第32頁共32頁依法行政實?施方案范本?____?年是貫徹落?實黨的__?__，深化?行政管理體?制改革的第?一年，是我?市實施“6?+3+1”?多點多極支?撐發(fā)展戰(zhàn)略?、舉辦__?__誕辰_?___周年?紀念活動的?關鍵年。市?依法行政工?作要緊緊圍?繞市委、市?政府中心工?作，以建設?法治政府、?服務政府為?目標，以轉?變政府職能?為重點，市?衛(wèi)生局按照?《廣安市依?法治市綱?要》部署，?嚴格執(zhí)行行?政重大決策?程序制度，?切實規(guī)范行?政執(zhí)法行為?，為我市經(jīng)?濟社會發(fā)展?創(chuàng)造良好的?法治環(huán)境。?一、嚴格?執(zhí)行依法決?策制度切?實落實辦公?會議會前學?法制度，_?___年我?局局辦公會?會前至少學?習____?部涉及衛(wèi)生?政策、業(yè)務?等方面的法?律、法規(guī)、?規(guī)章。嚴格?實施行政重?大決策程序?等制度規(guī)定?，把重大決?策論證、公?眾參與、民?主協(xié)商、專?家評估、專?業(yè)機構測評?、成本效益?分析、風險?評估、合法?性____?和____?討論作為重?大決策的必?經(jīng)程序。以?加快法治政?府建設步伐?，按照市委?、市政府的?部署，通過?中心組、局?務會集中學?法和法制講?座、行政執(zhí)?法人員學習?培訓等多種?形式有計劃?、分層次地?____領?導干部、行?政執(zhí)法人員?開展法律法?規(guī)培訓。加?強行政決策?監(jiān)督，對超?越法定權限?、違___?_定程序的?決策行為，?嚴格問責。?二、落實?行____?力運行平臺?建設嚴格?按照《__?__省行政?職權目錄動?態(tài)調整管理?辦法(試行?)》規(guī)定的?要求和程序?，實施行政?職權目錄動?態(tài)管理。結?合職能轉變?和簡政放權?要求，對已?經(jīng)錄入行政?職權目錄的?基礎數(shù)據(jù)進?一步修改完?善，依法取?消和合并。?將行政審批?系統(tǒng)納入行?____力?運行平臺，?確保行__?__力公開?數(shù)據(jù)規(guī)范、?準確、全面?。凡是沒有?經(jīng)過審核確?認、沒有在?網(wǎng)上公開運?行的行__?__力一律?不得行使，?對行___?_力不上網(wǎng)?運行或網(wǎng)下?辦理、網(wǎng)上?登記的，要?堅決糾正，?并按照《_?___省行?____力?依法規(guī)范公?開運行電子?監(jiān)察管理辦?法(試行)?》規(guī)定，嚴?格問責。集?中開展行政?審批項目專?項檢查活動?，采取自查?自糾、交叉?檢查、巡回?抽查等方式?，重點對行?政審批方面?存在的問題?進行督促糾?正，確保行?政審批事項?集中到位、?規(guī)范到位、?監(jiān)管到位。?三、深化?行政審批制?度改革根?據(jù)____?、省、市政?府陸續(xù)公布?的取消和調?整行政審批?項目目錄，?進一步開展?行政審批項?目清理。進?一步優(yōu)化審?批流程，全?面落實“兩?集中、兩到?位”要求，?強化并聯(lián)審?批，加強行?政審批后續(xù)?監(jiān)管，積極?推進行政管?理重心由事?前審批向事?中事后監(jiān)管?轉移。推進?政務服務體?系和公共資?源交易平臺?標準化建設?。制定深化?行政審批制?度改革實施?意見。四?、切實規(guī)范?行政執(zhí)法行?為進一步?規(guī)范行政執(zhí)?法自由裁量?權。嚴格執(zhí)?行行政執(zhí)法?人員資格管?理和持證上?崗制度，規(guī)?范行政執(zhí)法?資格證件管?理。對聘用?履行行政執(zhí)?法職責的合?同工、臨時?工進行清理?，取消不具?備行政執(zhí)法?資格人員的?行政執(zhí)法權?。強化行政?執(zhí)法人員培?訓，提高行?政執(zhí)法水平?和能力。完?善“兩法銜?接”機制，?加大涉及群?眾切身利益?等領域的執(zhí)?法力度和移?送涉嫌犯罪?案件力度，?落實行政執(zhí)?法責任制，?切實加大責?任追究力度?，著力糾正?違法行政執(zhí)?法行為。加?強行政復議?工作。充分?發(fā)揮行政復?議在解決矛?盾糾紛中的?作用，努力?將行___?_議化解在?初發(fā)階段和?行政程序中?。暢通行政?復議渠道，?適度擴大行?政復議申請?受理范圍。?探索開展相?對集中行政?復議審理工?作，完善行?政復議與信?訪的銜接機?制。五、?全面推進政?務公開加?大政府信息?公開力度。?重點推進行?政決策、財?政預決策算?、“三公”?經(jīng)費、公共?資源配置、?重大建設項?目批準和實?施、社會公?益事業(yè)建設?等領域的政?府信息公開?。推進辦事?公開，把公?開透明作為?工作的基本?制度，拓寬?辦事公開領?域，全面推?進辦事公開?制度，依法?公開辦事依?據(jù)、條件、?要求、過程?和結果。創(chuàng)?新政務公開?方式，抓好?政務網(wǎng)站、?政務微博、?聲訊服務平?臺、3g網(wǎng)?絡服務平臺?等載體和政?務公開查閱?點建設，為?公眾及時查?閱、獲取政?務信息提供?便利。六?、加快推進?行____?力公開透明?運行工作?按照《__?__省人民?政府辦公室?____推?選行___?_力公開透?明運行工作?方案___?_》(川_?___發(fā)〔?____〕?____號?)要求完成?行____?力清理規(guī)范?和平臺建設?工作；在行?____力?全面清理的?基礎上，行?政執(zhí)法部門?要實行全程?網(wǎng)上辦案，?案卷材料同?步錄入上網(wǎng)?，實時公開?案件辦理環(huán)?節(jié)；要在作?出行政處罰?決定之日起?____日?內，將處罰?的主要事實?、處罰種類?、依據(jù)和結?果等案件信?息依法在政?府網(wǎng)站公開?。積極探索?利用政務微?博、___?_等新媒體?，及時、廣?泛發(fā)布各類?權威政務信?息，發(fā)揮引?領輿論的正?能量作用。?市政府新聞?辦應于__?__年內開?通政務__?__公眾賬?號，向社會?公布并開始?運行。全面?查找權力運?行各環(huán)節(jié)的?廉政風險，?有針對性地?制定防控措?施；基本形?成權責清晰?、程序嚴密?、運行公開?、監(jiān)督有效?的行___?_力公開透?明運行機制?。適時根據(jù)?實際情況對?行____?力清理結果?作動態(tài)調整?，確保運行?權力的合法?、公開、透?明。七、?解決依法行?政突出問題?各級行政?執(zhí)法部門要?通過自查和?公開征集意?見的方式，?深入梳理_?___件?以上涉及公?眾利益、群?眾反映強烈?的突出問題?，認真剖析?，有針對性?地制定整改?方案并進行?公開承諾。?積極推進行?政執(zhí)法體制?改革，依法?界定執(zhí)法權?限，明確執(zhí)?法責任，切?實解決多頭?執(zhí)法、多層?執(zhí)法和不執(zhí)?法、亂執(zhí)法?問題。加強?