當前安全生產(chǎn)工作存在的問題及對策調(diào)研材料當前安全生產(chǎn)工作存在的問題及對策調(diào)研材料——阿斯蘭巴格鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長：魏福安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會安定和諧，是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，也是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。一、全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的主要特點阿斯蘭巴格鄉(xiāng)屬莎車縣城南片區(qū)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城 15公里，所轄 20個行政村，22000余人，是一個以種、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)有鄉(xiāng)政府、村委會、衛(wèi)生院、學校、磚廠、水（站）廠、站所、衛(wèi)星工廠、銀行、軋花廠、駕校、發(fā)電站等單位 150余家，各類商鋪500余處，大型工程機械、農(nóng)業(yè)機械及各類交通運輸工具達 6000余輛。機場高速穿境而過，轄區(qū)交通四通八達，柏油路、水泥硬化路覆蓋率高。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全隱患突出。主要以火災和交通事故居高，僅 2018年，全鄉(xiāng)共發(fā)生各類安全事故12起，其中，交通事故 8起，占比達 66.7%，火災事故 3起，占比為 25%，其他事故1起，僅占0.8%；特別是今年以所發(fā)生的安全事故中，交通事故和火災依然居高不下，亡人事故2起，均為交通事故，火災4場，其原因為村民焚燒垃圾所引發(fā)。二、安全生產(chǎn)存在問題及原因分析（一）安全生產(chǎn)意識淡漠。主要表現(xiàn)在：一是群眾思想麻痹、警覺性差，對安全生產(chǎn)事故見怪不怪，習以為常，只要沒有發(fā)生在自己身上，就覺得安全事故離自己很遠，不會用他人的教訓來警醒自己，缺乏居安思危的意識；二是對家人的安全缺乏責任感，主要表現(xiàn)在對孩子的看管方面，小至一、兩歲，大至十多歲的孩子，可以任由其在任何河溏、甚至各種公路上任意玩鬧，導致車禍和溺水死亡人數(shù)居高不下，且兒童人數(shù)居多；三是缺乏安全防范意識，如家里電線老化、落實滅火設(shè)施（如滅火器等）、車輛超載超限、甚至酒駕等方面，本應該且可以完全通過防范進行避免的事故終因其對自身防范不力釀成大悔恨終身的大禍。原因分析:意識決定行為，行為影響后果?？v觀本鄉(xiāng)安全事故及其結(jié)合分析，不難看出，這些都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。（二）安全責任制落實不到位。按照屬地管理原則，縣、鄉(xiāng)、村結(jié)合“三個必須（管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)、管業(yè)務必須管安全生產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)）”的要求。層層簽訂了責任書，明確了職責，細化了責任，但制度終歸是制度，工作還沒有落實到具體行動上來，成效不明顯,主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是領(lǐng)導安全給政績讓路。有些單位的領(lǐng)導重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業(yè)安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，輕安全生產(chǎn)，不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成和效益的最大化上，甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。三是工作措施不到位。如交通勸導站作用的發(fā)揮不明顯，道路交通標識不完備，不規(guī)范等情況也是導致安全事故的主要原因。四是工作方法欠缺。盡管不論召開大小會議，安全宣傳工作基本做到了逢會必講，但缺乏宣講技巧，宣講內(nèi)容難以使群眾達到入心入腦的效果；五是工作制度成了空喊的口號，有的打了折扣，特別是制度落實不經(jīng)常、時緊時松的安全生產(chǎn)管理模式是難以提高群眾安全意識的主要原因。六是缺乏監(jiān)督性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在村、企業(yè)落實不到位。原因分析：制度就是工作方向，制度就是工作內(nèi)容，制度就是工作辦法。習近平總書記指出：“制度是用來執(zhí)行的”，而不是用來空喊的。但在實際工作中，由于各單位的工作千頭萬緒，很多單位領(lǐng)導并沒有對安全生產(chǎn)工作真正引起高度重視，而是將大量的人力、物力集中到那些看得見，摸得著的具體工作中去，安全生產(chǎn)工作制度經(jīng)常出現(xiàn)棚架的現(xiàn)象，導致安全生產(chǎn)工作難以有序開展，時緊時松，從而無法發(fā)揮制度優(yōu)勢并取得理想的成效。（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。一是安全監(jiān)管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的調(diào)整不久，機構(gòu)、隊伍雖大部分組建起來，但業(yè)務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管結(jié)合實際，也成立了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，但沒有相應的執(zhí)法權(quán)限，面對眾多的不安全因素，只能以勸導為主，久而久之,群眾習慣了無效勸導的模式，毫無警示作用。同時，安全生產(chǎn)工作在法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。二是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)不高，法治觀念和執(zhí)法意識不強，執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。三是安全生產(chǎn)機制不適應形勢。目前對安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執(zhí)法犯法和腐敗行為時有發(fā)生。四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域安全狀況比較嚴峻，生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。一些地方公用設(shè)施嚴重老化；存在大量不符合安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，點多面廣，治理難度大；點多面廣、規(guī)模小、生產(chǎn)落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條件仍達不到國家規(guī)定要求。五是企業(yè)內(nèi)部管理混亂。為數(shù)不多的幾家企業(yè)都屬于家庭工場、 小作坊等,在安全生產(chǎn)方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。安全管理松懈。規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。三、加強安全生產(chǎn)工作的對策思路（一）要高度重視安全生產(chǎn)工作。按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，加強領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟發(fā)展和社會進步總體規(guī)劃，納入干部政績考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。（二）要強化安全生產(chǎn)責任制的落實。建立嚴格的安全生產(chǎn)目標管理責任制，落實各級、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一是鄉(xiāng)、村兩級要對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，政府主要負責人是當?shù)匕踩a(chǎn)的第一責任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，要負起具體領(lǐng)導責任，分管其它工作的領(lǐng)導，也要按照“三個必須”原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的部門，都要把安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要議事日程，認真抓好落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真履行綜合監(jiān)管的職責，依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。政府各有關(guān)部門也都要在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理。三是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。（三）要強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強化安全生產(chǎn)工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學道理，灌輸安全生產(chǎn)科學知識，倡導安全生產(chǎn)科學態(tài)度，強化全社會的安全意識。二是要發(fā)揮單位主體責任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點放在單位自主負責上，使安全管理作為單位的自覺行動。三是加大安全生產(chǎn)培訓力度。要搞好對安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，主要對鄉(xiāng)村兩級干部、商鋪老板、及廣大群眾分類分期分批依法進行安全培訓（四）要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入，安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。（五）要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。一是要加強安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強群眾安全責任意識。（六）要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。一是建立隱患治理機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調(diào)查，