2023年監理工程師之水利工程監理案例分析提升訓練試卷A卷附答案大題（共40題）一、【背景】某新建泵站工程在A市境內，工程總投資約5億元，監理費批復概算約800萬元，共劃分為1個監理標段，招標文件依據《標準監理招標文件》（2017年版）編制，招標范圍建筑安裝工程、機電及金屬結構設備制造。招標過程中發生如下事件。事件1：招標代理機構依法發布招標公告，載明了項目概況與招標范圍、投標人資格、投標文件遞交、發布媒體，聯系方式等。事件2：招標公告中要求投標人須具備的條件有：（1）獨立法人資格，A市以外投標人必須在A市注冊分公司；（2）具備水利部頒發的水利工程施工監理專業甲級資質；（3）近5年至少具有1個類似項目業績，類似項目是指監理合同價600萬元以上的泵站（或水電站）項目；（4）在人員方面具有相應的監理能力，設備方面滿足監理工作要求；（5）總監理工程師持有水利部認可的相關監理資格證書，具有工程類正高級專業技術職稱，在類似項目中擔任過總監理工程師或副總監理工程師職務，應為本單位人員且不得在現有在建項目任職；（6）信用良好，投標時無被限制投標情形。事件3：某監理投標文件的人員費用計算表中，監理工程師人數和單價的乘積與合價不一致。開標后，監理投標人書面要求依據計算性錯誤的修正原則進行補正，評標委員會同意并安排招標代理機構予以補正，補正結果書面通知該監理投標人，該監理投標人書面予以回復。【問題】1.除事件1列出的信息外，招標公告還應包括哪些信息【答案】1.除事件1列出的信息外，招標公告還應包括哪些信息答：招標公告至少應載明下列內容：（1）招標人的名稱和地址；（2）監理項目的內容、規模、資金來源；（3）監理項目的實施地點和服務周期；（4）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；（5）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；（6）對投標人的資質等級的要求。2.指出事件2中投標人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。答：不妥之處：（1）獨立法人資格，A市以外投標人必須在A市注冊分公司；理由：此為限制外地投標者的規定，不符合招標投標法的相關要求。（2）具備水利部頒發的水利工程施工監理專業甲級資質；理由：僅有水利工程施工監理專業甲級資質不夠，由于本工程招標范圍還涉及機電及金屬結構設備制造，所以，還應具有機電及金屬結構設備制造監理專業甲級資質。（5）總監理工程師持有水利部認可的相關監理資格證書。理由：總監理工程師持有水利部認可的注冊監理工程師執業證書。3.事件2中投標人投標時應提供的總監理工程師為本單位人員的證明材料有哪些二、某引水工程總投資42億元，工程建設內容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）。【事件】事件1:項目實行項目法人責任制，部分建設過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經國家發展和改革委員會批準。2018年10月組織施工準備，并組織進行了主體工程設計招標、監理招標和設備采購招標。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設計經水利部批準。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2:項目法人在施工準備階段組織招標時，招標方案如下：將設計直接委托給承擔可行性研究報告編制單位A設計單位；明渠段施工直接委托給承擔膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標選擇了E、F兩家監理單位，E監理單位監理范圍為B施工單位，F監理單位監理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標選了G設備供應單位。【問題】1.事件1中，請指出水利工程基本建設程序中的不妥之處，并說明理由。2.事件2中，請指出項目法人發包方案中的不妥之處，并說明理由。3.事件2中，項目法人招標方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監理單位的總監理工程師，你認為協調工作應包括哪些？【答案】問題1:(1)主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應于初步設計批準之后進行。(2)項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應于可行性研究報告批準之后，應正式成立項目法人。(3)項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設計經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。問題2:將設計直接委托給A設計單位不妥；將明渠段直接委托給B、C兩家施工單位不妥。理由：設計、施工單位的委托應根據招標相關規定，通過招標委托。問題3:屬于平行承發包模式。總監理工程師協調工作主要包括：①C、D施工單位和發包人之間的協調工作；②C施工單位和D施工單位之間的協調工作；③C、D施工單位和G設備供應單位之間的協調工作；④B、C、D施工單位之間的協調工作；⑤F監理單位和E監理單位之間的協調工作。三、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式，于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，11月10日發出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業投標文件于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共由7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。【答案】1）業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。業主自行決定采取邀請招標方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標的，要經過省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準，方可進行邀請招標。2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。C企業的投標文件無效。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。E企業的投標文件無效。理由：投標文件未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標處理。E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。開標工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標，不妥。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，本案例招標文件規定的投標截止時間是10月18日下午4時。（2）由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標，不妥。理由：開標應由招標人主持。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當地招投標監督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關業務，也不適合擔任評標委員會成員。（2）技術經濟方面專家人數為4人，不妥。理由：評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本案例技術、經濟等方面的專家比例為4/7，低于規定的比例要求。5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。