PAGE2PAGE5達斡爾族村屯經濟社會發展現狀的調查近年來，隨著黨和國家對“三少民族”在資金、政策、項目等方面的不斷傾斜，特別是對達斡爾族村屯投入力度的不斷加大，廣大少數民族群眾生產生活狀況得到明顯改善，但在村屯整體規劃、自然生態保護、醫療衛生等方面需要進一步加大工作力度。2012年4月21日至7月7日，對9個鄉鎮的13個達斡爾族村屯進行了經濟與社會發展現狀的調查。一、基本情況被調研的村屯有：尼爾基鎮：宜臥奇、西博榮阿爾拉鎮：阿爾拉、奎力淺庫如奇鄉：巴音布拉爾騰克鎮：莫克里哈達陽鎮：哈列圖西瓦爾圖鎮：小庫木爾塔溫敖寶鎮：大門莊巴彥鄉：滿都呼淺、奇如木臺杜拉爾鄉：查哈陽、前沃爾奇（一）人口狀況1、總戶數1386戶，其中達斡爾族1236戶，鄂溫克60戶，鄂倫春1戶，漢族89戶。2、總人口4398人，其中達斡爾族3646人，鄂溫克288人，鄂倫春29人，漢族387人，其他民族48人。3、年齡結構：1至6歲兒童323人，占總人口的7.3%。7至13歲兒童328人，占總人口的7.4%。14至17歲少年246人，占總人口的5.5%。18至20歲300人，占總人口的6.8%。20至55歲2802人，占總人口的63.7%。55歲以上399人，占總人口的9%。4、文化結構：在校生中小學359人，初中232人、高中55人、大專25人、本科15人、輟學生62人。社會成員中小學文化程度802人、初中1416人，高中101人，大專34人，本科9人。5、健康狀況：男性健康2098人，殘疾98人，長期醫治188人；女性健康1693人，殘疾50人，長期醫治271人。6、勞動力狀況：勞力總數2509人，男勞力1385人，其中病殘54人；女勞力1038人，其中病殘32人，外出務工300人，接受技術、技能培訓41人，掌握科學種養技術的119人。（二）生產狀況1、耕地面積139894畝，人均耕地31.8畝，出租面積50569畝。2、播種面積88936畝（其中包括租種面積），其中大豆種植85741.63畝，玉米1669.45畝，其它雜糧1072.9畝。3、住房狀況：面積176070m2，其中磚瓦房占95%，無房戶186戶。4、家用電器：電視機1293臺，電腦104臺，洗衣機1078臺，電冰箱（柜）850臺。5、電話、手機：固定電話47部，手機2480部。6、生活消費支出2189.2萬元，其中食品支出689.6萬元，占31.5%；衣著支出389.2萬元，占17.8%；醫療支出589.4萬元，占26.9%；教育支出310.9萬元，占14.2%；燃料費支出210.1萬元，占9.6%。（四）享受國家政策補貼享受補貼建房959戶，共建房面積49868m2，補貼資金1617.1萬元；享受國家低保979戶的部分人口，享受資金178.9萬元，12年春季扶貧牛、羊到位：牛111頭，羊556只。11年農業補貼668.5萬元。由于貧困戶的界定標準不明確，這次沒有作具體統計。二、綜合分析1、從調查數據分析人口結構。17歲以下少年兒童呈下降趨勢，說明少數民族村民生育觀念發生了變化，以少生、優生、優育方向轉變。不久的將來，我們達斡爾族人口素質大大提高，人口數可能要大幅度下降，這一問題也應該引起有關方面的重視。文化結構：適齡兒童入學率達到100%，但還有不同原因的輟學生。小學和初中在校生比例相對適應。高中生太少，只占初中生的23.7%，大專、本科生占高中生的7.2%。這說明初中生上高中的比例太小，原因是多方面的，一是升高中難度大，二是沒有上大學希望的初中畢業就不念了，三是大學畢業生就業難，人們當中存在著要花很多錢上高中、上大學，還不如早點務農或打工成家立業的思想。四是家庭困難。這種現象應該進行正確引導。家庭人口健康狀況：殘疾和長期治病的人比較多，殘疾人口占總人口的0.33%，長期治病的占10.4%。勞動力狀況：勞動力與人口比例相適應，外出務工人員少，掌握種養和科學技術的人員少，要進一步加強農民工的技能培訓。村民債務：債務戶891戶，占總戶數的64.15%，債務過大。農民的年收入除了生產生活支出，還上借貸所剩無幾，每年種地和生活費用春天借貸支付。