項目總論項目概況項目名稱市中心醫(yī)院項目承辦單位桂林市第二人民醫(yī)院項目主管部門桂林市衛(wèi)生局項目擬建地點規(guī)劃項目用地選址位于臨桂新城行政商務(wù)中心相鄰地塊，地塊編號E29，用地性質(zhì)C51（醫(yī)療用地），用地面積約150畝，地塊平面形狀規(guī)整，交通方便。承擔(dān)可行性研究工作的單位廣西嘉華建設(shè)項目管理有限公司受桂林市第二人民醫(yī)院委托，編制桂林市中心醫(yī)院建設(shè)項目可行性研究報告建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容由桂林市第二人民醫(yī)院在臨桂新區(qū)新建一家年門診量50萬人次、擁有500（根據(jù)臨桂新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)整）床位的三級綜合醫(yī)院，醫(yī)院用地面積150畝，總建筑面積56000m2，總投資29071萬元。建設(shè)進(jìn)度安排桂林市中心醫(yī)院的建設(shè)分三期實施，總建設(shè)周期為十五年，第一期為2009年～2011年，首先開工建設(shè)急診樓，在2011年底完成4000平方米的急診樓建設(shè)，急診樓暫按急救中心和門診功能要求設(shè)置使用，解決新區(qū)建設(shè)初期就醫(yī)問題。第二期為2015～2020年，初步建立三級綜合醫(yī)院的骨架，醫(yī)院住院床位達(dá)到200床，滿足臨桂新區(qū)建設(shè)發(fā)展的醫(yī)療需要，第二期為2020年～2025年（或根據(jù)臨桂新區(qū)發(fā)展情況調(diào)整），建成擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。可行性研究報告編制依據(jù)一、有關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》3、《中華人民共和國建筑法》二、規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)1、《民用建筑設(shè)計通則》（JGJ37-87）2、《綜合醫(yī)院設(shè)計規(guī)范》(JGJ67-89)3、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)110-2008)4、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB/T50312-2000）5、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T16）6、《投資項目可行性研究指南》（國家計委辦公廳）三、有關(guān)規(guī)劃、文件1、桂林市城市總體規(guī)劃2、桂林市臨桂新區(qū)行政商務(wù)中心控制性詳細(xì)規(guī)劃3、桂林市臨桂新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃方案4、業(yè)主和有關(guān)部門提供的文件和資料可行性研究結(jié)論市場預(yù)測和項目規(guī)模臨桂縣城現(xiàn)有人口約2萬人，根據(jù)桂林市2009～2015規(guī)劃，到2015年，臨桂新區(qū)人口將達(dá)到15萬人，按6個床位/千人的城市一般水平計算，需要900個床位，現(xiàn)在臨桂新區(qū)包括臨桂縣城僅有床位不到300個，還有近600個床位的缺口。考慮到其他兄弟醫(yī)院近期也在臨桂擴(kuò)建，到2015年應(yīng)該還有300個左右床位缺口。到2030年，臨桂新區(qū)人口達(dá)到40萬人，按6個床位/千人水平計算、需要2400個床位，醫(yī)療市場完全可以容下1～2家三級綜合性醫(yī)院。桂林市中心醫(yī)院的建設(shè)是與臨桂新區(qū)醫(yī)療市場需求相符合的。場址1、項目選址位于臨桂新區(qū)行政商務(wù)中心，符合桂林市城市規(guī)劃要求，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，能提高臨桂新區(qū)的城市品位，促進(jìn)臨桂新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。2、建設(shè)場地自然條件優(yōu)越，適合項目建設(shè)。3、基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利。4、施工條件優(yōu)越。建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)方案由桂林市第二人民醫(yī)院按高起點、高規(guī)格、分步走、向前看的要求，在臨桂新區(qū)建設(shè)一家三級甲等綜合性醫(yī)院-----桂林市中心醫(yī)院，成為臨桂新區(qū)的核心醫(yī)院。1、高起點：由國家三級甲等綜合性醫(yī)院桂林市二人民醫(yī)院實施該項目。2、高規(guī)格：按國家三級甲等綜合性醫(yī)院，臨桂新區(qū)核心醫(yī)院的規(guī)格來建設(shè)實施該項目。3、分步走：2020年以前，先建擁有200床位，滿足桂林臨桂新區(qū)建設(shè)發(fā)展要求的醫(yī)院，4、向前看：2025前，建成擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。5、按需調(diào)整：根據(jù)桂林臨桂新區(qū)建設(shè)要求、進(jìn)度及人口情況，對醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度作必要調(diào)整。項目建設(shè)進(jìn)度由桂林市第二人民醫(yī)院實施的桂林中心醫(yī)院建設(shè)項目根據(jù)臨桂新區(qū)的發(fā)展情況分三期實施。