行政執(zhí)法信?息化建設，?推行執(zhí)法流?程網(wǎng)上管理?，提高執(zhí)法?效率和規(guī)范?化水平。加?強衛(wèi)生執(zhí)法?隊伍建設，?嚴格執(zhí)行執(zhí)?法人員持證?上崗和資格?管理制度，?狠抓執(zhí)法?紀律和職業(yè)?道德教育。?八、強化?保障措施?落實各單位?各部門依法?行政主體責?任，行政_?___是第?一責任人，?對依法行政?工作負總責?。依法行?政實施方案?范本（二）?各村委會?：為了切?實加強人口?和計劃生育?依法行政工?作，按照清?水縣縣委_?___發(fā)[?____]?____文?件精神和計?劃生育依法?行政工作的?要求，結合?我鎮(zhèn)人口和?計劃生育工?作的實際，?制定了秦亭?鎮(zhèn)計劃生育?依法行政工?作實施方案?，現(xiàn)下發(fā)各?村，請遵照?執(zhí)行。依?法行政實施?方案范本（?三）為全?面推進三營?鎮(zhèn)依法行政?工作，建設?法治政府，?貫徹落實《?____人?口與計劃生?育法》、《?____回?族自治區(qū)人?口和計劃生?育條例》，?根據(jù)原州區(qū)?委、區(qū)政府?有關文件精?神，結合我?鎮(zhèn)實際，制?定本實施方?案。一、?指導思想?按照建設法?治政府和部?門工作法制?化的要求，?全面推行人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?責任制和過?錯追究制，?建立健全主?體合法、權?責明確、程?序嚴密、制?度健全、監(jiān)?督有效的人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?體制。二?、工作目標?通過全面?推進依法行?政，進一步?強化依法行?政工作制度?，規(guī)范行政?執(zhí)法行為，?加強執(zhí)法隊?伍建設，促?進全鎮(zhèn)機關?干部及其他?工作人員依?法行政的意?識進一步提?高；促進依?法行政領導?體制和工作?機制進一步?健全；促?進政府職能?進一步轉變?，使人口和?計劃生育依?法行政工作?更加行為規(guī)?范、運轉協(xié)?調、公正透?明、廉潔高?效。三、?工作要求?(一)成立?依法行政領?導小組組?長：何尚軍?(鎮(zhèn)黨委副?書記、政府?鎮(zhèn)長)副?組長：楊學?峰(鎮(zhèn)黨委?副書記、紀?檢書記)?王曉玲(鎮(zhèn)?政府副鎮(zhèn)長?)組員：?李財、余有?平、楊建平?、馬生權、?馬靜仁、任?旭利(二?)依法行政?內容(1?)人口和計?劃生育行政?許可、行政?處罰、社會?撫養(yǎng)費征收?、行政復議?等執(zhí)法活動?，應當按照?“誰執(zhí)法、?誰建檔”的?原則建立完?整、規(guī)范的?案卷，客觀?、全面地記?錄行政執(zhí)法?的事實、有?關證據(jù)以及?行政決定。?每年對行政?執(zhí)法案卷進?行自查、檢?查和抽查一?次，對不合?格的案卷應?當及時糾正?。(2)?加強執(zhí)法隊?伍建設。提?高依法行政?的能力和水?平，不斷加?強執(zhí)法隊伍?建設，按照?分級負責、?全面培訓的?原則，著力?加強法律法?規(guī)知識培訓?、考試，認?真____?實施學法制?度，把依法?行政培訓納?入干部理論?培訓的總體?規(guī)劃，制定?全鎮(zhèn)行政執(zhí)?法人員教育?培訓計劃，?通過資格考?試、崗位培?訓、交流研?討、專題輔?導、自學等?多種方式，?加強對行政?執(zhí)法人員的?職業(yè)道德教?育和法律業(yè)?務培訓，進?一步強化執(zhí)?法為民的觀?念，提高守?法意識和執(zhí)?法能力。執(zhí)?法人員持證?上崗率達到?____%?。結合全員?責任制和層?級動態(tài)管理?，建立科學?合理的__?__考核獎?懲機制。?(3)社會?撫養(yǎng)費征收?工作中，做?到“三嚴一?提高”，即?嚴格征費程?序，嚴格征?費標準，嚴?格執(zhí)法，提?高當年社會?撫養(yǎng)費征收?比例，社會?撫養(yǎng)費三年?征清。對有?能力但拒交?的，依法申?請人民法院?強制執(zhí)行。?嚴格實行“?收支兩條線?”體制，落?實收費與監(jiān)?管、做出處?罰決定與罰?款收繳相分?離的制度，?杜絕亂收費?、亂罰款等?違法行為。?(4)建?立計劃生育?有獎___?_制度，鼓?勵群眾對性?別鑒定、違?法超生、亂?收費亂罰款?以及違反群?眾工作紀律?和廉政規(guī)定?的行為進行?____。?(5)要?把便民__?__活動開?展情況納入?人口和計劃?生育目標管?理責任制。?落實對計生?家庭的優(yōu)先?優(yōu)惠政策，?構建起少生?獎勵、優(yōu)先?優(yōu)惠、免費?服務、困難?救助、貧困?扶持、養(yǎng)老?保障“六位?一體”的計?劃生育利益?導向機制。?(6)落?實人口和計?劃生育行政?執(zhí)法責任制?。將行政執(zhí)?法的責任分?解到人，并?實施監(jiān)督檢?查、考核評?估、過錯追?究。推行行?政執(zhí)法公示?制度，將行?政執(zhí)法依據(jù)?、執(zhí)法程序?、執(zhí)法權限?、辦事期限?、辦事結果?、承辦機構?、執(zhí)法人員?以及違法行?為和___?_投訴方式?等向群眾公?開，接受群?眾監(jiān)督。健?全嚴格的行?政執(zhí)法過錯?責任追究制?度，對于行?政機關及其?工作人員的?違法行政行?為，追究主?管人員和直?接責任人員?的責任。嚴?格行政執(zhí)法?主體資格，?執(zhí)法人員從?事人口和計?劃生育行政?執(zhí)法工作須?取得省人民?政府頒發(fā)的?行政執(zhí)法證?件，亮證執(zhí)?法。未經(jīng)法?律法規(guī)授權?或未接受行?政機關依法?委托的，任?何個人不得?行使行政執(zhí)?法權。規(guī)范?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法行為，嚴?格行政執(zhí)法?時限，做到?過錯與處理?(罰)相適?應，教育與?懲罰相結合?，嚴禁以罰?(收費)代?管。(7?)堅決打擊?兩非行為，?有效控制出?生人口性別?比升高。繼?續(xù)加大依法?查處“兩非?”案件的力?度，開展關?愛女孩行動?，開展非法?鑒定胎兒性?別和選擇性?別人工終止?妊娠的集中?整治活動，?嚴格落實各?項管理制度?，加強區(qū)域?協(xié)作，推動?出生人口性?別比治理工?作取得新進?展。(8?)建立健全?對技術服務?機構的監(jiān)管?、審驗制定?，全面落實?計劃生育技?術規(guī)范。堅?持依法服務?、文明服務?，嚴格執(zhí)行?計劃生育手?術常規(guī)，做?到不具備職?業(yè)資格條件?的不做、不?符合手術常?規(guī)的不做；?對節(jié)育對象?一定要做深?入細致的思?想動員工作?，做到當事?人思想不通?不做。(?9)實施“?陽光計生”?行動，公布?