PAGEPAGE54中共永州市冷水灘區委宣傳部規范權力運行制度匯編中共永州市冷水灘區委宣傳部辦公室二0一一年四月目錄第一部分：部門行政職權、責任體系、權力行使依據、運行流程及風險防范冷水灘區委宣傳部辦公室………1冷水灘區委宣傳部機關黨支部…………………3冷水灘區委宣傳部政工室………8冷水灘區委宣傳部輿情信息室…………………25冷水灘區委宣傳部黨教理教組…………………29冷水灘區委宣傳部宣傳教育辦公室……………30冷水灘區委宣傳部文化產業指導辦公室（文藝室）………33冷水灘區網絡網評網監管理辦公室…35冷水灘區文明辦…………………37冷水灘區委外宣辦、區政府新聞辦……………39冷水灘區委宣傳部新聞宣傳組………………42第二部分：規范權力運行配套保障、監督制約、責任追究制度冷水灘區委宣傳部黨風廉政建設制度………44第三部分規范權力運行考核評價體系冷水灘區委宣傳部規范權力運行監督考評辦法……………48冷水灘區委宣傳部績效考評實施辦法………50 第一部分：部門行政職權、責任體系、權力行使依據、運行流程及風險防范冷水灘區委宣傳部辦公室一、行政職權及責任體系1、負責了解、掌握并綜合全區宣傳思想工作動態；2、負責調查研究宣傳思想工作方面的重大問題；3、負責文件起草、收發、電傳、保密、檔案、信訪、接待工作；4、負責后勤管理和計劃生育工作。二、權力行使依據1、《中華人民共和國公務員法》2、冷水灘區委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制方案3、《中共冷水灘區委宣傳部關于對縣處級領導班子黨政正職實行三項監督管理制度的若干規定》（郴委[2009]2號）4、冷水灘區委宣傳部部機關內務管理細則三、主要工作流程、風險表現及防范措施財務支出工作流程圖支出項目（招待用餐、購置辦公用品等）信息登記?！L險點①辦公室審核事由、標準、用途?！L險點②請示分管部領導意見，如大額購物、修車須到財政部門填報信息、征求意見?！L險點③按要求政府采購，定點維修?！L險點④經辦人員審核支出效果，票據簽字。▲風險點⑤辦公室審核支出票據、簽字?！L險點⑥分管財務部領導簽字同意報帳?！L險點⑦市財政核算中心審核票據、結算支出。▲風險點⑧報帳員按支出項目審批額度，支付現金?！L險點⑨權力運行風險表現：風險點①：支出項目不符合支出要求。風險點②：支出項目超過支出標準。風險點③：領導意見不一，大額購物、修車沒有經過財政有關部門審核同意。風險點④：不經過政府采購、定點維修。風險點⑤：支出沒有達到預期效果，遺漏經辦人員簽字。風險點⑥：票實不符，票據不規范。風險點⑦：支出途徑出現變化。風險點⑧：支出手續、票據不符合財政規范要求。風險點⑨：及時兌付現金，大額來往資金必須轉帳。防范措施：1、嚴格落實冷效發[2010]01號文件精神。2、嚴格落實財政工作紀律。3、嚴格落實部機關財務管理工作規范。冷水灘區委宣傳部機關黨支部一、行政職權及責任體系1、配合上級黨組織抓好區直宣傳系統各單位黨組織的基層組織建設工作。2、抓好區直宣傳系統各單位入黨積極分子隊伍建設，新黨員發展、黨員干部教育管理等。3、做好區直宣傳系統黨的基層組織各項工作的檢查、監督和考核。4、配合上級黨組織做好區直宣傳系統各單位反腐倡廉工作。二、權力行使依據1、《中國共產黨章程》2、《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》3、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》4、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范發展黨員工作流程圖（一）——積極分子培養考察階段聯系人定期向黨組織匯報培養對象情況教育、培養考察，填寫《入黨積極分子培養考察表》，開始政審▲風險點②聯系人定期向黨組織匯報培養對象情況教育、培養考察，填寫《入黨積極分子培養考察表》，開始政審▲風險點②黨支部確定培養聯系人申請人遞交入黨申請書組織學習黨章，發展先進苗子▲風險點①公示▲風險點④公示▲風險點④黨支部召開座談會，征求黨內外群眾意見選送發展對象進黨校學習培訓黨支部討論正式確定發展▲風險點③下發《入黨志愿書》報區直屬機關黨委下發《入黨志愿書》報區直屬機關黨委預審▲風險點⑤發展黨員工作流程圖（二）——預備黨員接受階段區直屬機關黨委找審批對象談話▲區直屬機關黨委找審批對象談話▲風險點⑨黨支部將材料上報上級黨組織黨支部審批大會▲風險點⑧指導申請人填寫《入黨志愿書》▲風險點⑦黨支部確定介紹人▲風險點⑥區直屬機關黨委委審批，下達批文▲風險點⑩黨支部找預備黨員談話區直屬機關黨委委審批，下達批文▲風險點⑩黨支部找預備黨員談話向黨內外張榜公布組織入黨宣誓辦理時限：權力運行風險表現：風險①：發現的苗子業務突出，思想上與組織要求有距離；憑關系把表現一般的作為培養對象。風險②：培養對象參加黨章學習，聽黨課等活動缺乏積極性，缺席或學習效果不明顯；聯系人聯系培養對象不夠，對其思想、學習、工作等缺乏全面了解；隱瞞政治歷史及家庭有關情況。風險③：申請人遞交申請書后，培養、考察時間不到一年；申請人經歷及主要社會關系不清楚，政審材料不齊全；不具備黨員基本條件，憑人情關系正式確定發展。風險④：未對發展對象名單進行公示；公示期間接到相關舉報，未經查實，影響入黨。風險⑤：預審材料不齊，不按要求把關；預審工作人員利用職權索拿卡要，違規操作；風險⑥：入黨介紹人不是正式黨員；入黨介紹人乘機索賄，以權謀私。風險⑦：填要《入黨志愿書》有隱瞞或偽造現象；對黨的認識和入黨動機方面的認識不夠；入黨介紹人沒有對發展對象進行全面客觀評價，存在人為因素。風險⑧：黨支部審批大會有表決權的黨員實到人數不到一半；審批大會的程序不到位。風險⑨：借口工作忙，委托一般黨員對發展對象談話；談話應付了事，對發展對象缺乏綜合考察、全面衡量；利用職權表態同意接收申請人為中共預備黨員。風險⑩：沒有按要求及時下達批文；批文下達后，預備黨員不符合要求。防范措施：1、發展培養對象前要對本單位的申請入黨人員情況進行摸底，在支部大會上集體研究培養對象。2、加強培養對象參加學習、聽黨課等活動的管理，學前簽到，學中檢查，學后考試；聯系人要加強與培養對象的聯系，掌握其思想、工作動態，發現問題及時提醒并改正；派出業務精、作風正的黨員走訪培養對象家庭和社會關系人員，全面了解情況。3、嚴格執行按《黨章》規定，培養、考察時間不少于1年；召開支部大會，充分發揚民主，少數服從多數，以表決的方式確定是否作為培養對象。4、黨支部根據培養、考察情況，公示發展對象名單；公示期間，知情者對發展對象有異議或發現發展對象存在不符合資格條件等情形的，可向黨支部或者上級黨組織舉報。