第一期為2009年～2011年，首先開工建設(shè)急診樓，在2011年底完成4000平方米的急診樓建設(shè)，急診樓暫按急救中心和門診功能要求設(shè)置使用，解決新區(qū)建設(shè)初期就醫(yī)問題。第二期為2015～2020年，初步建立三級綜合醫(yī)院的骨架，醫(yī)院住院床位達(dá)到200床，滿足臨桂新區(qū)建設(shè)發(fā)展的醫(yī)療需要，第二期為2020年～2025年（或根據(jù)臨桂新區(qū)發(fā)展情況調(diào)整），建成擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。投資估算和資金籌措1、到2025年項目全部實施，項目所需建設(shè)總投資額為29071萬元，其中建筑工程費用14980萬元，醫(yī)療設(shè)備費8000萬元，土地成本3000萬元，其他費用3091萬元。2、第一期2009年～2011年，完成4000平方米的急診樓建設(shè)，急診樓按急救中心和門診功能要求設(shè)置使用，需要投資5110萬元，其中建筑工程費用1000萬元，醫(yī)療設(shè)備費1000萬元，土地成本3000萬元3、本項目屬于公益性事業(yè)項目建設(shè)，資金來源主要由政府財政撥款。其中上級部門撥付2000萬啟動資金，政府財政撥款40%，剩余資金缺口采用項目融資或其他渠道籌集。項目綜合評價結(jié)論1、項目建設(shè)是貫徹廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施，項目建設(shè)是非常必要的。2、項目建設(shè)提高桂林臨桂新區(qū)醫(yī)療水平，增加桂林臨桂新區(qū)對外來企業(yè)、高端人才的吸引力，促進(jìn)桂林臨桂新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。3、項目建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，滿足患病群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。4、項目建設(shè)是提高城市品位的要素，有利于吸引更多企業(yè)、人員，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展。5、由桂林市第二人民醫(yī)院建設(shè)桂林中心醫(yī)院，既可以利用桂林市第二人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院原有的管理資源，人才、設(shè)備資源加快醫(yī)院建設(shè)速度，減少投資，確保中心醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，達(dá)到高起點、高品質(zhì)的要求；同時也為桂林市第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸，達(dá)到雙贏的效果。項目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)桂林市中心醫(yī)院建設(shè)項目用地面積150畝，總建筑面積56000平方米，暫定住院床位500張。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號項目單位指標(biāo)數(shù)值備注一項目總投資萬元290711新增固定資產(chǎn)投資萬元288612建設(shè)期利息萬元0不計利息二工程指標(biāo)1占地面積畝1502總建筑面積平方米560003建設(shè)周期年15三資金籌措萬元290711上級部門撥付萬元20001政府財政撥款萬元116282項目融資或其他渠道籌集萬元15443四經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1每床位建筑面積平方米1122每床位投資萬元58.142存在問題及建議1、本項目的建設(shè)都以廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施為出發(fā)點，如果臨桂新區(qū)發(fā)展緩慢，或者城市規(guī)劃發(fā)生重大變化，將會給本項目帶來致命的威脅。本風(fēng)險發(fā)生的概率很小，但是一旦發(fā)生，會給本項目帶來不能承受的損失。因此，本項目采用分步走的建設(shè)方案，盡可能避免此風(fēng)險。同時，本項目屬于公益性事業(yè)，需要得到政府各方面的支持，特別是建設(shè)資金。2、第二人民醫(yī)院原疊彩院區(qū)的利用改造：第二人民醫(yī)院建設(shè)桂林中心醫(yī)院后，疊彩路2號原址可將醫(yī)院改造建設(shè)成為突出老年健康保健、康復(fù)、療養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)和職業(yè)健康醫(yī)療等有專科特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供高檔次醫(yī)療服務(wù)。將現(xiàn)有建筑規(guī)劃改造，建成建筑風(fēng)格與疊彩山風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)，符合桂林市老城區(qū)改造要求的高檔次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升疊彩山景區(qū)周邊品質(zhì)。這樣既能滿足社會人口老齡化需求，又能將第二人民醫(yī)院的資源有效利用，與國家提出的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的民生政策相符合。同時解決醫(yī)院和疊彩山景區(qū)建設(shè)發(fā)展長期受到限制的問題。項目背景和建設(shè)的必要性項目提出的背景桂林市行政、商貿(mào)、工業(yè)中心西遷一、臨桂新區(qū)行政、商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)和工業(yè)園建設(shè)2006年，廣西壯族自治區(qū)黨委、桂林市委和市政府作出了“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署，將城市行政中心從現(xiàn)在的城市中心區(qū)西遷至臨桂新區(qū)，將臨桂新區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的行政、商貿(mào)服務(wù)新區(qū)，把以臨桂為重點的桂林西部，打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地和主要平臺。

