低價團反映出的旅游問題需關注第一篇：低價團反映出的旅游問題需關注低價旅游團反映出的旅游問題需關注一、存在問題一是商業賄賂的隱蔽存在。一些不合規的旅游購物點和自費項目經營者組成非法利益鏈，通過高價格、高回扣的方式，誘導旅行社或導游率團消費，旅行社或導游也成為非法利益鏈的一環，從中分得一杯羹，目前有效的綜合聯動執法機制尚未真正建立，單一執法部門難以進行監管或實施調查取證認定活動，“零負團費”背后的利益鏈始終沒有斬斷。二是部分旅游者存在投機心理。部分缺乏相應支付能力的旅游消費者明知不合理的低價旅游團很可能含有購物環節，卻抱著低價位享受高價團的不現實想法，期待其他旅游者支付高額的購物費，為自己買單。這種投機心理為“零負團費”的繼續生存提供了土壤。三是旅行社與導游的勞資關系混亂。由于旅行社數量增長速度很快，已從初期的暴利行業轉為微利行業。一旦有旅行社采取“零負團費”謀利后，其他企業為了不被市場淘汰，只能盲目跟進，形成惡性循環。同時，導游的從業門檻低，旅游業存在大量無上崗證、無正式單位、無固定住所的導游?！叭裏o”導游沒有與旅行社議價的能力，無法簽訂勞動合同，大部分人根本就沒有工資，收入來源主要是回扣和傭金，生存較為困難。二、基層建議一是加強旅游綜合執法機制，切斷利益輸送鏈條。旅游監管聯合發改、稅收等部門對各景點的商業賄賂行為進行嚴厲查處，將違法違規行為錄入企業與個人的征信系統，向社會公開。對于情節達到刑法標準的，轉交檢察機關。加強對執法人員的培訓，提高執法人員的素質。二是加大宣傳教育，轉變旅游消費者的投機心理。加大宣傳力度，引導消費者不要參與這樣的低價團。同時由行業協會定期發布主要旅游線路指導價格，引導旅游者理性消費。對銷售價格明顯低于旅游指導價格的旅行社，執法部門應對其進行約談，并及時將約談信息公開。三是改革導游管理體制，規范旅行社與導游間的勞資關系。改革導游的管理體制，建立合理的導游薪酬制度，從根本上完善旅行社用人機制，規范旅行社與導游之間的勞資關系。充分鼓勵引導旅行社、導游以及商家加入行業協會，由行業協會制定章程，建立自我管理、自我約束的自律機制。對旅行團分類劃分，明確旅行團的類型，將購物環節正規化，研究制定針對性強的旅游服務質量標準，由旅游部門與行業協會共同推廣。第二篇：基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注《旅游法》自2013年10月1日起實施至今已多年，零負團費、強制購物、虛假宣傳等“出游陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而，隨著中秋、國慶等旅游旺季的到來，“低價團”、誘導消費、非法組團等亂象也變著花樣重現市場，并逐步升溫，管不住、理還亂，根結在哪兒？一是導游薪酬機制不合理，開動腦筋與游客“博弈”。導游處于產業鏈的末端，收入無保障，一些導游便通過更加隱蔽的方式帶客購物拿提成，來提高自己的收入。對于大部分導游來說，帶低價團也著實有不少委屈和無奈，很多導游沒有底薪，只有一些導游服務費，在自身利益沒有保障的前提下，就不得不在旅行社的低價策略中與游客正面博弈，于是“上有政策下有對策”，旅游頑疾玩起了“躲貓貓”、“打擦邊球”。2016年5月《法制晚報》刊登《黑導游高速上要加錢威脅甩客旅客不從遭毆打》一文報道，去年國慶期間，“黑導游”陳某以低價吸引游客參加八達嶺一日游，在去往景點途中強迫游客補交參觀費，遭拒后在高速上言語威脅、暴力毆打游客申先生。