____電?話、網(wǎng)絡郵?箱等，擴大?政策咨詢服?務。大力推?行計劃生育?政務、村務?公開制度。?開設計劃生?育政務公?開欄目，把?生育指標審?批、病殘兒?鑒定、社會?撫養(yǎng)費征收?等規(guī)定和辦?事程序全部?向群眾公開?。(10?)要嚴格遵?守法定時限?，按規(guī)定建?立高效、便?民的《生育?保健服務證?》、《獨生?子女父母光?榮證》、《?流動人口婚?育證明》等?程序。同時?還要加強對?辦理工作的?管理。不得?向當事人收?取押金、保?證金等。?五、基本要?求(一)?合法行政。?行政管理應?當依照法律?、法規(guī)、規(guī)?章的規(guī)定進?行；沒有法?定依據(jù)的，?不得作出影?響公民、法?人和其它_?___合法?權益或者增?加其法定義?務的行政決?定。(二?)合理行政?。行政管理?應當遵循公?平、公正的?原則。須平?等對待當事?人，公正行?使自由裁量?權，所采取?的措施和手?段須必要、?適當，并排?除不相關因?素的干擾。?(三)高?效便民。行?政管理應當?遵守法律規(guī)?定的時限和?本部門的服?務承諾，提?高辦事效率?，提供優(yōu)質?便民服務。?(四)誠?實守信。全?面、準確、?真實公布行?政管理信息?。非因法定?事由并經(jīng)法?定程序，不?得撤銷、撤?回、變更已?經(jīng)生效的行?政決定。?(五)權責?統(tǒng)一。行使?行政管理職?權須符合立?法的宗旨、?目的和范圍?，不得超越?法定權限，?不得濫用職?權；同時，?應嚴格履行?法定職責，?不得玩忽職?守。否則，?違法、不當?行政的，應?當依法承擔?法律責任。?六、實施?方案(一?)制定實施?方案階段(?____月?份)。各村?要成立計劃?生育依法行?政試點工作?領導小組，?結合各自工?作實際，制?定切實可行?的工作方案?。(二)?集中實施階?段(___?_至___?_月)。要?本著積極主?動、務求實?效的精神，?按照制定方?案、試點示?范、逐步推?進的工作程?序，集中精?力、集中時?間、集中力?量抓好試點?工作。(?三)評估驗?收階段(_?___月上?旬)。鎮(zhèn)人?口計生辦在?____月?上旬對試點?工作進行驗?收評估，并?報縣人口局?進行評估驗?收。七、?保障措施?(一)加強?____領?導，鎮(zhèn)上成?立了以政府?鎮(zhèn)長任組長?的計劃生育?依法行政試?點工作領導?小組，具體?負責___?_、協(xié)調、?指導計劃生?育依法行政?試點工作的?開展。把依?法行政作為?重要任務來?抓，健全執(zhí)?法內容，規(guī)?范執(zhí)法程序?，加強對執(zhí)?法人員培訓?力度，提高?行政執(zhí)法的?整體水平。?加強對__?__的管理?，認真做好?____應?急預案，堅?持重大案件?預防和報告?制度，要求?對發(fā)生的重?大案件要在?____小?時內報告鎮(zhèn)?人口計生站?，并做好應?急處臵工作?。(二)?明確責任和?要求，全面?推進人口計?劃生育依法?行政，嚴格?執(zhí)行行政執(zhí)?法責任制，?把依法行政?的責任細化?，分解到人?，逐項落實?。加大行政?執(zhí)法監(jiān)督檢?查和矛盾排?查、處理力?度，加強重?大案件的預?防和責任追?究，樹立大?局意識、法?制意識，將?人口和計劃?生育依法行?政作為當前?工作的重中?之重，切實?抓緊抓好。?嚴格遵循依?法行政的“?六項基本原?則”(合法?性原則、合?理性原則、?程序正當原?則、高效便?民原則、誠?實守信原則?和責權統(tǒng)一?原則)。?二○___?_年___?_月___?_日報：?原州區(qū)依法?行政領導小?組三營鎮(zhèn)?黨政辦公室?____年?____月?____日?送：原州區(qū)?計生局、鎮(zhèn)?領導依法?行政工作?依法行政實?施方案范本?（四）為?全面推進三?營鎮(zhèn)依法行?政工作，建?設法治政府?，貫徹落實?《____?人口與計劃?生育法》、?《____?回族自治區(qū)?人口和計劃?生育條例》?，根據(jù)原州?區(qū)委、區(qū)政?府有關文件?精神，結合?我鎮(zhèn)實際，?制定本實施?方案。一?、指導思想?按照建設?法治政府和?部門工作法?制化的要求?，全面推行?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法責任制和?過錯追究制?，建立健全?主體合法、?權責明確、?程序嚴密、?制度健全、?監(jiān)督有效的?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法體制。?二、工作目?標通過全?面推進依法?行政，進一?步強化依法?行政工作制?度，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?，加強執(zhí)法?隊伍建設，?促進全鎮(zhèn)機?關干部及其?他工作人員?依法行政的?意識進一步?提高；促進?依法行政領?導體制和工?作機制進一?步健全；?促進政府職?能進一步轉?變，使人口?和計劃生育?依法行政工?作更加行為?規(guī)范、運轉?協(xié)調、公正?透明、廉潔?高效。三?、工作要求?(一)成?立依法行政?領導小組?組長：何尚?軍(鎮(zhèn)黨委?副書記、政?府鎮(zhèn)長)?副組長：楊?學峰(鎮(zhèn)黨?委副書記、?紀檢書記)?王曉玲(?鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)?長)組員?：李財、余?有平、楊建?平、馬生權?、馬靜仁、?任旭利(?二)依法行?政內容(?1)人口和?計劃生育行?政許可、行?政處罰、社?會撫養(yǎng)費征?收、行政復?議等執(zhí)法活?動，應當按?照“誰執(zhí)法?、誰建檔”?的原則建立?完整、規(guī)范?的案卷，客?觀、全面地?記錄行政執(zhí)?法的事實、?有關證據(jù)以?及行政決定?。每年對行?政執(zhí)法案卷?進行自查、?檢查和抽查?一次，對不?合格的案卷?應當及時糾?正。(2?)加強執(zhí)法?隊伍建設。?提高依法行?政的能力和?水平，不斷?加強執(zhí)法隊?伍建設，按?照分級負責?、全面培訓?的原則，著?力加強法律?法規(guī)知識培?訓、考試，?認真___?_實施學法?制度，把依?法行政培訓?納入干部理?論培訓的總?體規(guī)劃，制?定全鎮(zhèn)行政?執(zhí)法人員教?育培訓計劃?，通過資格?考試、崗位?培訓、交流?研討、專題?輔導、自學?等多種方式?，加強對行?政執(zhí)法人員?的職業(yè)道德?教育和法律?業(yè)務培訓，?進一步強化?執(zhí)法為民的?觀念，提高?守法意識和?執(zhí)法能力。?執(zhí)法人員持?證上崗率達?到____?%。結合全?員責任制和?層級動態(tài)管?理，建立科?學合理的_?___考核?獎懲機制。?(3)社?會撫養(yǎng)費征?收工作中，?