四、某水利工程采用《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》招標并簽訂合同。【事件】在工程實施過程中發生以下事件：事件1：C8號支洞工程的施工單位按照合同文件要求積極組織相關施工人員、施工設備進場，但是由于發包人未能辦理好征地手續，C8號支洞的施工場地未能及時提供，導致2017年5月25日至2017年6月1日期間無法施工，C8號支洞已進場人員、設備處于閑置狀態，造成該支洞工期延誤8天，承包人提出索賠。事件2：該工程J10號支洞控制段下游分部工程于2017年6月正式開工，2017年7月3日16時，在對J10號支洞控制段下游掌子面樁號J34+616進行3m超前探孔作業時出現大量涌水，經施工方、監理方聯合實測涌水量為1250L/min，達到了合同定義的“出水量大于125L/min的任何10m洞長”的不利物質條件。經論證后，監理下達指令要求采用雙液灌注（加人水玻璃進行堵水）對涌水處灌漿。2017年7月11日20時開始灌漿，至2017年7月14日15時20分結束灌漿，后對掌子面進行超前探孔作業確定前方無涌水，進行了下一步正常開挖作業，至2017年7月16日16時涌水事件結束。涌水灌漿期間致洞內無法開展施工作業，造成相應損失。兩事件共造成的不可避免的人員窩工2.7萬元、設備閑置費用18.8萬元、水泵排水費用5萬元、洞內通風增加費用1萬元、洞內照明增加2000元等費用合計27.7萬元。承包人就兩事件共提出27.7萬元費用及事件1的利潤0.5萬元，事件2的利潤1萬元，合計29.2萬元經濟索賠和21天工期索賠申請。【問題】1.《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》通用合同條款（下文簡稱合同條款）中發包人提供施工場地包括哪些相關義務？監理人應當如何處理事件1的索賠？2.合同條款中的不利物質條件是指什么？發生了不利物質條件后，承包人應如何處理？3.監理應批準承包人提出的哪些經濟索賠？工期索賠應如何計算？【答案】問題1：根據合同條款第2.3款（提供施工場地）的規定：發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。監理人應在收到承包人的書面要求后，按合同約定，與合同雙方商定或確定增加的費用和延長的工期。問題2：除專用合同條款另有約定外，不利的物質條件是指在施工中遭遇不可預見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。承包人遇到不利物質條件時，應采取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，并及時通知監理人。承包人有權根據合同的約定，要求延長工期及增加費用。問題3：可索賠的費用包括：機械設備閑置、人員窩工、照明排水通風費用增加等費用27.7萬元及事件1的利潤0.5萬元，共28.2萬元。事件1造成C8號支洞工程工期8天延誤，事件2造成J10號支洞工期13天延誤，要考慮兩事件發生后對總工期的影響會出現改變關鍵路線的情況，確定最終關鍵路線后計算整體索賠工期。五、某跨河渡槽槽身為矩形單槽混凝土結構型式，槽身段全長102.79m，槽身斷面尺寸為1.3m×1.0m(寬×高）。渡槽由樁基、排架、承臺、槽身段等組成。槽架基礎為C25混凝土灌注樁，樁徑1.0m樁長20m的混凝土灌注樁2根，排架及承臺為C30鋼筋混凝土，排架柱高10.34m，柱斷面尺寸為0.5m×0.4m,渡槽身為C50鋼筋混凝土。連接段基礎換填15%水泥土。槽身混凝土采用現澆法施工，下部搭設滿堂腳手架作為支撐體系，計算校核后采用φ48mm鋼管，間排距為1.0m×0.8m，為確保其整體穩定性，內設剪刀撐加固支撐。槽身混凝土模板采用組合鋼模板，人倉采用25t汽車吊吊1m3混凝土吊罐人倉。【事件】在施工過程中發生了以下事件：事件1:搭設滿堂腳手架基礎為壓實填土地基，立桿下部設置墊板，搭設腳手架人員具有架子工作業證書；搭設人員首先將鋼管進行穿孔，然后用扣件扣上。搭設完成后，將纜風繩系于架體上。事件2:澆筑完成后，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架，拆除時，上下層同時拆除，上層拆除的材料拋至劃定固定范圍。事件3:施工鋼模板安裝時，將模板支撐在了腳手架上。事件4:渡槽槽身混凝土結構的承重模板，應在混凝土達到下列強度要求后才能開始拆除：①跨度小于等于2m，50%；②跨度2?8m，70%；③跨度大于8m,100%。事件5:在拆除腳手架的過程中，由于先拆除了連墻桿，解開了纜風繩，導致腳手架傾翻，造成3人死亡，7人重傷，造成800萬元直接經濟損失。事故發生時間為中午12:30，事故發生后：時間12:50，事故現場人員以電話形式向事故責任單位負責人報告了事故情況；時間15:20，事故責任單位向縣級安全監督機構報了事故發生情況；時間16:10，縣級安全監督機構向市級安全監督部門報告了事故情況。市級安全監督部門接到報告后未再上報。【問題】1.請指出事件1?事件3的不妥之處，并說明理由。2.根據事件4計算該渡槽底板允許拆模的混凝土強度。3.根據事件5，判斷生產安全事故等級，指出不妥之處，并說明理由。【答案】問題1：不妥之處：事件1中，將鋼管進行穿孔不妥；將纜風繩系于架體上不妥。理由：鋼管上嚴禁打孔。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。事件2中，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架不妥；上下層同時拆除不妥；上層拆除的材料拋至劃定固定范圍不妥。理由：拆除人員必須是經考核合格的架子工；嚴禁上下層同時拆除；拆下的材料，嚴禁往下拋擲，應用繩索捆牢，用滑車卷揚等方法慢慢放下，集中堆放在指定地點。事件3中，將模板支撐在了腳手架上不妥。理由：不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。問題2：槽身寬度為1.3m,小于2m，因此拆除混凝土強度達到設計強度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板允許拆模的混凝土強度為25MPa。問題3：屬于較大安全事故。不妥之處：事故責任單位向縣級安全監督機構報告屬于遲報；市級安全監督機構還應報告至省級安全監督機構。原因：單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。六、某水庫工程，主要施工內容包括大壩、水閘等。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經項目法人同意，將砂石料生產分包給了一家具有相應資質的單位，分包合同金額3000萬元。【事件】在施工過程中發生了以下事件：事件1:在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質的單位，并已報項目法人審批。事件2:在施工過程中，砂石料分包單位生產過程中發生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應由分包單位自己承擔，和承包人無關。事件3:開工初期承包人編制了應急救援預案，但不包括分包單位的部分工程。事件4:承包人為施工現場人員購買了醫療、養老、失業、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5:承包人按照要求計提了企業安全生產費用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產進度計提企業安全生產費用，計提完成后交由承包人監管。企業計提的安全生產費用主要用于：①完善、改造和維護安全防護設施設備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；③安全生產檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和標準化建設支出；④安全生產適用的新技術、新裝備、新工藝.、新標準的推廣應用支出；⑤其他與安全生產直接相關的支出。【問題】1.請指出事件1?事件5的不妥之處，并說明理由。2.根據事件5,請計算總包單位應計提的企業安全生產費用數額，并補充可用計提的企業安全生產費支付事項。