生物質發電公司防地震災害應急預案1總則1.1編制目的1.1.1為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，為加強公司處置地震災害事件的應急管理工作，高效有序地做好地震災害防治工作，避免或最大程度地減輕地震災害造成的損失，維護員工生命、企業財產安全，特制定本專項應急預案。1.1.2本預案是XXXXXX生物質發電有限公司突發事件綜合應急預案的組成部分，是地震災害應急處理的綜合要求和基本規范，是指導公司各部門編制現場處置方案的準則。1.2編制依據下列文件中的條文通過在本預案引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）《中華人民共和國防震減災發》（中華人民共和國主席令第7號）《破壞性地震應急條例》（國務院172號令）《生產經營單位突發事件應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《電力企業專項應急預案編制導則》（電監安全【2009】22號）《電力安全生產事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）《國家地震應急預案》《江蘇省防震減災條例》《江蘇省國信集團電力生產事故調查與處理規程》《新能源公司電力生產事故報告與調查處理規定》《XXXXXX生物質發電有限公司突發事件綜合應急預案》1.3適用范圍本應急預案適用于XXXXXX生物質發電有限公司(以下簡稱“公司”)處置地震災害突發事件（含有感地震事件，下同）的應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則預防為主、防抗結合、統一指揮、分工協作，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。事故類型和危害程度分析3事件類型和危害程度由于地球不斷運動，逐漸積累了巨大能量，在地殼某些脆弱地帶造成巖層突然發生破裂或錯動，就會發生地震。我司緊臨黃海，處于長江下游，屬于地震帶，有發生地震的可能，當發生地震時可能造成設備損壞、人身傷亡、大面積停電等事故，還有可能造成砂土液化，以致風機地基失效，引起風機傾倒，破壞性極大。4事件分級按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將地震災害事件分為三級：4.1Ⅰ級：重大地震災害：4.1.1所在區域發生6.0級以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經濟損失。4.1.2地震造成砂土液化，風機或升壓站建筑物傾倒，全廠對外停電。4.1.3雖未達到該震級，但造成特大影響的地震災害。4.2Ⅱ級：較大地震災害：4.2.1所在區域發生5.5-6.0級地震，可能造成較大的經濟損失、人員傷亡事件發生。4.2.2造成全廠對外停電；4.2.3或未達到該震級，但造成重大影響的地震災害。4.3Ⅲ級一般地震災害：所在區域發生4.5級地震，造成少量的經濟損失，無人員傷亡事件發生，可能影響風電機組正常運行。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構5.1.1公司應急管理領導小組是防地震應急管理的領導機構，下設應急辦公室。5.1.2突發事件發生時，成立現場應急指揮部，接受公司應急管理領導小組的領導，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立各工作組，現場應急指揮由生產副總經理擔任。5.1.3Ⅲ級應急響應應急機構可以根據現場情況作適當簡化，現場指揮由生產運營部負責人擔任。5.1.4應急處置工作組5.1.4.1應急搶險組：由生產運營部和外協單位人員組成，生產運營部主任任組長。5.1.4.2安全保衛組：由安全企劃部負責，保安及生產運營部人員組成，安全企劃部主任任組長。5.1.4.3信息聯絡組：由綜合管理部負責，綜合管理部副主任任組長。5.1.4.4后勤保障組：由綜合管理部負責，綜合管理部主任任組長。5.2應急指揮機構職責5.2.1應急領導小組職責5.2.1.1負責地震應急重大事項的決策。5.2.1.2在地震災害發生后，立即啟動地震應急預案。根據受災情況確定響應等級，立足本廠資源，開展抗震救災工作。5.2.1.3組織指揮應急救援隊伍實施救援工作。根據抗震搶險恢復生產生活的程度和災情減弱的趨勢，及時調整抗震減災恢復生產生活的方案和措施。5.2.1.4向上級主管部門和地方政府相關部門匯報受災情況、災后自救和恢復情況，必要時向有關單位發出救援請求。5.2.1.5完成災后(人員傷亡情況、設備損壞情況、經濟損失情況和處理經過)調查報告的編寫和上報工作。5.2.1.6宣布地震應急工作的結束。5.2.2應急管理辦公室職責5.2.2.1處理本公司內部應急救援日常管理工作。5.2.2.2協調、聯絡各級應急機構和部門。5.2.2.3負責本應急預案的編制、修訂及審核。5.2.2.4負責建立應急救援專業隊伍，并組織實施和演練。