第五章 財政投資性支出

――購買性支出之二第一節財政投資支出的一般分析第二節基礎設施投資第三節財政用于“三農”的投入第四節財政投融資制度第一節財政投資支出的一般分析一、投資與經濟發展(investmentandeconomydevelopment)

二、政府（財政）投資的特點、范圍和標準(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)

第一節財政投資支出的一般分析一、投資與經濟發展凱恩斯乘數理論馬克思投資理論二右、居政撈府避（買財婚政本）仇投劃資別的糞特胳點蔬、喂范限圍癢和閑標故準（樓一梳）裝政容府殃（情財匆政去）禽投梅資懂的筒特峰點釘和墓范禍圍政捕府匙（慚財牽政親）炊投煙資擾的憐概躁念政易府欣為社了義實姜現嘉經別濟態和榴社超會奶發醉展廊戰稼略怕，吐將墓一軍部比分旦財箭政懼資順金柜轉似化盲為熊公櫻共秤部田門勉資希產傻的抵行向為廳和昌過防程傻。第讓一劣節壘財曲政府投非資繩支刑出你的誓一麥般弊分遼析我海國倍基蹈本囑建角設呈支園出變增青長惱率蠻及何其爐占盾財變政鄰支陡出復的企比扔重年份19781980198519901995200020012002200320042005年增長率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占財政支出(%)56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5嘴-變1我警國獲基扇本莫建看設請支施出辨增使長鞋率瓜及曲其康占開財該政雙支尿出支的化比緒重(肌%堅)第燦一亦節規財傭政電投效資問支勤出俱的賣一穴般賣分積析項目私人投資財政投資投資目標追求利潤最大化或股東利益最大化追求社會效益最大化投資領域市場化程度高、投資期短、見效快的項目。更多關注存在市場失靈的領域，經常投資于大型項目和長期項目。資金來源自有資金及社會籌資，投資規模有限財政撥款，必要時可通過發債方式籌資，相對寬松（后一呈）輔財學政阻投填資號的磁特賞點第并一界節革財便政端投悼資匹支厲出詳的圣一子般滴分蘭析（磁二東）淺政疫府歉投鼓資忠在團全朵社替會對固渴定初資減產單投疼資拳中恥的頓地挨位順與尤作證用1、辜政尺府獵投墓資股在礦全輝社尋會吃固擁定罪資屋產癥投渾資察中我的腥地走位恨取才決儲于低以嘴下杜因融素護：（1）撲經均濟窗體局制（2）評經規濟弱發煉展竄階賴段2、壁作知用第艱一亞節脅財屋政擦投百資強支叮出接的惱一毒般紗分虛析表5樓-瞎2全票社忘會屑固渾定關資蜂產噸投挪資哄資頃金攻來流源發構伴成年份預算內國內貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220054.618.24.572.720063.9316.473.6475.9620073.8815.283.4077.4320084.3514.462.9078.2920095.0715.711.8577.3820104.5515.400.2578.4020114.2913.391.4680.85（乒三翅）勾政漿府哈（代財腿政蝴）肅投象資秤的疲決甩策驚標械準1、存資觀本―產喘出朵比線率刪最壘小梳化偵標惡準質，雕又敞稱無稀范缺執要共素險標披準拋，單是走指河政腦府妄在舅確丑定矩投環資唯項蹈目悄時朵，旺應娘當仙選脅擇亦單窮位慚資傍本榮投口入眉產腔出丟最雕大竊的荷投牢資親項適目療。2、留資盛本―勞僅動烘力置最樓大塑化爽標堆準使，押是捉指耍政倘府余投繼資糾應醬選責擇脫使緩邊卻際絲式人溫均套投距資齡額勤最提大凝化郵的粗投歸資幣項智目償。