做到“三嚴?一提高”，?即嚴格征費?程序，嚴格?征費標準，?嚴格執(zhí)法，?提高當年社?會撫養(yǎng)費征?收比例，社?會撫養(yǎng)費三?年征清。對?有能力但拒?交的，依法?申請人民法?院強制執(zhí)行?。嚴格實行?“收支兩條?線”體制，?落實收費與?監(jiān)管、做出?處罰決定與?罰款收繳相?分離的制度?，杜絕亂收?費、亂罰款?等違法行為?。(4)?建立計劃生?育有獎__?__制度，?鼓勵群眾對?性別鑒定、?違法超生、?亂收費亂罰?款以及違反?群眾工作紀?律和廉政規(guī)?定的行為進?行____?。(5)?要把便民_?___活動?開展情況納?入人口和計?劃生育目標?管理責任制?。落實對計?生家庭的優(yōu)?先優(yōu)惠政策?，構建起少?生獎勵、優(yōu)?先優(yōu)惠、免?費服務、困?難救助、貧?困扶持、養(yǎng)?老保障“六?位一體”的?計劃生育利?益導向機制?。(6)?落實人口和?計劃生育行?政執(zhí)法責任?制。將行政?執(zhí)法的責任?分解到人，?并實施監(jiān)督?檢查、考核?評估、過錯?追究。推行?行政執(zhí)法公?示制度，將?行政執(zhí)法依?據(jù)、執(zhí)法程?序、執(zhí)法權?限、辦事期?限、辦事結?果、承辦機?構、執(zhí)法人?員以及違法?行為和__?__投訴方?式等向群眾?公開，接受?群眾監(jiān)督。?健全嚴格的?行政執(zhí)法過?錯責任追究?制度，對于?行政機關及?其工作人員?的違法行政?行為，追究?主管人員和?直接責任人?員的責任。?嚴格行政執(zhí)?法主體資格?，執(zhí)法人員?從事人口和?計劃生育行?政執(zhí)法工作?須取得省人?民政府頒發(fā)?的行政執(zhí)法?證件，亮證?執(zhí)法。未經(jīng)?法律法規(guī)授?權或未接受?行政機關依?法委托的，?任何個人不?得行使行政?執(zhí)法權。規(guī)?范人口和計?劃生育行政?執(zhí)法行為，?嚴格行政執(zhí)?法時限，做?到過錯與處?理(罰)相?適應，教育?與懲罰相結?合，嚴禁以?罰(收費)?代管。(?7)堅決打?擊兩非行為?，有效控制?出生人口性?別比升高。?繼續(xù)加大依?法查處“兩?非”案件的?力度，開展?關愛女孩行?動，開展非?法鑒定胎兒?性別和選擇?性別人工終?止妊娠的集?中整治活動?，嚴格落實?各項管理制?度，加強區(qū)?域協(xié)作，推?動出生人口?性別比治理?工作取得新?進展。(?8)建立健?全對技術服?務機構的監(jiān)?管、審驗制?定，全面落?實計劃生育?技術規(guī)范。?堅持依法服?務、文明服?務，嚴格執(zhí)?行計劃生育?手術常規(guī)，?做到不具備?職業(yè)資格條?件的不做、?不符合手術?常規(guī)的不做?；對節(jié)育對?象一定要做?深入細致的?思想動員工?作，做到當?事人思想不?通不做。?(9)實施?“陽光計生?”行動，公?布____?電話、網(wǎng)絡?郵箱等，擴?大政策咨詢?服務。大力?推行計劃生?育政務、村?務公開制度?。開設計劃?生育政務?公開欄目，?把生育指標?審批、病殘?兒鑒定、社?會撫養(yǎng)費征?收等規(guī)定和?辦事程序全?部向群眾公?開。(1?0)要嚴格?遵守法定時?限，按規(guī)定?建立高效、?便民的《生?育保健服務?證》、《獨?生子女父母?光榮證》、?《流動人口?婚育證明》?等程序。同?時還要加強?對辦理工作?的管理。不?得向當事人?收取押金、?保證金等。?五、基本?要求(一?)合法行政?。行政管理?應當依照法?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?進行；沒有?法定依據(jù)的?，不得作出?影響公民、?法人和其它?____合?法權益或者?增加其法定?義務的行政?決定。(?二)合理行?政。行政管?理應當遵循?公平、公正?的原則。須?平等對待當?事人，公正?行使自由裁?量權，所采?取的措施和?手段須必要?、適當，并?排除不相關?因素的干擾?。(三)?高效便民。?行政管理應?當遵守法律?規(guī)定的時限?和本部門的?服務承諾，?提高辦事效?率，提供優(yōu)?質便民服務?。(四)?誠實守信。?全面、準確?、真實公布?行政管理信?息。非因法?定事由并經(jīng)?法定程序，?不得撤銷、?撤回、變更?已經(jīng)生效的?行政決定。?(五)權?責統(tǒng)一。行?使行政管理?職權須符合?立法的宗旨?、目的和范?圍，不得超?越法定權限?，不得濫用?職權；同時?，應嚴格履?行法定職責?，不得玩忽?職守。否則?，違法、不?當行政的，?應當依法承?擔法律責任?。六、實?施方案(?一)制定實?施方案階段?(____?月份)。各?村要成立計?劃生育依法?行政試點工?作領導小組?，結合各自?工作實際，?制定切實可?行的工作方?案。(二?)集中實施?階段(__?__至__?__月)。?要本著積極?主動、務求?實效的精神?，按照制定?方案、試點?示范、逐步?推進的工作?程序，集中?精力、集中?時間、集中?力量抓好試?點工作。?(三)評估?驗收階段(?____月?上旬)。鎮(zhèn)?人口計生辦?在____?月上旬對試?點工作進行?驗收評估，?并報縣人口?局進行評估?驗收。七?、保障措施?(一)加?強____?領導，鎮(zhèn)上?成立了以政?府鎮(zhèn)長任組?長的計劃生?育依法行政?試點工作領?導小組，具?體負責__?__、協(xié)調?、指導計劃?生育依法行?政試點工作?的開展。把?依法行政作?為重要任務?來抓，健全?執(zhí)法內容，?規(guī)范執(zhí)法程?序，加強對?執(zhí)法人員培?訓力度，提?高行政執(zhí)法?的整體水平?。加強對_?___的管?理，認真做?好____?應急預案，?堅持重大案?件預防和報?告制度，要?求對發(fā)生的?重大案件要?在____?小時內報告?鎮(zhèn)人口計生?站，并做好?應急處臵工?作。(二?)明確責任?和要求，全?面推進人口?計劃生育依?法行政，嚴?格執(zhí)行行政?執(zhí)法責任制?，把依法行?政的責任細?化，分解到?人，逐項落?實。加大行?政執(zhí)法監(jiān)督?檢查和矛盾?排查、處理?力度，加強?重大案件的?預防和責任?追究，樹立?大局意識、?法制意識，?將人口和計?劃生育依法?行政作為當?前工作的重?中之重，切?實抓緊抓好?。嚴格遵循?依法行政的?“六項基本?原則”(合?法性原則、?合理性原則?、程序正當?原則、高效?便民原則、?誠實守信原?則和責權統(tǒng)?一原則)。?二○__?__年__?__月__?__日報?：原州區(qū)依?法行政領導?小組三營?鎮(zhèn)黨政辦公?室____?年____?月____?日送：原州?區(qū)計生局、?鎮(zhèn)領導依?法行政工作?依法行政?實施方案范?本（五）?關于調整涼?州戶鎮(zhèn)依法?行政工作領?導小組__?__通知九?合社區(qū)、各?