5.2.2.5檢查督促做好預防措施和應急救援的各項工作。5.2.3應急救援指揮部職責5.2.3.1制定應急救援方案。5.2.3.2負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；5.2.3.3確定現場指揮人員。5.2.3.4協調事故現場有關工作。5.2.3.5接受政府的指令和調動。5.2.4應急搶險組職責5.2.4.1接受抗震搶險應急指揮部領導，執行指揮部的決策決議。5.2.4.2密切關注地震災情信息，可能發生危險時及時向指揮部匯報，接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據情形正確配戴個人防護用具。5.2.4.3對受傷或被困人員進行施救，使其脫離危險區域。5.2.4.4對于發生故障的設備，根據指揮部指令進行搶險。5.2.4.5根據抗震搶險應急指揮部的指令，負責運輸防臺防汛物資；迅速搶修設備。5.2.4.6負責地震后現場的清潔，泄漏物處理，積極采取應對措施穩定或恢復生產。5.2.5安全保衛組職責5.2.5.1對可能因地震產生危險的區域（有毒有害物質泄漏、構建物傾倒影響范圍）設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區。5.2.5.2地震災害發生后，5.2.5.3負責對受災現場應急處置工作和財產損失程度評估工作。5.2.5.4根據地震災害的影響程度和事故調查相關制度的要求，協助或組織開展調查工作。5.2.6信息聯絡組職責5.2.6.1負責內外部聯系溝通，指揮信息的傳達，現場情況報告等。5.2.6.2負責平時通訊裝備的維護，提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。5.2.7后勤保障組職責5.2.7.1根據現場實際需要，準備搶險救災物資及設備工具等。5.2.7.2根據搶險救災的要求，對照庫存儲備，及時準確地提供備件。5.2.7.3根據受災的程度，及時向外單位聯系，調劑物資、工程器具等。5.2.7.4積極采取應對措施組織恢復生活，安置、疏散災民，保障職工基本生活條件。5.2.7.5負責傷亡人員的善后處理，向傷亡人員家屬進行安撫、救助。6預防與預警6.1風險監測6.1.1風險監測的責任部門和人員短期地震預報信息由綜合管理部負責接收。6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道地震預報信息主要來自省（區、市）人民政府決策發布的短期地震預報。6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序綜合管理部接收到預報后應立即匯報公司地震應急領導小組有關人員。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級地震預警級別按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發布級別分為三級。（1）Ⅰ級預警：地震臨震預警，未來１０日內可能發生Ｍ≥５．０級地。（2）Ⅱ級預警：地震短期預警，未來３個月內可能發生Ｍ≥５．０級地震。（3）Ⅲ級預警：地震中期預警，未來１年或稍長時間內可能發生Ｍ≥５０級地震。6.2.2預警的發布程序綜合管理部根據省（市、縣）人民政府決策發布的短期地震預報請示公司地震應急領導小組后，在全公司范圍內利用網站、公告等形式發布相應級別的預警。6.2.3預警發布后應對措施6.2.3.1各部門采取相應等級的應急防御措施，根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。6.2.3.2當發布地震災害預警后，公司應急指揮部成員至少有一人在公司內值班，各部門領導須保持一人在崗在位，應急辦應每日安排兩人值班。6.2.3.3根據具體情況抽調部分或全部搶險突擊隊員集中待命、食宿在公司內，隨時做好參加搶險救災工作準備，綜合管理部負責做好相應的后勤保障工作。6.2.4預警結束當收到省（市、縣）人民政府決策發布的地震預警結束的通知后，由公司地震應急領導小組宣布地震預警結束，綜合管理部在全公司內予以發布。7信息報告7.1值班電話公司24小時應急值班報警電話：0513號650117.2報告程序7.2.1地震災害發生后，公司各部門迅速調查了解災情，社會影響等情況，向公司地震應急管理辦公室（綜合管理部）報告，由綜合部匯總后，由公司總經理批準按規定向上級主管單位、國家能源局江蘇監管辦公室及地方政府部門匯報并續報。根據事件的程度，也可由公司總經理立即向上級主管單位和地方政府部門報告。7.2.2綜合管理部依照有關信息公開規定，及時接收和公布震情和災情信息，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。