5、嚴格按照《黨章》要求，備齊入黨申請書、政審材料、黨員座談會記錄及公示情況、考察表、培訓證等相關資料；按程序預審，預審工作人員初審后，報系統分工委負責人核審，然后召開分工委委員會，集體研究審定。6、支部書記要對入黨介紹人把關，原則上要求作風正、威信高、口碑好的正式黨員作為入黨介紹人。7、仔細審閱《入黨志愿書》，結合考察情況進行綜合評價；發現有出入之處，要認真核對，做到客觀、公正。8、按《黨章》要求，有表決權的黨員實到人數不到一半不能召開審批大會，即使通過了也無效。9、黨支部負責人要親自找發展對象談話，了解發展對象的思想、工作情況，肯定成績，指出不足，明確努力方向；談話方式可“一對一”，也可“幾對一”。10、系統分工委接到支部報送的材料后，及時擬批文，按程序報分工委領導審批、下達批文；召開支部會，對不符合條件的預備黨員進行復議，取消其預備黨員資格，并報上級黨組織批準。冷水灘區委宣傳部政工室行政職權及責任體系（1）根據授權負責區直宣傳文化系統各單位領導干部管理的有關工作;（2）負責未列入區委管理的市直宣傳文化系統重要崗位，重要宣傳輿論陣地領導干部的考核、任免工作；（3）負責有關知識分子工作和干部教育培訓工作；（4）負責部機關干部人事管理及離退休人員的服務管理工作；（5）負責本單位工資管理工作；二、權力行使依據（1）《中華人民共和國公務員法》（2）《黨政領導干部選拔任用工作條例》（4）《公務員考核規定》（試行）（5）《湖南省公務員考核實施辦法》（試行）（6）冷水灘區委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制方案（7）《干部選拔任用四項監督制度》（8）《冷水灘區委組織部干部人事檔案材料管理制度》三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范辦理時限：公務員錄用工作流程圖根據筆試成績從高分到低分按報考公告規定比例入圍體檢合格按綜合成績從高到低等級確[定考察▲風險點⑦公示▲風險點⑨錄用▲根據筆試成績從高分到低分按報考公告規定比例入圍體檢合格按綜合成績從高到低等級確[定考察▲風險點⑦公示▲風險點⑨錄用▲風險點⑩報告及資料審查▲風險點③發布招考公告▲風險點②筆試▲風險點④面試▲風險點⑤制定考試錄用實施方案合格不予錄用或本人放棄不予錄用體檢不合格，不予考察或本人放棄出現不予錄用的情況根據筆試與面試成績從高分到低分按報考公告規定比例確定體檢▲風險點⑥公務員公務員錄用計劃申報▲風險點①遞補遞補▲風險點⑧不符合不符合錄用要求權力運行風險表現：風險①：申報錄用計劃超出規定的編制限額；申報錄用計劃時沒有相應的職位空缺。風險②：招考的職位、名額、資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項不明確；招考公告只在指定范圍內公開。風險③：報考人員的條件與錄用報名的要求不符；登記表信息填報不實；審核人員違規操作，在報名資格審查中弄虛作假。風險④：招錄單位泄漏筆試題目或考生筆試作弊；未公開筆試成績。風險⑤：不按規定的程序和要求組織面試；未通知參考人員面試時間和地點；面試人員請人代考；考官打人情分、故意抬高或壓低考生面試得分；考官或工作人員利用職權索賄受賄、以權謀私與考生串通作弊；招錄單位違規操作；未公開面試成績。風險⑥：體檢人員名單未公示；同類人員適用體檢標準不統一；招錄單位與考生串通作弊，進行違規操作的；工作人員體檢前透露體檢醫院信息，體檢過程中有弄虛作假行為，體檢合格考生名單未公示。風險⑦：收受被考核對象禮品禮金，接受被考核對象的宴請或娛樂消費活動；考核情況不真實、不全面；考核意見個人化。風險⑧：考生中途放棄，體檢或考察不合格出現錄用名額空缺時，招錄單位擅自遞補人員。風險⑨：未對擬錄用人員名單公示；公示期間接到相關舉報，未經查實，影響考生錄用結果。風險⑩：不按規定程序辦理公務員錄用手續；人員錄用后不適應公務員崗位工作要求。防范措施：1、申報錄用計劃前對錄用單位的編制數進行認真摸底，如實上報；申報錄用計劃前要確定單位有相應的職位空缺。2、招考公告應當載明：招考的職位、名額，報考的資格條件，報名的方式、時限，考試內容和科目、時間、地點和區域分布，報考需要提交的申請資料和其他注意事項等，報考資格條件一經確定，招錄機關在招考過程中不得隨意追加或者減少；招考公告要在考試前一定時間，向社會公開發布，同時公布有關電話、傳真、郵箱等，接受考生咨詢，接受社會監督。3、招錄機關要對考生報考申請進行認真審核；報考者要按照法律規定，提交真實、準確、有效的申請材料。報名時的資格初審不少于兩人，一人初審，一人復審，并由經辦人簽字，責任到人。4、筆試的出題、考試、閱卷都由省、市錄用主管部門統一組織，招錄機關不參與筆試的全過程；按要求公開考生筆試成績，供考生查詢，并保證考生有質詢的時間。5、面試嚴格按照省人事廳規定的公務員面試程序和要求進行；面試入圍人員名單要公示；面試前發放面試通知，通知入圍面試的考生面試時間、地點和有關注意事項。參加面試的人員憑準考證、身份證入場，其他人員一律不得進入考場；考官由7—9人組成，執證上崗，招錄機關的考官不超過總考官人數的1/3，面試成績由計分員、核分員、監督員和主考四人簽字；加強考官和工作人員的面試培訓，明確工作職責，強調工作紀律，面試考官或工作人員在面試前或面試過程中不得接受考生及其家長的錢物或請吃；面試全過程要有錄用主管單位派員參與，每個工作崗位都必須由錄用單位和主管部門雙方人員組成，形成監督機制；面試成績在面試當天當場告之考生本人，全部考生的面試及排名情況按規定公開。6、根據考試綜合成績從高分到低分按招考公告上規定的比例確定體檢人員，體檢人員名單按規定公示；嚴格按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》的要求，在公務員主管部門和衛生行政部門指定的縣級以上綜合性醫院中確定體檢醫院；體檢前考生抽簽決定體檢代碼，體檢過程使用代碼，不得向醫院透露考生姓名紀檢監察部門監督體檢全過程；認真核對考生準考證和身份證，確認考生身份，防止他人代檢的情況；根據體檢結果作出體檢結論，體檢結論須經組長簽字，醫院蓋章；體檢合格考生名單，由體檢組織單位張榜公布。7、加強考察組人員思想教育和紀律要求，錄用考察工作人員必須嚴格遵守廉政規定；考核組要深入考核對象所在單位、社區或學校以及戶口（或居住）所在地的派出所，通過與本人交談、召開座談會、個別訪談、查閱檔案等形式，聽取意見，全面了解、真實反映考生的現實表現情況；考察組由兩名以上人員組成，實行集體議事，尊重事實，不以個人意見取代考核小組結論。