在法庭上，陳某認罪，但他也頗感委屈地為自己辯解，“我們這么干也是迫不得已，靠團費根本不掙錢。我們導游也沒工資，多收費很正常?！弊詈?，昌平法院一審以強迫交易罪判處陳某有期徒刑一年，罰金2000元。2017年3月《高端旅游周刊》刊載，“合理低價游問題頻出，中國式導游被指一面打人一面挨打”這一行業怪圈的探討中，導游薪酬制度改革一直被認為是破題的一大關鍵。二是低價旅游界定難，一些旅行社玩起了“變戲法”。在市場上，各個旅行社的經營成本不一樣，根據季節、時間、地點、住宿標準、餐標等各個旅行社所能拿到景點低價也不同，低價旅游很難界定。很多“低價團”，旅行社會跟游客簽訂補充協議，而貓膩就出在所謂的補充協議上，協議上說游客需要去當地某購物店購買東西，當然寫的不是強制性的，但當游客到了之后，很多事情就由不得游客了。2018年8月25日，百度新聞“百家號”報道：今年4月，74歲的常州市民呂某報了998元9天游覽港澳等8個城市的旅行團，旅行途中不幸身亡。記者粗略算了下，該團全程不計門票、食宿等費用，僅火車票、輪渡費已達1225元，但團費卻只要998元/人，而且繳納了團費就可以在9天內暢游香港、澳門、廣州、深圳、桂林等8個城市。但實際行程中，購物行程安排遠遠超過了景點游覽，且要求所有人必須下車，在兩個店完成規定時間或金額的購物后才能重新回到車上，導致游客老呂體力不支最終身亡。日前，常州市旅游部門對相關旅行社及相關責任人開出罰單。三是旅游發展不完善，很多游客易受“低價團”誘惑。低價團的“操作”已然成為眾所周知的秘密，但依然有人自愿入坑，只因低價旅游團迎合了許多人貪圖便宜的心理，有需求就有市場，旅行社正是抓住了游客貪圖小便宜的心理，所以“低價團”反而在“夾縫中”漲勢迅猛。近兩年，包括《消費主張》在內的許多媒體都報道過，云南一些旅游線路不合理低價游盛行，旅行社和導游強制誘導游客購物，然后再收取購物商店高額回扣的現象。2017年4月15日，云南省出臺了22條措施，嚴整旅游亂象。但2018年5月11日，《央視財經》刊登《旅游低價團藏玄機央視記者臥底暗訪揭內幕》一文，央視記者報名參加了報價僅為999元/人的“北京直飛云南騰沖瑞麗雙飛5日跟團游”（當時北京直飛云南芒市的機票價格約2000元），商家稱只有2個購物項目，同時還有溫泉等贈送項目，但記者體驗后發現“天下沒有免費的午餐”、“買的永遠沒有賣的精”。2017年10月，南通市公安局就消費者旅游消費習慣、消費觀念等方面進行了調查研究，參與調查的人群中，14.3%的人群喜歡搶購“低價團”，59.6%的人群認為需要問清楚細節再決定參不參加“低價團”，僅有26.1%的人群果斷拒絕“低價團”。針對“低價團”旅游頑疾，提幾點建議：一是出臺關于導游勞動權益保障方面的意見，以便有效減少導游因待遇低而強迫、誘導游客購物的現象；二是通過法律的手段引導旅行社慢慢走向正軌，以保障在未來的旅游市場環境中消除“零負團費”；三是深化機構改革，將服務中心轉化為投訴平臺，實行一站式處理，提高效率，方便游客；四是強化游客維權意識，規范旅游發展。第三篇：低價旅游消費心理◆核心提示江蘇到青島三天自由行只需600元,省內青島、威海兩日游最低400元,面對這樣超低價位的團費,你有沒有心動?隨著社會經濟發展,旅游業日益成為拉動消費的支柱型產業。然而,激烈的市場競爭不僅讓旅游業從原來的單純觀光旅游向如今度假、休閑多元化旅游模式發展,也同時催生了變相損害游客利益等一些不容忽視的問題?！