第三章

對外貿易政策?第三章

對外貿易政策?1第一節對外貿易政策概述?第一節對外貿易政策概述?2一、對外貿易政策的含義、目的和構成

1、含義對外貿易政策是一國政府在其社會經濟發展戰略的總目標下，運用經濟、法律和行政手段，對外貿活動進行有組織的協調和管理行為。

?一、對外貿易政策的含義、目的和構成

1、含義?32、目的（1）促進經濟發展與穩定促進生產力發展，實現經濟增長，達到外部均衡，穩定經濟（2）加強和完善經濟體制（3）獲取良好的國際經濟和政治環境

?2、目的?43、對外貿易政策的構成政策主體政策客體政策目標政策內容手段對外貿易總政策進出口商品政策對外貿易國別政策?3、對外貿易政策的構成政策主體政策客體政策5政策主體：政策的制定者和實施者,一般來說是各國或地區政府；政策客體：貿易政策所規劃和指導的貿易活動以及從事貿易活動的企業、機構或個人；政策目標：貿易政策所要達到的目的；政策內容：貿易政策的具體指向，它反映了貿易政策的傾向、性質、種類和結構等；政策手段：為了實現政策目標而采取的具體管理措施。??6

從對外貿易政策的內部構成看應包括三個層次：對外貿易總政策：它是從整個國民經濟出發，在一個較長的時期內實行的政策。進出口商品政策：在對外貿易總政策的指導下，根據本國的經濟結構及市場狀況等而分別制定的進口與出口政策。對外貿易國別政策：一國根據有關國際經濟格局及政治社會關系等情況，對不同的國家或地區所采取的不同貿易政策。??7二、 對外貿易政策的主要類型自由貿易政策：國家取消對進出口貿易和服務貿易等的限制和障礙，取消對本國進出口商品和服務貿易等的各種特權和優待，使商品自由進出口，服務貿易自由經營，在國內外市場上自由競爭。保護貿易政策：國家廣泛利用各種限制進口和控制經營領域與范圍的措施，保護本國產品和服務在本國市場上免受外國商品和服務等的競爭，并對本國出口商品和服務貿易給予優待和補貼。?二、 對外貿易政策的主要類型?8三、對外貿易政策的制定和執行 各國對外貿易政策的制定與修改由國家立法機構進行。 制定對外貿易政策應考慮的主要因素有：本國經濟結構與比較優勢；本國產品在國際市場上的競爭能力；本國國內物價、就業狀況；本國與他國的政治關系；本國在世界經濟、貿易組織中享受的權利與應盡的義務；各國政府領導人的經濟思想與信奉的貿易理論政治和社會因素。（即經濟發展戰略、國內經濟狀況、競爭力、與他國的關系）?三、對外貿易政策的制定和執行?9對外貿易政策的執行方式：通過海關對進出口貿易進行管理；國家廣泛設立各種機構，負責促進出口和管理進口；國家政府出面參與各種國際經濟貿易等國際機構與組織，進行國際經濟貿易等方面的協調工作。?對外貿易政策的執行方式：?10第二節發達國家貿易政策

的歷史演變

?第二節發達國家貿易政策

的歷史演變

?11一、主要演變過程1、古老的貿易保護論：重商主義15-18世紀中葉早期：威廉·斯塔福——貨幣差額論晚期：托馬司·孟——貿易差額論2、自由貿易和保護貿易并行：18世紀中葉-

第一次產業革命后（19世紀中葉）【英】【美、德】內容：廢除谷物法內容：李斯特的保降低關稅護幼稚工業論取消特權公司改變殖民政策推行貿易擴張?一、主要演變過程1、古老的貿易保護論：重商主義15-18123、超保護貿易政策：1930--二戰后【美】凱恩斯