8、如有考生中途放棄、體檢或考察不合格者，則根據有關規定和考試成績從報考同一職位的合格者中從高分到低分依次遞補，遞補次數分別不超過兩次。9、招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示；公示期間，報考者和其他知情者對擬錄用人員名單的確定有異議或者發現擬錄用人員存在不符合資格條件等情形的，可以按照規定向招錄機關或者錄用主管部門舉報。10、嚴格按照錄用主管部門關于錄用的程序和要求進行。凡新錄用的公務員試用期為一年，試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。干部選拔任用流程圖宣傳系統及各單位黨組書面提出請求宣傳系統及各單位黨組書面提出請求政工室政工室制定考察方案，向分管領導匯報，成立考察組民主推薦競爭上崗民主推薦競爭上崗會議投票推薦個別談話推薦報名資格審查考試會議投票推薦個別談話推薦報名資格審查考試風險風險①情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領導匯報。情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領導匯報。情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領導匯報。風險②情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領導匯報。風險②組織考察（發布考察預告）組織考察（發布考察預告）個別談話發放征求意見表民主測評同考察對象面談專項調查查閱資料實地考察個別談話發放征求意見表民主測評同考察對象面談專項調查查閱資料實地考察溝通醞釀溝通醞釀征求同級紀檢監察部門意見征求意見班子醞釀征求同級紀檢監察部門意見征求意見班子醞釀報告考察情況政工科聽取考察情況并向分管領導匯報，研究提出任用建議方案向部務會報告報告考察情況政工科聽取考察情況并向分管領導匯報，研究提出任用建議方案向部務會報告部務會討論決定風險③依法按章履行程序任職座談廉政談話批復風險④部務會討論決定風險③依法按章履行程序任職座談廉政談話批復風險④權力運行風險表現：風險①：未嚴格按照程序推薦考察干部，推薦范圍和談話對象選擇不公平，考察不全面，隱瞞民主推薦、組織考察真實情況。風險②：對舉報被推薦人、被考察人的信件，不認真進行初步核實，不能如實向黨組匯報，導致干部任用失察失誤等。風險③：不按干部管理權限進行備案審批，違反干部選拔任用規定謀取私利的行為；不接受各方監督。風險④：違反人事紀律，通風報信、暗示、泄漏有關干部任免情況。防范措施：1、加強學習教育。2、嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》、《信訪工作制度》和《干部任免工作制度》。3、嚴格按干部管理權限進行任免報批手續。4、設立監督崗，嚴格干部公示程序，完善干部任前公示制度，規范公示內容和時間，對公示期間反映的問題，及時核實。5、強化紀檢監察，嚴格責任追究。公務員年度考核評優工作流程圖組織考核組織考核制定方案組織考核組織考核制定方案▲風險點②核定人數▲風險點①實施表彰▲風險點(13）實施表彰▲風險點(13）備案▲風險點(11)填寫考核表備案▲風險點(11)填寫考核表▲風險點③反饋▲反饋▲風險點(9)述職▲風險點④申請復議和申訴▲風險點(10）確定等次▲申請復議和申訴▲風險點(10）確定等次▲風險點(8)建議等次▲風險點⑤會議研究初步審核▲會議研究初步審核▲風險點⑥填寫考核表▲風險點填寫考核表▲風險點⑦權力運行風險表現：風險①：未按各單位公務員人數分別核算優秀等次人數；未能提供核定公務員優秀等次比例的理由和附件，隨意突破優秀等次比例。風險②：優秀等次比例核算人數未經上級主管單位審核同意，按自行申報比例核算人數擬定年度考核實施方案；不按各單位公務員人數比例情況合理分配優秀等次名額。風險③：未按要求按時填寫《公務員年度考核登記表》；未登記為公務員的非工勤人員填寫《公務員年度考核登記表》。風險④：未按《公務員考核規定（試行）》的規定，在一定范圍內開展述職和測評。風險⑤：單位（部門）負責人提出建議等次時，未結合平時考核情況；擔任機關內設機構領導職務和單位領導職務的公務員，未按要求予以綜合評定，而直接提出建議等次；單位（部門）負責人提出建議等次時，未結合被考核公務員個人績效考核結果。風險⑥：擬定優秀等次的公務員未征求相關部門意見。風險⑦：對擬定為優秀等次的公務員未在本單位范圍內予以公示或公示期不足7個工作日。風險⑧：未簽署書面確定考核等次意見。風險⑨：未將年度考核結果書面通知被考核公務員或書面通知被考核公務員，但被考核人未簽署是否同意考核結果的意見。風險⑩：被考核公務員對考核結果提出異議時，停止了對考核結果的執行；被考核公務員對考核結果有異議并提出復核申請，考核機構未能在規定期限內作出復核決定。風險⑾：未將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案，造成個人檔案材料缺失；未按要求將相關資料報上級人事部門備案。風險⑿：未逐年核對確定為優秀等次的人員；已連續三年確定為優秀等次的人員，第三年未給予記三等功獎勵；對在三年內已記三等功一次的人員，重復計算優秀等次。風險⒀：《公務員獎勵審批表》未存入公務員本人檔案。防范措施：1、認真核算參加年度考核的公務員人數；嚴格按照《湖南省公務員考核實施辦法（試行）》文件規定，上報本年度優秀等次人數。2、申報的優秀等次比例人數待上級主管單位審核同意后，擬定年度考核方案；嚴格按公務員人數核算優秀等次人數。3、要求被考核公務員按年度認真填寫《公務員年度考核登記表》；對未登記為公務員的非工勤人員要求其按年度填寫不帶“公務員”字樣的年度考核登記表。4、嚴格按照《考核規定》、《實施辦法》和《績效考核辦法》的規定，對擔任領導職務的公務員，在一定范圍內開展述職和測評。5、把平時考核情況作為考核的重要依據，對公務員在日常工作中履行崗位職責、完成工作任務的態度、遵守紀律等績效方面的情況進行客觀評價；并將績效考核得分和民主測評相結合予以綜合評定；將被考核公務員個人績效考核結果作為年度考核的重要依據。6、對擬定為優秀等次的公務員，征求監察部門和相關部門意見。7、對擬定為優秀等次的公務員在本單位范圍內予以公示7個工作日；如涉及國家秘密不宜公示的，經審批機關同意可以不予以公示。8、必須要書面簽署確定考核等次意見。9、及時將年度考核結果以書面形式通知被考核公務員；要求被考核人簽署是否同意考核結果的意見。