1.臨桂新區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位、交通等優(yōu)勢（1）臨桂新區(qū)發(fā)展空間大：根據(jù)臨桂新區(qū)規(guī)劃，按工業(yè)、物流、空港經(jīng)濟(jì)、行政中心和商業(yè)配套服務(wù)分五大功能區(qū)域定位發(fā)展。（2）臨桂新區(qū)綜合交通條件優(yōu)越：多年來，國家在該區(qū)域已投資100多億元，打造空港、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為西部構(gòu)建基礎(chǔ)的城市交通骨架的同時，使該區(qū)域與老城區(qū)之間的聯(lián)系更加方便快捷。2.臨桂鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模臨桂鎮(zhèn)依托自身的交通、區(qū)位優(yōu)勢，營造了“親商、安商、富商”氛圍，加快了工業(yè)化進(jìn)程，已成為良好的招商引資平臺，一批企業(yè)已壯大成為規(guī)模企業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出有規(guī)模、有精品、有品牌的發(fā)展格局，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。3.兩個巨大的桂林蘇橋（工業(yè)）園和桂林臨桂秧塘（工業(yè)）園正在形成并不斷發(fā)展2008年臨桂新區(qū)16平方公里的核心區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。市委、市政府提出了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)臨桂新區(qū)，突出桂林山水文化、生態(tài)環(huán)保和國際化元素，塑造特色鮮明的新區(qū)城市形象。二、臨桂新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃臨桂新區(qū)按行政中心、工業(yè)、物流、空港經(jīng)濟(jì)和商業(yè)配套服務(wù)分為五大功能區(qū)域定位發(fā)展，各行各業(yè)必然要在政府的鼓勵政策中分流至新區(qū)，桂林又是中國十大宜居城市之一，它秀美的自然資源受到中國乃至世人的青睞，預(yù)計2015年新區(qū)人口將達(dá)到15萬，2030年將達(dá)到40萬。新區(qū)的開發(fā)和人口的增長，必然需要配置相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃在臨桂新區(qū)設(shè)1所三級綜合醫(yī)院，與二級綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市政府及有關(guān)部門大力支持桂林市第二人民醫(yī)院在臨桂新區(qū)建設(shè)一家上規(guī)模、上檔次的三級綜合醫(yī)院。三、項目發(fā)起人桂林市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建于1916年10月，現(xiàn)地處桂林市疊彩路2號，占地面積約44畝，建筑面積約42200m2。經(jīng)過九十多年的建設(shè)，已發(fā)展成為集醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)、科研等功能于一體的三級甲等綜合醫(yī)院，多次獲桂林市“十佳服務(wù)單位”，先后獲廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)”銀杯獎、自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。是桂林市中毒救治中心、桂林市唯一取得職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷資格的醫(yī)院。是廣西首批三星“綠色環(huán)保醫(yī)院”、國家民政部殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”和廣西“貧困家庭殘疾兒童救助行動”定點醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有在職職工745人，高級職稱48人，中級職稱284人，設(shè)有臨床科室23個，醫(yī)技科室11個，專科門診33個。專科設(shè)置與醫(yī)療設(shè)施齊全，可提供良好的臨床診療服務(wù)，是桂林市優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生資源之一。劉**（qq490291671）近幾年市第二人民醫(yī)院的發(fā)展受以下因素制約，發(fā)展緩慢甚至停滯：1.