【答案】問題1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進行分包不妥。理由：承包人應當自行完成建設工程主體結構的施工。事件2中，承包人認為分包單位造成的安全事故與承包人無關不妥。理由：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。考前押題，，事件3中，承包人應急救援預案不包括分包工程部分不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。事件5中，承包人要求分包單位計提企業安全生產費用不妥。理由：總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。問題2：2%計提，計提企業安全生產費用為：300萬元。可用計提的企業安全生產費支付事項還包括：①配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；②配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；③安全生產宣傳、教育、培訓支出；④安全設施及特種設備檢測檢驗支出。七、某水生態工程，全長4020m，總投資為30000萬元。該工程以總干渠為基礎，進行河道加寬，兩側營造景觀綠化；斷面規劃為60?80m水面，兩側各5m親水步道、20m微地形堤岸景觀綠化帶、7m濱河景觀道、13m綠化帶。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同。開工時間2017年4月10日，合同工期36個月。【事件】施工過程中發生了以下事件：事件1:2017年5月，砂石料系統及混凝土工廠安裝完成后，經監理人批準投人使用。事件2:施工過程中，混凝土澆筑養護水及拌和機械、車輛的沖洗產生的廢水直接排人了河道中。事件3:工程2+256?3+952處自南向北穿越某省級濕地公園生態保育區，由于公園內施工作業面比較寬闊，在河道清淤及拓寬時，將河道底泥及開挖棄渣臨時堆存于公園內。事件4:金屬結構加工車間位置布置在距離村莊大約50m處，施工單位夜晚作業時采取了降噪措施。事件5:2018年7月，為迎接領導視察，承包人在施工場地及臨時道路灑水降塵，并在工地塔吊橫臂、塔身等部位掛滿橫幅，塔吊橫臂固定至面對工地人口方向，以彰顯醒目的標語口號。【問題】1.指出事件1?事件5的不妥之處，并說明理由。2.根據事件2，試簡述混凝土養護棄水和機械、車輛的沖洗用水處理措施。3.對于事件5,監理人應采取何種措施。【答案】問題1:不妥之處：事件1:砂石料系統安裝完成僅監理人批準不妥。理由：人工砂石料生產系統、混凝土生產系統，正武投產前應由取得職業衛生技術服務資質的機構進行評價監測方可投人使用。事件2:養護廢水和沖洗皮水直接排人河道不要。理由:廢渣、污水處理符合規定標準才能排放。事件3:虔渣堆于公園內不要。理由:施工生產棄渣應運放到指定地點傾倒，集中處理，不應亂丟亂放。事件4:金屬結構加工車間布置在村莊附近不要。理由:砂石料的破碎、篩分，混凝土排和樓、金屬結構制作廠等噪聲嚴重的施工設施，不應布置在居民區、工廠、學校、生活區附近。事件5:承包人僅為了迎接領導視察才酒水降塵不妥;在塔吊部位掛橫幅、塔吊橫臂固定不妥。理由:灑水降塵應是減少大氣污染的一種日常措施:標語應規范張貼;停機時塔吊吊臂不能固定。問題2:混凝土拌和、養護廢水為堿性廢水，因施工廢水中懸浮物含量較高，需在施工區設置沉淀池對砂料沖洗廢水和混凝土拌和廢水進行沉淀處理，混凝土拌和廢水處理達標后回用。施工機械設備定期維護、清洗會產生機械沖洗廢水，廢水中主要污染物成分為石油類和懸浮物，需進行隔油處理后回用。問題3:監理工程師應立即發出指示，要求承包人撤除標語，檢查警示標志是否齊全，解除吊臂回轉約束使之能隨風自由轉動。八、某水利水電工程項目采取公開招標方式招標，招標人依據《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制招標文件。招標文件明確：承包人應具有相應資質和業績要求、具有AA及以上的信用等級；投標有效期為60天；投標保證金為50萬元整。該項目招標投標及實施過程中發生如下事件：事件1：A投標人在規定的時間內，就招標文件設定信用等級作為資格審查條件，向招標人提出書面異議。事件2：該項目因故需要暫停評標，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期至90天。B投標人同意延長投標有效期，但同時要求局部修改其投標文件，否則拒絕延長。事件3：C投標人提交全部投標文件后發現報價有重大失誤，在投標截止時間前，向招標人遞交了書面文件，要求撤回投標文件，放棄本次投標。事件4：投標人D中標并與發包人簽訂施工總承包合同。根據合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應資質的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發包人。分包人E按照規定設立項目管理機構，其中，項目負責人、質量管理人員等均為本單位人員。事件5：監理工程師檢查時發現局部土方填筑壓實度不滿足設計要求，立即向分包人E下達了書面整改通知。分包人E整改后向監理機構提交了回復單。＜1>、針對事件1，招標人應當如何處理？＜2>、針對事件2，B報標人提出修改其投標文件的要求是否要當？說明理由。招標人應如何處理該事件？＜3>、事件3中，招標人應如何處理C投標人撤回投標文件的要求？＜4>、指出開改正事件4中不妥之處，分包人E設立的項目管理機構中，還有哪些人員必須是本單位人員？＜5>、指出并改正事件5中不妥之處。【答案】1、招標人收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。2.不妥。理由：同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。3.招標人同意C投標人撤回投標文件的要求。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。4.不妥之處：分包口頭通知發包人。改正：簽訂合同后7個工作日報發包人備案。本單位人員還包括：技術負責人、財務負責人、安全管理人員。5.不妥之處：監理工程師向分包人E下達了書面整改通知。改正：監理工程師向總承包人下達書面整改通知，總承包人再通知分包人整改。不妥之處：分包人E整改后向監理機構提交了回復單。改正：分包人E整改后向總承包人提交回復單，總承包人再提交給監理機構。九、某水利水電工程項目采取公開招標方式招標，招標人依據《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制招標文件。招標文件明確：承包人應具有相應資質和業績要求、具有AA及以上的信用等級；投標有效期為60天；投標保證金為50萬元整。該項目招標投標及實施過程中發生如下事件：事件1：A投標人在規定的時間內，就招標文件設定信用等級作為資格審查條件，向招標人提出書面異議。事件2：該項目因故需要暫停評標，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期至90天。B投標人同意延長投標有效期，但同時要求局部修改其投標文件，否則拒絕延長。事件3：C投標人提交全部投標文件后發現報價有重大失誤，在投標截止時間前，向招標人遞交了書面文件，要求撤回投標文件，放棄本次投標。事件4：投標人D中標并與發包人簽訂施工總承包合同。根據合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應資質的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發包人。分包人E按照規定設立項目管理機構，其中，項目負責人、質量管理人員等均為本單位人員。事件5：監理工程師檢查時發現局部土方填筑壓實度不滿足設計要求，立即向分包人E下達了書面整改通知。分包人E整改后向監理機構提交了回復單。＜1>、針對事件1，招標人應當如何處理？＜2>、針對事件2，B報標人提出修改其投標文件的要求是否要當？說明理由。招標人應如何處理該事件？＜3>、事件3中，招標人應如何處理C投標人撤回投標文件的要求？＜4>、指出開改正事件4中不妥之處，分包人E設立的項目管理機構中，還有哪些人員必須是本單位人員？＜5>、指出并改正事件5中不妥之處。