10、在復核、申訴期間不停止對考核結果的執行；公務員對考核結果有異議的，考核機構應在接到被考核公務員復核申請之日起30日內作出復核。11、年度考核結束后，及時將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案；及時將《年度考核結果審核備案表》、《公務員年度考核花名冊》、公務員年度考核工作總結和被確定為基本稱職、不稱職等次人員的情況說明等材料報上級人事部門審核備案。12、認真核對每年確定為優秀等次人員名單，并記錄在冊；年度考核被確定為優秀等次的，予以嘉獎，連續3年被確定為優秀等次的，記三等功。13、將《公務員獎勵審批表》存入公務員本人檔案。評先評獎工作流程圖風險①風險①各單位召開民主評議會評議風險②風險②部主管領導評議政工室政工室收集情況并提交部務會部務會研究決定優秀人員部務會研究決定優秀人員風險③風險③按規定確定獎勵種類報部領導小組獎勵審定審批報部領導小組獎勵審定審批公示公示權力運行風險表現：風險①：不按評先評獎工作要求，不召開民主評議會評議，單位負責人直接確定評先評獎人員，造成評先評獎不公。風險②：違反人事紀律，私下許諾先進稱號、評定職、級等，造成人事管理不公平、公正的后果。風險③：在綜合評定時不能實事求是、公平公正，存在徇私包庇、倚輕倚重現象。防范措施：1、加強學習教育。2、嚴格執行《中華人民共和國公務員法》、《目標管理考核獎勵辦法》。3、加大紀檢監察工作力度，嚴格責任追究。干部調動工作流程圖個人申請調動個人申請調動個人寫出申請調動報告個人寫出申請調動報告組織決定調動政工室受理并提出意見組織決定調動政工室受理并提出意見政工室根據工作需要提出調動建議政工室根據工作需要提出調動建議風險①分管領導意見主要領導意見主要領導意見部務會集體研究通過7部務會集體研究通過7日內在全系統（范圍）對調動情況進行公示部務會研究決定部務會研究決定對需報區對需報區委備案審批的干部，按規定報市委備案審批風險②政工室風險②政工室根據部務會決定，通知有關部門對調動人所經管的資產、財務、業務進行移交；涉及離任審計的，由有關部門組織離任審計。辦理調動手續辦理調動手續權力運行風險表現：風險①：不按人員調配的程序進行人事調配。風險②：不按干部職工的德、能、勤、績、廉調配工作崗位；不按編制進行調配，編制人員需求計劃未嚴格執行，人員失控；不堅持原則，搞“人情調配”和“賄賂調配”。防范措施：1、加強學習教育。2、嚴格執行《人事管理工作制度》、《干部任免工作制度》。3、加大紀檢監察工作力度，嚴格責任追究。干部免職工作流程圖風險①風險①免職情況及條件事前公布發生免職情況并經核實發生免職情況并經核實風險②風險②風險③風險③政工科對符合免職人員提出免職意見部務會研究決定免職部務會研究決定免職重點部門正職干部報市委組織部備案重點部門正職干部報市委組織部備案告知被免職人中享有的權利及相關程序告知被免職人中享有的權利及相關程序公示內容并接受監督公示內容并接受監督政工科辦理免職手續政工科辦理免職手續權力運行風險表現：風險①：不符合免職條件或違反程序進行免職。風險②：免職核實不符合實際。風險③：免職意見不客觀公正。防范措施：1、認真學習，對照免職條件，嚴格按照程序辦理免職手續，防止違反程序進行免職的情況發生。2、全面了解被免職人員的基本情況及免職原因，及時將情況向領導匯報，根據實際情況提出客觀免職意見。3、嚴格執行《干部任免工作制度》。4、強化效能監察，嚴格責任追究。干部任職工作流程圖政工科根據工作需要和職位空缺政工科根據工作需要和職位空缺,擬定人員任免工作方案風險①呈報部務會會議定不符合條件講請原因回復查詢者風險①呈報部務會會議定不符合條件講請原因回復查詢者風險③直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象風險風險③直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象風險③競爭上崗職位：組織實施民主測評及有關考試考核，選出考察對象由政工科組織對考察對象進行考察由政工科組織對考察對象進行考察風險②部務會議研究，確定任職對象風險②部務會議研究，確定任職對象按規定公示7按規定公示7日風險④風險④填寫科員級干部職數審批表上報市委組織部審批。風險⑤風險⑤辦理任職手續，公布任職決定權力運行風險表現：風險①：在干部的任免、提拔和使用上，利用職權“通風透氣”，為他人拉選票，收受紅包，嚴重影響公正、公平，造成不良影響。風險②：不按干部管理權限進行備案審批、違反人事紀律，通風報信、暗示、泄漏有關干部任免的情況。防范措施：1、加大宣傳教育力度。2、嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》、《信訪工作制度》和《干部管理工作制度》。3、嚴格按干部管理權限進行任免報批手續，避免出現任免手續不按干部管理上報備案的情況發生。4、實行紀檢監察全程跟蹤監督，嚴格責任追究。干部人事檔案管理工作流程圖收回檔案入庫登記查閱情況提供查閱▲風險點收回檔案入庫登記查閱情況提供查閱▲風險點(8)檔案保管▲風險點(6)檔案的利用審查查閱手續▲風險點(7)審查檔案檢查檔案是否完整收回檔案▲風險點(9)借出檔案▲風險點(8)借閱檔案裝訂成冊▲檢查檔案是否完整收回檔案▲風險點(9)借出檔案▲風險點(8)借閱檔案裝訂成冊▲風險(5)檔案材料的收集、鑒別▲風險點(1)檔案材料的歸檔、整理審查借閱手續▲風險點(7)登記歸還日期及歸還情況檢查核對材料▲風險點(2)登記歸還日期及歸還情況檢查核對材料▲風險點(2)目錄登記▲風險點(4)檔案入庫檔案入庫轉出檔案▲風險點(11)填寫檔案轉遞通知書轉出檔案▲風險點(11)填寫檔案轉遞通知書▲風險點(10)檔案的轉遞保存接收單位接收回執▲風險點(12)檢查核對材料▲風險點(3)權力運行風險表現：風險①：形成檔案材料的部門未提供入檔材料，導致人員檔案材料缺漏；應歸入本人檔案的材料未入檔，不應該入個人檔案的材料裝入了人員檔案或擅自處理、銷毀檔案材料；形成檔案材料的部門送交歸檔材料不齊全、不完整、材料手續不齊備等；干部個人上交入檔材料；私自涂改、偽造的檔案材料被收集歸入個人檔案。風險②：出于個人私情或接受當事人好處，私自涂改、抽取檔案材料；同名同姓、同音異字的材料容易混淆；應歸檔的檔案材料丟失，造成人員檔案材料不齊。風險③：檔案材料分類不準確、編排無序。風險④：檔案目錄與檔案材料不一致。風險⑤：裝訂不整齊，檔案材料易脫落。風險⑥：檔案保管條件達不到相關規定，管理手段陳舊；沒有落實“六防”措施，導致檔案因保管不當損壞；檔案擺放無規律，不便于查找，易造成檔案丟失；檔案管理人員私自攜帶人員檔案出檔案室，或者私自保管他人或自己的檔案；檔案管理人員泄漏檔案內容。