..2-.v.調研題目調研題目資源依賴背景下NGO與政府合作機制的創新——以XX省20所三種不同類型的NGO為例報名號DYZG2014000561資金預算71502014年工程申請表所屬院校XX大學指導教師韓藝團隊成員陳露、X佳彬、佟麗娜、黃輝強填寫日期2014年5月4日表〔一〕調研選題介紹調查題目資源依賴背景下NGO與政府合作機制的創新——以XX省20所三種不同類型的NGO為例實地調查時間2014年7月1日至7月實地調查地點XX省團隊所屬院校XX大學指導教師韓藝團隊負責人陳露通信地址XX省XX市紅谷灘新區學府大道999號XX大學前湖校區聯系電子1007298060qq.選題背景〔不少于500字〕1、問題的提出NGO〔非政府組織〕意指政府以外、來自于社會的民間組織，是公民社會的重要構成。NGO的誕生與開展，是對當前多元化社會治理時代的回應，更是民間社會壯大與繁榮的表達。NGO具有組織性、民間性、非營利性、自治性、非政治性等特點，有著貼近基層、促進國家與社會溝通的優勢，具有彌補傳統的以政府為單中心的治理主體之缺乏的成效，是社會管理和公共治理的重要主體，在社會管理和公共效勞中扮演著不可或缺的角色。從國外看，NGO與政府的關系是種相互補充的資源依賴關系：一方面，政府充分利用NGO貼近基層、利于發動和溝通的優勢，通過在公共效勞和社會治理領域引入NGO力量以彌補政府機制的缺乏，實現合作治理；另一方面，NGO也依賴政府在資金、政策、管理等方面的資源支持。中國NGO與政府的關系既有類似于國外的資源依賴特點，但更呈現出特殊性：一是當前中國NGO的雙重管理體制，使得NGO同時其業務主管單位〔“掛靠單位〞〕的日常監視和民政部門在注冊登記、年檢等方面的雙重“緊箍咒〞，NGO在日常業務范圍、人員、資金、辦公場所、活動領域乃至運作流程等方面都或多或少受到政府的影響甚至干預；二是當前不少地方對NGO推行扶持與戒備并存政策，既想利用NGO活力進展社會治理但又擔憂NGO開展壯大影響穩定甚至與政府對抗。在公共效勞領域，政府與NGO都被束縛手腳：政府不敢全面放開，NGO又擔憂得罪政府而謹小慎微。目前，一些地方政府雖與NGO在扶貧、養老、教育、環保等領域開展了合作，但由于信任互惠、利益共享、談判磋商等合作機制的缺乏，合作帶有主觀隨意性和政府強制性的特點，合作治理陷入困境，合作績效不彰。總的來看，目前中國NGO開展總體受限，NGO對政府的依賴性過大缺乏較強的自主性，尤其是和政府關系的定位上存在諸多矛盾、困惑與困境。如何基于資源依賴關系的考量，構建起政府與NGO間有效的合作機制并進展機制創新是一項亟待研究的現實課題。研究意義及背景當前，NGO在各個國家經濟、社會、文化的開展中，乃至全球的事務不斷扮演越來越重要的角色，NGO的地位和作用明顯，關于NGO的相關研究亦正成為顯學。本次調研聚焦政府與NGO合作機制研究，通過構建適應中國情境的政府與NGO合作模型，并基于XX實際調研的驗證，全面分析政府與NGO合作模式、合作機制、分析框架、解釋模型等理論性內容，能對現有政府與NGO相關研究起到一定的豐富和拓展作用。從實踐看，研究政府與NGO合作機制及其創新，一方面能進一步推進政府轉變職能，充分利用民間社會的力量，建立效勞型政府，也利于推進政治XX化；另一方面，建立起政府與NGO的良性互動關系，能利于調動NGO參與治理的積極性、提升其治理能力，更好滿足社會群眾的多元化公共效勞需求。