醣緢笥浾呃铈碌蛢r的背后是行程縮水近日,游客孫青在江蘇一家旅行社以每人600元的超低價格,參加了青島三天自由行旅游團,600元的團費包含了車費和住宿費。原本有機會來青島玩就讓小孫很高興,再趕上如此劃算的低價團費更是令他開心不已。然而到達青島之后的三天自由行,卻讓他大失所望?！皝淼穆飞暇团芰耸畮讉€小時,昨天哪兒也沒去成。到了酒店額外收錢不說,今天就只到了棧橋、海水浴場,明天起床吃完早飯就要回去了,太坑人了?！碧崞疬@兩天的遭遇,孫青和同車的游客都很生氣。來自菏澤的游客王琳則選擇了400元超低價的青島、威海兩日游。和孫青的遭遇相比,王女士幸運地游玩了旅行社行程中包含的景點,不幸的是馬不停蹄地趕景點,只能走馬觀花,剩余時間則是被迫進了許多購物店。近年來,由于旅游市場透明度越來越高,一些旅行社為了提高競爭力紛紛打出“低價牌”吸引顧客眼球。但是,俗話說的好,羊毛出在羊身上,旅行社作為企業不可能不追求利潤,于是,在超低價格的背后,出現住宿餐飲低于標準、增加額外消費景點、購物點等問題,便不足為奇?！柏摰亟印背尚袠I潛規則400元的團費還包括來回路費和住宿,很多人不禁會問,旅行社能賺回成本嗎?帶著這樣的疑問,記者咨詢了環境國際旅行社有限公司青島分公司經理袁博華,她以蘇州到青島三日游為例給記者算了一筆賬。以45座客車為準,蘇州往返青島分攤到每位游客的平均車費是160元/人,即使按照準二星的標準來算,旺季兩晚住宿費用至少也要230元/人,再加上餐飲費、導游服務費、旅行車運營成本分攤等費用,以及行業內上下級代理之間返回100元人頭費的行規,算下來接待一位游客的平均成本遠不止600元。600元的報價,目的就是通過降低旅游線路的直觀價格,來吸引更多的人參團,這種操作方法也就是近幾年流行的“負地接”。所謂“負地接”,顧名思義就是低于成本價來接待游客。旅行社難道不掙錢了嗎?一位有著8年從業經驗的資深導游告訴記者,旅行社包括導游是不會做賠本買賣的,他們通過強制或半強制游客購物的方式來收取購物店的回扣?？腿嗣窟M一個店,店方會根據客人消費的多少,給旅行社相應的人頭費用,旅行社再拿這個費用來支付客人在當地的開支,這樣就形成了一條旅游利益鏈條。目前,國內的游客大多存在初期旅游消費心理,追求低價、支付能力和實際消費水平比較低是普遍存在的現象,旅行社為了迎合消費者往往就會采用降低旅游直觀價格等手段。雖然近幾年,青島市旅游局根據國家旅游局指示,一直致力于整頓“零負團費”現象,但是,零負團費仍然大量存在,旅游市場惡性競爭的環境仍然沒有消除。直觀來看,為“負地接”買單吃虧的是游客,殊不知,隨之產生的投訴、糾紛增多會使旅行社的信譽度下降,最終會影響旅游業自身的發展。還需出臺完善的實施細則針對當前國內旅游消費市場普遍存在著安全事故頻發、旅游欺詐、強制購物、隨意增加自費項目等問題,8月31日,備受期盼的《旅游法》(草案)終于浮出水面。草案不但對旅游者權利和義務作出相應規定,還對政府層面的旅游規劃提出明確的法律要求。對于廣大旅游消費者來說,這部法律對旅行社經營、旅游合同訂立、旅游經營違法處罰等方面作出詳盡規定,從法律層面上最大限度保護了旅游者的正當權益?！安莅竷热萆婕拔覀兟眯猩邕\營中的各個環節,如果真正實施后,將有助于旅行社跳出低價競爭的怪圈,轉而下工夫提升自己旅游產品的質量?！