7.3報告內容7.3.1災害速報的內容主要包括地震災害險情或災情出現的時間、地點、類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地震災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8應急響應8.1響應分級在本預案中將地震災害的應急響應級別分為三級。8.1.1.1Ⅲ級響應：應對一般地震災害。8.1.1.2Ⅱ級響應：應對較大地震災害8.1.1.3Ⅰ級響應：應對重大地震災害8.2響應啟動8.2.1啟動應急預案的條件。（1）Ⅲ級響應：發生一般地震災害事件時啟動。（2）Ⅱ級響應：發生較大地震災害事件時啟動。（3）Ⅰ級響應：發生重大地震災害事件時啟動。8.2.2地震災害應急響應程序（1）Ⅲ級響應：生產運營部宣布啟動應急預案。（2）Ⅱ級響應：地震應急管理辦公室宣布啟動應急預案。（3）Ⅰ級響應：地震應急領導小組宣布啟動應急預案。8.2.3響應行動8.2.3.1地震應急響應責任主體為全公司所有部門。8.2.3.2發生地震災情時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與地震災害處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。8.3應急處置8.3.1先期處置8.3.1.1對是否轉移群眾和應采取的措施做出決策。8.3.1.2對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。8.3.1.3當及時劃分地震災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線。8.3.1.4加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。8.3.2應急處置8.3.2.1應急救援指揮部應急措施1)收集匯總震情、災情，向政府抗震救災指揮部和上級主管單位報告。2)啟動地震應急預案，緊急部署抗震救災行動。3)宣布進入震后應急期，必要時決定實行緊急應急措施，維護社會治安和道路交通秩序。4)根據救災的需求，向政府部門和上級主管單位申請調遣搶救搶險隊和醫療救護隊赴廠進行人員搶救和醫療救護。5)查明通信破壞中斷情況，采取應急措施溝通與外界的通信聯系。6)查明交通中斷情況，采取應急措施搶通交通運輸，優先保證救援人員的運送。7)查明電力生產中斷情況，采取應急措施保障抗震救災應急用電。8)組織搶修通信、交通、供水、供電、排水等生命線設施。9)組織查明次生災害情況和威脅，及時進行處置和防御。10)組織安置災民，必要時疏散職工，保障職工食宿、飲水、醫療等基本生活需要。11)向公眾公告震情和災情，組織新聞媒體全面報道抗震救災情況。12)明確避險場所：避險人員就近在升壓站辦公樓前開闊區域暫時避險，聽候下一步通知。8.3.2.2生產運營部各崗位人員應急措施1)發生地震時應按照“保人身、保電網、保主設備”的原則進行處理或避險；各工作（作業）區域在地震時應在第一時間內以所在區域最高崗位人員為組長立即組成本區域抗震臨時指揮小組，組織本區域人員作業或避險，并爭取利用各種通訊手段向高一級崗位人員保持聯絡暢通。2)發生地震時運行人員應堅守崗位，值長應通過各種通訊手段向有關領導及上級主管單位匯報地震情況。各值班員在值長指導下做好設備運行和事故處理工作，未接到避險命令不得離崗。在現場巡檢工作人員有條件的回到主控室避險，沒有條件的自行避險，但應主動匯報值長自己的情況。所有崗位人員應立即戴好安全帽。3)發生地震時在風機機艙工作的人員應立即停止一切工作，人員撤出至地面空曠區域避險，遠離電源或有可能帶電的設備，尋機將情況匯報值班負責人或上級領導。4)生產現場維護、檢修人員立即停止工作，遠離電源或有可能帶電的設備，撤離到空曠安全的地方。距主控室較近的，應到主控室避險。5)辦公樓、食堂、宿舍人員應立即有序撤離，在公司大門前空曠地帶避險，并組織清點好人員，按照事故預案成立抗震救災小組準備救災。6)避險時不要從天井下撤離，以防高空落物傷人。樓房內的人，要迅速遠離外墻、門窗和陽臺，選擇廚房、衛生間、樓梯間等開間小而不易倒塌的空間避震；也可以躲在桌下、內墻墻根、墻角、堅固家俱旁等易于形成三角空間的地方避震；更不要盲目跳樓。室外的人要避開高大建筑物等，把包等軟物頂在頭上，或用雙手護住頭部，防止被掉落的玻璃碎片、屋檐、裝飾物砸傷，迅速跑到空曠場地蹲下；樓梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，要看準脫險的合適時機。8.3.2.3員工食堂應急措施1)聽到地震報警聲，要保持鎮定，聽從后勤人員指揮。2)在餐廳就餐的職工在后勤人員的組織下按離出口“就近不就遠”的原則散離，即按座位自左到右，自前到后撤離到餐廳外安全地方。3)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統和各種明火，防止震后滋生其它災害。4)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。