—廣州市越秀區商貿旅游業考察報告廣州商貿旅行業始終比擬繁華，與制造業、加工業并列為三大中心。作為廣州城發祥地的越秀區，總面積僅９·１６平方公里，但始終是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區把“商旅富區”列為四大發展戰略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上布置我到廣州市越秀區大新街道辦事處跟班學習。借此時機，我對全區商貿旅行業的發展情況進行了調研，有所感悟。

一、越秀區發展商貿旅行業的歷程和現狀

早在9020XX年X月初期，越秀區按“工商并舉”發展戰略，注意抓工程、抓投入，根本形成了“一路五區三帶十街”的商貿旅行經濟格局，即：一條既具現代時髦、又有嶺南風情的商業步行街，五個以服裝商貿、經濟會展、休閑旅行、金融商業服務、政務中心為主的功能區，三條匯合文化史跡、文化、城市傳統中軸線景觀的游玩帶，十條專營批發業務的專業街。20XX年，適時將發展戰略調整為“商旅富區”，從抓詳細經濟工程轉變到抓營造環境，從搞“公路經濟”到注意環境效益，主動調整產業結構，促進以商貿業、旅行業為主體的第三產業快速發展，20XX年，全區完成國內生產總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區工業與商貿旅行業的增加值占國內生產總值的比例也從20XX年的25：75調整到20XX年的7：93，根本形成了與現代化中心城區發展相順應的產業結構。

二、越秀區發展商貿旅行業的主要做法

1、多層規劃，精確定位。20XX年，越秀區以建設商旅中心城區為目標，開展全區性的調研，形成了三個層面的規劃方案：一是區級宏觀規劃。出臺了《越秀區商貿旅行業發展總體規劃（20XX－20XX）》。圍繞“古城商都發祥地”的形象定位，貫穿“構筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經濟與文化并舉、商貿與旅行互動”的發展思路，明確了產業布局和行業規劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的愛護范圍。根據居住區與商業區相對別離的原則，明確不在居住區內開發新的專業街、專業市場。二是商圈具體規劃。對大的商貿區、主要旅行點進行調研定位，細化了大型商圈的業態與功能、商圈內部行業和層次的布局與規模，規劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設備。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄?！睘橹黝}，定位為“最能代表廣州商貿服務業發展水平、最能反映嶺南文化與現代文明融匯發展的趨勢、充滿時髦活力和集聚力、輻射力的國際商貿區”。轉變以往拆舊建新的規劃，保存有特色的東西，特別是千年文化景觀，施行差異化發展。商貿綜合區定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統商業特色”，發揮交通便捷、產業配套的優勢，著力引導大商號加盟，完成人流、物流、信息流的充足融合。三是專業街專題規劃。10條專業街所屬街道，根據總體要求，以穩固特色、發展特色為主題，對經營狀況、街區環境、管理構架、文化特色進行了具體規劃，力求挖掘文化資源，重構歷史風貌，完善配套服務，提高經營檔次。規劃的制定中，一直堅持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運作的模式，政府把調研課題交給專業院所，經專家調研形成方案后，通過越秀區政務網、公眾網，甚至廣州日報等傳媒征求看法，反復研討形成。精確的定位，為大型民營企業進駐起到引航、導向作用。20XX年至20XX年間，引進注冊資金XXX萬元以上民營商貿企業210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區主動挖掘潛在資源，打造兩張商貿旅行品牌。一是歷史文化品牌。通過開掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物愛護單位，著力愛護、開發和利用，凸顯“南越文化”特色，展現“古城商都”風貌，促進商旅經濟與歷史文化的結合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構筑主題購物公園，提升歷史文化和商業文化品位，日均人流量超過30萬人次，節假日高達90萬人次；商鋪面積由20XX年的2.68萬m2發展到20XX年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，20XX年從前200多萬元購置的商鋪現已接近20XX萬元。二是城市景觀品牌。越秀區打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構抓協調。成立了分管區長牽頭，經濟、商貿、旅行、建設等部門負責人參與，轄內商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發展協調委員會。定期協調解決問題，落實規劃和相關措施。②多方宣傳重推廣。公開發行《越秀區導游全覽圖》、《越秀區美食購物攻略》、《越秀區導游詞（中英文版）》、《越秀區投資服務指南》等平面出版物和電子出版物。借工程建設、晉級改造之機，舉辦專題研討會。如20XX年舉辦的北京路建設頂峰論壇、越秀區商貿旅行與民俗文化研討會、光明廣場室內設計研討會，吸引全國各地專家學者、知明星士20XX多人參與，國內媒體廣為報道，引進工程3個，資金20XX多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超XXX萬，日均營業額10多億元。③政府引導促發展。如大新街在20XX年引進4個皮革經營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續。通過大戶帶動，3年后商戶由XXX0戶發展到4000戶，形成一條皮革批發專業街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優良的投資軟環境。一是出臺嘉獎政策激勵中介招商。越秀區出臺了《激勵引進內、外資投資工程和新辦企業試行方法》、《激勵新辦企業暫行措施》兩個文件，明確以歸區全部的地稅額為嘉獎依據，以50萬元為起點，嘉獎中介組織。近兩年，引進工程20多個，嘉獎金額20XX多萬元。二是建立投資服務中心抓好協調服務。區建立了投資服務中心，街道建立了工貿公司，分別全程全權代理大中型、小型工程的風險分析、工商注冊、稅務登記、行政審批等手續。區委政府要求各部門賜予極大支持和協作，使投資者通過區投資服務中心或工貿公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務的便捷和高效。三是強化服務理念樹越秀口碑。越秀區提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務好?！比缛蜃畲蟮奈锪髌髽I--伯靈頓公司總部引進越秀區后，為滿意企業倉儲用地的需要，主動與花都區洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區，園區稅收按比例分成，優勢互補，聯盟發展。四是重視協會和商會抓溝通聯絡。