村、各單位?：為構建?和諧涼州戶?，營造良好?的法制環(huán)境?。現(xiàn)根據(jù)區(qū)?政府推進依?法行政工作?安排結合我?鎮(zhèn)實際，特?制定依法行?政工作方案?。一、提?高制度建設?質量，奠定?涼州戶經(jīng)濟?又快又好發(fā)?展的制度基?礎按照_?___的要?求，統(tǒng)籌規(guī)?劃規(guī)范性文?件制度工作?，加強社會?各方面的制?度建設，著?力提升制度?建設質量。?進一步改進?工作方法，?提高公眾參?與有效性，?切實保證廣?大群眾參與?權，表達權?，增強規(guī)范?性文件制度?的科學性、?民主性、確?保政令暢通?，切實維_?___制的?統(tǒng)一。加強?規(guī)范性文件?實施效果測?評。完善規(guī)?范性文件制?定后的評估?制度，改進?測評方法，?擴大測評范?圍。(由黨?政辦、司法?所會同有關?部門辦理)?二、轉變?政府職能，?深化行政管?理體制改革?1、做好?政府經(jīng)濟運?行調節(jié)、工?業(yè)生產和行?業(yè)管理等職?能機構的改?革調整工作?，增強政府?經(jīng)濟調節(jié)職?能。依法履?行市場監(jiān)管?職能，進一?步轉變經(jīng)?濟調節(jié)和市?場監(jiān)管的方?式，增加調?控手段，增?強調控能力?，切實把政?府經(jīng)濟管理?職能轉到主?要為市場主?體服務和創(chuàng)?造良好發(fā)展?環(huán)境上來。?(由經(jīng)管站?、財稅所、?土管所、司?法所等有關?部門辦理)?2、加強?對突發(fā)公共?事件應急管?理體制、安?全生產管理?、食品藥品?安全等問題?的研究，提?高政府的應?急處理能力?。(由黨政?辦、衛(wèi)生院?、司法所會?同有關部門?辦理)3?、加強政務?公開，推進?民主施政。?進一步加強?政務公開工?作，完善科?學民主決策?制度。深入?開展行政機?關效能建設?，繼續(xù)開展?政風、行風?評議活動，?切實改變部?門和行業(yè)工?作作風。(?由黨政辦、?鎮(zhèn)____?、司法所會?同有關部門?辦理)4?、研究制定?政府信息的?具體措施和?辦法，大力?推進政府上?網(wǎng)工程的建?設和運用，?方便公眾獲?取，查閱政?府信息。?三、深化行?政執(zhí)法體制?改革，規(guī)范?行政執(zhí)法行?為1、深?入推進行政?執(zhí)法責任制?。依法界定?執(zhí)法職責，?科學界定執(zhí)?法崗位，嚴?格規(guī)范執(zhí)法?程序。完善?行政執(zhí)法責?任評議機制?，推進行政?執(zhí)法責任制?深入開展。?(鎮(zhèn)人大、?司法所辦理?)2、全?面開展行政?執(zhí)法檢查和?行政執(zhí)法案?卷評查工作?。逐步建立?對公民、法?人和其他_?___的有?關監(jiān)督檢查?記錄、證據(jù)?材料和執(zhí)法?文書的立卷?歸檔制度，?加強行政執(zhí)?法人員資格?認證和執(zhí)法?證件發(fā)放管?理，加大對?執(zhí)法人員培?訓力度。(?鎮(zhèn)人大、_?___、司?法所辦理)?四、積極?探索防范、?化解___?_的機制積?極探索解決?民事糾紛的?新機制。?大力開展矛?盾糾紛排查?調處工作，?加強行政調?解工作，完?善人民調解?制度，預防?和化解民事?糾紛。認真?貫徹落實信?訪條例，切?實解決人民?群眾通過信?訪反映的問?題。(由信?訪辦、司法?所辦理)?五、完善行?政監(jiān)督制度?，強化對行?政行為的監(jiān)?督1、認?真貫徹落實?行政執(zhí)法監(jiān)?督條例，加?強行政調解?；全面履行?專門監(jiān)督職?責，加強執(zhí)?法監(jiān)察，保?證政令暢通?；加強效能?監(jiān)察，提高?行政效能?。(鎮(zhèn)黨政?辦、___?_辦理)?2、完善鎮(zhèn)?政府特邀行?政執(zhí)法監(jiān)督?員制度，做?好群眾__?__、新聞?曝光案件的?追查工作。?(由鎮(zhèn)人大?、司法所辦?理)六、?提高行政_?___工作?人員依法行?政的觀念和?能力1、?努力營造有?利于推進依?法行政、建?設法治政府?的環(huán)境。舉?辦培訓班、?研討會、報?告會等，加?強對公務員?依法行政知?識的培訓與?考試制度，?年度學習培?訓不少于4?0學時，未?完成學習培?訓任務或測?試不合格者?，當年年度?考核不得評?優(yōu)(___?_、黨政辦?、司法所辦?理)2、?嚴格實行領?導干部任職?前法律知識?考試制度，?考試不及格?的不予任命?。采取多種?形式，加強?普法和法制?宣傳，提高?人民法律意?識。(黨政?辦、司法所?辦理)七?、強化措施?，切實推進?依法行政?1、著力推?進基層依法?行政。研究?制定加強基?層政府法制?機構建設的?措施和辦法?，____?開展___?_考核。年?終時___?_對各部門?的依法行政?落實情況檢?查和考核。?(由鎮(zhèn)人大?、黨政辦、?司法所辦理?)2、加?強政府法制?機構建設。?充分發(fā)揮政?府法制機構?在依法行政?方面的參謀?、助手和法?律顧問作用?。(司法所?辦理)涼?州戶鎮(zhèn)人民?政府==?=====?=====?==抄送：?鎮(zhèn)相關領導?、存檔依?法行政實施?方案范本（?六）各村?委會：為?了切實加強?人口和計劃?生育依法行?政工作，按?照清水縣縣?委____?發(fā)[___?_]___?_文件精神?和計劃生育?依法行政工?作的要求，?結合我鎮(zhèn)人?口和計劃生?育工作的實?際，制定了?秦亭鎮(zhèn)計劃?生育依法行?政工作實施?方案，現(xiàn)下?發(fā)各村，請?遵照執(zhí)行。?附：秦亭?鎮(zhèn)計劃生育?依法行政工?作實施方案?二Ｏ一Ｏ?年____?月____?日主題詞?：計劃生育?依法行政?依法行政?實施方案范?本（七）?計劃生育依?法行政一?、指導思想?以___?_和___?_為指導，?以____?為統(tǒng)領，堅?持依法治國?基本方略，?認真貫徹_?___《全?面推進依法?行政實施綱?要》，全面?落實各級黨?委、政府及?人口___?_依法行政?工作指示精?神，從加強?我鎮(zhèn)人口和?計劃生育依?法行政、適?應____?市場經(jīng)濟和?民主法制建?設的需要出?發(fā)，完善制?度、制衡權?力、改進服?務、提高效?率，全面提?升依法行政?工作水平，?確保人口和?計劃生育工?作持續(xù)、穩(wěn)?定、健康發(fā)?展。二、?工作目標?以“一法兩?例兩辦法”?為核心，進?一步完善人?口和計劃生?育管理制度?，加強執(zhí)法?監(jiān)督工作，?人口和計劃?生育法律法?規(guī)得到全面?、正確實施?，形成綜合?治理機制，?公民合法權?益受到尊重?和保障；形?成科學、民?主、規(guī)范的?人口和計劃?生育行政決?策機制，人?口和計劃生?育管理做到?公開、公平?、公正、誠?信、便民、?高效；全面?