內容：從保護農業推廣到工業

對外貿易乘數理論4、貿易自由化：二戰后【美】1947年關貿總協定締約方通過八輪多邊貿易談判大幅度降低進口關稅5、新貿易保護主義：20世紀70年代后【美】保護的商品增多、保護措施多樣、保護制度系統、保護程度提高戰略性貿易政策理論6、貿易自由化的深化：90年代之后世界貿易組織的建立倡導貿易自由化，保護浪潮漸弱。?3、超保護貿易政策：1930--二戰后【美】凱恩斯?13二、 重商主義政策（15-18世紀中葉）（一）重商主義的基本思想重商主義認為，貨幣是財富的唯一標準，把貨幣的多寡作為衡量一國財富的標準。重商主義將貿易盈余作為獲取貨幣的重要途徑之一，對外貿易必須保持順差。?二、 重商主義政策（15-18世紀中葉）（一）重商主義的基本14（二）發展的兩個時期早期重商主義（重金主義）。早期15世紀到16世紀中葉的西歐，以“貨幣差額論”為中心（防止貨幣外流，主張絕對順差），代表人物是英國的威廉?斯塔福晚期重商主義（重工主義）。晚期盛行于16世紀中葉到1８世紀中葉，以“貿易差額論”為中心（增加財富的手段是發展對外貿易，主張長期和總體的貿易順差），代表人物是英國的托馬斯?孟??15（三）重商主義的保護貿易政策

在重商主義影響下，西歐一些國家在外貿上執行獎出限入，獨占殖民地貿易，制定航海法，鼓勵外國技工移民和人口繁殖等政策。 晚期重商主義政策的主要內容：限制進口政策促進出口的措施：例如給予津貼、出口退稅、減免出口稅、鼓勵進口原料加工后再出口等等。其他措施：如保護農業、采用本國船舶運輸等。?（三）重商主義的保護貿易政策?16（四）對重商主義的評價：缺陷：認為國際貿易是一種零和游戲，一方得益必定一方受損。根源在于他們沒有認識貨幣運動和商品運動的內在聯系，只把貨幣當作財富而沒有把交換所得的產品也包括在財富之內，從而把雙方的等價交換看作一得一失。重商主義的理論和政策在當時曾促進了資本主義的原始積累，推動了資本主義生產力方式的發展。它對現實仍有著不可小覷的影響力，仍然可以恰當解釋現實中的某些經濟現象。提出的重要概念為后人研究國際貿易理論和政策打下基礎。可以說，各國普遍追求貿易盈余，只是出發點不同而已。?（四）對重商主義的評價：?17思考

在分析中國加入世界貿易組織（WTO）的利弊時，有人說“為了能夠打開出口市場，我們不得不降低關稅，進口一些外國產品。這是我們不得不付出的代價”；請分析評論這種說法。?思考在分析中國加入世界貿易組織18三、自由貿易政策（一）英國自由貿易政策的產生

背景：18世紀中葉——工業革命完成棉織業、交通業等迅速發展，以大機器生產為基礎的強大的工業體系在英國建立起來了。

原因：產業革命的發展，要求大量從國外進口原料，因而要求取消重商主義貿易保護政策。

標志：1846年6月25日，《谷物法》被議會宣布廢除，重商主義的大壩開始瓦解。（谷物法是英政府1815年頒布的旨在限制或禁止谷物進口的法律）?三、自由貿易政策（一）英國自由貿易政策的產生?19

理論形成過程：

自由貿易理論起始于法國的重農主義（鼓勵農產品出口以換取工業品），完成于古典派政治經濟學。法國的重農主義和英國的休謨都提出了自由貿易的主張，亞當斯密在《國富論》中提出了國際分工，實行自由貿易的理論，大衛李嘉圖對其進行繼承和發展。?理論形成過程：?201、自由貿易政策可以形成互利的國際分工：可以增進各國各專業的特殊生產技能使生產要素得到最優化的配置可以節省社會勞動時間可以促進市場發育2、擴大國民真實收入。通過貿易以較少的花費換回較多的東西，就能增加國民財富。3、在自由貿易條件下，則進口廉價商品，減少國民開支4、自由貿易可以反對壟斷，加強競爭，提高經濟效率。5、自由貿易有利于提高利潤率，促進資本積累。（二）自由貿易理論的要點?1、自由貿易政策可以形成互利的國際分工：（二）自由貿易理論21（三）對自由貿易政策與理論的評論1、自由貿易政策的實施對英國資本主義的發展直接起到了一定的促進作用。 自由貿易政策實施后,農業的發展也是驚人的。作為廢除谷物法的補償，地主們獲得了低息貸款，大量資本投入到農業上來，最終使英國農業對外競爭能力增強了。2、自由貿易理論也存在一些問題自由貿易理論與政策掩蓋了英國資本自由擴張的實質，抹煞了國際分工中的生產關系。 自由貿易論者的目的是英國應當成為世界工廠,其它一切國家要為其提供原材料等服務。?（三）對自由貿易政策與理論的評論1、自由貿易政策的實施對英國22四、保護貿易政策——“保護幼稚工業”理論在19世紀，某些資本主義國家的資產階級要求保護幼稚工業，例如美國財政部長漢密爾頓《制造業報告》提出保護美國的幼稚工業；德國的弗里德里希·李斯特，他于1841年出版的《政治經濟學的國民體系》提出了保護貿易理論更具有代表性。（一）保護貿易政策的形成背景?四、保護貿易政策——“保護幼稚工業”理論在19世紀，某些231、對古典自由貿易理論提出批評（1）指出“比較成本說”不利于德國生產力的發展，因為本國的工業將越來越弱。（2）批評古典派自由貿易學說忽視了各國歷史和經濟上的特點 李斯特的經濟發展五階段說： 原始未開化時期——畜牧時期——農業時期（自由，葡萄牙）——農工業時期（保護，美、德）——農工商業時期（自由，英國）（3）主張國家干預對外貿易例：植林者可主動造林而不是只期待風力吹播種子造林，喻為國家可采取適當干預的保護措施。（一）保護貿易政策理論的主要內容?1、對古典自由貿易理論提出批評（一）保護貿易政策理論的主要內242、保護的對象與時間 保護對象的條件是：剛剛開始發展且有強有力的外國競爭者的幼稚工業。