三、強化商貿旅行業發展的啟示

借鑒越秀區的做法，學習珠三角的經驗，我認為強化湘潭商貿旅行業的發展，要堅持四個方面：

1、堅持規劃先行。組織專家學者和行業部門按長株潭區域經濟發展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結合市場群體建設和當前人居情況，商貿布局現狀，城市規劃要求，編制好商貿旅行業發展規劃。在規劃編制中，留意把建設、改造與愛護結合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規劃與現代風格相融合，科學規劃和調整城區功能布局。既規劃好各大“商圈”各自的業態與功能，又重視“商圈”內部各行業、各層次的布局，規模過度，功能互補，防止低水平的重復建設；既重視“商圈”內部主業的發展，又重視發展配套服務；既重視“商圈”內部產業結構的調整，又重視“商圈”內部的環境建設，改善“商圈”內部的文化與生態環境，走商貿業與旅行業、經濟與文化互動之路，增加“商圈”的文化氣氛。堅持以城區經營理念推動“商圈”的建設，留意運用利益導向機制發動社會力量根據政府的規劃參與建設，構筑大商業、大市場、大流通的現代化商貿旅行中心區的格局，完成共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關重要。一是商業化包裝。在當前品牌時期，專業市場的發展需要專業化的營銷、運作手段，對行業市場的結構進行優化，把同行業中零亂、信息不對稱的經銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣闊零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購置場所。比方說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發市場。通過專業化的運作，到達使買賣雙方共贏的批發市場，“新專業市場”之說也因此誕生。二是專業化管理。包裝后，通過專業化管理，為入駐市場的商家做好配套服務、統一品牌宣傳以及售后管理等工作。比方虎門國際布料交易中心，其股東就特地籌備了20XX萬元的經營管理和物業管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業市場要提高專業化和國際化水平必需要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的標準、引導和扶持，其運作才比擬勝利。政府打造產業集群的努力為專業市場的發展提供良好的條件。這些專業市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業市場的發展。另外，政府提供配套設備如物流體系和便利的工商、稅務服務，為專業化市場更好發展奠定良好的基礎。

3、實施四大戰略。一是點軸發展戰略。即在各商圈內重選取一到兩個具有肯定規模，性質符合該商圈規劃定位，特色鮮亮，能夠起龍頭示范作用的大型商業工程或商業街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎上，協作政府推出的該點/軸所處商圈的整體發展規劃，引導和帶動其他商業網點工程和商業街的開發建設，從而推動整個商圈的建設發展。二是規模經濟政策。要主動實施規模經濟政策，通過強化宏觀調控和引導，扶優扶強，激勵大型的品牌商業企業或集團公司，實施規模擴張的發展策略，兼并小型、零散的商鋪，完成經營上檔晉級。三是稅源經濟策略。通過統籌規劃，引導商圈內的商業網點進行改造晉級，使其向展銷、電子商務等高級貿易形態轉變，完成市場晉級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財力和物力，著力改善商業區的道路交通、停車場、街區環境等。建立區內寫字樓和在湘大公司、品牌企業的資料庫，有針對性地提供必要的服務，盡力吸引國內或區域內的知名大型商業企業的