而處于中部崛起戰略背景中的XX省，與興旺省份相比，NGO組織總體上還比較弱小，但XX對NGO支持度較高，2011年XX省出臺政策，開場降低局部NGO登記門檻限制，同時，政府近年來，XX在扶貧、環保、教育領域已開場與NGO組織展開合作，其中最典型的莫過于XX省樂安縣流坑村村級扶貧開發中的“小母牛工程〞了。但總的來看，目前雙方合作意愿強烈，合作勢頭亦蒸蒸日上，但NGO與政府的關系仍然微妙，政府與NGO合作機制有待建立，如何提升政府與NGO合作績效，是當前面臨的現實問題。總的來看，縱觀XX實際，既有著傳統政府與NGO關系中政府強制NGO隸屬的特點，也呈現出雙方真誠合作互補、增補關系的新特色。為此，基于XX進展調研，能一定程度上詮釋和解讀政府與NGO合作機制的內容。附：參考資料[1]萊斯特?薩拉蒙：?公共效勞中的伙伴：現代福利國家中政府與非營利組織的關系?，商務印書館，2008年版[2]萊斯特?薩拉蒙：?全球公民社會?，社會科學文獻，2007年版[3]萊斯特?薩拉蒙：?全球公民社會：非營利部門國際指數?，大學，2007年版[4]詹姆斯?P?蓋拉特：?21世紀非營利組織管理?，中國人民大學2003年版[5]保羅?C?賴特：?持續創新：打造自發創新的政府和非營利組織?，中國人民大學，2004年版[6]王名：?中國社團改革——從政府選擇到社會選擇?，社科文獻，2001年版[7]王名：?非營利組織管理概論?，中國人民大學2010年版[8]王名等：?民間組織通論?，時事，2004[9]康曉光：?NGO與政府合作策略?，社科文獻，2010年版[10]賈西津：?第三次改革?，清華大學，2005年版[11]陶傳進：?社會公益供應?，清華大學，2005年版[12]賈西津、沈恒超、胡文安：?轉型時期的行業協會：角色、功能與管理體制?，社科文獻，2004年版[13]鄧國勝：?民間組織評估體系：理論、方法與指標體系?，大學，2007年版[14]汪錦軍：?走向合作治理：政府與非營利組織合作的條件、模式和路徑?，XX大學2012年版[15]李珍剛：?當代中國政府與非營利組織互動關系研究?，中國社會科學，2004年版[16]楊鵬：?為公益而XX：阿拉善SEE生態協會治理之路?，XX，2012年版[17]X新葉：?城市草根政治的治理邏輯與展開?，XX人民，2010年版[18]X琦、王名：?論公民共同體：共同體生成與政府培育作用研究?，中國社會科學，2011年版[19]史蒂芬·M·R·柯維、格萊格·林克：?信任的速度：一個可以改變一切的力量?，中國青年，2012年版[20]X也夫：?信任論?，中國播送電視，2006年版[21]梁瑩：?基層政治信任與社區自治組織的成長--遙遠的草根XX?中國社會科學，2010年版[22]上官酒瑞：?現代社會的政治信任邏輯?，XX人民，2012年版[23]尼古拉斯·盧曼：?信任：一個社會復雜性的簡化機制?，XX人民，2005年版[24]查爾斯·蒂利：?信任與統治?，XX人民，2010年版[25]AbzugR.TheNonprofitsectorandtheInformalSector.ATheoreticalPerspective,1999.[26]ChoSungsook,GillespieDavidF.A.ConceptualExploringtheDynamicsofGovernment-NonprofitServiceDelivery.2006.