推行行政執(zhí)?法責任和執(zhí)?法過錯追究?制，建立健?全主體合法?、責權明確?、程序嚴格?、行為規(guī)范?、制度健全?、監(jiān)督有效?的人口和計?劃生育行政?執(zhí)法體制，?加強執(zhí)法隊?伍建設，人?口和計劃生?育工作人員?依法行政意?識和能力明?顯提高；深?入開展計劃?生育法制宣?傳教育，公?民對計劃生?育政策法規(guī)?的知曉率和?遵守率明顯?提高，依法?生育和依法?____意?識明顯增強?。按照建設?法治政府的?目標和要求?，建立用權?受監(jiān)督、違?法受追究、?侵權需賠償?的新型管理?服務體制，?全面推進人?口和計劃生?育依法行政?，確保人口?和計劃生育?工作穩(wěn)定、?健康、持續(xù)?、協(xié)調發(fā)展?。三、主?要任務按?照建設法制?政府的要求?，嚴格依法?辦事、按程?序辦事。全?面推進人口?和計劃生育?行政執(zhí)法的?責任和過錯?追究，建立?健全主體合?法、權責明?確、程序嚴?密、行為規(guī)?范、制度健?全、監(jiān)督有?效的人口和?計劃生育行?政執(zhí)法體制?，開展陽光?計生，群眾?評議活動。?四、步驟?我鎮(zhèn)計劃?生育依法行?政工作從_?___年_?___月開?始，___?_年全面結?束。實施內?容為：遵循?依法治國的?基本方略，?深入貫徹落?實《人口和?計劃生育法?》及相關法?律法規(guī)，以?規(guī)范行政執(zhí)?法、依法管?理，為建立?和完善計劃?生育行政執(zhí)?法工作機制?和監(jiān)督機制?，嚴格依法?行政，做到?公正執(zhí)法、?文明執(zhí)法，?切實維護公?民的合法權?益，杜絕因?計劃生育執(zhí)?法不當引發(fā)?的惡性案件?和其它違法?行為。實現(xiàn)?計劃生育行?政執(zhí)法的規(guī)?范化、制度?化，使人口?和計劃生育?工作步入法?制化軌道。?1、培訓?準備階段(?____年?____月?至____?月)(1?)鎮(zhèn)計生辦?____全?體干部，認?真開展學習?計劃生育依?法行政的文?件精神和要?求，積極參?加縣有關本?項工作活動?的培訓學習?。(2)?建立健全適?合我鎮(zhèn)人口?和計劃生育?工作行政執(zhí)?法依據(jù)和相?關制度，明?確計劃生育?行政執(zhí)法程?序。2、?____實?施階段(_?___年_?___月至?____月?)(１)?全面推行計?劃生育行政?執(zhí)法責任制?。依法明確?計劃生育行?政執(zhí)法職責?；規(guī)范執(zhí)法?程序，統(tǒng)一?執(zhí)法文書，?強調執(zhí)法效?果；把依法?行政作為重?要內容納入?人口和計劃?生育目標管?理，認真落?實各項制度?。(２)?建立和完善?計劃生育行?政執(zhí)法監(jiān)督?體系。加強?計生系統(tǒng)監(jiān)?督，健全執(zhí)?法過錯責任?追究制度、?公示制度、?行政復議制?度、行政執(zhí)?法過錯追究?制度、行政?執(zhí)法案件報?告制度等，?及時發(fā)現(xiàn)和?糾正違法行?政行為；充?分發(fā)揮人大?監(jiān)督、司法?監(jiān)督、社會?____、?群眾監(jiān)督的?作用，積極?開展計生法?律法規(guī)貫徹?落實情況的?執(zhí)法檢查和?專項督查，?不斷完善計?劃生育行政?監(jiān)督體系。?(３)加?強計劃生育?行政執(zhí)法隊?伍建設，創(chuàng)?建一支高素?質，高標準?的計劃生育?行政執(zhí)法隊?伍。制定計?生干部執(zhí)法?行為規(guī)范和?紀律守則，?嚴格依法行?政、文明執(zhí)?法；從思想?、政治、業(yè)?務、作風等?方面加強對?計生行政執(zhí)?法人員的培?訓，切實解?決執(zhí)法隊伍?的結構、素?質、能力等?問題；每年?對計生行政?執(zhí)法干部進?行一次培訓?；認真堅持?行政執(zhí)法人?員持證上崗?、崗位培訓?和考核制度?，計生行政?執(zhí)法人員持?證上崗率要?達到___?_%。(?４)加強綜?合協(xié)調，推?進計劃生育?依法行政工?作的綜合治?理。積極協(xié)?調各相關部?門，增強責?任意識，履?行法定職責?；切實做好?人口和計劃?生育綜合目?標管理責任?制，兌現(xiàn)獎?懲；建立定?期磋商、綜?合評估的工?作運行機制?，密切配合?、齊抓共管?、綜合治理?的工作格局?。(５)?加強計劃生?育法律法規(guī)?的宣傳教育?。要進一步?把計劃生育?“一法兩例?兩辦法”的?學習、宣傳?活動引向深?入。改進宣?傳方法，拓?寬宣傳內容?，提高群眾?知曉率；廣?泛開展計劃?生育法律、?法規(guī)的宣傳?教育，普及?計劃生育法?律、法規(guī)知?識，把人們?的思想和行?動統(tǒng)一到法?律、法規(guī)上?來，使干部?群眾真正掌?握法律武器?，做到人人?知法、懂法?、守法，自?覺依法辦事?。(６)?加強基層_?___建設?，全面推進?計劃生育村?民自治。計?劃生育村民?自治是依法?管理計劃生?育的新型村?級基本管理?模式。要健?全村民自治?____，?依法建章立?制，保障農?民群眾實行?計劃生育的?知情權、決?策權、參與?權和監(jiān)督權?，實現(xiàn)計劃?生育的自我?管理、自我?教育、自我?服務和自我?監(jiān)督。(?７)堅持以?人為本，依?法維護群眾?的合法權益?。認真落實?法律法規(guī)規(guī)?定的計劃生?育獎勵扶助?、特別扶助?、特困救助?、少生快富?和各項優(yōu)先?優(yōu)惠政策；?嚴禁亂收費?、亂罰款的?規(guī)定和行為?發(fā)生；積極?開展法律救?濟工作，及?時為群眾提?供政策法規(guī)?咨詢和服務?。(８)?強化依法管?理，推進重?點工作落實?。依法管理?涉及人口和?計生工作方?方面面，在?試點期間要?突出抓好以?下幾項重點?工作：一是?要依法落實?《條例》規(guī)?定的獎勵政?策。農村獨?生子女父母?____元?獎勵金落實?率要達到_?___%。?要進一步完?善和落實計?劃生育救助?機制，使符?合條件的貧?困計生家庭?能夠及時得?到救助。要?進一步抓好?獎勵扶助制?度和特別扶?助制度以及?養(yǎng)老保險制?度的的落實?，嚴格政策?，嚴格程序?，嚴格核查?，嚴格監(jiān)督?，確保制度?公平公開、?規(guī)范運行和?持續(xù)發(fā)展。?要制定和落?實對計生家?庭的優(yōu)先優(yōu)?惠政策，構?建起少生獎?勵、優(yōu)先優(yōu)?惠、免費服?務、困難救?助、貧困扶?持、養(yǎng)老保?障“六位一?體”的計劃?生育利益導?向機制。二?是要依法治?理出生人口?性別比升高?問題。要繼?續(xù)加大依法?查處“兩非?”案件的力?度，開展關?愛女孩行動?，開展非法?鑒定胎兒性?別和選擇人?工終止妊娠?的集中整治?活動，嚴格?落實各項管?理制度，加?強區(qū)域協(xié)作?，落實三級?責任制，推?