【答案】1、招標人收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。2.不妥。理由：同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。3.招標人同意C投標人撤回投標文件的要求。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。4.不妥之處：分包口頭通知發包人。改正：簽訂合同后7個工作日報發包人備案。本單位人員還包括：技術負責人、財務負責人、安全管理人員。5.不妥之處：監理工程師向分包人E下達了書面整改通知。改正：監理工程師向總承包人下達書面整改通知，總承包人再通知分包人整改。不妥之處：分包人E整改后向監理機構提交了回復單。改正：分包人E整改后向總承包人提交回復單，總承包人再提交給監理機構。一十、某引水工程總長2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），節制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，全部為土質渠道。度汛設計標準采用20年一遇洪水。施工導流采用明渠導流。【事件】建設過程中發生了以下事件：事件1：資格預審階段，資格預審文件對項目經理要求為：水利工程類高級技術職稱，擔任過大、中型水利工程施工項目經理。事件2：招標階段，在工程量清單中要求安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價中，不再單獨報價。事件3：施工過程中，建設單位要求監理單位編制了保證安全生產的措施方案，方案內容包括項目概況、編制依據、安全生產規章制度等。事件4：為了保證施工質量和施工進度，渠坡襯砌施工時，設計單位要求采用新研制的大型混凝土襯砌設備。建設單位要求監理單位就新研制的大型混凝土襯砲設備施工工藝提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5：在渠道開挖施工時，有一處發生了滑坡，施工單位在滑坡處開挖時，未采取相應的安全防護措施，存在重大安全隱患，監理單位首先向建設單位進行了報告。事件6：由于工程跨越重要河道，因此建設單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報監理單位批準，并要求施工單位成立防汛指揮部。【問題】1.請指出事件1?事件6的不妥之處，并說明理由。2.請根據事件3,補充保證安全生產的措施方案的主要內容。【答案】問題1:不妥之處：事件1中，對項目經理資格未設置安全生產資格或安全生產考核要求不妥。理由：項目法人在對施工投標單位進行資格審査時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。事件2中，安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價不妥。理由：水利水電工程建設項目招標文件中應包含安全生產費用項目清單、明確投標方應按有關規定計取,單獨報價，不得刪減。事件3中，建設單位要求監理單位編制保證安全生產的措施方案不妥。理由：項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并報有管轄權的水行政主管部門備案。事件4中，設計單位要求監理單位提出新型襯砌設備的保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施不妥。理由：對于新工藝、新設備，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5中，發現重大安全隱患，監理單位首先向建設單位報告不妥。理由：發現存在重大安全隱患的，監理單位應首先通知施工單位停工整改。事件6中，建設單位要求施工單位編制度汛方案不妥；監理單位審批度汛方案不妥；施工單位成立防汛指揮部不妥。理由：項目法人應根據工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案。防汛度汛指揮機構應由項目法人、監理單位、施工單位、設計單位主要負責人組成。問題2:項目法人編制的保證安全生產的措施方案還應包括：安全生產管理機構及相關負責人；安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；生產安全事故的應急救援預案；工程度汛方案、措施等。問題3:施工單位應根據批準的度汛方案和超標準洪水應急預案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。一十一、某水利樞紐工程，主要工程項目有大壩、泄洪閘、引水洞、發電站等，2019年元月開工，2020年5月申報文明建設工地，此時已完成全部建安工程量40%。上級有關主管部門為加強質量管理，在工地現場成立了由省水利工程質量監督中心站以及工程項目法人、設計單位和監理單位人員組成的工程質量監督項目站。＜1>、工地工程質量監督項目站的組成形式是否妥當？并說明理由。＜2>、根據水利水電工程有關建設管理的規定，簡述工程現場項目法人、設計、施工、監理、質量監督各單位之間在建設管理上的相互關系。＜3>、根據水利系統文明建設工地的有關規定，文明工地創建標準包括哪些？＜4>、簡述水利工程質量事故等級分類。＜5>、根據水利部有關規定，水利安全生產的方針是什么？【答案】1.工地工程質量監督項目站的組成形式不妥當。根據《水利工程質量監督規定》的規定，各級質量監督機構的質量監督人員有專職質量監督員和兼職質量監督員組成，其中，兼職質量監督員為工程技術人員，凡從事該工程監理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質量監督員。2.工程現場項目法人和設計、施工、監理之間是合同關系，和質量監督之間是被監督和監督關系。設計和施工、監理之間屬于工作關系，和質量監督之間屬于被監督和監督關系。施工和監理之間是被監理和監理的關系、和質量監督之間屬于被監督和監督關系。監理和質量監督之間屬于被監督和監督關系。3.工程現場項目法人和設計、施工、監理之間是合同關系，和質量監督之間是被監督和監督關系。設計和施工、監理之間屬于工作關系，和質量監督之間屬于被監督和監督關系。施工和監理之間是被監理和監理的關系、和質量監督之間屬于被監督和監督關系。監理和質量監督之間屬于被監督和監督關系。4.文明工地創建標準包括：體制機制健全、質量管理到位、安全施工到位、環境和諧有序、文明風尚良好、創建措施有力。5.水利工程質量事故等級分類為：一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故。6.水利安全生產堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。一十二、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。【答案】1.事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。2.事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔詼項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。3.評標委員會可以否決全部投標。理由：根據事件1，投標人A、投標人B的投標文件被拒收；投標人C的投標文件被否決；根據事件2，投標人A、投標人D的資格條件因不符合國家有關規定而被否決。這樣本次招標只有投標人E、投標人F的兩個有效投標文件，按照招標投標的相關規定，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。一十三、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.881km,渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座(節制閘、退水閘各1座)。渠道設計流量220m3/s、加大流量280m3/s.渠道過水斷面為梯形，設計底寬為15m,堤頂寬5m,渠道內邊坡系數為1:2.0。渠道挖深8m，填高11m。