保護時間：30年為最高期限3、保護幼稚工業的主要手段 對某些工業品：禁止進口或征收高關稅復雜機器鼓勵進口：免稅或征收輕微進口稅?2、保護的對象與時間?25（二）對李斯特保護幼稚工業理論的評價1.“保護幼稚工業”理論在德國工業資本主義的發展進程中起過積極的作用，保護關稅政策對于當時的德國資產階級是必要的，他使德國的大工業獲得了巨大的發展。2.李斯特的保護貿易理論對經濟不發達國家是有重大參考價值，該理論的保護的對象以將來有前途的幼稚工業為限，對國際分工和自由貿易的利益也予以承認，保護貿易為過渡時期，而以自由貿易為最后的目的。3.但是，李斯特的整個理論體系是錯誤的，不科學的，他把生產力理論同古典學派的價值論對立起來，片面強調國家對經濟發展的決定作用，其保護幼稚工業理論是以資本市場發育不完全為前提假設。?（二）對李斯特保護幼稚工業理論的評價?26思考保護幼稚工業的效果將如何？存在哪些問題？如果保證好的效果？?思考保護幼稚工業的效果將如何？?27

李斯特的理論以后一直被廣泛引用，成為落后國家保護其工業的主要論據。在實際操作中,保護幼稚工業能否在長期獲利，取決于三個條件：第一，這些被保護的“新生兒”必須有長大的潛力，從國際貿易的角度分析，必須有潛在的、通過成長會發揮出來的比較優勢；第二，保護只是短期的，為保護所付出的代價是短暫的、有限的；第三，被保護的“新生兒”在長大后帶給社會的收益會足以彌補社會為保護付出的“撫養費”。?李斯特的理論以后一直被廣泛引用，成為落后國家28

經濟學家發現，保護幼稚工業理論在實踐中有兩個很難克服的困難：（1）保護對象的選擇問題（2）保護手段的選擇問題一般來說，采用產業政策優于關稅等限制進口的貿易政策。在產業政策下，企業的補貼來自政府，政府有權控制和調節，政府為減少開支會促進企業提高效率。?經濟學家發現，保護幼稚工業理論在實踐中有兩29

在關稅等限制進口的貿易政策下，企業的收益來自市場，來自無數個不知名的消費者，對此企業自然無所顧忌，沒有提高效率的壓力。通過限制進口的錯誤手段來保護幼稚工業還有一種常常不被人注意的社會代價，即推遲接受和普及先進技術和知識所造成的損失。（例：對電子計算機的保護）?在關稅等限制進口的貿易政策下，企業的收益來自市場，來自無30WTO條款——對某些特定工業的發展提供援助

GATT1994第18條規定發展中國家政府對經濟發展、尤其是對特定工業的興建與發展提供援助，可以修改關稅減讓和實施數量限制。

（一）提供援助的原則和標準兩種類型的成員可以援引：第一，只能維持低生活水平、經濟處于發展的初期階段的成員；第二，經濟處在發展的過程中，但不屬于第一種類型的成員。?WTO條款——對某些特定工業的發展提供援助GATT19931