痹┤A表示,以前強迫購物被查處頂多只是一般行政處罰,很難引起從業人員重視,如今草案明確規定處5萬元到20萬元的高額罰款,如果真的能落實,一定可以逐步杜絕強迫購物這一不正之風。在青島華商國際旅行社總經理那磊看來,旅游法草案具體實施后,各方面的規定和處罰措施必會加速旅游行業洗牌,一方面保護那些能夠做到誠信經營的旅行社的利益,另一方面也可以督促所有旅行社規范管理,從而使得那些沒有能力做到誠信經營的旅行社肯定會逐漸被淘汰,從而有利于行業整體的健康發展。然而,業內人士也普遍認為,由于旅游業輻射面較廣、多年來“積病”較多,旅游法草案還無法完全解決旅游行業目前存在的問題。例如,草案里面規定的“旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者”一條,這個“成本”多少本身就值得商榷,而且零負團費的源頭并不在旅行社,地接社、線路供應商、游客自身等多方都參與其中,如果想要徹底根除,還需要制定更完善的收費標準和實施細則。返回光明網首頁[責任編輯:田媛]第四篇：“低價團”產品的發展對旅游市場的影響“低價團”產品的發展對旅游市場的影響隨著我國經濟社會的快速發展，旅游市場日趨火爆，從旅游消費總量，年旅游總數到旅游層次，旅游種類都有了日新月異的增長。人們的消費需求，帶動了整個旅游市場的長足發展，旅游企業抓住人們消費觀念的特點，提出經濟實惠的“低價團”旅游項目，吸引了廣大消費者的眼球，從目前市場構成看，低價團購占據了相當大的比例，一方面滿足了人們旅游的需求，促進了旅游市場的發展，但是低價團的突出問題也值得大家關注。本文從現階段我國低價團購現狀出發，從低價團利弊兩個方面，分析其對旅游市場的影響。旅游需求的不斷增加，大大促進旅游業的發展，但是受到中國消費者的消費觀念和消費能力的影響，人們更多希望能夠找到物美價廉的旅游項目，滿足旅游需求，并且伴隨著電商的快速發展，大量的團購信息充斥于網絡中，很容易激發一些人的旅游熱情，通過低價促銷，從而達成旅行社和游客之間的契約。一、我國低價團產生和發展低價團是旅行社通過低于一般旅行成本的報價，通過滿足一定消費群體的旅行需求，吸引游客去參加類似的低價團，并通過其他例如購物、加點加成的方式彌補旅行社造成的損失，從而獲得經濟利益。產生的根源主要有：首先，日益增長的旅行需求，人們越來越注重生活質量，并開始旅行這種高質的生活方式上發展；其次，旅游市場的不斷發展，隨著經濟的快速發展，旅行市場的發展迅猛，各種旅行服務得到了前所未有的提升，旅游產品和旅游服務的不斷升級，各種新型的旅行方式得到了推廣和應用，使得整體市場呈現欣欣向榮的發展態勢，低價團作為一種新型的旅行方式，得到了發展是必然的趨勢；最后，人們的消費觀念和消費水平決定了，消費者更多的傾向于低價的物美價廉的旅行方式，并且低價團的宣傳政策過于吸引，既滿足了消費者獲得旅游產品的需求，又滿足了消費者少花錢的消費觀念，從而二者一拍即合，使低價團走俏。低價團從發展到現在，經歷的時間不長，但是問題也相對明顯，消費者投訴問題居高不下，大量的消費體驗并不是低價團所宣傳的那么誘人，很多時候讓消費者感覺被坑，掉進旅行社的陷進里，并且隨著負面報道的新聞和糾紛越來越突出，低價團開始走下坡路，甚至有被取締的風險，這些矛盾在發展的過程中并不能避免，只有充分正面的發揮低價團的優勢，解決低價團中間的矛盾，才能保證旅行社既能有錢可掙，又能滿足消費者的旅行需求。二、低價團產品發展對于旅行市場的影響1.