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件(2009年版)》簽訂了施工承包合同;發包人和監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1:質量監督機構在進行生產安全隱患排查時，發現渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規程和應急預案不健全，未按規定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓不到位，在開挖渠頂1m范圍內堆放棄渣，且變形監測資料不全。事件2:發包人要求在開工之前各參建單位共河進行危險源辨識和評價，井采取相應的對策，施工過程中不再進行危險額并識和評價。在柱號2+100~2+500處為膨脹土段，宜發生果坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監理人和承包人共同管控，發包人監督。事件3:在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6,E=5，C=10。【問題】1.事件1,試用綜合判斷法確定生產安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不要之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風險等級，并說明理由。【答案】問題1:應為重大事故安全隱患。其治理程序如下：(1)重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂，經監理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全生產監督機構備案。(2)責任單位在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。(3)事故隱患治理完成后，項目法人應組織對重大事故隱患治理情況進行驗證和效果評估，并簽署意見，報項目主管部門和安全生產監督機構備案。問題2:不妥之處如下。施工過程不再進行危險源識別不妥。理由：應定期開展危險源辨識，當有新規程規范發布（修訂），或施工條件、環境、要素或危險源致險因素發生較大變化，或發生生產安全事故時，應及時組織重新辨識。重大危險源管理不妥。重大危險源的風險等級直接評定為重大風險等級，應由項目法人組織監理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監督檢查。問題3：D=300,屬于較大風險等級。一十四、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。【答案】1.事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。2.事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔詼項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。3.評標委員會可以否決全部投標。理由：根據事件1，投標人A、投標人B的投標文件被拒收；投標人C的投標文件被否決；根據事件2，投標人A、投標人D的資格條件因不符合國家有關規定而被否決。這樣本次招標只有投標人E、投標人F的兩個有效投標文件，按照招標投標的相關規定，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。一十五、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規定的招標范圍和規模標準的重要設備，因在總承包招標時設備性能和參數尚未確定，未包括在總承包范圍內。事件1：工程實施后該設備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設備比較復雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構商議，決定采用邀請招標方式進行該設備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應商發出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設備的技術規格，招標文件標明了參照某商標的技術規格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取了包括技術、經濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術規格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規格、質量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金。＜1>、指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】事件1中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，但未包括在總承包范圍內的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設項目，根據招標投標的相關規定，該項目貨物采取邀請招標的方式應當經項目審批、核準部門審批、核準。事件3中，招標文件采用參照某商標的技術規格來說明不妥。理由是：根據招標投標的相關規定，招標文件中規定的各項技術規格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。事件4中，招標人不受理A和B的投標文件不妥。理由：根據招標投標的相關規定，出席投標預備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔由此可能產生的風險。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。所以投標預備會和開標會都不是必須參加的，也都不是招標人不予受理投標文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取評標專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設項目，根據招標投標的相關規定，評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。事件6中，第一階段就要求投標人提交投標保證金不妥。理由：根據招標投標的相關規定，對無法精確擬定其技術規格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。一十六、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個月。發包人按照規定發布了監理招標文件，招標最高限價為480萬元，評標辦法為最低價中標。【事件】在招投標及履行合同中發生了下列事件：事件1:A監理公司和B監理公司擬組成聯合體投標，A監理公司為牽頭單位。事件2:A監理公司和B監理公司經過成本核算，成本價為314萬元。為了搶占市場，雙方一致同意投標報價為240萬元。最終A、B監理聯合體以最低價中標。事件3:A監理公司作為牽頭單位與發包人簽訂了監理委托合同。事件4:A、B監理聯合體協議中明確：B監理公司只負責安全，工程發生安全事故與A監理公司無關。事件5:監理過程中，A監理公司人員在巡視過程中發現大型塔吊機未安裝起升高度限位器，A監理公司人員認為不屬于自己的責任，因此未做任何指示。事件6:因發包人供應的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發包人要求總監理工程師同意使用該批骨料。【問題】1.指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。2.事件5中，A監理公司正確的做法應是什么？【答案】問題1:事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監理公司聯合體低于成本價搶占市場、A、B監理聯合體以最低價中標。