（二）兩類成員為經濟發展目的采取措施1.為建立某一特定工業提供關稅保護或實施數量限制建立某一特定產業（幼稚工業）的含義是指：建立一項新的產業；在現有產業中建立新的分支生產部門；現有產業的重大改建；只占國內供應相對較小份額的現有產業重大擴建；因戰爭或自然災害而遭到破壞的產業重建。2）滿足經濟發展計劃和政策而提供關稅保護或實施數量限制第一類成員應提出援引證據，并進行修改關稅減讓和實施數量限制第二類成員必須得到WTO的同意，否則其他成員可報復?（二）兩類成員為經濟發展目的采取措施?32案例——日本加入WTO后對國內幼稚工業的保護

確定機械工業為幼稚工業扶植幼稚工業的主要措施和手段：資金援助利用貸款調整產業結構進口限制貿易自由化的措施：關稅保護?案例——日本加入WTO后對國內幼稚工業的保護

確定機械工業為33思考：中國的幼稚產業有哪些？?思考：?34中國會展業中國軟件產業中國數控機床產業中國內資民族直銷業中國的幼稚產業--汽車中國金融業

?中國會展業?35五、超保護貿易政策20世紀30年代，壟斷削弱了自由競爭;1929-1933年資本主義世界發生空前嚴重的經濟危機，在大危機后，許多資本主義國家積極干預對外貿易，實行高關稅，外匯限制，數量限制，鼓勵出口等措施改善國內的經濟狀況。英國拋棄了自由貿易政策，轉而實行超保護貿易政策。超保護貿易理論著作是凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》。在經濟危機前，凱恩斯是一個自由貿易論者，此后轉而推崇重商主義保護貿易政策，形成超保護貿易政策理論。（一）超保護貿易政策的興起?五、超保護貿易政策20世紀30年代，壟斷削弱了自由競爭;36

1、保護的對象擴大了。幼稚工業、高度發達的工業和出現衰落的壟斷工業2、保護的目的變了。從培養自由競爭的能力到更看中壟斷能力的加強。3、保護的戰略方式改變。從防御性地限制進口到進攻性擴張國內外市場。4、保護的措施多樣化。關稅和各種各樣的獎出限入措施的運用。（二）超保護貿易的特點? 1、保護的對象擴大了。幼稚工業、高度發達的工業和出現衰落的37

投資乘數理論公式：國民所得的增加（△Y）=乘數（K）×投資的增加量（△I）乘數K=1／（l－邊際消費傾向）邊際消費傾向=0邊際消費傾向=1（三）超保護貿易政策的理論——對外貿易乘數理論

投資乘數理論：增加一筆投資所引起的收入增加量，并不限于增加的投資量。只要社會存在閑置的生產資料和失業的勞動者，投資變動就會使收入和產出的變動產生一種乘以倍數的擴大效果。增加的收入全部儲蓄，則國民收入不變增加的收入全部消費，國民收入無限大?（三）超保護貿易政策的理論——對外貿易乘數理論38Tips邊際消費傾向是指增加的消費在增加的收入中所占比例，用MPC表示，即：MPC=△C/△Y。

例如，收入增加到3萬億元（增加了1萬億元），消費增加到2萬億元（增加了0.5萬億元），邊際消費傾向就是0.5(0.5/1)。?Tips邊際消費傾向是指增加的消費在增加的收入中所占比例，用39對外貿易乘數理論：即：一國的出口和國內投資一樣，有增加國民收入的作用；進口則和國內儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。例如：商品和勞務出口——相應出口產業的收入增加——消費增加——引起其他產業生產增加——就業進一步擴大——收入增加……國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。

結論：只有當貿易為出超或國際收支為順差時，對外貿易才能增加一國就業，提高國民的收入。此時，國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。這就是對外貿易乘數理論的涵義。?對外貿易乘數理論：?40計算對外貿易順差對國民收入影響的倍數公式為：