調查實施方案、方案〔總括不少于500字〕調研地的選擇及說明XX省作為中部地區具有代表性的省份，具備了中部地區具有的特點，選擇XX省NGO組織作為調研對象，大體上可以反映中部地區NGO組織的開展狀況。目前NGO組織在沿海興旺地區的開展勢頭越來越平穩，也在逐步輻射中部地區，而近年來XX省越來越重視公共事業的開展，尤其是XX省相對開展靠前的城市，如XX市近期也逐步取消社會組織需要“掛靠單位〞的限制，逐步開放社會組織登記審批，旨在加強社會組織建立和管理，不斷增強其效勞社會的功能。XX市對社會組織登記注冊門檻的降低與創新后，NGO組織將有更大的開展空間，將政府購置社會組織的效勞制度化后，可以解決長期以來民間組織缺少資金的困窘。NGO組織開展對政府的單向依賴逐步減弱，相互依賴的勢頭逐漸高漲。相對于沿海興旺地區，XX省是國內NGO組織開展較為滯后的地區，就初步調查訪問的結果看，XXNGO組織中有正式的組織構造、規章制度以及固定的工作人員的組織鳳毛麟角。大局部公益組織仍處于初創期和生長期。組織效勞仍以活動的形式開展，工程化程度較低，對政府的依賴性非常大。資源的相互依賴性是存在的，但是明顯存在不平衡的現象，政府和NGO組織沒有形成完全平衡的合作狀態，“附屬〞的姿態明顯。但是基于XX省NGO組織的開展初期而言，規章制度還沒有完全的定型，可變動性大，開展的路徑廣，政府也會出于提升推動本地區的政治經濟文化建立，出臺有利的政策支持相關組織的開展,放寬政府雙重管理體系的限制，積極推動政府和組織之間信任關系的建立。調查研究方法及說明〔1〕調查法理論研究的來源在于實地調研，實地調查XX省20個左右官辦型、半官辦型、民辦型NGO組織，主要通過訪談的方式，具體而言采取半構造式訪談和焦點訪談，采取這種訪談的方式，主要出于以下幾個方面的考慮：第一，半構造性訪談比較容易形成良好的氣氛，促進雙方的交流，提升訪談的信息的真實性和可信度。第二，XX省NGO組織開展程度低，數量少，樣本小，不適合采取問卷的調查方法，對組織內部相關負責人的訪談更有利于深入了解。在對NGO與政府的關系進展有方案的、周密的和系統的了解，并對調查搜集到的大量資料進展分析、綜合、比較、歸納，得出當前NGO組織與政府的合作模式，在從資源依賴的背景探尋一條良性合作的機制。〔2〕文獻整理研究法通過對KI、萬方、維普數據庫及手工檢索等相關著作、論文、法律法規、統計數據等，對于國內外NGO組織與政府的合作機制相關理論、研究現狀和開展方向進展較為詳盡的了解和梳理。〔3〕模型分析與實證法基于理論分析與現實教師，構建政府與NGO關系四類模型，針對XX省內地方政府與20家NGO的調研分析，驗證理論上提出的關系模型，得出政府與NGO關系的影響因子，根據影響因子，為有針對性地構建政府與NGO合作機制及機制創新提供前提。3．研究優勢及說明〔1〕團隊優勢：本團隊的導師為長期從事NGO研究的韓藝副教授〔博士，畢業于大學〕，團隊成員均為XX大學公共管理學院的優秀學生，不僅具備良好的專業知識和專業素養，同時，課外實踐經歷豐富，均在校內社團以及校外相關NGO組織中擔任職務，校內校外交際面廣，交際能力和協調能力強，能夠接觸XX省NGO組織的相關資源，為我們的調研提供了優勢。此外，團隊成員之前有過屢次在學習和實踐活動中的合作和交流，默契度高，具備高度的團隊協作精神。