理由：投標報價低于成本，評標委員會應該否決其投標。事件3不妥之處：僅A監理公司與發包人簽訂了監理委托合同。理由：聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目法人簽訂監理合同。事件4不妥之處：聯合體協議內容不妥。理由：聯合體雙方應就中標項目向項目法人承擔連帶責任。事件5不妥之處：A監理公司人員發現安全隱患，未做任何指示。理由：聯合體雙方應就中標項目向項目法人承擔連帶責任。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求被監理單位整改。事件6不妥之處：發包人要求總監理工程師同意使用不合格原材料。理由：項目法人不得明示或者暗示監理單位違反法律法規和工程建設強制性標準，不得更改總監理工程師指令。問題2:發現存在安全事故隱患的A監理公司人員，應當要求被監理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監理單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關水行政主管部門或者流域管理機構報告。一十七、某省屬重點水利工程項目計劃于2013年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。2013年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20～22日購買招標文件。招標文件規定，10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間。11月10日發出中標通知書。在截止投標時間前，A、B、C、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5時送達，原因是中途堵車；10月21日下午當地招標監督管理辦公室主持公開招標。評標委員會成員共有7人組成，其中當地招標投標監督機構1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均有項目經理簽字并加蓋公章。評標委員會于10月28日提出評標報告。B、A企業綜合得分第一、二。由于B企業投標報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出中標通知書，并于12月12日簽訂書面合同。【問題】1．業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2．C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。3．指出開標工作的不妥之處，說明理由。4．指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5．招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。6．合同簽訂日期是否違規？說明理由。【答案】1.業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答案：（1）業主自行對省重點水利工程決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）理由：根據《水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法》（水總[2004]511號）規定，有下列情況之一的水利工程建設項目勘察（測）設計，經批準后可采用邀請招標：①項目的技術性、專業性較強，或者環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的。②如采用公開招標，所需費用占水利工程建設項目總投資的比例過大的。③公開招標中，投標人少于三個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。本工程中，業主自行決定采取邀請招標方式，未經批準，因此做法不妥。2.C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C企業的投標文件無效。理由：根據《招標投標法》規定，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：①未通過資格預審的申請人遞交的投標文件；②逾期送達的或者未送達指定地點的；③未按招標文件要求密封的。（2）E企業投標文件無效。理由：根據《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。3.指出開標工作的不妥之處，說明理由。一十八、某國有資金投資建設的水閘工程項目，項目的初步設計及概算應當履行審批手續。項目采用公開招標方式，資格審查采用資格預審方式。【事件】1.招標準備及資格預審工作中發生如下事件：事件1:該項目的初步設計及概算書已報行業主管部門初步認可，但尚未正式批復。為爭取早日開工，招標人授意招標代理機構可以立即開展施工招標工作。招標代理機構于2018年12月20日在公共資源交易平臺上發布了資格預審公告。事件2:資格預審公告明確，購買資格預審文件的期限是2018年12月21日至2018年12月24日，資格預審申請文件遞交截止時間是2018年12月28日上午9:30。事件3:資格預審文件公開發售期間，有A、B、C、D、E、…、S19家施工單位購買了資格預審文件。在接收了19家資格預審申請文件后，經資格審查委員會審查，共有15家通過了資格審查。招標人為減少施工開標后評標的工作量，自行選取了A、B、C、D、E、F、G共7家資格預審申請人作為合格的潛在投標人，并自行確定這7家資格預審申請人進入后續的投標。事件4:招標代理機構在發布資格預審公告的媒體上公布了該7家潛在投標人名單。2.開標過程中，出現如下情況：事件5:投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人的簽字，招標人當場宣布投標人A的投標被否決。事件6:投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價。事件7:投標人C的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則以180萬元人民幣作為其投標報價。事件8:投標人D在投標截止期之前2分鐘，又以書面通知了招標人并撤回了其投標文件。招標人據此不予退還投標人D的投標保證金。事件9:開標后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人E認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場否決其投標。【答案】問題1:事件1中，初步設計批復之前進行施工招標不妥。理由：根據招標投標的相關規定，應當履行初步設計及概算審批手續的，招標前必須確認該項目已經批準。事件2中，資格預審文件的發售和資格預審申請的提交時間不妥。理由：根據招標投標的相關規定，資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日；提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。事件3中，招標人自行確定7家通過資格預審申請人作為合格的潛在投標人不妥。理由：根據招標投標的相關規定，資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。事件4中，招標人在媒體上公布潛在投標人名單不妥。理由：根據招標投標的相關規定，招標人不得向他人透露巳獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。問題2:事件5中，招標人當場否決投標人A的投標不妥。理由：根據招標投標辦法的相關規定，投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字，應當由評標委員會否決其投標，招標人在開標時無權自行否決投標。事件6中，招標人要求投標人B確認報價不妥。理由：根據招標投標的相關規定，同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，應該由評標委員會否決其投標。