醫(yī)院用地和建筑缺乏拓展空間：醫(yī)院位于桂林市疊彩路2號，東臨漓江，北倚疊彩山，周邊有政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、居民區(qū)等，醫(yī)院在此地帶內(nèi)無法拓展，加之疊彩山是旅游風(fēng)景區(qū)，不宜建設(shè)高層建筑，因而用地和建筑都缺乏拓展空間。2.城市規(guī)劃與地理環(huán)境等多方面的因素，使醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展受到制約。桂林市第二人民醫(yī)院歷史悠久，文化底蘊深厚，技術(shù)力量雄厚，但由于城市規(guī)劃與地理環(huán)境等因素，致使醫(yī)院定位不明確，長期以來各項建設(shè)無法進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施不符合三級甲等綜合醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院經(jīng)營等受到一定影響，不能滿足廣大的群眾就醫(yī)院要求。廣西區(qū)內(nèi)其他城市新區(qū)醫(yī)院建設(shè)取得很大成效廣西區(qū)城市新區(qū)建設(shè)方興未艾進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，廣西區(qū)內(nèi)一些城市進(jìn)行了行政及商務(wù)中心的搬遷，行政及商務(wù)中心的搬遷可以拉開大城市建設(shè)的骨架，還可以為老市區(qū)發(fā)展騰出寶貴的空間；同時也可以籌集到城市建設(shè)所需要的大量資金。南寧市瑯東及柳州新區(qū)的建設(shè)，都取得了很大成功，創(chuàng)造了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。柳州市人民醫(yī)院搬遷成功給其他新區(qū)醫(yī)院建設(shè)提供了經(jīng)驗行政及商務(wù)中心的搬遷必須伴隨著文教衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與搬遷，柳州市人民醫(yī)院的搬遷給其他城市新區(qū)醫(yī)院建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。柳州市人民醫(yī)院原狀柳州市人民醫(yī)院創(chuàng)建于1926年3月，原址座落于廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市中心，面對市噴泉廣場，傍倚風(fēng)景秀麗，聞名遐邇的柳候公園，周圍是政治，經(jīng)濟(jì)，商業(yè)，文化，體育中心，醫(yī)院占地面積53000平方米（約80畝），建筑總面積93247平方米，其中醫(yī)療用房面積為62000平方米，是廣西地市級醫(yī)院中規(guī)模最大的一所綜合性“三甲”醫(yī)院，是國際緊急救援中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，是廣西首家通過評審的高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院，是廣西醫(yī)科大學(xué)，桂林醫(yī)學(xué)院和右江醫(yī)學(xué)院的教學(xué)醫(yī)院，有在崗職工1272人，其中醫(yī)技護(hù)人員占80%，具有高級職稱.柳州市人民醫(yī)院現(xiàn)狀為了響應(yīng)和支持柳州市城市東移、建設(shè)河?xùn)|新區(qū)的城市規(guī)劃改造建設(shè)要求，柳州市人民醫(yī)院東遷至河?xùn)|新區(qū)。柳州河?xùn)|新醫(yī)院于2003年立項，2004年12月23日動工，2008年完成建設(shè)，2008年11月16日正式遷入新醫(yī)院現(xiàn)址---柳州市文昌路8號。柳州市人民醫(yī)院新院占地面積190畝，建筑面積21萬平方米，總投資9個億，醫(yī)院擁有病床1661張，泊車位1000多個，成為西南地區(qū)環(huán)境一流、設(shè)備一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流的現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院，是廣西市級醫(yī)院中建筑最新、規(guī)模最大的醫(yī)院柳州市人民醫(yī)院現(xiàn)是廣西醫(yī)科大學(xué)第五臨床醫(yī)學(xué)院、第五附屬醫(yī)院，是全國百佳醫(yī)院、全國百姓放心示范醫(yī)院，是廣西市級醫(yī)院中規(guī)模最大、專業(yè)設(shè)置最齊全、設(shè)備最先進(jìn)、設(shè)施最完善、技術(shù)力量最強(qiáng)，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合性三級甲等醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有在職職工1550人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1341人，其中高級專家183人、醫(yī)學(xué)博士18人、碩士109人。