〔2〕專業優勢：本團隊均為公共管理學院的成員組成，分別是行政管理專業和公共事業管理專業，在這個課題的調研中我們具備良好的學科背景和專業根底知識，政府管理、公共治理方面也是我們主要的學習和研究方向。在調研方面，社會調查研究方法作為我們的核心根底課程，我們掌握相關的調研方法和數據分析能力，并且有一定的實踐經歷。表〔二〕團隊成員介紹團隊成員一〔負責人〕XX陳露性別女出生日期1994年7月9日院系公共管理學院專業行政管理年級本科生/研究生2年級生源地XX省〔市〕XX市〔縣〕聯系電子1007298060qq.本人組織、協調能力及專業能力、成果介紹〔不少于300字〕：作為XX大學公共管理學院行政管理專業的一名學生，在這所“211工程〞的重點大學優良的學習環境下，在知識能力及個人素質修養方面都受益非淺。大學期間，在師友的嚴格教益及個人的努力學習之下，系統地掌管理學、社會學、人力資源開發與管理、組織行為學、行政法學、行政公文與寫作等有關理論；同時，積極參與社團活動，組織協調能力強，現擔任XX大學公共管理學院青年志愿者協會會長，XX慈善義工協會南大分會會長，利用課余時間廣泛地涉獵了大量書籍，不但充實了自己，也培養了自己多方面的技能。嚴謹的學風和端正的學習態度塑造了我認真穩重、沉著冷靜、自律自信，樂于且敢于承受挑戰的性格特點。作為學生組織干部，有比較好的協調溝通能力，喜歡參加各種社會實踐活動和各類比賽，獲第九屆“挑戰杯〞XX大學大學生創業方案競賽優秀獎等各類獎項，在XX大學優秀學生評選中評為“社會活動積極分子〞，有較強的學習和工作能力，具有強烈團隊精神，善與人交往，對生活與工作有極高的熱情和強烈的責任心。積極參加各種社會實踐活動，抓住每一個時機，鍛煉自己。平時也積極與教師交流，與優秀學生共事，使我在競爭中獲益；平時結合所學的公共治理的相關知識以及日常的社團工作，接觸了不少NGO組織的相關資源，對NGO當中志愿者管理，人力資源開發和管理，組織文化建立，以及NGO與政府關系抱有濃厚的興趣，希望通過此次“調研中國〞的活動，在導師的指導下，能夠有所挖掘，有所突破。團隊成員二〔請根據本團隊實際人數增加團隊成員表格〕XX佟麗娜性別女出生日期1994年2月4日院系公共管理學院專業行政管理年級本科生/研究生一年級生源地XX省〔市〕XX市〔縣〕聯系電子2394675354qq.本人專業能力、成果介紹〔不少于300字〕：作為XX大學公共管理學院行政管理專業的學生，在教師的悉心教誨以及自身的努力下，掌握了一定的專業技能，系統地掌握了行政學、政治學、社會學、統計學、管理學等專業理論，還利用課余時間廣泛閱讀，掌握了大量的課外知識，開拓了自己的視野，喜歡留心生活中的細節，具有很強的洞察力，能夠從中總結規律，對行政管理以及人事管理比較敏感，有較強的組織能力。在學習之余，我還積極參加社團活動，目前在公共管理學院青年志愿者協會以及XX慈善義工協會南大分會擔任職務，長期的社團實踐和管理工作，積累了與不同類型的人的交往經歷，能處理好人際關系，在與陌生人接觸的時候沒有拘束感，能迅速與對方拉進距離，了解對方需求。在社團實踐中也總結出了在管理和流程優化上的經歷，同時，加上專業知識的學習，對問題的分析具有一定能力，有較強的文字功力，能把現實中的抽象問題具體化，并形成相關的解決方案。另外，個人有很強的挑戰精神，喜歡利用時機鍛煉自己，因此經常參加各類學生競賽和各種社會實踐，因為在社團實踐過程里，接觸了不少的NGO組織，對NGO的志愿者管理，人力資源開發，組織文化建立以及NGO與政府的關系產生了濃厚的興趣，希望能夠通過“調研中國〞的活動，在教師的指導和團隊的調研中，進展更深入的了解。