事件7中，招標人對投標人C的投標報價按小寫金額確認不妥。理由：根據招標投標的相關規定，用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。所以應按壹佰捌拾捌萬元人民幣為準。事件8中，投標人D在投標截止期前2分鐘撤回投標，招標人據此不予退還投標人D的投標保證金不妥。理由：根據招標投標的相關規定，投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。事件9中，招標人當場宣布否決投標人E的投標不妥。理由：拒絕在開標會記錄上簽字，不屬于招標投標相關規定中認定的可以否決投標的情形。另外，否決投標是評標委員會的職責，招標人在開標時無權自行否決投標。一十九、某引水工程，主體工程包括渠道、泵站、水閘等。建設單位分別與A單位簽訂了施工合同，與B單位簽訂了監理合同，與C單位簽訂了設計合同。2019年3月開工，合同工期18個月。【事件】實施過程中發生了以下事件：事件1：輸水渠道K1+100?K1+600段巖石滲透系數為3×10-2cm/s，招標文件顯示該段巖石滲透系數為2×10-3cm/S，A單位就排水工程量增加向建設單位提出補償，建設單位回復：地質條件的變化是正常的，應由施工單位承擔責任。事件2：由于地方政府希望可以提前供水，因此建設單位提出將合同工期壓縮至12個月。事件3：施工中的碎石（碎石墊層、混凝土粗骨料等）由建設單位提供，2019年12月，建設單位運至現場的一批碎石經檢驗不合格，由于市場碎石供應緊張，建設單位暗示施工單位可以將該批碎石用于工程。事件4：設計單位C在設計文件中標明泵站工程的水機、機電、金屬結構設備需采購上海某水工機械廠家設備，理由是該廠家設備質量有保證。事件5：設計文件中標明該工程的設計使用年限是50年。事件6：施工單位A經監理單位和建設單位同意，將泵站工程的碎石樁基礎工程分包給了D基礎處理公司，由于D基礎處理公司設備不足，又將部分工程分包給了E基礎處理公司。事件7：2019年10月，由于栗站下部結構有一倉混凝土質量不合格，施工單位尚未進行處理，監理工程師尚未進行簽字確認，為了趕工期，施工單位直接進行了下一倉混凝土饒筑。【問題】1.指出事件1?事件7中的不妥之處，并說明理由。2.事件5中，工程達到設計年限后應如何處理？【答案】問題1:不妥之處如下。事件1:建設單位回復不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，建設單位應向施工單位提供地勘原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。事件2:建設單位壓縮合理工期不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，建設單位不得任意壓縮合理工期。事件3:建設單位暗示施工單位使用不合格碎石不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。事件4:設計單位指定生產廠、供應商不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。事件5:無不妥之處。事件6:D基礎處理公司將工程又分包給E基礎處理公司不妥。理由：根據《中華人民共和國合同法》，禁止分包單位將其承包的工程再分包。事件7:上一倉混凝土質量不合格直接進行下一倉混凝土澆筑不妥。理由：未經監理工程師簽字，施工單位不得進行下一道工序施工。問題2:工程達到設計年限后處理方法如下：①不再繼續使用；②用戶需繼續使用的，應委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定合理使用期限。問題3：根據《中華人民共和國合同法》，違法分包包括四種情形：①未經發包人同意擅自分包；②將主體工程分包；③分包不具備資質等級的單位；④分包的工程再分包。二十、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.8381km，渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座（節制閘、退水閘各1座）。渠道設計流量220m3/s、加大流量280m3/s。渠道過水斷面為梯形，設計底寬為15m，堤頂寬5m，渠道內邊坡系數為1：2.0。渠道挖深8m，填高11m。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同；發包人和監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1：質量監督機構在進行生產安全隱患排查時，發現渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規程和應急預案不健全，未按規定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓不到位，在開挖渠頂1m范圍內堆放棄渣，且變形監測資料不全。事件2：發包人要求在開工之前各參建單位共同進行危險源辨識和評價，并采取相應的對策，施工過程中不再進行危險源辨識和評價。在樁號2+100～2+500處為膨脹土段，宜發生渠坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監理人和承包人共同管控，發包人監督。事件3：在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6，E=5，C=10。【問題】1.事件1，試用綜合判斷法確定生產安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不妥之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風險等級，并說明理由。【答案】1.應為重大事故安全隱患。其治理程序如下：（1）重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂，經監理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全生產監督機構備案。（2）責任單位在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。（3）事故隱患治理完成后，項目法人應組織對重大事故隱患治理情況進行驗證和效果評估，并簽署意見，報項目主管部門和安全生產監督機構備案。2.不妥之處如下：（1）施工過程不再進行危險源識別不妥。理由：應定期開展危險源辨識，當有新規程規范發布（修訂），或施工條件、環境、要素或危險源致險因素發生較大變化，或發生生產安全事故時，應及時組織重新辨識。（2）重大危險源管理不妥。重大危險源的風險等級直接評定為重大風險等級，應由項目法人組織監理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監督檢查。3.D＝300，屬于較大風險等級。二十一、某河道治理工程項目主要建設內容見下表，并計取獨立費用（建設管理費、生產準備費、科研勘測設計費、其他獨立費用）等。相類費用及費率見下表。（計算保留兩位小數）已知建設管理費費率為2.2%，輔助參數為100萬元，按照簡化公式進行計算。工程建設監理費188.32萬元。生產準備費為54.55萬元。科研勘測設計費中工程科學研究試驗費為一至四部分建安工作量的0.3%計算，工程勘測設計費為901萬元，其他獨立費用為一至四部分建安工作量的0.8%計算。基本預備費費率為5%。價差預備費為500萬元。建設期利息為300萬元。＜1>、計算工程部分靜態總投資。＜2>、計算工程部分動態總投資。【答案】1.