醫(yī)院現(xiàn)設(shè)有45個臨床、醫(yī)技科室，擁有心血管內(nèi)科、婦科、兒科、消化內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、骨科、心胸外科、肝膽外科、神經(jīng)外科、泌尿外科等一批優(yōu)勢學(xué)科。擁有廣西唯一的一臺美國GE公司最新型的“ECO磁共振儀”，并有旋轉(zhuǎn)式全身伽瑪?shù)丁㈩^顱伽瑪?shù)叮聡鏖T子16排CT、2臺菲利浦DSA美國三維/四維彩超、德國U100碎石激光機(jī)、膠囊內(nèi)鏡等一大批高精尖醫(yī)療設(shè)備，為臨床診斷治療及科研提供了良好的條件。醫(yī)院能開展許多達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)療技術(shù)。腔鏡微創(chuàng)手術(shù)已涵蓋了醫(yī)院的所有手術(shù)科室，包括婦科、骨科、普通外科、泌尿外科、心胸外科等，現(xiàn)已形成腔鏡、介入等先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢，吸引了區(qū)內(nèi)外眾多患者前來就診。柳州市人民醫(yī)院新老醫(yī)院對比序號對比項目原址醫(yī)院新址醫(yī)院1對城市規(guī)劃建設(shè)的影響處于老城區(qū)中心，醫(yī)院的發(fā)展受限制，影響柳州市著名景點魚峰公園景觀。處于河?xùn)|新區(qū)，符合建設(shè)河?xùn)|新區(qū)，拉大柳州城市框架的城市規(guī)劃要求，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展建設(shè)。2對城市醫(yī)療布局的影響周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)林立、醫(yī)療資源存在浪費、病人就醫(yī)不便交通方便、周邊無其他大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、利于醫(yī)療資源合理布局3建設(shè)規(guī)模占地面積約80畝，建筑總面積93247平方米，其中醫(yī)療用房面積為62000平方米占地面積190畝，建筑面積21萬平方米，總投資9個億。4業(yè)務(wù)規(guī)模年門診量60萬人次，住院床位900張年門診量90萬人次，住院床位1660張5業(yè)務(wù)收入2003年業(yè)務(wù)收入20487萬元2009年1～6月收入2.5億，預(yù)計年收入5個億6對醫(yī)院發(fā)展的影響由于建設(shè)受限制，無法更新醫(yī)療設(shè)施，導(dǎo)致科研教學(xué)受限制，人才流失嚴(yán)重，甚至影響到能否保持三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大大提高，醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，優(yōu)秀人才大量引入，成為廣西最好醫(yī)院之一，全國百佳醫(yī)院之一。柳州市人民醫(yī)院與桂林市第二人民具有很大相似性序號對比項目柳州人民醫(yī)院桂林市第二人民醫(yī)院1對城市規(guī)劃建設(shè)的影響老院址處于老城區(qū)中心，醫(yī)院的發(fā)展受限制，影響柳州市著名景點魚峰公園景觀。新院址處于河?xùn)|新區(qū)，符合建設(shè)河?xùn)|新區(qū)，拉大柳州城市框架的城市規(guī)劃要求，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展建設(shè)。桂林市第二醫(yī)院位于老城區(qū)中心，醫(yī)院的發(fā)展受限制，影響桂林市著名景點疊彩山景觀。桂林中心醫(yī)院處于臨桂新區(qū)，符合建設(shè)一個新桂林，拉大桂林城市框架的城市規(guī)劃要求，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展建設(shè)。2對城市醫(yī)療布局的影響老院址周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)林立、醫(yī)療資源存在浪費、病人就醫(yī)不便。新院址交通方便、周邊無其他大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、利于醫(yī)療資源合理布局。桂林市第二醫(yī)院周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)林立、醫(yī)療資源存在浪費、病人就醫(yī)不便。桂林中心醫(yī)院交通方便、周邊無其他大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、利于醫(yī)療資源合理布局。3建設(shè)規(guī)模老院址占地面積約80畝，建筑總面積93247平方米，其中醫(yī)療用房面積為62000平方米。新院址占地面積190畝，建筑面積21萬平方米，總投資9個億。桂林市第二醫(yī)院占地面積約44畝，建筑面積約42200m2，其中需要維修改造的舊房危房占有很大比例。桂林市中心醫(yī)院占地面積150畝，建筑面積5.6萬平方米，建設(shè)投資2個億。4對醫(yī)院發(fā)展的影響老院址由于建設(shè)受限制，無法更新醫(yī)療設(shè)施，導(dǎo)致科研教學(xué)受限制，人才流失嚴(yán)重，甚至影響到能否保持三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。新院址建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大大提高，醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，優(yōu)秀人才大量引入，成為廣西最好醫(yī)院之一，全國百佳醫(yī)院之一。桂林市第二人民醫(yī)院由于建設(shè)受限制，無法更新醫(yī)療設(shè)施，導(dǎo)致科研教學(xué)受限制，人才流失嚴(yán)重，在軟件硬件上都離三甲醫(yī)院要求越來越遠(yuǎn)。桂林市中心醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大大提高，醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，可以吸引優(yōu)秀人才，可以建設(shè)成為在廣西有一定影響的三甲綜合醫(yī)院。