風險⑦：違規借出檔案，導致檔案安全問題發生；未按規定辦理檔案查閱手續，以個人名義查借閱人事檔案。風險⑧：查閱者泄漏或擅自向外公布檔案內容；利用查借閱檔案涂改或損毀檔案材料。風險⑨：借出檔案未及時歸還入庫。風險⑩：未按要求辦理檔案轉遞手續。風險（11）：個人攜帶檔案。風險（12）：檔案轉遞后沒有及時跟蹤或接收部門無回執等造成檔案丟失現象。防范措施：1、按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的收集范圍，建立收集材料的聯系制度，及時掌握干部工作動態和信息，通過有關部門收集干部任免、調動、考察考核、培訓、獎懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績、廉的材料；建立健全《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》，認真貫徹執行；形成干部人事檔案材料的部門，在形成材料后一個月內，按要求將材料送交主管干部檔案的部門歸檔，并按規定辦理人事檔案材料收集登記和交接手續；干部檔案材料必須由組織送交，干部本人送交的一律拒收；送交的材料必須真實準確、完整齊全、文字清晰、對象明確、手續完備。嚴格清除虛假不實檔案材料，嚴肅查處偽造制假行為，堅決擁護干部檔案的真實性。2、檔案管理人員要嚴格遵守工作守則和廉潔自律規定，不得私自或允許他人涂改或從干部檔案中撤出材料；做好檔案材料的檢查核對工作，做到材料所屬人與檔案相符，避免檔案材料錯裝誤裝；檔案管理人員在整理檔案過程中，要加強對檔案材料的保管，防止丟失檔案材料和泄漏干部檔案內容。3、按照中組部《檔案整理工作細則》的要求和方法對檔案材料進行分類整理。4、按照《干部人事檔案檢查核對制度》的要求，目錄的內容與檔案材料要保持一致。5、檔案材料統一裝訂規格（長26公分，寬19公分），使用統一的檔案夾，確保裝訂整齊。6、干部檔案庫房要達到規定面積要求，檔案必須存放于鐵質專用柜并按科學便利的順序擺放；采用計算機為主的現代化工具，充分利用數據庫和各種辦公軟件，實現人事檔案編目、檢索、統計等各項工作的自動化和現代化；干部檔案庫房必須符合防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫（“六防”）的要求，檔案管理人員每天應檢查并登記檔案庫房“六防”情況；保持檔案庫房整潔，不得在檔案庫房和檔案柜內存放無關物品，嚴禁無關人員進入檔案庫房；檔案管理人員不準攜帶檔案材料進入公共場所，不準私自保存他人和自己的檔案材料；加強檔案管理人員培訓，提高人員素質，明確崗位職責。7、除干部死亡撰寫生平材料需要外，干部檔案一般不外借；如因其他工作需要必須借出使用時，要經檔案管理單位負責人批準，限期歸還；查借閱人事檔案必須以單位名義，查借閱單位應填寫《查借閱干部檔案審批表》，派2名黨員按照查借閱干部檔案的規定辦理審批手續；不得越級查借閱干部檔案。8、查閱檔案只能在檔案查閱室內閱看，查閱結束后，及時將檔案歸入庫房；查借閱檔案的單位或個人，必須嚴格遵守保密制度和有關制度，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換、污損檔案材料，不得泄漏或擅自向外公布檔案內容。9、借出檔案經檔案管理單位負責人批準后，限期15日內歸還，到期未按時歸還者，管檔人員要及時催還檔案入庫。10、轉遞檔案必須按《干部檔案工作條例》規定的“干部檔案轉遞通知單”的項目詳細登記。11、個人檔案轉遞需嚴密包封，并在包縫加蓋檔案管理單位印章，通過機要交通或專人送取轉遞。12、收到檔案的單位，經核對無誤后，應在回執上簽名蓋章立即退回。整理人事檔案流程圖檢查核實，編檔案號入庫3日內辦結技術處理檢查核實，編檔案號入庫3日內辦結技術處理編號抄寫目錄根據《檔案整理規定》進行整理分類查閱人事檔案流程圖入庫歸還人事檔案在查閱室查部到檔案室進行查閱登記入庫歸還人事檔案在查閱室查部到檔案室進行查閱登記查閱人持身份證及有關證件或單位勞資人員開據的查閱人事檔案報告權力運行風險表現：風險①：對接受檔案未進行登記，后查實檔案不齊全缺少材料。風險②：未按規定傳遞檔案資料，造成檔案材料泄密和丟失。風險③：檔案管理不嚴格，出現丟失和損壞，造成無法彌補的損失。風險④：涂改、偽造檔案。防范措施：1、嚴格執行《檔案管理制度》、《檔案歸檔管理規定》。2、加強責任意識教育。3、強化效能監察，嚴格責任追究。工資管理工作流程圖執行工資▲風險點③分管領導審批工資報表執行工資▲風險點③分管領導審批工資報表▲風險點②政工科填寫工資報表▲風險點①報市人事局審批重新上報不合要求重新上報不合要求權力運行風險表現：風險①：上報的工資計算錯誤；上報的工資需填報的各類表格未使用市人事局規定的統一格式；報批工資沒有準備相關的證明材料；增人增資、減人減資、到齡退休未當月上報。風險②：對上報的工資未經審核便蓋章確認上報市人事局或對已通過初審的工資材料，未蓋章予以確認；工資審核后未及時呈報市人事局審批。風險③：工資審批件未取回已按新標準調整了工資；未及時通知財務辦理工資異動有關手續；工資審批表未歸檔。防范措施：上報的人員工資要嚴格按照文件規定，區分不同情況計算，并反復核對；嚴格按照市人事局的要求，使用統一的表格填報工資；根據市局要求，統一明確各類工資上報所需證明材料，工作人員死亡、開除、辭退（職）或調出停發工資的，單位連同死亡證明材料、開除處分書面決定、辭退（職）材料和工作人員調出材料于當月上報市人事局。2、實行“兩級審核制”，填寫的工資報表先由政工科科長進行初審，初審合格后簽署初審意見報分管領導審核。3、需有審批件才能執行新工資；每半年工資卡片與財務工資發放明細進行一次核對；及時將工資審批表歸入個人檔案，做好工資審批入檔登記。冷水灘區委宣傳部輿情信息室行政職權及責任體系負責全區綜合輿情信息搜集報送、分析研究；負責全區宣傳思想文化動態信息搜集整理報送，以及開展綜合性調研，提出政策性建議；負責研究制定宣傳文化經濟政策和法規；負責起草重要文稿和領導講話材料；負責向《永州宣傳》和省、中央各種內參和輿情信息刊物上稿。負責編輯《涉冷輿情》和《時事摘報》。權力行使依據《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》;《中共中央宣傳部關于進一步做好新聞輿論工作的若干意見》；《中共中央宣傳部關于印發<關于改進宣傳思想工作方法的若干意見>的通知》；《中共中央辦廳、國務院辦公廳關于進一步加強互聯網新聞宣傳和信息內容安全管理工作的意見》；《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》；《中央宣傳部、新聞出版總署關于進一步加強和改進新聞出版工作的若干意見》；《中華人民共和國著作權法實施條例》。