（1）第一部分建筑工程：建筑工程=河道工程+清淤工程+河道拓寬工程+自排涵閘+永久性對外公路工程+房屋建筑工程+供電設施工程+其他建筑工程=4393.70+613.50+3870.30+774.25+98.00+289.85+100.00+62.00=10201.60（萬元）（2）第二部分機電設備及安裝工程：機電設備及安裝工程=涵閘工程機電設備與安裝工程+涵閘配電設備=12.95+219.60+96.60+5.55=334.70（萬元）（3）第三部分金屬結構設備及安裝工程：金屬結構設備及安裝工程=涵閘設備及安裝工程+啟閉設備及安裝工程=27.80+204.60+6.30+98.85=337.55（萬元）（4）第四部分施工臨時工程：施工臨時工程=導流工程+施工交通工程+臨時房屋建筑工程+其他施工臨時工程=440.00+75.00+180.00+50.00=745.00（萬元）（5）第一至四部分合計=10201.60+334.70+337.55+745.00=11618.85（萬元）第一至四部分建安工程量合計=11618.85-219.60-96.60-204.60-98.85=10999.20（萬元）（6）第五部分獨立費用：建設管理費=一至四部分建安工作量×2.2%+100=10999.20×2.2%+100=341.98（萬元）工程建設監理費=188.32（萬元）生產準備費=54.55（萬元）二十二、某引水工程總投資42億元，工程建設內容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）。事件1：項目實行項目法人責任制，部分建設過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經國家發展和改革委員會批準。2018年10月組織施工準備，并組織進行了主體工程設計招標、監理招標和設備采購招標。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設計經水利部批準。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2：項目法人在施工準備階段組織招標時，招標方案如下：將設計直接委托給承擔可行性研究報告編制單位A設計單位；明渠段施工直接委托給承擔膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標選擇了E、F兩家監理單位，E監理單位監理范圍為B施工單位，F監理單位監理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標選了G設備供應單位。＜1>、事件1中，請指出水利工程基本建設程序中的不妥之處，并說明理由。＜2>、事件2中，請指出項目法人發包方案中的不妥之處，并說明理由。＜3>、事件2中，項目法人招標方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監理單位的總監理工程師，你認為協調工作應包括哪些？【答案】＜1>、（1）主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應于初步設計批準之后進行。（2）項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應于可行性研究報告批準之后，應正式成立項目法人。（3）項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設計經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。＜2>、將設計直接委托給A設計單位不妥；將明渠段直接委托給B、C兩家施工單位不妥。理由：設計、施工單位的委托應根據招標相關規定，通過招標委托。＜3>、屬于平行承發包模式。總監理工程師協調工作主要包括：①C、D施工單位和發包人之間的協調工作；②C施工單位和D施工單位之間的協調工作；③C、D施工單位和G設備供應單位之間的協調工作；④B、C、D施工單位之間的協調工作；⑤F監理單位和E監理單位之間的協調工作。二十三、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程。發包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發包人與監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1:渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2:施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3:渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質情況進行了地質編錄。事件4:該項目中的粗骨料由發包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發包人提供的粗骨料質量應由發包人負責。【問題】1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質編錄工作程序是否正確？請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監理人應采取何種措施。【答案】問題1:深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；③專職安全生產管理人員進行現場監督。問題2：見證取樣程序如下：(1)見證取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字。(2)監理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。問題3:不正確。地質編錄工作承包人應報請設代機構（設計單位）進行。問題4:不正確。對于發包人提供的原材料，承包人也應進行合格性檢測。問題5:(1)監理人應下發監理通知，指示承包人進行檢測。(2)若承包人未按監理機構的指示進行檢測，監理機構可委托其他有資質的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切方便并承擔相應費用。二十四、2013年10月2日，承包人A與發包人按照《標準設計施工總承包招標文件（2012年版）》簽署一引水渠道工程總承包合同。雙方合同約定：（1）簽約合同價為人民幣331573000元；工期天數為730日歷天，工期計算以發包人或其監理開工通知書為準。（2）因承包人A原因未按確認的工程進度完成相關工作，每延誤一天向發包人支付合同價款萬分之三的違約金。（3）承包人A應當在合同生效后7日內開出發包人認可的銀行開具的合同金額20%的預付款保函。（4）發包人在收到預付款保函并審核無誤后在7個工作日內支付同等金額的預付款。預付款在期中支付證書累計支付總額超過中標合同金額減去暫定金額之差的10%時起扣，每次扣還的金額為每份期中支付證書金額的15%，直至扣完為止。2014年4月16日，經承包人A申請，某銀行向發包人開具了預付款保函和履約保函。預付款保函中，某銀行向發包人承諾：我行保證，我行將在收到你方出具的申明乙方（即承包人A）未能按照合同規定履行合同義務的書面索賠通知的7個工作日內，無條件償還不超過人民幣66315000元的全部款項。你方無須提交任何證明文件。本保函自開具之日生效，有效期至甲方（即發包人）扣完預付款之前（具體日期或某一事實的發生作為或推斷出保函的有效期）。任何書面索賠務必于本保函有效期內送達我行柜臺，或者以郵寄、電報等法定方式通知我行。保函到期后，請將正本保函退回我行注銷。履約保函中，除關于擔保金額和期限與預付款保函有差異，其他內容與預付款保函相同。擔保金額為人民幣23210247元，保函有效期至乙方根據本分包合同完成施工和竣工并修補其中任何缺陷之前（具體日期或某一事實的發生作為或推斷出保函的有效期）。【事件】事件1：2015年10月2日，發包人向承包人A發出《第二次解約意向函》，指出承包人A施工組織不力，資源投人不足，且多次無視發包人、監理的趕工指令。如，渠道填筑計劃開展20.6萬m3，實際完成9.95萬m3；7月、8月完成的工作量未達到目標，因為沒有合理的增配資源以促進完工。7月前兩周降雨量較大，8月的氣候條件對工作極其有利，卻沒有好好利用，沒有采取加班或增加設備等有效措施補救，相反地，卻在裁員和減少設施。……直接造成工程完工日期延誤。事件2：2015年11月3日，發包人解除了與承包人A的總承包合同，稱“截至今年10月，承包人A施工進度已嚴重滯后且大面積停工并辭退工人，在既定工期僅剩1個月的現狀下，已完全無法履行合同所規定的工作義務”。事件3：2015年11月5日，發包人基于事件2中的原因，向某銀行發出《書面索賠通知書》，要求獲得預付款保函項下款項66315000元