習近平總書記2014年5月在河南考察時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”新常態，這是習近平總書記對于當前經濟形勢、走勢的新概括。研究當前和今后一個時期的安全生產工作，必須要深刻理解和把握“新常態”這一新概念、新概括。我局根據師市政府“新常態”工作會議要求及相關文件精神，開展了安全生產“新常態”學習討論會：適應安全生產新趨勢，構建安全生產新常態，要立足于依法治國、依法治安的大背景，按照黨的十八屆四中全會提出的目標任務，對安全生產監管工作進行新擺位、新謀劃、新思考，牢固樹立安全生產觀，深刻理解安全發展、科學發展的內涵，切實把安全生產記在心上，扛在肩上。新常態，首先是與老常態的鮮明對比。十師安全生產工作老常態主要表現在企業主體責任落實不到位，企業重生產、輕安全，發現安全隱患捂著蓋著、藏著掖著，安全隱患得不到有效治理，舍不得安全生產投入，缺乏安全質量標準化主動性。安全生產機構不健全，安全生產規章制度不健全，有制度不執行。從業人員安全素養偏低、缺乏安全意識。安全生產行政執法對需要執法檢查的單位心理沒底，安全狀況不清楚。執法程序較繁瑣，缺乏可操作性。基層學習新《安全生產法》積極性不高，執法力量薄弱。執法過程中拉不開臉，失之于軟、失之于寬，存在一罰了之、一掛了之等種種形式的妥協，造成了大量安全生產非法違法行為以及隱患得不到徹底糾治和整改，時刻威脅著人民群眾的生命和財產安全及安全生產發展，也背離了依法治國和全面深化改革的時代要求。習近平總書記關于安全生產重要論述，高屋建瓴，內涵豐富。核心是“六個一”，即一條紅線，習近平總書記明確指出，要始終把人民群眾的生命安全放在首位。發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。一個戰略，也就是安全發展戰略，要求把安全發展作為科學發展的內在要求和重要保障，與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平。一個責任體系，也就是“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，要求切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。一個主體責任，也就是強化企業主體責任落實。一個制度，也就是安全準入制度，要求加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。一個機制，也就是堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制。要求堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去，強調領導干部要敢于擔當，堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、勇于負責，不可有絲毫懈怠。

構建安全生產新常態，不能流于空談!必須著力抓好以下幾個方面：一是要堅持以人為本、生命至上，把落實紅線意識作為安全生產工作的新常態。要嚴格按照習近平總書記的要求，始終把保護群眾生命安全放在各項工作的首位，把安全發展作為科學發展的保障和內涵，堅決不要帶血的GDP。以對安全隱患“零容忍”的態度，在項目建設、招商引資、綜合考核、生產經營上嚴把安全生產關，促使企業不折不扣地履行安全生產主體責任。

二是要全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，把嚴格執行安全生產各項法律制度作為安全生產運行的新常態。要按照總局要求，建立嚴格的安全生產管理新格局，真正建立起“黨政同責、部門監管、企業負責、群眾參與、社會監督、齊抓共管”的安全生產“新常態”,以法律規范人，以制度約束人，以責任促進人。切實落實好“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

三是要樹立以法治安的理念，以對企業最嚴格的監管作為提升安全生產水平的新常態。對安全隱患，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，不折不扣、如履薄冰的履行安全監管職責，對于漠視安全生產、罔顧職工生命、非法違法違規違章組織生產、為富不仁的企業，不管是內資還是外資、不管是國企還是私企、不管貢獻多少，都要依法依規予以嚴厲懲處;對我行我素、屢教不改的企業，要毫不留情地予以關閉取締;對危害到公共安全利益的，要堅決繩之以法，絕不姑息遷就。四是要加快企業轉型升級步伐，落實企業主體責任，把“本質安全”作為安全生產的新常態。要求企業必須認真履行安全生產主體責任，善于發現問題、解決問題，采取有力措施，做到安全條件到位、安全投入到位、隱患排查到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位等企業“本質安全”新常態。

五是要加強從業人員安全意識教育，把提升從業人員自我保護能力作為嚴控各類事故發生的新常態。一些生產經營單位的從業人員安全意識淡薄，維權意識和自我保護能力較差，與依法治國、依法治安的大背景格格不入，與黨委政府對安全生產的重視程度背道而馳。為此，要教育廣大企業主深刻認識到人是企業最重要的資源，安全生產是企業最大的效益，沒有安全生產，經濟增長就無從談起，發展也會失去意義，要牢牢把握安全形勢，抓好安全生產工作的主動權，把安全生產與轉變經濟發展方式、產業結構調整升級緊密結合起來，把加快轉型升級作為企業提高安全生產水平的自覺行動，從根本上創造一個安全穩定的發展環境，切實擔負起保障員工生命財產安全的責任。六是要提高企業生產經營準入門檻，把安全生產質量標準化工作的開展作為安全生產工作新常態。安全生產標準化強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，有效提高企業安全生產水平。七是要建立健全安全生產長效機制，把建立“生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督機制”作為安全生產管理新常態。積極做好新《安全生產法》的宣傳教育工作，提高公民安全生產意識，建立安全生產齊抓共管合力的新常態。八是要強化執法監察力度，使“嚴執法”要求成為安全生產執法新常態。新《安法》從強化安全生產工作擺位、落實企業安全生產主體責任，政府安全監管定位和加強基層執法力量、強化安全生產責任追究等方面作出了新的、更為嚴格明確的法律制度規定，也為強化依法治安、改進提升安全生產行政執法提供了更加強有力的法律制度保障。如何適應新