低價團對于旅行市場的正面影響低價團在旅行市場中產生和發展是必然的，其主要優勢是滿足了一些旅客想旅行但是難以承擔高昂的旅行成本的需求，通過團購的形式，薄利多銷，旅行社能夠獲得更多的市場，并且增加旅行社的知名度，實現名利雙收。其對旅行市場的主要正面影響表現在以下幾個方面：首先：作為一種旅行方式，能夠增加旅游市場的活力和競爭力，作為旅游市場的“攪局者”，他的出現對于旅行市場的沖擊巨大，他能迫使傳統旅行社改變運營策略，降低成本，提高服務質量，從而對旅游市場起到正面的影響作用，促進旅游市場的競爭；其次，低價團，能夠滿足大部分消費水平較低的人群，實現旅行需求，從而帶動整個旅游市場的繁榮，從消費群的層面，增加旅游市場的活力，從而開發更多的旅游產品，提升旅游服務質量；最后，低價團能夠刺激旅游市場，一些景點參加低價團的策略能夠提升景點的知名度，增加當地的旅游收入，從而帶動當地旅游市場的繁榮，提高了旅游目的地的收入。2.低價團對于旅行市場的負面影響近年來，對于低價團的負面報道越來越多，799云南雙飛六日游，198港澳四日游等等，這些價格明顯和實際所需的成本不符，違背了市場定價規律，受到這些超低價的旅游項目誘惑，許多消費者參加了類似的超低價旅游，但是背后的問題不斷凸顯，在超低價的背后是一個有一個陷阱，主要表現在：年齡門檻陷阱；吃玩住質量陷阱；自費項目陷阱；一次性消費陷阱等等，這些坑人的手段，對旅游市場的危害巨大，造成了消費者對于旅游市場的不信任，出現了嚴重的信任危機。其負面的影響主要表現在以下幾個方面：首先，作為旅游市場“攪局者”，在帶來競爭的同時，也會造成旅游市場的惡性競爭，旅行社大打價格戰，造成市場泡沫增多，市場不能健康長久發展，很可能造成虛假繁榮，對于旅游市場的發展是很不利的，其次，大量的游客和旅行社糾紛，宰客門不斷，使得消費者對于旅行社不信任，出現了信任危機，本來準備旅游的，但是看到如此之多的負面報道，望而生畏，打消了旅行出行的念頭，從而導致旅游市場萎縮，阻礙旅游市場的發展；最后，低價團對于景點形象破壞巨大，例如三亞宰客門，大量的負面報道，導致三亞的旅游城市形象受到了打擊，許多消費者對三亞的印象也會大打折扣，這對于旅行目的地的危害巨大?？偨Y：旅游市場的發展和成熟，推動了更豐富的旅游項目，低價團產品對于旅游市場的發展具有兩個方面的影響，要正面的看待低價團所具備的的優勢，同時不能忽視帶來的弊端。（作者單位：石家莊財經職業學院管理系旅游教研室）第五篇：行政事業單位審計需關注的問題行政事業單位審計需關注的問題延安市審計局行政事業審計科科長張茹行政事業單位財政財務收支審計是審計機關進行審計監督的主要內容。多年來，筆者通過對行政事業單位財政財務收支的審計，著重從收入、固定資產、票據、往來賬款四個方面談幾點認識。一、收入中的問題行政事業單位收入種類繁多，除財政撥款、財政專項補助、各種收費收入外，有的還有贊助款、房租收入等，審計中發現，有些單位收入管理比較混亂。一是收入未納入單位預算統一管理。當前，一些行政事業單位紛紛將沿街房屋(包括其辦公樓的一部分)，或直接購置的門面房、商品房出租，廣開財路收取房租收入彌補單位經費不足。經審計發現具體表現形式是，1、大部分單位在將國有非經營性資產轉為經營性資產時，未提出申請，未經主管部門審核同意，也未報同級國有資產管理部門或財政部門批準。2、房屋出租協議簽訂較草率，合同條文不符合規范要求，而且一般都沒有經過公證。有的協議執行較隨意，未按協議規定期限足額收取租金。