主要原因是生活費用、醫療費用支出過大，生產投入購買機械投入也占很大比重。2、社會現狀總體分析農村面貌發生了很大變化，基本實現了住房磚瓦化、各種家電、通訊設備全面普及，農業生產發展迅速，畜牧業有了較好的發展勢頭，人民生活水平有了較大的提高。合作醫療深得民心，義務教育取得了良好的成果。這些成績的取得是旗委、政府認真貫徹“三農”和黨的民族政策的結果，也是民族鄉鎮、民族村屯多年來努力奮斗的結果。十三個達斡爾族村屯所處的地理位置不同，自然環境和資源狀況不同，經濟發展和社會進步及村民生活水平也有很大差異。巴音布拉爾村過去是一個貧困村，這幾年來在危草房改造的基礎上，北京知青盧志成投入近1000萬元扶持該村，村黨支部、村委會將資金用于基礎設施建設上，統一建了院墻、牛羊圈舍、修街道、辦自來水、承擔了高中和大學的費用，投資60萬元發展畜牧業、15萬元購買四輪子，成立了巴音支農綜合開發公司，建了大型養豬場。村屯面貌發生了很大變化，為小康村建設邁進一大步。小庫木爾村班子領導得力，發展集體經濟。現有3000畝耕地，出租收入用于村民合作醫療、公益事業、幫扶貧困戶等。近年來村民生活水平、文明程度有了很大提高。宜臥奇和西博榮兩個村耕地少，以發展庭院經濟和經濟作物為主導產業，以勞務輸出為主要經濟來源，人民群眾的生活水平有了改善。多數村屯沒有集體經濟，公益事業發展緩慢。農業是農村的主導產業，主要經濟來源，存在的主要問題：一是國家對農業水利設施投入不足，農業開發項目落實到民族村屯的少，利用率低，抗災能力不強。二是一部分農民靠出租耕地生活，收入不多，生活水平始終保持在溫飽線上下。三是個別家庭生活無計劃、盲目性很大，存在懶散、等靠要思想，一旦手里有錢便大吃大喝、打麻將、賭博，缺乏料理生活的能力。四是有的村屯班子干部文化水平低、責任心不強，只顧個人得失，缺乏帶領村民共同致富達小康的意識。畜牧業雖然發展了，但只是一少部分生活條件好的戶搞畜牧養殖業，多數村民還是零。其主要原因，一是沒好院墻、圈舍，二是耕地少的戶無法解決過冬飼料（有的村屯沒有打秋草草場，秸桿以燒火為主，不夠做飼料用），個別戶發展牲畜養殖意識不強。醫療費用支出過高，有的村屯患有心腦血管病的比較多，從走訪中了解到因病返貧現象比較突出。三、幾點建議1、加強黨支部、村委會領導班子建設。黨支部要認真抓好培養和發展青年黨員工作，有的村屯也有大中專畢業后回鄉務農的青年，應積極培養他們成為后備干部，把這項工作應當列入黨支部書記考核的一項內容。有的村支部書記在發展新黨員問題上存在著有能力的不發展，怕以后保不住自己的職位。如果這種思想不解決，村黨支部何時才能真正發揮作用。村委會換屆應做好換屆前的宣傳教育工作，避免換屆時的派性、請客拉票現象，應把真正有才干、有能力、辦事公正、受村民擁護的中青年選進村委會班子里來。2、加大民族村屯農業開發力度。近二十年來，民族村屯的農業生產，從整體上來講有了飛躍性的發展。農業科技的應用，糧食產量有了很大的提高。但是，農田水利基本建設的投入不足，利用率不高。以后的農業開發項目應優先考慮民族村屯。3、以村屯為單位統一規劃，合理利用山川、河流、草場資源。近些年來，有的鄉鎮、村屯毀草開荒比較嚴重，旗里下了很大決心進行打擊和治理，但還是存在著這邊打、那邊開，由于地價的升值，有的農民認罰也要開地，強占土地資源，擠占了發展畜牧業的空間。為解決這一問題，一是要打擊，二是要對各村、山溝、河流進行統一規劃，宜農則農、宜牧則牧、統一開發、集體利用、資源共享。嚴防資源被少數人占用，保持好生態環境。4、扶貧開發和民族村屯整體脫貧工作中應重點考慮基礎設施建設。民族村屯危草房改造基本實現了住房磚瓦化，農村面貌發生了很大變化，村民得到了實惠，是一項民心工程。我們在走訪調查中發現，還有不少家庭沒有院墻，有的村屯打了深井卻沒有資金引自來水入戶，想搞養殖業的建不起圈舍。過去都是用木桿或柳條子夾杖子、搭棚解決。現在封山育林不讓砍樹，建不了簡易棚圈，使畜牧業的發展受到了一定的影響。為此我們考慮應該從各村的實際情況出發，以農民的需要解決問題。旗有關部門和鄉鎮政府以村為單位統一規劃，從整體脫貧的項目資金中解決村民的自來水、院墻、圈舍、街道等，既改變了村屯面貌，也