項目建設(shè)的必要性項目的建設(shè)符合城市規(guī)劃的需要，有利于臨桂新區(qū)的發(fā)展一、契合城市規(guī)劃的客觀需要廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施，臨桂新區(qū)將快速發(fā)展，人口也將較快增長，規(guī)劃在臨桂新區(qū)新建一所上規(guī)模、上檔次的三級綜合醫(yī)院，有足夠醫(yī)院發(fā)展的空間，桂林市第二人民醫(yī)院建設(shè)臨桂新區(qū)三級綜合醫(yī)院符合桂林市城市總體規(guī)劃要求。二、緩解桂林市區(qū)衛(wèi)生資源不合理狀況目前，十字街中心廣場區(qū)域是桂林市人流最集中、交通最擁擠的區(qū)域，也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)最集中的地區(qū)。市中心區(qū)域醫(yī)院分布情況見表：桂林市區(qū)中心區(qū)域主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況所在城區(qū)名稱地址性質(zhì)等級規(guī)模床位數(shù)職工數(shù)秀峰桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院桂林市樂群路15號三級甲等8871222秀峰桂林市人民醫(yī)院桂林市文明路12號三級甲等530852疊彩桂林市第二人民醫(yī)院桂林市疊彩路2號三級甲等503738象山解放軍一八一醫(yī)院桂林市新橋園路1號三級甲等1000秀峰桂林市中醫(yī)院桂林市臨桂路４號三級甲等350512疊彩桂林市婦女兒童醫(yī)院桂林市鳳北路20號三級乙等620820秀峰桂林市口腔醫(yī)院桂林市三多路5號二級乙等2097從表中可以看出，桂林市醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈一種高度集中的格局。以十字街中心廣場為中心2公里范圍內(nèi)共有7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三級甲等綜合醫(yī)院達(dá)4家、三級甲等中醫(yī)院1家、三級乙等醫(yī)院1家、二級乙等專科醫(yī)院1家，除桂林市第二人民醫(yī)院外，還有桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、桂林市人民醫(yī)院、解放軍第一八一醫(yī)院、桂林市婦女兒童醫(yī)院、桂林市中醫(yī)醫(yī)院、桂林市口腔醫(yī)院等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點極不合理，醫(yī)療資源高度集中于市中心區(qū)域，這種現(xiàn)狀造成部分醫(yī)療資源浪費，群眾就醫(yī)也不方便。桂林市第二人民醫(yī)院整體實力強(qiáng)勁，在桂林市區(qū)占有一定市場份額，在醫(yī)療資源高度集中的市中心區(qū)域，沒有充分發(fā)揮其優(yōu)秀醫(yī)療資源的作用。三、有利于促進(jìn)臨桂新區(qū)的發(fā)展隨著桂林市行政中心的西遷，臨桂新區(qū)將很快形成現(xiàn)代化城市新區(qū)，由桂林市第二人民醫(yī)院建設(shè)桂林市中心三級綜合醫(yī)院，與規(guī)劃的二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成一個有機(jī)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足新區(qū)居民的健康和醫(yī)療服務(wù)需求，從而促進(jìn)新區(qū)的發(fā)展。桂林市第二人民醫(yī)院建設(shè)桂林市中心醫(yī)院的優(yōu)勢一、桂林市第二人民醫(yī)院良好的自身條件1、技術(shù)優(yōu)勢：醫(yī)院始建于1916年，稱浸信會醫(yī)院（教會主辦），是民國時期為高官富人健康保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（蔣孝嚴(yán)、蔣孝慈均在此出生），是原廣西省立醫(yī)院所在地。1951年由市人民政府接管，更名為桂林市工人醫(yī)院，當(dāng)時是桂林市技術(shù)實力最雄厚、社會影響力最大的醫(yī)院。1980年代李宗仁前妻李秀文曾長期在此治病和療養(yǎng)，醫(yī)院在港臺地區(qū)也有一定的知曉度。經(jīng)過九十多年的傳承與發(fā)展，技術(shù)力量依然雄厚，技術(shù)不斷向高、精、尖發(fā)展。2、人才優(yōu)勢：醫(yī)院現(xiàn)有在職職工745人，高級職稱人員48人，中級職稱284人，研究生20人，碩士生導(dǎo)師5人。臨床各科室主任、副主任和高級職稱人員中，部分是中華醫(yī)學(xué)會廣西分會各專業(yè)委員會的主任、委員或理事，是桂林市專業(yè)學(xué)科帶頭人，人才優(yōu)勢在桂林市有較大的影響力和知名度。3、品牌優(yōu)勢：醫(yī)院多次獲桂林市“十佳服務(wù)單位”，先后獲廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作先進(jìn)單位、自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)”銀杯獎、桂林市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、“桂林市物價、計量、質(zhì)量信得過先進(jìn)單位”、桂林市“品牌服務(wù)單位”等榮譽(yù)稱號，這些榮譽(yù)和品牌將有力支撐醫(yī)院的發(fā)展。