5)餐廳就餐震后撤離安置情況應立即匯報公司領導8.3.3擴大應急響應現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，當地震突發事件造成的破壞十分嚴重，超出公司處置能力時，向地方政府和上級主管單位請求支援。8.3.4應急結束8.3.4.1搶險工作結束后，現場技術組負責組織清點物資損耗，并及時匯總予以補充。當地震災害事件的緊急處置工作基本完成，地震引發的次生災害的后果基本消除，經震情趨勢判斷近期無發生較大地震的可能，災區基本恢復正常社會秩序時，由公司應急領導小組宣布應急響應結束，綜合管理部通過公司媒體、網站、公告等形式發布通知。8.3.4.2應急期間的臨時緊急措施，由歸口管理部門負責宣布解除。9后期處置9.1善后處置因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，廠財務部門給予適當補償或者作其他處理。9.2地震災害損失評定由安全企劃部組織專家對地震現場災害進行評估。9.3社會救助綜合管理部負責接受并安排社會各界的捐贈。9.4保險和理賠安全企劃部負責聯系商業保險公司履行保險責任，快速勘查，快速理賠。9.5調查和總結安全企劃部負責組織對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，報上級主管部門、地方政府有關部門、江蘇電監辦。10應急保障10.1應急隊伍10.1.1公司應當依法組建和完善救援隊伍，成立由生產運營部、綜合管理部、工程部、安全企劃部、財務部和外協單位等相關人員組成的應急救援搶險突擊隊，負責人身傷害事故應急救援搶險工作。10.1.2公司應定期檢查各部門安全生產應急救援組織和應急隊伍的建設及準備。10.2應急物資與裝備10.2.1公司應按照應急救援要求建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2公司應急辦根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況。生產運營部應加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時補充和更新。建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。10.3通信與信息10.3.1制定公司應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。10.3.2完善應急指揮通信、網絡系統，以移動電話、固定電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.3.3公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式。10.4經費10.4.1公司在年初資金預算中設應急救援資金，從公司成本中列支，主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.4.2財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5其他10.5.1交通運輸保障公司車輛在應急響應時，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.5.2醫療衛生保障綜合管理部負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據公司造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。10.5.3治安保障安全企劃部負責安全保衛，災害現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時請求當地派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。11培訓和演練11.1培訓和演練的范圍XXXXXX生物質發電有限公司全體員工、所有維護保養單位及協作單位現場人員等。11.2培訓和演練的方式培訓方式以自學為主，集中培訓為輔。演練方式以桌面演練和實戰演練為主。11.3培訓和演練的內容根據所從事的工作內容，結合本預案內容進行學習。11.4培訓和演練的周期每三年對本預案培訓或演練1次，并做好培訓和演練記錄。11.5要求11.5.1演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。11.5.2對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協同作戰能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業危害、《電業安全工作規程》等方面知識的培訓。11.5.3為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務，根據實際情況進行演練。12附則12.1術語和定義1