三、主要工作流程（一）輿情信息處置流程制訂輿情信息收集監測方案實時收集整理各行業、各領域、各層次的輿情信息分析研究輿情信息，整理編發輿情簡報編寫輿情信息簡報，送分管副部長和部長以及市委宣傳部辦公室（輿情信息科）落實領導批示精神，并督促有關部門解決相關問題（二）綜合調研工作流程確定調研主題，制訂調研工作方案深入各相關部門和單位開展實地調研起草調研報告向分管副部長和部長以及相關部門領導報送調研報告落實領導批示，將意見反饋給相關部門（三）政策法規制定工作流程設定政策法規工作規程，明確主要內容、中心任務等開展前期調研，召開座談會，多渠道收集各方意見擬定政策法規征求意見稿報請相關領導、部長長審閱召開討論座談會、聽證會，征求各部門各單位以及相關行業人士的意見吸收征求的意見，修改完善法規向社會發布政策法規（四）《涉冷輿情》編輯流程收集整理相關圖文信息稿件編輯初稿排版、定稿報分管副部長審定并及時送部長閱印刷發行，免費贈送到相關部門和領導冷水灘區委宣傳部理教黨教組一、行政職權及責任體系（1）負責指導全區的理論學習、理論宣傳、理論研究工作，編制全區理論學習計劃，提供理論教育和理論宣傳資料；（2）負責區委常委學習中心組和宣傳部部務會中心組理論學習的秘書工作；（3）負責組織實施全區各級黨委（黨組）中心組和各級干部理論學習的督查、考核和考試工作；（4）負責調查了解、分析全區黨建和黨員思想動態，組織編寫黨員教育教材；（5）指導全區基層黨校建設。二、權力行使依據（1）中共冷水灘區委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制方案（2）中共中央辦公廳印發《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》的通知（中辦發[2008]17號）（3）中共湖南省委辦公廳關于貫徹《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》的實施意見（湘辦發[2009]9號）（4）中共湖南省委辦公室關于建立全省理論學習服務體系的實施意見（湘辦發[2008]7號）（5）中共永州市委辦公室關于全區建立理論學習服務體系的實施意見中共冷水灘區委宣傳部宣傳教育辦（企宣辦）一、行政職權及責任體系（1）全區社會宣傳、典型宣傳以及重大活動的宣傳工作；（2）全區企業文化、校園文化建設工作；（3）全區公益廣告和宣傳橫幅、標語、櫥窗的內容審核；（4）全區形勢教育工作；（5）全區“五下鄉”活動組織工作；（6）協同法制宣傳教育、全民國防教育工作；（7）全區愛教基地管理，開展愛國主義教育活動；（8）規劃部署全區企業思想政治工作；（9）全區企事業單位政工人員的職稱評定、全區政工師的業務培訓；（10）全區企業職工政研會的管理、指導和協調工作。二、權力行使依據（1）中共冷水灘區委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制方案；（2）湖南省先進典型宣傳工作管理辦法（試行）；（3）省委宣傳部、省國資委、省工商聯關于加強全省企業文化建設的指導意見；（4）湖南省思想政治工作人員專業職務評聘工作實施細則（試行）；（5）湖南省企事業單位思想政治工作人員專業職務評聘工作的實施意見。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范政工師職稱評審流程圖個人申請并提供相關材料單位審核公示無異議后，向區政工職評辦推薦區政工職評辦對申報人提供的評審材料進行審核匯總后，報市職改部門▲風險1市職改辦對申報人所有原始證件進行審核高級中級報省人事職改部門審核提交到市政工專業中級評審委員評審▲風險2

推薦到省政工專業高級評審委員會評審公示▲風險3發文確認頒發中高級專業技術職務任職資格證書權力運行風險表現：風險1、申報人員的條件與政工師評審要求不等，各種表格填寫信息與事實不符用人單位沒有公示申報名單；審核人員收受申報人員禮品禮金，接受申報人員的宴請或娛樂消費活動，在資格審查中放松推薦條件。風險2、沒有隨機抽簽產生評審專家組建評委會，提前透露評審專家名單；不按規定的程序和要求進行評審。風險3、未對評審通過人員進行名單公示；公示期間接到相關舉報未經查實。防范措施：1、堅持和強化重水平、重業績、重創新的政策導向，嚴格規范評審程序，確保評審工作的公開、公平、公正；2、尊重用人單位意見，對參加政工師職稱評定人員參評材料實行審核推薦，在職稱申報前，必須簽定真實性承諾書，對自己申報行為作出誠信承諾。申報人員要按照法律規定提交真實、準確、有效的申請材料，如存在弄虛作假現象，全區通報批評，并取消申報資格。審核人員要對申報人員進行認真審核，一行初審、一人復審。3、明確工作職責，強調工作紀律，審核人員不得接受申報人員的有價財物和宴請，建設職權有據，制約有效，程序嚴密的制度體系。4、加強審核人員的評審人員思想教育和紀律要求，嚴格遵守廉政規定。5、嚴把評委隊伍素質關，不斷加強新評委的評審業務培訓，使其在評審前能夠熟悉評審工作的有關政策規定，了解評審工作程序及工作紀律，掌握標準條件，提高評委的評審業務水平，準確把握評審標準和政策，確保評審工作質量。評審時隨機抽簽產生評審專家組成評委會，保證評審的公正性。區委宣傳部文化產業指導辦公室（文藝室）一、行政職權及責任體系1、根據授權負責制定全區文化產業規劃，制定全區文化經濟政策和法規，制定全區宣傳文化事業規劃；2、負責組織全區文化體制改革，并對文化產業、文化事業重大投資和技改項目計劃審核；3、負責指導、協調全區文化產業發展和文化、藝術、出版工作，指導文化市場管理，協同“掃黃打非”工作；4、負責組織全區重大文化發展項目的規劃和論證，掌握有關宣傳文化產業發展動態并開展信息調研；5、負責組織文藝精品生產和群眾文藝活動。二、權力行使依據1、胡錦濤同志在十七屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話精神（2010年7月23日）2、《關于加快推進各市州文化體制改革工作的若干意見》（湘宣字[2010]11號）3、市委常委會議紀要4、《關于調整永州市文化體制改革和文化產業發展領導小組組成人員的通知》三、權力運行風險表現及防范措施（一）風險表現在推進文化體制改革進程中，國有主要從事生產經營活動的文化事業單位轉企改制工作容易誘發不穩定因素，如干部職工認識不高、理解片面，政策配套不完整，人員安置分流欠妥當等。