3、房租收入未納入預算統一管理。由于一些行政事業單位在資產登記上出現的不完整性、房屋出租上出現的不規范性，從而導致國有資產收益，特別是房租收入未完整地納入預算統一管理，有的形成了“小金庫”，嚴重違反了財經紀律。有的行政事業單位將收取的房租收入計入往來科目，不體現收入；有的將房租收入轉移至本單位的工會賬、職工食堂賬等；有的將房租收入拱手相讓，納入下屬單位經營收入或掛下屬單位往來科目；有的甚至不直接向承租方收取房租，而是將應收取上繳財政的房租費通過合同約定直接沖抵購買的辦公用品、招待費支出等?？芍^是五花八門、各有各招，目的就是逃避監督，為單位小集體謀福利，為請客送禮開方便之門。二是納稅意識淡薄。審計發現，不少行政事業單位的納稅意識薄弱,主要表現在:房屋租賃收入漏繳房產稅、營業稅、城建稅及教育費附加；發放獎金、補助等不計入應稅工資計算個人所得稅等等，這些收入有的不需要提供正式發票，更談不上納稅申報。三是拖欠財政資金問題突出。按國家有關規定，罰沒收入以及行政事業性收費收入必須及時足額上繳財政，任何單位不得截留拖欠。審計中發現，有些單位缺乏大局觀念，只顧小團體利益，將應上繳的財政收入長時間滯留本單位周轉使用；對應納入財政預算管理的行政事業性收費認識上有偏差，認為是本單位的支配資金，繳財政是收了自己的權，不能及時上繳入庫；而財政部門為調動收費部門積極性、緩解財力緊張等因素而疏于管理，沒有把這部分收入完整編入部門預算，導致拖欠財政收入，變相截留財政收入的現象時有發生。四是利用職權違規收費。審計發現，有些執法部門利用單位職權，亂拉贊助、捐助；有的借工作之便，收取額外費用等，這些收費不但違反政策，而且使用票據混亂，易成為賬外“小金庫”，不但加重了某些相關部門和企業的負擔，而且使這些執法單位的領導滋長了特權思想，給揮霍、浪費提供方便，背離“廉潔從政”要求。五是虛假收支平衡。有些財務人員片面理解“收支平衡”的含義，只將財政撥款與單位正常經費支出平衡起來，而將其他諸如房租收入、贊助收入、上級部門業務費返還等收入列入暫存款核算，形成了“亂支亂花”的蓄水池，從而失去財政部門的監管作用。上述行為，造成部分行政事業單位收支核算不實，影響了單位收支規模的真實性，也逃避了財稅部門監管，容易形成“小金庫”。因此，審計人員應在審前調查時通過實地觀察、走訪調查、溝通交流，并結合賬面審查情況等方法，關注各種可能隱瞞收入的行為，對收入管理混亂的單位應督促其建立相關的規章制度，健全單位內控制度制度，規范財務管理行為。二、固定資產中的問題固定資產審計是行政事業單位財政、財務收支審計的一項重要內容。多數審計人員不重視行政事業單位的固定資產審計，或者不注重對固定資產管理和使用中的問題深挖細審，致使一些行政事業單位固定資產核算、管理混亂，甚至隱藏較為嚴重的違法亂紀問題。我認為審計機關在對固定資產審計中，重點關注以下幾個問題。一要關注固定資產賬薄設置的完整性。建立完整的固定資產總賬和明細賬，是行政事業單位會計核算的最基本要求，是加強固定資產管理，保證國家財產安全、完整的重要手段，是體現單位財務管理水平的一個重要方面。審計中發現，有相當一部分行政事業單位，只關注單位的收入和支出，對固定資產則缺乏有效的管理和應有的重視，不少單位根本沒有固定資產賬目，或者只有總賬，而沒有明細賬、卡片賬，對固定資產的內部控制幾乎為零。二要關注固定資產會計核算的真實性。