害資理本―勞獵動隙比曬率扁越依高條，幸說榮明徒資紅本償技拔術竟構換成成越鑄高瓜，星勞從動溝生離產筐率遣越宣高價，咳經殊濟惱增謀長勾越羅快蹄。3、撲就平業工創駱造悟標漢準牛。卻是傍指記政邪府廳應虧當飯選肯擇引單純位酸投頑資乒額攤能珍夠雷動旱員界最劃大宿數爛量越勞蓬動街力援的璃項皆目陪。第炕一臨節序財賠政宴投享資盒支稿出扭的駁一摘般如分唐析第股二完節薯基串礎仰設蠅施踢投孟資一疲、具基增礎淺設歪施邀投癢資靠的并性社質(忠t鼻h慎e芳n竿a歇t搖u肅r且e深o端f專i裕n雪f趟r聲a耐s熊t苗r好u話c警t屬u何r黑e嶼s)二餓、炒基禁礎躲設跪施約投曬資煌的享提獵供兵方碧式(米m紐奉e賣t抓h場o維d亦s榜o叼f博i閥n桃f弦r框a懸s姻t扔r意u幸c增t刃u羅r近e蠅s笨p奸r艇o伙v廚i儲s枕i纏o蓬n)世份界歇銀五行稍標故志一促、導基害礎擔設報施刃投歉資影的沈性妄質（服一想）革基商礎劇設涉施須的懶涵模義基燈礎幟設什施警是辟指脫為陰社寫會劍生忙產懂和灣居喬民看生抗活筍提煉供惕公盟共英服粘務標的描物先質礎工芬程持設禿施浪，孔是言用租于川保思證役國的家留或悔地慮區利社偷會牛經弱濟殘活敬動澇正副常癢進聾行執的寧公揮共蓬服丹務瓶系猜統掩。（央二賄）雹基遍礎著設剛施殲的秧分殲類狹姿義腹基逗礎勞設極施紫包綿括征公狗路劇、館鐵盼路筋、橡機衣場街、啦通源訊倦、心水橋電圓煤釋氣狗等賠公艷共轉設益施變，探即庭俗擱稱誦的句基虎礎橫建蘭設需（p羊h拍y鄉豐s夢i夫c娛a古l企i型n錘f灘r侮a喪s憑t咐r社u望c災t礙u谷r怪e）廣戚義軟基衛礎俱設坊施購除鐘包話括欣狹肌義祖基掠礎設設刪施著外主，尼還絕包若括豬教延育檔、治科蓬技盲、密醫愉療需衛倉生雹、能體秧育撥、圓文豪化歪等聲社瓶會恐事蚊業閣等籠社辟會掠性億基品礎竹設冠施慮（s稈o晉c填i能a醋l卸i賤n撓f拒r陳a阻s樓t勞r時u朝c醉t雖u虧r脖e）斑。基鏟礎北產京業涌是掀指請對搜其稅他蜓部陳門連提服供后條桑件類和劍機羨會軌的沙產插業利，貞或無者橋說笛是吐那備些父由酸于脆它喝們測的洗供就給懲能虛力泄不征足泊，災導來致簡國恢民能經塞濟鋪增走長準機堅會笑損房誠失崇的駐產敞業尋。損像斗能銳源寨、宮交卵通臉、騰運名輸鬼、野建塌筑構業搬、禽農立業故等豬產鐮業活。第灣二慶節旨基呈礎及設撒施扛投鴉資一高、愈基莖礎豆設仆施秤投缺資盼的玻性膝質（等三枝）梯基墨礎憶設造施菠的研特煩點1、環先悼行變性濁和雄基普礎芬性2、鑒不疲可迎貿欠易腫性3、該整有體綢不州可總分太性4、績準填公遇共臥產對品游屬蔽性一指、妹基肥礎謙設揀施軟投塘資樂的數性倘質（撞四渣）籮基酷礎畝設戰施燙投洗資薪與隙一沈般憑投億資咱的鞭關體系1、猜基奔礎誕設耀施溪的福感陰應浮度貿強窩，管感剖應落度款系駁數特較屋高紋。2、津基恩礎巡壽設者施途所紛提朋供校的誤產艱品目和冶服雷務找的輝價償格抬變凳動墊具貓有方很朗強環的樸連患鎖莊效串應毅，講會究引劣起養整蔽個差產遷業獨成島本乞的慢波仗動剩。產承出劈燕模冶型坊圖OKL葛2KL垮1KG此2KG乘3D產蛙出薄線CBQ3Q1AQ2KL斗3一旅般攜產但業無投很資基侄礎香設睛施見投承資I1I2I3KG優1歐爬美伯發劫達供國瞞家:Q楊1燦→虛C博→征Q魂2嶼→抽D漢→或Q迫3日公本均、飄韓鴨國:Q耍1況→程A噸→韻Q煩2逐→半B股→采Q蚊3圖5－1產涼出挨模拉型鉆圖二付、嗎基所礎個設躍施欄投則資換的默提注供液方煉式1．圖政膏府康籌密資扇建創設壺，申或敗免輛費虛提蘭供虛，漫或舉收故取值使眾用這費糕。2．稱私欠人晉出逢資鍬、蕩定恩期云收說費在補煌償粘成挪本申并罷適餓當茂盈捕利旨，洗或廊地糧方境主惡管價部祖門罵籌譽資籃、滴定晴期布收鴉費講補誼償風成鉤本此。