團隊成員三〔請根據本團隊實際人數增加團隊成員表格〕XXX佳彬性別男出生日期1994年1月8日院系公共管理學院專業公共事業管理年級本科生/研究生二年級生源地XX省〔市〕高安市〔縣〕聯系電子920032782qq.本人專業能力、成果介紹〔不少于300字〕：作為XX大學公共管理學院公共事業管理專業的學生，本人學習能力較強，系統的掌握了政治學、社會學、管理學、社會調查研究、組織行為學、行政學等專業課程的理論知識，并在課外閱讀了較多的人文社科書籍，對公共事業管理及第三部門有很大的研究興趣。現擔任XX大學公共管理學院青年志愿者協會副會長、XX市XX大學慈善義工協會副會長，在大學積極參與學生社團工作，具有較強的組織協調能力、溝通能力、書面表達能力、籌劃能力。富有創新能力和團隊合作精神。在參與學生社團和社會組織的活動中，接觸了大量的各類型NGO組織，對于NGO組織的根本情況及其在現實中出現的各種問題有比較直觀的感受，對于NGO組織的外鄉人才培養、NGO組織的志愿者管理、NGO組織與政府的合作機制等有很大的研究興趣。本人樂觀開朗，喜歡挑戰自我，希望能通過本次的調研，提升自己鍛煉自己，在團隊的合作中以及教師的指導下，對NGO組織有更深入系統的了解。團隊成員四XX黃輝強性別男出生日期1993年10月17日院系公共管理學院專業行政管理年級本科生/研究生二年級生源地XX省〔市〕撫州市〔縣〕聯系電子wshhqhotmail.專業能力、成果介紹〔不少于300字〕：關于專業為行政管理，涉及課程門類繁多，本科階段所學皆為根底課程，平時喜歡看一些專業內外的閑書，歷史，政治，哲學，文學等皆有涉略，泛而不精，閑暇時喜歡與教師探討學問，不限專業。關注公益，進入公益隊伍近一年，與XX各個主要公益組織皆有聯系，自己也發起創立一個公益組織——XX知行空間，為青年人交流和傳播外鄉文化提供平臺。大一暑假參加XX大學馬丁堂學社組織的田野調查，跟隨X健剛教師和周如南教師還有中大的師兄師姐們到潮汕地區調研善堂，學習了一些田野調查技巧，獲得了許多做研究的方法，受益匪淺。大二上學期受XX公益組織推薦參加了閩贛青年訓練營，在XX農莊收獲了許多的公益伙伴。同時我們XX知行空間也獲得了黑蘋果青年公益創業扶持，在XX僅有兩個組織獲得資助。另外還跟XX公益組織益心益意做了關于XX一些公益組織的調研，成果已經打印成冊，同時在XX公益組織報告會上公布。同時，現在正在和授課教師韓藝教授做一個課題，預計今年年底出成果。因為本人大二，專業能力談不上，更不能說出成果，但是希望嘗試，力有不逮.指導教師XX韓藝性別男出生日期1980年03月30日院系公共管理學院公共管理學系職稱副教授聯系電子研究方向及專業成果介紹〔不少于300字〕：XX大學公共管理學系，副教授，博士，畢業于大學政府管理學院，碩士生導師，研究方向為比較行政、府際關系、環境治理、NGO治理。科研情況：已出版專著1部，參編著作6部，在CSSCI、中文核心等各類期刊上正式發表中英文論文29篇〔英文論文ISTP/ISSHP檢索3篇〕。目前正主持國家社科基金工程?省直管縣體制改革進程中的市縣關系轉型與優化研究?〔批準號：12CZZ040〕、教育部人文社科基金?省直管縣改革中的市縣關系研究?〔批準號12YJC810008〕、XX省社會科學“十二五〞規劃工程?社會管理多主體協同機制研究?