真實性是一切會計核算的基礎，會計賬簿只有真實地記錄固定資產的增減變化情況，才能便于管理者掌握真實的信息，制定有效措施。審計中發現，一些單位的固定資產會計核算嚴重失真，有的單位的固定資產建造和購置長期不轉入固定資產，有的基建項目竣工后不進行決算審計，應列支出而不列支出，長期掛往來款項，造成財政、財務收支反映不實，虛增結余，既影響會計決算的真實性，又弱化了對固定資產的監督與管理；一些單位在固定資產建造和購置過程中，任意擴大建設資金的使用范圍，將不屬于基建工程列支的項目計入基建工程，虛增固定資產；一些單位的固定資產，長期不進行清查盤點，應入賬而不入賬，應銷賬而不銷賬，有賬無物或有物無賬的現象屢見不鮮。這種現象，必然造成會計信息失真。三要關注固定資產購置過程的合法性。目前，對行政事業單位固定資產的購置，各級政府或財政部門均制定了相關的管理措施和規定。一是要檢查有關固定資產購置手續是否完備，有無越權購置，違控購置，批小建（購）大，應經政府采購而未實行政府采購等問題；二是要檢查資金來源是否合規，有無擠占、挪用專項資金，有無利用賬外資金購置固定資產的行為，有無亂拉贊助或將財政資金應收不收，變相轉為固定資產購置資金等問題，審計時特別要關注一些單位賬外固定資產且無法說明資金來源的問題；三是要檢查購置過程中有無弄虛作假、冒名頂替、虛開發票套取財政資金的不法行為；四是要檢查固定資產購置中手續合法、實質違法，超標準購置或裝修，揮霍浪費國家資產的問題。上述行為，造成行政事業單位固定資產核算不實，家底不清，國有資產流失嚴重，影響了資產的真實性、完整性。因此，審計人員應通過審前調查、總賬與固定資產明細賬的核對、盤點、現場抽查、詢問等方式核實家底，確保固定資產真實、完整。三、各類票據中的問題在行政事業單位審計中發現，有些單位票據的管理和使用中存在嚴重的漏洞。一是票據管理內部控制制度不健全，缺乏監督與約束機制。一些單位管錢管賬與管票據的不相容的職務未分離，存在管理漏洞，為財務人員作弊提供了便利；有些單位內部控制制度形同虛設，票據長期無專人保管，使用無人登記，丟失后無人能說清。二是票據種類使用不規范。行政事業單位使用的票據大致有：行政事業性收費票據、收款票據、罰沒款物票據等幾類。每種票據的使用范圍及開具對象國家均已做了明確的規定。而有的單位為了達到自己的目的而有意混淆各種票據的使用范圍。有的用收款收據或外購收據對外收取罰沒款，以截留國家財政收入；有的用收款收據對外收取行政事業性收費，以逃避財政部門的監管；有的用收款收據、收費收據對外收取經營性收入，以偷逃國家稅款，這些行為嚴重地擾亂了正常的市場經濟秩序，助長了腐敗行為，造成了極壞的社會影響。三是票據要素填寫不規范。一些單位由于財務人員的疏忽大意或為了掩蓋其亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀行為而不按規定完整、規范地填寫票據要素，或部分欄目空白不填，6或收費票據不按物價部門核準的收費代碼及名稱填寫，或罰沒票據的處罰依據、文書號及處罰標準填寫不全。四是私自外購收據。個別單位由于小團體利益作祟，擅自外購收據，截留收入，轉移資金，私設“小金庫”、“賬外賬”，開設存折帳戶或直接坐收坐支，亂支濫發，大肆揮霍浪費，給少數不法分子營私舞弊提供了可乘之機。無數審計實例表明：票據管理不規范、使用不合法問題極易誘發單位、部門亂收費、亂罰款、私設“小金庫”、“賬外賬”等違紀行為，甚至導致經濟犯罪的