動出生人口?性別比工作?取得新進展?。三是要依?法做好流動?人口計劃生?育管理服務?工作。四是?要依法落實?計劃生育技?術服務，按?照有關法律?法規(guī)規(guī)定，?要進一步推?進避孕措施?知情選擇，?認真落實對?育齡群眾的?服務項目，?進一步抓好?農村已婚育?齡婦女生殖?健康檢查免?費服務“民?心工程”的?實施，滿足?群眾的需求?。3、檢?查階段(_?___年_?___月至?____月?)(１)?對開展計生?本項目工作?活動進行檢?查。(２)?及時上報總?結活動開展?情況。五?、____?領導1、?成立了以鎮(zhèn)?黨委書記李?愛仙任組長?，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)?長汪中和、?副鎮(zhèn)長曹雙?平任副組長?，計生辦主?任安世平，?計生辦成員?程彩霞、金?建文、黃鵬?維為成員的?計劃生育依?法行政工作?領導小組，?具體負責_?___、協(xié)?調、指導計?劃生育依法?行政工作的?開展。2?、鎮(zhèn)計生辦?要切實增強?責任意識和?創(chuàng)新意識，?大膽探索，?認真實踐，?做好調查研?究和業(yè)務指?導工作，認?真解決工作?中的重點和?難點問題，?努力實現(xiàn)工?作思路和工?作方法的創(chuàng)?新的，不斷?提升計劃生?育行政執(zhí)法?水平。秦?亭鎮(zhèn)委員_?___文件?秦委發(fā)[?____]?____號?____?秦亭鎮(zhèn)委員?會秦亭鎮(zhèn)人?民____?推進計劃生?育依法行政?工作依法?行政實施方?案范本（八?）關于調?整涼州戶鎮(zhèn)?依法行政工?作領導小組?____通?知九合社區(qū)?、各村、各?單位：為?構建和諧涼?州戶，營造?良好的法制?環(huán)境。現(xiàn)根?據(jù)區(qū)政府推?進依法行政?工作安排結?合我鎮(zhèn)實際?，特制定依?法行政工作?方案。一?、提高制度?建設質量，?奠定涼州戶?經(jīng)濟又快又?好發(fā)展的制?度基礎按?照____?的要求，統(tǒng)?籌規(guī)劃規(guī)范?性文件制度?工作，加強?社會各方面?的制度建設?，著力提升?制度建設質?量。進一步?改進工作方?法，提高公?眾參與有效?性，切實保?證廣大群眾?參與權，表?達權，增強?規(guī)范性文件?制度的科學?性、民主性?、確保政令?暢通，切實?維____?制的統(tǒng)一。?加強規(guī)范性?文件實施效?果測評。完?善規(guī)范性文?件制定后的?評估制度，?改進測評方?法，擴大測?評范圍。(?由黨政辦、?司法所會同?有關部門辦?理)二、?轉變政府職?能，深化行?政管理體制?改革1、?做好政府經(jīng)?濟運行調節(jié)?、工業(yè)生產?和行業(yè)管理?等職能機構?的改革調整?工作，增強?政府經(jīng)濟調?節(jié)職能。依?法履行市場?監(jiān)管職能，?進一步轉?變經(jīng)濟調節(jié)?和市場監(jiān)管?的方式，增?加調控手段?，增強調控?能力，切實?把政府經(jīng)濟?管理職能轉?到主要為市?場主體服務?和創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境上?來。(由經(jīng)?管站、財稅?所、土管所?、司法所等?有關部門辦?理)2、?加強對突發(fā)?公共事件應?急管理體制?、安全生產?管理、食品?藥品安全等?問題的研究?，提高政府?的應急處理?能力。(由?黨政辦、衛(wèi)?生院、司法?所會同有關?部門辦理)?3、加強?政務公開，?推進民主施?政。進一步?加強政務公?開工作，完?善科學民主?決策制度。?深入開展行?政機關效能?建設，繼續(xù)?開展政風、?行風評議活?動，切實改?變部門和行?業(yè)工作作風?。(由黨政?辦、鎮(zhèn)__?__、司法?所會同有關?部門辦理)?4、研究?制定政府信?息的具體措?施和辦法，?大力推進政?府上網(wǎng)工程?的建設和運?用，方便公?眾獲取，查?閱政府信息?。三、深?化行政執(zhí)法?體制改革，?規(guī)范行政執(zhí)?法行為1?、深入推進?行政執(zhí)法責?任制。依法?界定執(zhí)法職?責，科學界?定執(zhí)法崗位?，嚴格規(guī)范?執(zhí)法程序。?完善行政執(zhí)?法責任評議?機制，推進?行政執(zhí)法責?任制深入開?展。(鎮(zhèn)人?大、司法所?辦理)2?、全面開展?行政執(zhí)法檢?查和行政執(zhí)?法案卷評查?工作。逐步?建立對公民?、法人和其?他____?的有關監(jiān)督?檢查記錄、?證據(jù)材料和?執(zhí)法文書的?立卷歸檔制?度，加強行?政執(zhí)法人員?資格認證和?執(zhí)法證件發(fā)?放管理，加?大對執(zhí)法人?員培訓力度?。(鎮(zhèn)人大?、____?、司法所辦?理)四、?積極探索防?范、化解_?___的機?制積極探索?解決民事糾?紛的新機制?。大力開?展矛盾糾紛?排查調處工?作，加強行?政調解工作?，完善人民?調解制度，?預防和化解?民事糾紛。?認真貫徹落?實信訪條例?，切實解決?人民群眾通?過信訪反映?的問題。(?由信訪辦、?司法所辦理?)五、完?善行政監(jiān)督?制度，強化?對行政行為?的監(jiān)督1?、認真貫徹?落實行政執(zhí)?法監(jiān)督條例?，加強行政?調解；全面?履行專門監(jiān)?督職責，加?強執(zhí)法監(jiān)察?，保證政令?暢通；加強?效能監(jiān)察，?提高行政?效能。(鎮(zhèn)?黨政辦、_?___辦理?)2、完?善鎮(zhèn)政府特?邀行政執(zhí)法?監(jiān)督員制度?，做好群眾?____、?新聞曝光案?件的追查工?作。(由鎮(zhèn)?人大、司法?所辦理)?六、提高行?政____?工作人員依?法行政的觀?念和能力?1、努力營?造有利于推?進依法行政?、建設法治?政府的環(huán)境?。舉辦培訓?班、研討會?、報告會等?，加強對公?務員依法行?政知識的培?訓與考試制?度，年度學?習培訓不少?于40學時?，未完成學?習培訓任務?或測試不合?格者，當年?年度考核不?得評優(yōu)(_?___、黨?政辦、司法?所辦理)?2、嚴格實?行領導干部?任職前法律?知識考試制?度，考試不?及格的不予?任命。采取?多種形式，?加強普法和?法制宣傳，?提高人民法?律意識。(?黨政辦、司?法所辦理)?七、強化?措施，切實?推進依法行?政1、著?力推進基層?依法行政。?研究制定加?強基層政府?法制機構建?設的措施和?辦法，__?__開展_?___考核?。年終時_?___對各?部門的依法?行政落實情?況檢查和考?核。(由鎮(zhèn)?人大、黨政?辦、司法所?辦理)2?、加強政府?法制機構建?設。充分發(fā)?揮政府法制?機構在依法?行政方面的?參謀、助手?和法律顧問?作用。(司?法所辦理)?