△Y=【△I＋（△X一△M）】·K其中：△Y——國民收入的增加額△I——投資的增加額△X——出口的增加額△M——進口增加額K——乘數

在△I與K一定時，則貿易順差越大，△Y越大；反之，如貿易差額是逆差時，則△Y要縮小。?計算對外貿易順差對國民收入影響的倍數公式為：

△Y=【△41消費函數：C=Ca+c（Y-T）投資函數：I=I政府消費：G=G政府稅收凈額：T=T出口：X=X進口函數：M=Ma+mY均衡條件：Y=C+I+G+X-M利用開放經濟的凱恩斯模型計算乘數K：?消費函數：C=Ca+c（Y-T）利用開放經濟的凱恩斯模42Y*=11-c+m(Ca+I+G-cT-Ma+X)?Y*=11-c+m(Ca+I+G-cT-Ma+X)?434、理論評價:凱恩斯主義超保護貿易理論中提出的對外貿易乘數，在一定程度上反映了對外貿易與國民經濟發展之間的內在規律性。但凱恩斯主義過分夸大了他們的意義，片面強調對外貿易順差對增加國民收入的作用，可能導致國際上各國過度的強調出口而限制進口，導致關稅或其他貿易保護手段的日益盛行，最終不利于國際貿易的發展。?4、理論評價:?44六、貿易自由化與新貿易保護主義

從50年代到70年代初，發達國家出現了貿易自由化，主要表現：（1）大幅度削減關稅（2）降低和削減非關稅貿易壁壘（3）外匯管制放寬（一）貿易自由化?六、貿易自由化與新貿易保護主義（一）貿易自由化?45（二）新貿易保護主義（70年代中期以后）1、新貿易保護主義的興起與特點二戰后隨著世界經濟的復蘇和發展，世界貿易格局發生了新的變化，市場競爭日趨激烈。國際市場上出現不完全競爭性質與規模經濟的新特點，新貿易保護主義就是在這樣的背景和基礎上產生的。（1）被保護的商品不斷增加。從傳統產品、農業產品轉向高級工業品甚至勞務部門。例如：80年代，美國對日本再次實行進口限制，迫使日本實行汽車的“自愿”出口限額等。（2）貿易保護措施多樣化。關稅手段和非關稅手段結合，尤其是非關稅措施中的技術和環境壁壘不斷增高，苛刻的技術和環境標準限制了后工業化國家的出口貿易。

?（二）新貿易保護主義（70年代中期以后）1、新貿易保護主義的46（3）貿易保護制度更系統化從貿易保護制度轉向更系統化的管理貿易制度，把外貿政策法律化，給貿易保護主義披上法律的外衣。西方國家管理外貿的法律已由單行的法律發展成為以外貿法為中心的，與其他方面的國內法相配合的一個整體。（4）各國“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口經濟方面：出口信貸、出口退稅等措施鼓勵出口;組織方面：設立或改組各種促進出口的行政機構，協助本國出口廠商對外國市場的擴張;精神獎勵方面：制定了各種評獎制度，對擴大出口成績卓著的廠商給予獎勵。?（3）貿易保護制度更系統化（4）各國“獎出限入”措施的重點從47保護的程度不斷提高保護措施扭曲了貿易流向貿易限制推動價格上漲進口限制未能有效地維持就業新貿易保護主義使發達國家付出了巨大代價新貿易保護主義傷害了發展中國家2、新貿易保護主義對國際貿易發展的影響?2、新貿易保護主義對國際貿易發展的影響?48（1）80年代以來，主要工業國家經濟處于低速發展狀態，失業率一直較高。（2）主要工業發達國家的對外貿易發展不平衡，美國貿易逆差急劇上升，美國成為新貿易保護主義的重要發源地。（3）國際貨幣關系的失調（4）政治上的需要（5）貿易政策的相互影響3、新貿易保護主義不斷加強的原因?（1）80年代以來，主要工業國家經濟處于低速發展狀態，失業率494.新貿易保護主義理論

——戰略性貿易政策

新貿易保護主義建立在不完全競爭與規模經濟貿易學說的基礎上（1）含義戰略性貿易政策是指一國政府在不完全競爭和規模經濟的條件下，利用生產補貼、出口補貼以及保護國內市場的各種措施來扶植本國戰略性產業的成長，增強其在國際市場上的競爭力，占領他國市場，獲取規模報酬和壟斷利潤的貿易政策。

?4.新貿易保護主義理論

——戰略性貿易政策新貿易保護主義50問：與幼稚產業保護論的區別?問：?51戰略性貿易政策與幼稚產業保護理論的區別

戰略性貿易政策與幼稚產業保護理論都主張對具體產業進行保護。但戰略性貿易政策與幼稚產業保護理論有著本質的區別：1、后者是建立在完全競爭的市場結構上，而前者是建立在不完全競爭的市場結構上；2、后者追求的是受保護產業的成長與獨立，而戰略性貿易政策理論還看重受保護企業發展所產生的外部經濟效應；3、后者多用于解釋發展中國家對其欠發展產業的保護，而前者更能解釋發達國家對某些高新技術產業的保護。?戰略性貿易政策與幼稚產業保護理論的區別戰略性貿易政策52（2）戰略性貿易政策的主要思想