（二）防范措施加強對國有主要從事生產經營活動的文化事業單位的調查研究工作，認真把握電影公司、蘇仙影劇院、市歌舞劇團等單位干部職工的思想動態，有的放矢做好思想疏導和教育引導工作。協調組織、人事、編辦、財政、稅務、國土、工商等有關部門，加大政策扶持力度，完善配套政策措施。綜合推進文化體制改革與勞動人事、收入分配、社會保障、行政管理等改革同步銜接，建立健全有關制度，使轉制企業職工情緒穩定、心態平和，確保改革順利推進。冷水灘區網絡網評網監管理辦公室一、行政職權及責任體系（1）根據授權負責規劃、組織實施全區互聯網新聞宣傳事業的總體布局工作；（2）負責全區互聯網站有關新聞宣傳業務的管理和指導工作；（3）負責組織開展全區互聯網上重大新聞宣傳活動；（4）負責全區互聯網輿情的監控、研判和處置以及“網上來，網上去”輿論引導工作；（5）負責全區互聯網政治類等有害信息的清理和整治工作。二、權力行使依據（1）《互聯網信息服務管理辦法》（2）《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》（3）《互聯網文化管理暫行規定》（4）《互聯網電子公告服務管理規定》（5）《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》涉郴網絡輿情處置流程制定《網絡輿情應急處置預案》實時監控網上涉郴輿情梳理和研判涉郴輿情動態編輯《冷水灘輿情快報》并報分管副部長和部長批示報送《冷水灘輿情快報》給相關市領導和有關單位領導落實領導批示精神并敦促有關單位部門解決相關問題組織網評員開展輿論引導，公開事實真相，解決實際問題，疏導網民情緒冷水灘區文明辦工作職責和流程一、行政職權及責任體系1、負責全區群眾性精神文明創建活動規劃的制定，并組織協調督促落實工作；2、綜合、協調、組織、指導全區開展創建文明單位、文明村鎮、文明社區、文明城市、文明行業等活動和其他精神文明創建活動；3、部署和指導各縣市區和市直部門開展公民思想道德教育（未成年人思想道德教育）和文明素質教育；4、負責組織、協調軍（警）民共建和其他共建活動；5、負責全區精神文明建設情況的調研，及時向市委、市政府和市文明委反映并提出建議，組織精神文明建設工作經驗的交流推廣；6、負責全區文明委會議的文秘、會務工作；7、協調研究部署志愿服務工作。二、權力行使依據1、《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》；2、《公民道德建設實施綱要》；3、《湖南省精神文明建設指導委員會辦公室職能配置、內設機構和人員編制方案》；4、《冷水灘區委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制方案》；5、《冷水灘區文明村鎮、文明行業、文明單位、文明標兵單位評選和管理辦法》。三、主要工作流程、辦理程序及風險防范市文明單位評選管理工作流程圖申報簽署意見申報簽署意見考核推薦當地紀檢、綜治、冷水灘區文明區紀委、綜治、計生、考核推薦計生、環保、財委、市直機關環保、財政、安監、政、安監等部門文明委、主管區文明辦人事部門部門審議審議審核審核重新申報滿三屆重新申報 保持榮譽黃牌警告重新確認撤銷榮譽市文明委復查批準命名公示評議復查批準命名公示評議市文明辦市委、市政府市直主要新聞媒體（2年一次）中共冷水灘區委外宣辦（冷水灘區人民政府新聞辦公室）一、行政職權及責任體系（1）貫徹落實中央、省委、市委、區委、區政府對外宣傳方針、政策；（2）研究制定對外宣傳總體規劃；（3）代表區委、區政府管理、指導、協調全區對外宣傳工作；（4）牽頭組織突發事件的新聞處置；（5）組織對外宣傳報道和重大對外宣傳活動；（6）健全完善新聞發布機制,培訓新聞發言人（含網絡發言人），組織召開新聞發布會；（7）指導、協調對外宣傳基礎設施、陣地建設和外宣傳品制作、陳列、發行、發送；（8）境外媒體新聞采訪接待及全區招商、旅游、外事活動的宣傳；（9）組織開辟海外宣傳渠道和窗口；（10）指導對外文化交流；（11）負責全區網絡文化建設和管理；（12）負責互聯網信息內容管理，組織開展網上宣傳和輿論引導。二、權力行使依據（1）《中華人民共和國突發事件應對法》；（2）中華人民共和國國務院第492號《中華人民共和國政府信息公開條例》;（3）中辦發[2007]16號《關于加強網絡文化建設和管理的意見》；（4）中辦發[2010]24號《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》；（5）中辦發[2010]26號《關于建立黨委新聞發言人制度的意見》的通知；（6）湘辦[2010]33號《關于進一步加強和規范新聞發布做好輿論引導工作的通知》；（7）湘辦發[2008]11號《關于加強網絡文化建設和管理工作的實施意見》；（8）湘辦發［2009］2號關于印發《湖南省突發公共事件新聞報道實施方案》的通知。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范新聞發布工作流程、辦理程序、時限：填表申報發布單位提前5天填報新聞發布會審批表，提交區新聞發布領導小組審核。審批答復區政府新聞辦2個工作日內答復。擬定方案發布單位與區政府新聞辦商定新聞發布會工作方案（時間、地點、主持人、發布人、參會人員、議程安排、現場布置、經費預算等有關事項）。準備材料布置會場聯絡媒體通知參會會議簽到發布單位撰寫發布詞、答記者問等材料，交市政府新聞辦審定后，由發布單位負責打印。由發布單位負責，市政府新聞辦協助。區政府新聞辦落實記者名單，溝通提問和報道事宜。由發布單位負責通知其他參會人員。新聞媒體由區政府新聞辦負責，其他人員由發布單位負責。會后會后整理發布會音像及圖文資料，制作網絡專題。區政府新聞辦負責，發布單位協助。監控媒體發布情況，收集媒體報道剪報，制作發布會成果資料集（包括來賓名單、聯系方式、發布會各媒體報道資料集等）并存檔，由區政府新聞辦負責。權力運行風險表現：新聞發布工作是加大信息公開力度、及時有效正確引導社會輿論的迫切需要，對促進黨務政務公開、保障公眾知情權具有重要意義，在新聞發布運行中要杜絕出現弄虛作假、不切實際的新聞發布，如：提交缺乏真實性的新聞題材，填報事實不明確，登記信息不真實。防范措施：（1）重大問題及與人民群眾切身利益密切相關的問題，需要發布時，必須報市委、市政府主要領導同意；（2）其他內容的新聞發布，由新聞發布單位報區級分管領導批準；（3）嚴把題材審批關，在審核中如發現內容不實、有可能產生負面效應的題材，堅決不予發布。冷水灘區委宣傳部新聞宣傳組一、行政職權及責任體系1、負責全區重大新聞報道活動的組織、指導與協調工作；2、掌握全區新聞輿論導向和動態，做好輿論引導工作；3、負責全區新聞隊伍建設的業務工作；指導各縣市區委宣傳部和新聞單位新聞宣傳工作；4、負責與新聞單位的業務聯系，做好市以上媒體記者的歸口接待工作；

