環保綜合整治月活動方案一、指導思想

以科學發展觀為指導，以徹底清除環境敏感點、重點排污企業達標排放、污染治理設施穩定運行為重點，堅持快行動、出重拳、嚴執法、重監管，集中時間、集中精力、集中力量，對危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題進行集中清理整治，爭取利用最短時間徹底消除環境安全隱患，鞏固節能減排成果，真正建立環境保護常態機制，促進全市環境質量穩定持續提高。

二、整治范圍和工作重點

（一）整治范圍

遵循全市域、全覆蓋、不留盲區、整體推進的原則，在全市范圍內全面展開，做到監管不留空擋、查處不留死角；強化重點突破，加強重點區域、重點行業、重要節點的日常監控，以點帶面，輻射全局。

（二）工作重點

1、盡快完成國家和省市檢查整改任務。由環保局、開發區管委會、XX縣區管委會、城管局、南孟鎮、丘頭鎮、興安鎮負責，針對近期中央電視臺兩次報道我市環境問題情況和省市整改意見，認真落實20XX年7月29日市委常委擴大會議、7月19日市長辦公會議、7月27日市政府專題會議精神，加快各項工作進度，用最短時間整改到位，驗收摘牌。

2、全面對兩個污水處理廠進行自查整改。由開發區、XX縣區管委會和環保局負責，聘請專家，針對媒體反映的兩個污水處理廠存在的在線監測、污泥處置等問題進行全面分析，對其運行環節和內部管理進行全面自查會診，進一步完善管理運行方案，健全污染治理臺帳和減排檔案，妥善處置污泥，建立精細化、常態化、責任化、規范化運作機制，提升整體運營水平，確保出水穩定達標排放。

3、徹底整治取締違規違法企業。各鄉鎮區在各打非工作組的配合下，進一步對違法十五小企業和重點規模企業開展拉網式排查，做到核清底數，不留死角。由各鄉鎮區牽頭，組織環保、工商、安監、質監、公安、供電、國土等部門的基層站所聯合執法，集中對排查出的不符合國家、省市產業政策，環保法律法規明令禁止的十五小、新六小及其他無證無照的違法土小企業，采取徹底斷電、清理原料、拆除設備、恢復地貌等手段，予以徹底拆除取締。對已經拆除取締的，加強后續監管，杜絕反彈隱患，防止死灰復燃。對有環評審批手續但未驗收的建設項目，加快督促限期驗收；驗收不合格的限期整改，逾期整改不到位的，依法關閉。

4、全面加強重點排污企業監管。由環保局和各鄉鎮區負責，對污水產生量大、濃度高、排放不穩定和易產生異味的重點企業特別是兩座污水處理廠上游企業，實施24小時嚴密監控，達不到排放標準的及時采取限產、停產等措施，嚴禁超標排放。對私自偷排、超標排放的，一經發現，高限處罰，頂格處理；對兩次以上超標排放的，除罰款外，要封堵排污口，對企業進行限電、限產處理，特別嚴重的，依法停產整頓；對污水處理廠在進水水質達標的情況下，由于運行不正常出現兩次以上超標排放的，依法予以處罰。對燃煤電廠、工藝廢氣及10噸以上鍋爐等廢氣排放企業，做到執法監察到位，管理臺帳健全，運行情況良好，主要污染物穩定達標排放。

5、全面加強十一五各項減排工程運行監管。由環保局和各鄉鎮區負責，對承擔節能減排任務的重點企業，督促加強內部運行管理，加快對治污設施運行的各個環節進行全面排查，并建立污染物排放應急機制，確保正常運轉并達到承諾的減排效果，杜絕減排工程不達標、超標排放等問題的發生。

6、全面加大重要節點的監控力度。對滹沱河、汪洋溝出入境斷面、兩座污水處理廠出入水口等重要節點增加監測頻次，發現不穩定和超標問題，立即追根溯源，查找責任主體，及時采取有力措施予以整改，確保水質穩定。對重點區域、重要生產流程、重點設施、排污管網等環節，采取錯時檢查、突擊檢查等方式，徹底消除環境安全隱患。

7、全面加快農村環境綜合整治進度。各有關鄉鎮負責，按照《XX省實施百鄉千村環境綜合整治三年行動計劃》的要求，加快臺西、系井、只照、崗上等環境綜合整治示范村建設，抓緊謀劃建設生活污水處理站、垃圾集運設施，做到早研究、早著手、早治理，切實解決農村環境污染問題。

三、實施步驟

1、調查摸底和宣傳發動階段（8月1日至8月5日）。

各鄉鎮區和有關部門要迅速對本行政轄區內十五小企業反彈情況，重點行業和重點企業的排污情況、污染治理設施運行情況、內部管理情況，以及群眾反復投訴的環境問題進行全面調查摸底，明確整治重點，成立領導機構，制定具體方案，召開專門會議進行動員部署和宣傳發動。各單位實施方案于8月5日前報市環保綜合整治月活動領導小組辦公室。

2、集中整治和全面整改階段（8月6日至8月25日）。

在按要求完成省市整改意見的基礎上，按照方案確定的整治重點和要求，各鄉鎮區和有關部門聯合執法、迅速行動，出重拳、動真格、見實效，對各類環境違法行為進行全面集中整治，嚴厲打擊，徹底查處；加強對重點企業的日常監管和宣傳教育，督促建立規范運行機制，確保污染治理設施穩定運行，達標排放。