根據戰略性貿易政策對貿易利益的著眼點不同，可以將戰略性貿易政策理論分為兩個分支。一個分支是認為政府干預性的貿易政策可以將利潤從他國轉移到本國來，即James.A.Brander、Barbana.J.Spencer的“利潤轉移”理論。基本思想是：在規模經濟和不完全競爭的市場結構下，一國政府可以通過關稅、配額等保護措施限制進口，同時利用出口補貼、研發補貼來促進出口，增強本國廠商的國際競爭力，擴大其在國際市場上的市場份額，實現壟斷利潤從外國向本國的轉移，提高本國福利。（如下例所示）

?（2）戰略性貿易政策的主要思想根據戰略性貿易政策對貿易53美國波音公司與歐洲空中客車公司相同情況下的利潤/虧損（-5萬，-5萬）（100萬，0萬）（0萬，100萬）（0萬，0萬）波音公司生產不生產空中客車公司

生產不生產假設兩家公司生產技術和能力相近，都有能力生產一種可坐500名乘客的大客機，而生產這種大客機又具有規模經濟，生產越多成本越低，生產越少成本越高而且會虧損。在市場需求有限的情況下，如果兩家公司都生產都會虧損，兩家都不生產沒有虧損但是也沒有利潤，只有一家生產一家不生產，生產的那家才會有足夠的生產量而獲得利潤。?美國波音公司與歐洲空中客車公司相同情況下的利潤/虧損（-5萬54歐洲政府進行補貼后的利潤/虧損情況（-5萬，5萬）（100萬，0萬）（0萬，110萬）（0萬，0萬）波音公司空中客車公司

生產不生產生產不生產現在假設歐洲政府實行戰略性貿易政策，補貼空中客車公司10萬美元生產這種飛機。雙方的利潤/虧損情況發生了變化。?歐洲政府進行補貼后的利潤/虧損情況（-5萬，5萬）（100萬55戰略性貿易政策理論的第二個分支是A.Marshall的“外部經濟”理論。它將政府戰略性的貿易干預政策看作是追求外部經濟的手段。該理論認為，產業外部經濟因素（產業規模經濟的社會效益及技術創新的溢出效應）對產業自身及其他產業的發展有積極作用，政府應該對那些能夠產生巨大外部經濟的產業進行扶植與保護。通常具有巨大外部規模經濟的產業就是具有戰略意義的產業。?戰略性貿易政策理論的第二個分支是A.Marshall的“外部56戰略或目標產業的確定高附加值產業是指投入少而產出價值高的產業。通過扶植理想的具有戰略型的目標產業，提高該產業的競爭力，擴大市場，從而提高整個國民的福利水平。高科技產業是指依靠產品以及生產過程的快速革新而獲得成功的產業。包括生物工程、新型材料、遠程通信、計算機軟件等?戰略或目標產業的確定高附加值產業?57（3）對戰略性貿易政策的評價

戰略性貿易政策在理論上具有一定的合理性和說服力，但它又有著難以克服的弊病，制約其在實踐中的可行性。1、難以準確選擇戰略性產業，很可能因戰略性產業選擇錯誤而造成資源浪費。幼稚產業保護理論也有類似問題。2、戰略性貿易政策是一種以鄰為壑的貿易政策，以犧牲別國的利益來提高本國福利，這就令該政策很容易引發貿易戰，世界貿易規模將因此而縮小，貿易利益下降。

?（3）對戰略性貿易政策的評價戰略性貿易政策在理論上具58

3、自由進入的市場結構可能導致壟斷利潤喪失。如果受保護產業的進入無壁壘，那么該產業的壟斷利潤會導致大量企業進入，壟斷利潤消失戰略性貿易政策將不能實現其預期的目標。4、政府通過貿易政策支持國內企業，這可能引發國內企業的“道德風險”，導致企業對政府的依賴，不利于企業和所屬產業的發展與成熟。