〔批準號11SH32〕、XX省教育科學“十二五〞規劃工程?基于“主體間性〞的精品課程教學效果評價反應機制研究?〔批準號11YB273〕、XX省環保部門委托工程等6項。獲獎情況：〔1〕教學方面。榮獲XX省教學優秀成果二等獎1項，XX大學教學優秀成果二等獎1項；XX大學授課質量優秀獎1項。〔2〕指導團隊實踐獲獎方面：指導的?地方政府與NGO合作實施村級扶貧規劃機制初探——基于XX省樂安縣流坑村的研究分析?獲“第十三屆挑戰杯全國大學考課外學術科技作品競賽XX賽區本科組三等獎〞〔獲獎時間：2013年6月〕、該工程同時獲“XX大學第十三屆挑戰杯競賽特等獎〞〔獲獎時間：2013年4月〕。指導的2011級本科生陳開泰申報的2013年XX省“大學生創新創業訓練方案工程〞?農村生活垃圾治理研究——以網絡治理為視角?成功立項，工程經費壹萬元整〔立項時間：2013年4月〕。指導的2014大學生挑戰杯大賽?希納新材料XX公司創業方案書?工程獲XX大學第九屆創業方案競賽二等獎〔獲獎時間：2014年4月〕。申報選題及團隊能力評價〔不少于300字，由指導教師填寫〕20世紀80年代以來，世界范圍內形成了“社團革命〞浪潮，NGO組織的應運而生，活潑在公共管理和公共效勞領域，并呈現出政府、市場所不可比較的優勢，引起了政府、學術界、媒體及群眾的關注，成為具有學術前沿價值的研究熱點。梳理現有研究成果，總體看，目前政府與NGO關系研究對于合作機制、機制創新、模型構建和實際驗證分析還相對不夠。從另一方面看，隨著經濟社會的開展和變革，社會環境不斷發生變化，社會公眾對于優質、高效、多元的公共效勞需求越來越高，NGO在公共效勞提供和社會治理中已從傳統的扮演拾遺補缺角色轉為開場發揮更為重要的作用，政府與NGO構建起合作機制以有效合作和協同治理越來越重要。而中國內地特有的NGO雙重管理體制對NGO與政府的關系上產生了深遠影響，尤其在官辦型NGO承當政府購置效勞工程中，NGO的資金來源大多為政府部門，難免在自身自主開展方面受到牽制，政府與NGO合作關系亟待轉型與優化。為此，如何處理好政府與NGO的關系是一非常值得探索的研究課題，從這點看，本次調研的選題具有一定學術價值和實踐意義。本團隊由導師帶著下的四位本科學生成員構成，指導教師有著良好的專業知識和專業素養，具備屢次成功指導學生參與國家級、省級和校級社會實踐和科學研究并大賽獲獎的能力。同時，學生成員積極參與課外實踐活動經歷，均在校內社團以及校外相關NGO組織中擔任相關職務，有著良好交際能力和協調能力，敢于突破，特別是其中的成員黃輝強創立了XXXX本地一家NGO——知行創新空間，具備廣泛接觸接觸XX省內各NGO組織的相關資源并提供廣泛調研的能力和條件，同時，團隊成員之前有過屢次在學習和實踐活動中的合作和交流，默契度高，具備高度的團隊協作精神。指導教師簽名：2014年月日表〔三〕調研活動時間及行程實地調查時間2014年7月1日——2014年7月30日實地調查地點XX省時間安排〔請參考調研中國活動整體安排擬定行程〕時間階段主要事項6-7月前期籌備初步聯系調研涉及的NGO組織查閱相關的書籍文獻、NGO的材料設計調查研究方案確定調研的時間路線安排表設計調研的指標、問題確定團隊成員的分工準備調研需要的物資材料對團隊成員進展相關的培訓7-8月實地調研按照時間路線安排表對涉及的NGO進展實地調研按照調研需要獲取相關的數據資料對NGO組織負責人進展訪談，獲取調