4、管理規(guī)范：醫(yī)院是三級甲等綜合醫(yī)院，符合衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，通過長期努力，積淀了一套較為成熟的綜合醫(yī)院管理經(jīng)驗，在自治區(qū)、桂林市各專項檢查和醫(yī)院管理年活動考評中均得到好評和多項榮譽(yù)，是桂林市寶貴的醫(yī)療衛(wèi)生資源。5、獨特的執(zhí)業(yè)資質(zhì)：醫(yī)院是桂林市暨桂北地區(qū)唯一取得職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷資格的醫(yī)院，是桂林市中毒救治中心。根據(jù)《中華人民共和職業(yè)病防治法》的規(guī)定，勞動者享有職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)等基本權(quán)利。我國法定職業(yè)病的內(nèi)涵越來越豐富，已從最初的30余種發(fā)展至現(xiàn)在的10大類115種。職業(yè)病診治也是政府關(guān)注民生、關(guān)注健康的重要內(nèi)容之一，在政府政策的扶持和推動下，職業(yè)病診治必將有著廣闊的空間和良好的發(fā)展前景。6、教學(xué)科研：醫(yī)院是桂林醫(yī)學(xué)院第二臨床醫(yī)學(xué)院，教學(xué)管理規(guī)范，科研成果豐厚。教學(xué)、科研的發(fā)展必將提升人員素質(zhì)、加快人才培養(yǎng)并形成良好的人才梯隊，從而促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展，以促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。二、建設(shè)成本最小1、醫(yī)院目前規(guī)模相對較小，原有設(shè)備亦可有效利用，浪費少，成本小。2、人才培養(yǎng)投入少，成長周期短。醫(yī)院專業(yè)隊伍人才齊備，建設(shè)新區(qū)醫(yī)院后，原有各學(xué)科的人才即可廣泛開展醫(yī)療業(yè)務(wù)，這方面降低的成本是難以估量的。三、資金籌措渠道較好1、國家拉動內(nèi)需、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的政策支持。2、桂林市第二人民醫(yī)院負(fù)債不多，僅2000萬元人民幣，信譽(yù)好，容易爭取銀行貸款。也可以利用疊彩路2號資源來籌措資金用于新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)。以上優(yōu)勢決定了由桂林市第二人民醫(yī)院實施建設(shè)桂林市中心醫(yī)院，既能迅速滿足新區(qū)人口不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求，又能極大地節(jié)約建設(shè)成本。項目建設(shè)有利于桂林市第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸根據(jù)桂林市中長期規(guī)劃，臨桂新區(qū)將成為桂林市行政中心，預(yù)計2015年新區(qū)人口達(dá)15萬人，2030年新區(qū)人口達(dá)到40萬人，臨桂新區(qū)現(xiàn)有一家二級綜合醫(yī)院及一些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。由于醫(yī)療資源的不足，導(dǎo)致臨桂新區(qū)對高端外來機(jī)構(gòu)及人員吸引力嚴(yán)重不足，影響新區(qū)的建設(shè)。桂林市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建于1916年，將近100年的歷史，是一家集醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)科研等功能于一體的三級甲等綜合性醫(yī)院。但由于桂林市市第二人民醫(yī)院位于桂林市著名風(fēng)景名勝區(qū)---疊彩山麓，周邊政府機(jī)關(guān)、居民區(qū)、學(xué)校密布，嚴(yán)重的制約了醫(yī)院的發(fā)展。同時，桂林市第二人民醫(yī)院周邊2公里范圍內(nèi)有7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三級甲等綜合性醫(yī)院就有桂林醫(yī)學(xué)院附院、桂林市人民醫(yī)院、解放軍181醫(yī)院、桂林中醫(yī)院等共五家，醫(yī)療資源高度集中，導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費，群眾的就醫(yī)也不方便。由桂林市第二人民醫(yī)院實施建設(shè)桂林市中心醫(yī)院，既可以提高臨桂新區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平，增加新區(qū)的吸引力，同時也為桂林市第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸，達(dá)到雙贏的效果。市場分析與建設(shè)規(guī)模臨桂醫(yī)療現(xiàn)狀分析與市場預(yù)測臨桂縣醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)查2008年底，臨桂縣城人口接近2萬人，臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）只有一家二級綜合醫(yī)院，2009年桂林市醫(yī)學(xué)院附院（三級甲等）兼并臨桂縣醫(yī)院，并對臨桂縣醫(yī)院進(jìn)行改造建設(shè)。一、醫(yī)療設(shè)施總體上臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施很差，只有臨桂縣醫(yī)院是二級綜合醫(yī)院，2009年桂林市醫(yī)學(xué)院附院兼并臨桂縣醫(yī)院后，準(zhǔn)備對臨桂縣醫(yī)院進(jìn)行建設(shè)改造，具備較完備的醫(yī)療設(shè)備。