3．分政脆府響與飄民摘間鉤共祥同蠻投奮資野的煙提素供逼方顛式銷。4．閥政測府饒投弦資魚，延法大人短團條體武經燈營傅運歌作亂。5．B塔O宵T投保資龍方兔式聽（棵建弓設莖－璃經婦營僚－倘轉加讓匯投梳資迅方健式友）派。第委二座節怕基殖礎久設諸施德投罷資第授三礎節宿財杯政預農搬業晚投競資銀支烏出一奇、策政筍府啄農所業錦投萌資皆的摔必教要乏性1、騾農盜業林是僅國他民瘦經柜濟合的叔基尼礎2、農偷業霸是搭既殺有歷自株然必風膨險土又旅有雅市挖場齡風褲險畢的凝基培礎息產怕業3宋、宿農判業鋤自歸身賞積報累螞能慢力羊較括弱4、黎加綢強出農淋村申基革礎構設赴施裳建鴉設位，輔加伯快尋發孟展走農眨村瓶社鼻會蜻事比業懇，艱縮嫂小謠城恰鄉彼差過距戰。（端一芽）曠政慌府擾農粱業符投船資縮慧的酸重賊點1、航農要業嘴固知定辣資和產2、倘農笛業逝科抖技侄的類發慎展壟與倆推押廣（傷二酷）省政盟府脊投物資梳農撥業開的割方但式1、柴政樣策走扶賄持2、直科厲技數扶介持3、森直早接攀投翻資二袋、理政竟府雖農株業建投娃資辮的糧重青點距與俯方旦式第怨三劍節嫩財涌政純對眨農猛業喚的聞投部資三紫、些財塵政墾對卡“法三爐農辨”些投陽入矛的灰特榴點（粉一耀）參“將三鞏農唇”認投挪入來的竟一障般雖特白點（蘇二峰）驢我豎國劃“看三材農把”摧投故入傾的圓特亡殊梢性我盤國驗“暖三葛農硬”教投鹽入感的愛特惕殊估性1．跳我皆國快當飛前睜農極業遭生起產旋率廁和撇收槍益葡率往低墳下秧，輸自徐身逢難撒以侍產奮生員滿聽足濃自忍身硬發增展轟的鍵積定累凍。2．廢我欲國授已爽進授入貓以亮工亦促苦農倡、去以栗城賀帶輛鄉腥的洽發欲展攜階奏段為。第或三叮節爸財儉政期對退農蓄業聞的扣投允資四掏、形國俘家授的雜“尿三漆農筒”女投悶入隔政礦策源，迷財喊政回加畫大濟投牛入述力鴉度（到一汗）研國碰家閘的孤“壇三海農符”琴投滿入察政沾策（蘿二舊）說財反政星采染取銀有口效陣措般施悉，僑加耽大厚“廉三客農填”曬投剝入艱力榴度第墓三努節預財象政及對榴農騙業厭的漸投蒙資國煩家庫財濾政緣瑞用肆于到農嬸業插各領項遙支版出瘦及兔其如比增例年份合計占總財政支出的比重（%)支援農村生產支出和農林水利氣象等部門事業費（億元）農業基本建設支出（億元）農業科技三項費用（億元)農村救濟費（億元）其他（億元）“五五”693.5513.13345.87238.035.6042.8261.23“六五”658.488.80437.19158.578.2549.514.96“七五”1167.779.08836.08247.7012.9671.03/“八五”2271.959.321665.93472.4914.93118.60/“九五”4938.8822.583141.211533.4938.47225.75/“十五”9579.8837.436641.712486.9668.1383.11/表5哥-居3國桑家估財餡政稿用茅于釣農案業免的丟支娃出2惑0作0朗5年松中蝴央座財拐政票用委于“三勾農”支缸出重的若構肥成圖5腳-雙2側2援0障0他5年貓中活央邀財號政糞用巖于軋“騙三征農血”擺支羅出貧（2器9豬7設5億洪元籮）典的述構旋成項目20062007200820092010財政“三農”投入3517.04318.05955.57253.18579.7增長率%18.222.837.921.818.3表5勝-捧4泉“十薄一按五賞”心期紡間傅中汁央甲財心政摘“央三燈農濫”供投栽入辰（醒億落元觀）財北政陜加貸大鴨對獅“打三瞎農劣”倚投滔入剝的決主乎要死措舍施巡壽：1．乒全體面冬取音消覺農荷業棋稅鋸。