XX鎮低溫雨雪冰凍災害應急預案總則編制目的以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。工作原則(1)以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。(2)快速反應、科學應對。各部門、行政村第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。揮部。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度,以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。6災后恢復重建各有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。7應急保障措施按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。人員保障應急辦建立健全應急聯動協調機制，組建綜合應急隊伍。充分發揮預備役部隊和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。物資保障民政所落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸保障交通設施受損時，應當迅速組織力量進行搶修。（3）統一領導、綜合協調。在鎮黨委、政府統一領導下,各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。（4）分級負責、屬地管理。各部門各村根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。組織指揮機構及職責指揮部組成及職責根據形勢研判或災情發展，由鎮政府決定成立XX鎮應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鎮應急指揮部），負責組織指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮：XXX、XXX副總指揮：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX成員為：安監辦、項目辦、民政所、交通水利辦、派出所、中小學、敬老院、規劃辦、衛健辦、市場監管所、林業站、黨宣辦等負責同志以及各村主職。應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。鎮應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鎮低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作；貫徹落實黨上級有關指示；督促檢查各部門和村、企業災害防御及應對處置工作；及時報告災情和應對處置工作情況，承擔政府交辦的其他事項。指揮部辦公室及職責鎮應急指揮部辦公室設在應急辦，為應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任:XXX、XXX辦公室成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX各部門職責應急辦：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，統一協調指揮各類應急專業隊伍。黨宣辦：負責媒體及時對低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。中小學：負責部署、指導學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，會同有關部門指導、督促學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。項目辦：參與協調救災裝備，協調企業應對雨雪冰凍天氣,做好隱患排查。派出所：負責維護社會治安秩序，保障公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。民政所：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大救助巡查力度；對養老機構、福利機構等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。黨政綜合辦公室：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作。規劃辦：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。負責組織因積雪導致的危房排查和提出合理處置意見，及時轉移受災群眾，確保居住安全，指導災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。水利交通辦：指導各地做好主要道路積雪清除工作。及時指導協調各村調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障交通暢通；負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。農技站：負責做好突發性重大低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。文旅辦：做好文化和旅游行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區人員疏散和重點文物保護工作。衛健辦：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。林業站：負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。派出所：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助政府部門做好遇險群眾救助。供電所：負責加強對電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。工作組構成及職責啟動本預案n級（含）以上響應后，應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組、宣傳報道組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作（黨政辦，宣傳辦）（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（應急管理中心，民政所、住建、文旅、衛健等負責人）各村要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，及時協調開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用村部、學校等社會公共場所用于人員轉移安置。交通工作組：指導做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統的對接調度工作，確保公交系統正常運營。（4）電氣保障組：負責電、氣的供需銜接和綜合協調，全力做好保障工作。（安監辦、供電所。）（5）市場保障組：負責協調市場供應，維護市場穩定。（市場監管所）（6）醫療衛生救助組：負責組織做好傷病群眾的救治、疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（衛健辦牽頭，衛生院及衛生室全力負責。）應急準備避難場所準備各村應確定本村的避難場所，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。物資準備政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。隊伍準備各村組建應急救援隊伍，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。4社會動員受低溫雨雪冰凍災害影響的村應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。必要時，應急指揮機構可以緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。4預警響應1預警響應按照各級及文件規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。(1)基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電等公共設施的安全和正常運行。(2)城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。(3)交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維