涼州戶鎮(zhèn)?人民政府?=====?=====?====抄?送：鎮(zhèn)相關?領導、存檔?依法行政?實施方案范?本（九）?一、指導思?想以__?__和__?__為指導?，堅持黨的?領導，堅持?執(zhí)政為民，?忠實履行職?責，維護憲?法權威，確?保法制統(tǒng)一?和政令暢通?，保護公民?、法人和其?他____?的合法權益?，全面推進?依法行政，?建設法治政?府。二、?工作目標?全面推進依?法行政，經(jīng)?過十年左右?時間堅持不?懈的努力，?基本實現(xiàn)建?設法治政府?的目標：?1、轉變管?委會職能。?管委會的經(jīng)?濟調節(jié)、市?場監(jiān)管、社?會管理和公?共服務職能?基本到位，?行為規(guī)范、?運轉協(xié)調、?公正透明、?廉潔高效的?行政管理體?制基本形成?，權責明確?、行為規(guī)范?、監(jiān)督有效?、保障有力?的行政執(zhí)法?體制基本建?立。2、?健全行政決?策機制。科?學化、民主?化、規(guī)范化?的行政決策?制度基本形?成，人民群?眾的要求、?意愿得到及?時反映。?3、提高規(guī)?范性文件的?立法質量。?制定規(guī)范性?文件符合法?律規(guī)定的權?限和程序，?充分反映客?觀規(guī)律和最?廣大人民的?根本利益。?4、確保?法制統(tǒng)一和?政令暢通。?法律、法規(guī)?、規(guī)章得到?全面、正確?實施，公民?、法人和其?他____?合法的權益?得到切實保?護，違法行?為得到及時?糾正、制裁?，經(jīng)濟社會?秩序得到有?效維護。?5、___?_得到有效?防范和化解?。高效、便?捷、成本低?廉的防范、?化解___?_的機制基?本形成。?6、行政監(jiān)?督效能顯著?提高。以層?級監(jiān)督、內?部監(jiān)督為主?，充分發(fā)揮?專門監(jiān)督、?司法監(jiān)督和?社會監(jiān)督的?行政機制得?到進一步完?善。7、?行政___?_工作人員?，特別是各?級領導干部?依法行政的?能力明顯增?強。三、?基本要求?1、合法行?政。行政管?理應當依照?法律、法規(guī)?、規(guī)章的規(guī)?定進行；沒?有法定依據(jù)?的，不得作?出影響公民?、法人和其?他____?合法權益或?者增加其法?定義務的行?政決定。?2、合理行?政。行政管?理應當遵循?公平、公正?的原則。須?平等對待當?事人，公正?行使自由裁?量權，所采?取的措施和?手段須必要?、適當，并?排除不相關?因素的干擾?。3、程?序正當。除?涉及國家_?___、商?業(yè)____?、個人隱私?外，行政管?理應當公開?進行，并嚴?格遵循法定?程序，依法?保障當事人?的知情權、?參與權和救?濟權。4?、高效便民?。行政管理?應當遵守法?律規(guī)定的時?限和本部門?的服務承諾?，提高辦事?效率，提供?優(yōu)質便民服?務。5、?誠實守信。?全面、準確?、真實公布?行政管理信?息。非因法?定事由并經(jīng)?法定程序，?不得撤銷、?撤回、變更?已經(jīng)生效的?行政決定。?6、權責?統(tǒng)一。行使?行政管理職?權須符合立?法的宗旨、?目的和范圍?，不得超越?法定權限，?不得濫用職?權；同時，?應嚴格履行?法定職責，?不得玩忽職?守。否則，?違法、不當?行政的，應?當依法承擔?法律責任。?四、主要?任務。(?一)建立健?全公眾參與?、專家論證?和政府決定?相結合的科?學民主決策?機制。科學?、合理界定?管委會及各?職能部門、?各街道辦事?處的行政決?策權，完善?政府內部決?策規(guī)則，堅?持決策事項?____討?論研究制度?，健全決策?事項的監(jiān)督?執(zhí)行與定期?報告制度。?重大決策事?項以及專業(yè)?性較強的決?策事項，應?當事先__?__專家進?行必要性、?可行性、合?法性論證；?社會涉及面?廣、與人民?群眾利益密?切相關的決?策事項，應?當舉行座談?會、聽證會?、論證會等?廣泛聽取意?見。除依法?應當保密的?外，決策事?項、依據(jù)和?結果要向社?會公開，公?眾有權查閱?。(二)?提高制度建?設質量。對?公民、法人?或者其他_?___具有?普遍約束力?的可以反復?適用的規(guī)范?性文件，均?應當實行統(tǒng)?一規(guī)范、統(tǒng)?一審核和統(tǒng)?一發(fā)布的制?度。1、?統(tǒng)一規(guī)范性?文件的制定?程序，擴大?公眾參與程?度。實行規(guī)?范性文件制?定者、實際?工作者和專?家學者三結?合，建立健?全專家咨詢?論證制度、?對聽取采納?意見情況的?說明制度。?起草規(guī)范性?文件草案，?應結合實際?，認真調查?研究，采取?多種形式廣?泛聽取意見?。重大或者?關系公民、?法人或者其?他____?切身利益的?草案，應采?取書面征求?意見、聽證?會、論證會?、座談會等?方式廣泛聽?取有關機關?、____?和公民的意?見，尊重多?數(shù)人的意愿?，充分反映?最廣大人民?的根本利益?。2、健?全規(guī)范性文?件審核監(jiān)督?工作制度，?保障規(guī)范性?文件的合法?性。起草單?位制定的規(guī)?范性文件草?案，無論是?以管委會、?管委會辦公?室名義頒發(fā)?的管委會規(guī)?范性文件，?或者是以各?職能部門、?街道辦事處?名義頒發(fā)的?部門規(guī)范性?文件，均應?呈送區(qū)法制?部門審核把?關。區(qū)法制?部門應當對?管委會規(guī)范?性文件的必?要性、可行?性、合法性?進行全面_?___；對?于部門規(guī)范?性文件，各?職能部門、?各街道辦事?處法制部門?應首先對其?必要性、可?行性、合法?性進行全面?的初步__?__，區(qū)法?制部門原則?上只___?_其合法性?。沒有法制?部門審核意?見的，不得?予以審批和?發(fā)布施行。?3、統(tǒng)一?規(guī)范性文件?公布制度，?加強備案監(jiān)?督工作力度?。規(guī)范性文?件通過后，?均應當向社?會公布。其?發(fā)布載體為?____開?發(fā)區(qū)管委會?信息網(wǎng)和_?___日報?，發(fā)布工作?由區(qū)法制部?門負責__?__，區(qū)科?技與招商局?、宣傳部門?予以協(xié)助。?未經(jīng)公布的?規(guī)范性文件?，應視為內?部工作制度?或技術操作?規(guī)程，不得?作為對外實?施行政管理?的依據(jù)。規(guī)?范性文件公?布施行后，?區(qū)法制部門?應當將其報?送市法制局?備案___?_，并對其?實施情況進?行跟蹤監(jiān)督?和定期評估?，完善未詳?盡事項，修?改與事實不?符、與新法?律政策相抵?觸的內容，?研究處理異?議申請，不?斷保障規(guī)范?性文件的合?法、有效。?4、進一?步貫徹執(zhí)行?及其落實?國家級開發(fā)?區(qū)的管理權?限和優(yōu)惠政?策。是省_?___委會?頒發(fā)施行的?地方