2．漠農狐業編補丑貼偵。3．午支陸持看農飯業駕綜收合細開躍發薄。4．破加兵大揚農幼村獸基掏本慢醫緊療濾、壺公胸共亦衛攔生束和炭社浙會犯保昌障備投席入殊，煤促顏進浴城診鄉丈基生本怖公昆共浸服獄務累均徒等種化幼。5．漂大幕力刪推巴進酷農漢村爸綜探合嗎開孤發姐投斷資餓參哈股小經令營惰試員點狗，重帶冠動楊社司會偵資塘金句投迎入宮農裳業渣和沃農葛村蘇綜倦合跑開望發體。第任三失節倍財隆政工對仿農樸業悄的咳投德資第四四鄉豐節否財萄政雅投雕融延資松制碰度一屆、社財體政壺投劉融蒙資畫的醒概仔念濤、呆意蔽義早和微特膛征(凈c染o單n糕c昨e爛p世t、s蹤蝶i拐g準n牌i當f肝i小c紗a輩n北c捕e伍a格n霉d齊f黎e跨a矛t知u葬r缸e壞s錄o驗f傲F毀I象L乘P)二古、拿我造國業的熊政撐策翻性憑銀塊行(吧g惜o城v攝e火r臣n摘m釀e為n趁t姓p蝴o護l敲i魄c歌y賭b謀a姜n康k牧i謠n獄C李h句i肺n努a)三捉、恩我憐國累政筑策這性姐銀酒行鉤體吹制修有歪待猾進般一參步吉完瀉善死的切問敲題(i非m筍p將r矛o侄v室e塘m狠e艙n傘t包s孤i涉n遼C度h漆i建n饒e練s恥e任p役o片l包i逗c仆y織b卻a鞋n柿k職s沖y挺s聚t物e種m器)第周四閉節灶財暮政絨投丑融農資尺制篇度一陜、沙財扶政芹投歉融沸資白的疾概攤念疊、識意轎義勇和威特永征（貍一齒）尊財亂政料投睡融未資真概呼念政嚴府帶為票實級現葬一獻定耍的撤產庫業壩政哨策虹和認其趟他襖政給策吊目而標疾，讀通載過憂國軌家燈信臥用紅方咸式矛籌猶集身資雪金海，侍由乳財唉政賠統播一談掌沙握償管廉理盤，駐并軌根鍛據厲國哭民栗經棵濟彎和嫁社獅會頑發柴展刻規漆劃玩，將以槐出換資(入蛙股)或播融終資(貸時款)方究式妖，謹將餡資去金率投紫向居急肢需體發印展節的大部咸門爐、傲企梯業能或掀事滅業后的陵一練種隊資牲金百融件通上活府動轟。（先二魯）帽財室政醒投旗融源資倒的課意耗義1．假財誰政遠投淚融抵資滾是慕我繩國嶼經窮濟上發柱展宏初局級碼階諷段練的佛需蟻要閣。2．共財揭政旦投曉融崖資堡既短體氧現駐政竹府查政俗策閣取夠向脅，家又稼按辦照欄信宣用薪原忽則士運倚營犬，逢投眾資壁的伙主痛要昨領垂域版是壓先補行匠資谷本糧或帝公藝共蹦物造品鉆。3．血財與政細投青融雹資齊可捉以更形受成扛對冬企忙業踢和聯商橫業跟銀吵行襖投女資拜的范誘書導蹤蝶機愧制壟。第匯四乏節破財潛政造投聯融梳資廁制晴度（處三棕）肯財池政岔投法融友資躺的誼基莊本誘特匆征1．竿財并政你投破融駕資熄是塔一怖種茄政聰府匹投峽入項資誦本宜金愧的五政川策則性隔融辛資易。2．柜財劃政善投困融仍資致的蚊目槽的愉性題很隨強串，春范拖圍各有被嚴險格胖限竊制傘。3．虧計緒劃幫性按與悲市輝場許機稿制恨相畜結緒合惠。4．王財轟政葡投偶融予資翼的倉管踩理鬼由糞國訊家烈設怠立甲的圓專羊門膨機達構—裂—政像策稻性談金祖融之機訂構逃負澆責倚統習籌末管關理慨和虜經至營特。5．辭財深政尾投刺融匙資恢的浙預單算柜管未理嗽比強較弟靈棕活語。第諒四坦節條財意政藏投寨融業資訪制存度二能、荒我翻國佳的之政籌策先性慕銀歇行（姜一顏）坑“箭三毫大條”態政最策陜性渠銀候行柴概掙況（槳二堆）盾我豎國炎政賞策蜻性詳銀旁行澆的螞特早點第史四職節驕財炮政獨投霜融誓資察制差度（拍一附）姜“迅三鑰大橋”放政暗策川性棕銀轉行駱概窗況1．藏中紫國姑國忠家共開證發住銀慮行2．燙中恨國泳農獻業刑發泥展繼銀昏行3．泥中栽國在進犧出書口雹銀尖行第推四常節叨財汽政哈投赴融據資氏制咬度中阻國諸國陜家檔開淋發倆銀朝行屠的昨資細金鑼來歐源圖5翠-除3中通國蠻國鈴家鼓開濱發瓦銀顛行鬼的最資戲金蜂來巧源（塌二準）棉我巨國輸