習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)，這是習(xí)近平總書記對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、走勢(shì)的新概括。研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，必須要深刻理解和把握“新常態(tài)”這一新概念、新概括。我局根據(jù)師市政府“新常態(tài)”工作會(huì)議要求及相關(guān)文件精神，開展了安全生產(chǎn)“新常態(tài)”學(xué)習(xí)討論會(huì)：適應(yīng)安全生產(chǎn)新趨勢(shì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)，要立足于依法治國(guó)、依法治安的大背景，按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考，牢固樹立安全生產(chǎn)觀，深刻理解安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，切實(shí)把安全生產(chǎn)記在心上，扛在肩上。新常態(tài)，首先是與老常態(tài)的鮮明對(duì)比。十師安全生產(chǎn)工作老常態(tài)主要表現(xiàn)在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患捂著蓋著、藏著掖著，安全隱患得不到有效治理，舍不得安全生產(chǎn)投入，缺乏安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主動(dòng)性。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，有制度不執(zhí)行。從業(yè)人員安全素養(yǎng)偏低、缺乏安全意識(shí)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法對(duì)需要執(zhí)法檢查的單位心理沒底，安全狀況不清楚。執(zhí)法程序較繁瑣，缺乏可操作性?；鶎訉W(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》積極性不高，執(zhí)法力量薄弱。執(zhí)法過(guò)程中拉不開臉，失之于軟、失之于寬，存在一罰了之、一掛了之等種種形式的妥協(xié)，造成了大量安全生產(chǎn)非法違法行為以及隱患得不到徹底糾治和整改，時(shí)刻威脅著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全及安全生產(chǎn)發(fā)展，也背離了依法治國(guó)和全面深化改革的時(shí)代要求。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富。核心是“六個(gè)一”，即一條紅線，習(xí)近平總書記明確指出，要始終把人民群眾的生命安全放在首位。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。一個(gè)戰(zhàn)略，也就是安全發(fā)展戰(zhàn)略，要求把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從根本上提高安全發(fā)展水平。一個(gè)責(zé)任體系，也就是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，要求切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。一個(gè)主體責(zé)任，也就是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一個(gè)制度，也就是安全準(zhǔn)入制度，要求加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。一個(gè)機(jī)制，也就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要求堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠。

構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)，不能流于空談!必須著力抓好以下幾個(gè)方面：一是要堅(jiān)持以人為本、生命至上，把落實(shí)紅線意識(shí)作為安全生產(chǎn)工作的新常態(tài)。要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記的要求，始終把保護(hù)群眾生命安全放在各項(xiàng)工作的首位，把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的保障和內(nèi)涵，堅(jiān)決不要帶血的GDP。以對(duì)安全隱患“零容忍”的態(tài)度，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、綜合考核、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，促使企業(yè)不折不扣地履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，把嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律制度作為安全生產(chǎn)運(yùn)行的新常態(tài)。要按照總局要求，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理新格局，真正建立起“黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)“新常態(tài)”,以法律規(guī)范人，以制度約束人，以責(zé)任促進(jìn)人。切實(shí)落實(shí)好“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。

三是要樹立以法治安的理念，以對(duì)企業(yè)最嚴(yán)格的監(jiān)管作為提升安全生產(chǎn)水平的新常態(tài)。對(duì)安全隱患，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，不折不扣、如履薄冰的履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于漠視安全生產(chǎn)、罔顧職工生命、非法違法違規(guī)違章組織生產(chǎn)、為富不仁的企業(yè)，不管是內(nèi)資還是外資、不管是國(guó)企還是私企、不管貢獻(xiàn)多少，都要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲懲處;對(duì)我行我素、屢教不改的企業(yè)，要毫不留情地予以關(guān)閉取締;對(duì)危害到公共安全利益的，要堅(jiān)決繩之以法，絕不姑息遷就。四是要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把“本質(zhì)安全”作為安全生產(chǎn)的新常態(tài)。要求企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，采取有力措施，做到安全條件到位、安全投入到位、隱患排查到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位等企業(yè)“本質(zhì)安全”新常態(tài)。

五是要加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)教育，把提升從業(yè)人員自我保護(hù)能力作為嚴(yán)控各類事故發(fā)生的新常態(tài)。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力較差，與依法治國(guó)、依法治安的大背景格格不入，與黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度背道而馳。為此，要教育廣大企業(yè)主深刻認(rèn)識(shí)到人是企業(yè)最重要的資源，安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益，沒有安全生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)從談起，發(fā)展也會(huì)失去意義，要牢牢把握安全形勢(shì)，抓好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平的自覺行動(dòng)，從根本上創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。六是要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，把安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展作為安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。七是要建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把建立“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”作為安全生產(chǎn)管理新常態(tài)。積極做好新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作，提高公民安全生產(chǎn)意識(shí)，建立安全生產(chǎn)齊抓共管合力的新常態(tài)。八是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度，使“嚴(yán)執(zhí)法”要求成為安全生產(chǎn)執(zhí)法新常態(tài)。新《安法》從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作擺位、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等方面作出了新的、更為嚴(yán)格明確的法律制度規(guī)定，也為強(qiáng)化依法治安、改進(jìn)提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提供了更加強(qiáng)有力的法律制度保障。如何適應(yīng)新