3、督導檢查和總結提高階段（8月27日至8月31日）。

市政府督查室、市監察局、市考核辦、市環保綜合整治月活動領導小組辦公室組織有關部門對各鄉鎮區活動開展情況進行檢查驗收，總結成效與不足，完善長效管理機制和措施，并向市委、市政府寫出書面總結報告。對不能按要求完成整治任務的通報批評，啟動問責機制，嚴肅追究有關人員和領導責任。

四、工作措施

（一）加強領導，務求實效。成立環保綜合整治月活動領導小組，由市長張旭任組長，市委常委、常務副市長梁建坤任常務副組長，市委常委、開發區管委會主任張江水，市人大副主任趙振杰，副市長孫瑞峰、鄧素雪、李向陽、邊新立，市長助理、公安局局長蔡增輝任副組長，環保、工商、質監、安監、供電、工信、水務、國土、發改、畜牧、監察、住建、城管、衛生、食藥監、廣電、報社等部門主要負責同志和各鄉鎮長、開發區、XX縣區管委會主管主任為成員，領導小組在環保局下設辦公室，辦公室主任由筵凱平同志兼任，負責具體組織開展各項工作。在市五個打非工作組的基礎上，進一步強化領導，增派力量，建立市級領導分包責任制，并對各組增加一名副組長，從國土局、畜牧局各抽調10名工作人員，食藥監局、工信局、供電局各抽調5名工作人員，工商局再抽調5名工作人員補充到各打非工作組，自8月2日起立即脫離原工作崗位，進駐各組，迅速進入角色，開展工作。廣電局、報社每組各安排一名記者，隨時開展宣傳報道工作。各鄉鎮區和有關部門要將整治月活動作為當前一項重點工作，敢于面對問題，敢于擔當，勇于負責，各分包市領導和責任單位主要領導要親自抓辦、親自督導、親自落實，及時協調解決有關問題，確保活動取得實實在在的成效。

（二）明確職責，協調聯動。各鄉鎮區和有關部門要明確責任，真抓實干，密切配合，協調聯動，凝聚強大工作合力。各鄉鎮區要守土有責，對本行政轄區環境整治工作負總責，積極主動開展排查，迅速組織專項行動，嚴厲打擊違法企業，確保轄區環境安全；要主動加強日常巡查監管，按照打早、打小、打苗頭的要求，對重點村、重點人實行重點監控，及時發現、及時打擊，將違法生產杜絕在萌芽狀態，徹底消除反彈隱患。五個打非工作組牽頭單位要繼續發揮組織協調職能，圍繞環境保護深入開展好綜合整治行動。鑒于綜合整治活動時間緊、任務重，要堅持獨立執法與聯合執法相結合，各鄉鎮區和環保、質監、國土、工商、安監等部門要強化部門主管責任，認真履行職責，對環境污染、無證無照、違法占地和存在安全隱患的企業開展獨立執法行動；對環境違法企業較為集中、反彈較為嚴重、執法較為困難的，由各工作組組織開展聯合執法，集中行動，確保成效。供電、水務、公安及各鄉鎮區公安派出所等部門要密切配合，依法對環境違法企業徹底斷電斷水，對阻礙行政執法的從重、從快打擊。住建、城管部門要加強市政排污管網建設和管理，杜絕污水外排隱患。畜牧部門要嚴把飼料生產審批關，嚴厲打擊飼料非法添加違禁物品行為。衛生、食藥監部門要加強食品安全監管，杜絕過期食品流入市場。發改局要嚴把項目建設準入關，不斷促進產業結構優化調整。通過綜合整治月活動，建立起部門主管、鄉鎮主體、打非工作組分工負責的長效機制，確保迅速發現、迅速反映、迅速處置違法企業，實現打非工作的長效、常態。同時，建立環保工作月例會制度，由市環保工作領導小組辦公室負責召集，各鄉鎮經聯社常務副主任及開發區、XX縣區主管副主任參加，及時通報情況，研究解決問題，力促全市環保工作深入開展并取得扎實成效。

（三）加強督導，跟蹤問效。強化聯合督查機制，市政府督查室、市監察局、市考核辦、市環保綜合整治月活動領導小組辦公室要定期組織有關部門對各鄉鎮區活動開展情況進行督導檢查，對重要環境問題跟蹤督辦，到期要帳，并將檢查結果計入年度考核內容；對違法企業拆除取締情況要錄像存檔，每周通報進度。強化行政問責機制，市監察局負責，對因思想麻痹、工作不力、推諉扯皮、不能按時完成工作任務的鄉鎮區和部門，第一時間啟動問責機制；對造成負面影響的，堅決依法依規嚴肅追究有關人員和領導責任。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各鄉鎮區和有關部門要充分利用條幅、宣傳單、廣播等形式，積極開展宣傳活動，做到村村有條幅、天天有廣播，確保宣傳深入鎮村、深入企業、深入人心；市電視臺、報社等媒體要開設專欄，對環保綜合整治月活動進行跟蹤報道，對典型案件輿論曝光，做到周周有影、期期有字，積極營造濃厚的社會氛圍；市委宣傳部要加強對各級各部門正確接受媒體監督的工作培訓，活動期間至少組織三次培訓，切實提高應對媒體能力，確保正確輿論導向。市環保局、工信局要聘請有關專家，加強對重點企業環境治理工作和制度化建設的培訓，切實提高企業內部管理水平，提高企業法人責任意識，真正建立企業正常運行、達標排放的常態化機制。

（五）及時溝通，加強反饋。各鄉鎮區和五個打非工作組要每周日上午10點前向市環保綜合整治月活動領導小組辦公室上報活動開展情況，領導小組辦公室負責整理匯總后每周編發行動情況周報，報市委、市政府領導并印發全市。

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