5、做好區內對外、對上的新聞通聯工作，抓好對外新聞上稿的組織工作；

6、組織有關部門抓好黨報黨刊的發行。

7、承辦區新聞工作者協會、區新聞學會的日常工作，培訓和表彰新聞工作者及業余通訊員；指導、協調全區新聞系列職稱評定的有關工作。二、權力行使依據冷水灘區委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制方案了解中省媒體報道重點三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范了解中省媒體報道重點搜集本地新聞線索1、上稿宣傳：搜集本地新聞線索采訪報道聯系媒體組織新聞稿件采訪報道聯系媒體組織新聞稿件策劃新聞宣傳明確報道主題2、組織重大新聞報道活動：策劃新聞宣傳明確報道主題組織媒體制定報道計劃牽頭組織實地采訪組織媒體制定報道計劃牽頭組織實地采訪研判輿情態勢掌握輿源研判輿情態勢掌握輿源3、熱點問題和突發事件輿論引導：組織媒體策劃引導組織媒體策劃引導調研領會上級精神調研領會上級精神4、黨報黨刊發行：發行投遞服務組織征訂制發征訂通知發行投遞服務組織征訂制發征訂通知初審組織申報初審組織申報召開評審會5、初級新聞職稱評定：召開評審會備案培訓評定備案培訓評定權力運行風險表現：無第二部分：規范權力運行配套保障、監督制約、責任追究制度 一、冷水灘區委宣傳部黨風廉政建設制度 第一條為貫徹落實黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，加強部干部職工的思想政治建設，提高全員整體素質，增強拒腐防變能力，從制度上保證局黨員干部和全體職工廉潔勤政、遵紀守法，完成好各項工作任務，結合部實際，制定如下制度。第二條領導班子建設應做好以下幾個方面的工作：（一）貫徹落實好中央頒的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實抓好對部領導班子和領導干部的黨性、黨風、黨紀教育，進一步增強黨員干部的黨性觀、法紀觀念，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性。（二）部領導班子每年至少召開二次會議，專題討論黨風廉政建設工作，制定黨風廉政建設工作計劃，分解下達責任目標，做到有部署、有檢查、有總結。要把落實黨風廉政建設責任制的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，納入領導干部述職述廉報告、民主評議、民主測評等各個環節中去，并把考核結果作為對領導干部工作實績評定、獎懲、選拔任用的重要依據。（三）堅持一把手負總責的原則，部主要領導對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，分管領導各負其責，齊抓共管，做到一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。（四）加強對領導班子和領導干部的管理和監督，以改革的精神研究新情況、總結新經驗，逐步建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、誡勉談話制度等。（五）嚴格執行黨員領導干部民主生活會制度。部黨組每年召開一次民主生活會，特別是黨風廉政建設的專題民主生活會。（六）深化干部人事制度改革，防止和糾正用人上的不正之風。凡涉及到人事調配、晉職、晉級、干部的選拔任用，必須認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持按原則辦事、按程序辦事，做到公道正派、任人唯賢。（七）進一步加強和規范財務管理制度，嚴格按照財務法規進行管理，重大開支項目應符合有關規定要求，嚴格審批制度。（八）凡涉及到基建、工程招標、發包等方面的工作，要按照有關法規辦事，并嚴格執行公示制度，增加工作透明度，自覺接受群眾監督。（九）嚴格遵守黨的紀律，執行領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守“四大紀律、八項要求”，堅決落實中央提出的“五個不許”，切實做到廉潔從政、勤政為民。第三條全部工作人員必須嚴格遵守以下規定：（一）不得在公務活動中接受禮金、禮品或種有價證券；（二）不得接受可能影響公正執行公務的禮物和宴請；（三）不得接受下屬單位和其他企事業單位或者當事人贈送的信用卡、支付憑證以及應由個人負擔的費用；（四）不得利用職權向服務對象借錢或無償占用其財物；（五）不得利用職權吃、拿、卡、要、送人情以及違反工作程序，泄露內部工作機密；（六）不得用公款、公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財；（七）不得接受服務對象的宴請或擅自參加服務對象邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動。（八）不得用公款或利用職務之便參加歌廳、舞廳、夜總會等場所的娛樂活動；（九）不得以個人名義存儲公款和違反規定買賣股票或參與走私、販私、販毒、投投倒把等活動；（十）不得個人經商辦企業和從事第二職業；（十一）不得利用職權推銷建材、承攬工程和從事有償中介活動；（十二）不得違反規定在經濟實體中掛職、兼職或兼職取酬；（十三）不得參與或支持色情、吸毒、迷信、打牌賭博和地下六合彩等活動；（十四）不得用公款支付配偶、子女及其他親友的學習、培訓費用；（十五）不得利用職權威脅、要挾有關單位或個人違反規定，為配偶、子女及其他親友經商辦企業提供便利和優惠條件。第四條獎勵懲罰按以下辦法實施：（一）年終考核時，對能嚴格遵守上述廉潔自律規定、社會反映較好的干部職工，給予精神和物質獎勵；成績特別顯著的，報請上級予以記功表彰。（二）凡違反上述廉潔自律規定并經查實的作如下處理：1、在編職工，視情節輕重分別給予一至六個月的待崗處理，責令作出書面檢查，同時進行誡勉談話、通報批評。性質惡劣、影響較大的，依據實事給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。2、待崗期間按國家標準每月只發給基本生活費。3、待崗人員須