?3、自由進入的市場結構可能導致壟斷利潤喪失。如果受保護產業59其他的貿易保護理論改善國際收支論改善貿易條件論增加政府收入論保護就業論保護公平競爭論社會公平論國家安全論?其他的貿易保護理論改善國際收支論?60準備相關材料當前全球貿易保護的現狀和原因如何？你做何評價？請談談自由貿易政策和貿易保護政策孰優孰劣？他們之間關系如何？?準備相關材料當前全球貿易保護的現狀和原因如何？你做何評價？?61第三節發展中國家貿易戰略政策

——進口替代、出口導向

?第三節發展中國家貿易戰略政策

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一、進口替代發展戰略與保護政策1、基本含義進口替代發展戰略，有時也稱內向型的經濟發展戰略。是指通過建立和發展本國的制造業，實現對進口制成品的替代，以達到加快工業化進程和減少對國外經濟依附的目的。?一、進口替代發展戰略與保護政策1、基本含義?632、進口替代的階段進口代替可以分為兩個階段。第一個階段是以建立和發展一般消費品工業為主，這些消費品主要有收音機、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工等。在這一階段，由于國內已經存在有效需求和銷售市場，所需資金較少并且不太需要特別的專門技術和人才，因此往往容易實施，也容易獲得成功。第二階段是以建立和發展煉鋼軋鋼、石油提煉、機械設備制造等工業，由于這一階段需要較多的資金、專門技術和人才，加上此類產品的生產要求較大的經濟規模，因此實施起來難度較大，不太容易獲得成功。目前有相當一部分發展中國家尚未完成這個階段。?2、進口替代的階段第一個階段是以建立和發展一般消費品工業為主64貿易壁壘進口許可證進口數量限制信用證押金制度高額關稅

3、進口替代的具體措施（1）加強進口限制，提高進口關稅。70年代初，作為拉美地區最早實行進口替代發展戰略國家之一的智利，平均關稅率為94%，最高關稅率竟達500%，此外，還規定近3000種商品的進口預存款率為10000%，以及其他許多限制進口的行政措施。?貿易壁壘3、進口替代的具體措施（1）加強進口限制，提高進口關65比如新加坡，為了使私人企業積累資本，發展生產，先后頒布了《新興工業（豁免所得稅）法》，規定按照企業對工業生產追加資本的數量多寡，豁免2-5年40%的公司所得稅，而且投入生產的資本越多，享受豁免所得稅待遇的期限也越長。企業的出口產品達到規定的銷售量時，其所得稅可由原來的40%減為4%。

（3）調整匯率，抑制外國商品的進入

（2）對替代產業實行減免的稅收政策?比如新加坡，為了使私人企業積累資本，發展生產，先后頒664、進口替代政策的成效進口替代發展戰略的制訂和實施，不僅使戰后初期困擾東亞國家和地區經濟發展的高通貨膨脹率和失業率等日趨緩和和抑制，而且有力地促進了拉丁美洲國家商品經濟的發展，增強了各國和地區的經濟實力。

臺灣、韓國、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是在這一時期采用進口替代政策后得到快速發展。

例如：新加坡實施進口替代，國內生產總值年均增長7.3%，長期以來占統治地位的單一轉口貿易經濟逐步向多元化經濟發展，轉口貿易在外貿總額中的比重從1960年的90%下降到1965年的58.7%。?4、進口替代政策的成效進口替代發展戰略的制訂和實675、對進口替代政策的評價進口替代發展戰略的制定和實施，增強了各國或地區的經濟實力，為以后的經濟起飛創造了堅實的物質基礎。但是，進口替代經濟發展戰略也有自身的局限性：1）進口替代經濟發展戰略是一種內向型的經濟戰略，它主要依靠內需來帶動經濟發展。而經過一段時期的經濟恢復和發展之后，發展中國家的國內市場特別是輕工業品的消費基本都已接近飽和狀態，經濟要想獲得更進一步的發展已經相當困難。2）進口替代發展戰略著眼于當前需要的日用消費品的生產，生產和出口的產品大多數是附加值較低的農產品、水產品和礦產品等初級產品，換匯能力也很有限，加上需要進口大量的原材料和機器設備，極易導致國際收支的嚴重失衡。3）進口替代發展戰略要求采取高度的貿易保護政策，在短期內，這些措施有利于國內相關部門免遭外來商品的沖擊，得到正常的發展，但是從長期和根本上來說，即削弱了這些企業的國際競爭能力，從而使事關企業生存的關鍵因素——勞動生產率無法得到大幅度的提高和根本性的改觀。

