氣管線、給排水管道設備安裝工程7