?5、對進口替代政策的評價?68二、出口導向發展戰略與扶持政策

1、基本含義和特點出口導向發展戰略，有時也稱外向型的經濟發展戰略，其主要特點是以大量的商品出口為導向，把經濟活動的重心從以本國或本地區市場為主轉向以國際市場為主，進而推動整個國民經濟或地區經濟發展。二戰后初期的丹麥、挪威、日本，部分拉丁美洲國家和亞洲新興工業化國家和地區都采取過這種戰略。在采取這一戰略后，各國所采取的經濟政策和措施基本上也都是圍繞這一中心制定實施的。

?二、出口導向發展戰略與扶持政策1、基本含義和特點?69（1）著眼于發揮低價勞動力優勢，培訓輕工業成長，使出口總值中輕工業產品所占比重大大高于初級產品。

2、出口導向發展階段（2）勞動力優勢逐漸喪失后，采取產業調整政策，發揮資本技術優勢，發展重、化工業，使出口總值中重、化工業產品所占比重大于輕工業產品。

（3）在此基礎上，極少數發展中國家和地區，開始著手建立高科技工業，力圖在高科技工業產品的世界出口貿易中，占據一席之地。?2、出口導向發展階段（2）勞動力優勢逐漸喪失后，采取產業調整70（1）建立以出口貿易經濟為中心的國民經濟體系，成立相關的專門負責機構，以加強對出口商品的規劃、督促和引導工作。（2）放寬進口限制，降低保護關稅（3）對出口企業實行稅收減免甚至退還政策（4）在金融政策上給予特殊待遇（5）促使貨幣進一步貶值。為了降低生產成本，增強企業的國際競爭能力，實行貨幣貶值和匯率上調的政策。3、出口導向發展戰略的措施?（1）建立以出口貿易經濟為中心的國民經濟體系，成立相關的專門714、評價出口導向經濟發展戰略的推行與實施，對亞洲新興工業化國家和地區的經濟發展產生了極其重要的有利影響：首先，它為亞洲新興工業化國家和地區的經濟起飛創造了條件，并加速了這一重要經濟發展階段的進程。其次，通過出口導向戰略的實施，亞洲新興工業化國家和地區的經濟運行被納入到整個世界經濟的循環體系中，從而大大提高了它們的國際經濟地位和國際競爭能力第三，產業結構得到明顯改善第四，擴大了貿易尤其是出口貿易的規模?4、評價?72出口導向型戰略的主要缺陷：以出口導向的經濟使亞洲新興工業化國家和地區的經濟運行對世界經濟，尤其是對美國和日本等少數發達資本主義國家的經濟產生了嚴重的依賴性。對發達的進口國產生巨大的貿易順差引起貿易不平衡的摩擦。大量出口使貿易條件惡化。

?出口導向型戰略的主要缺陷：?73世界經濟發展到了今天，任何單一的貿易發展戰略都將遇到難以克服的困難。實施進口替代，則由于世界經濟一體化程度的提高，貿易保護主義已經沒有市場；而且關稅和限量都將給經濟帶來無謂的損失，長期的關稅和限量保護的是本國的低效率和高成本，并不利于國內生產力的提高。實行出口導向，遭遇到日益嚴峻的挑戰和競爭。信息時代的到來，使低成本或廉價勞動已不再是競爭的主要籌碼，智能、知識成了決定經濟在大戰勝負的關鍵因素。

三、綜合的對外貿易戰略結論：實行進口與出口相結合的對外貿易戰略?世界經濟發展到了今天，任何單一的貿易發展戰略都將遇到74案例1:美國機車行業的發展1901年，第一輛機車在美國誕生，此后有約150家生產商；到1978年，由于進口沖擊，美國僅剩下哈利-戴維森一家生產商，還有兩家日本廠商；1982年，在哈利-戴維森的進口保護請求下，一個UST調查小組證實進口的確嚴重損害了哈利-戴維森的利益。從1983年起，在原有配額外，對進口品征收為期5年的較高關稅。高關稅使美國機車市場份額從原有的60%-70%下降到1984年的31%，哈利-戴維森在國內的市場份額上升，美國該產品的出口在1987-1991年以每年37%的比例高速增長，但美國消費者為每輛機車大約支付了400-600美元的成本，請你結合所學知識談談美國機車業發展的歷程?案例1:美國機車行業的發展?75閱讀材料

中國的對外貿