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也就是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，可見，臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）醫(yī)療設(shè)施是十分落后的。二、醫(yī)療技術(shù)水平臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）設(shè)區(qū)較晚，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，布局分散，醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平低，衛(wèi)生資源配置不合理等狀況。由于醫(yī)院規(guī)模小，醫(yī)療設(shè)施差，醫(yī)療技術(shù)水平有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟鄶?shù)患者不得不到桂林市區(qū)就醫(yī)看病。通過以上分析可以看出，目前臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、桂林市委和市政府作出了“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署。城市行政中心從現(xiàn)在的城市中心區(qū)西遷至臨桂新區(qū)，將臨桂新區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的行政、商貿(mào)服務(wù)新區(qū)，把以臨桂為重點的桂林西部，打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地和主要平臺的需要，這些都給臨桂新區(qū)增加大量的人口，加大臨桂新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生壓力。醫(yī)療市場預(yù)測根據(jù)桂林市2009～2015規(guī)劃，到2015年，臨桂新區(qū)人口將達(dá)到15萬人，按6個床位/千人的城市一般水平計算，需要900個床位，現(xiàn)在臨桂新區(qū)僅有床位不到300個，還有近600個床位的缺口。考慮到其他兄弟醫(yī)院也在臨桂擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，2015年底應(yīng)該還有約300個床位的缺口。到2030年，臨桂新區(qū)人口達(dá)到40萬人，按6個床位/千人較高水平計算，需要2400個床位，醫(yī)療市場可以容下1～2家三級綜合性醫(yī)院。建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)模建設(shè)方案。1、高起點：由國家三級甲等綜合性醫(yī)院桂林市二人民醫(yī)院實施該項目。2、高規(guī)格：按國家三級甲等綜合性醫(yī)院，臨桂新區(qū)核心醫(yī)院的規(guī)格來建設(shè)實施該項目。3、分步走：2011年底，建成4000平方米的急診樓，用作急診、門診，相當(dāng)于有社區(qū)醫(yī)療功能的設(shè)置，滿足新區(qū)建設(shè)初期醫(yī)療需要。2020年前，先建有200張床位，能滿足新區(qū)建設(shè)發(fā)展醫(yī)療需要的綜合醫(yī)院。4、向前看：2025前，建成年門診量50萬人次、擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求的，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。5、按需調(diào)整：根據(jù)桂林臨桂新區(qū)建設(shè)要求、進(jìn)度及人口情況，對醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度作必要調(diào)整。建設(shè)規(guī)模一、醫(yī)院業(yè)務(wù)規(guī)模：項目全部完成后，形成年門診量50萬人次，擁有500個住院床位，年營業(yè)收入約1.2億以上的三級綜合性醫(yī)院二、建設(shè)規(guī)模：1、用地面積：150畝三級綜合醫(yī)院國家標(biāo)準(zhǔn)每床位用地面積不小于115m2，同時可預(yù)留每床位11m2用于預(yù)防保健、單列項目用房的建設(shè)和醫(yī)院的發(fā)展用地。桂林中心醫(yī)院規(guī)劃按照每床位130m2較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，用地面積為6.5萬平方米，同時預(yù)留3.5萬平方米建設(shè)發(fā)展用地，總用地面積為10萬平方米，即150畝。2、建筑面積：56000平方米（1）、國家標(biāo)準(zhǔn)三級綜合醫(yī)院急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房等七項設(shè)施的床均建筑面積83m2，500床位建筑面積為41500m2。（2）、綜合醫(yī)院單列項目建筑面積3600m2。（3）、副高以上技術(shù)職稱每人設(shè)置32平方米科研用房，按100人計，科研用房3200m2。（4）、教學(xué)醫(yī)院每學(xué)生增加教學(xué)用房4m2，按每年承擔(dān)500學(xué)生教學(xué)任務(wù)，增加教學(xué)用房2000平方米。（5）、預(yù)防保健用房每人增加20平方米，按10人計，增加預(yù)防保健用房200平方米。（6）、按以上四項要求，醫(yī)院總建筑面積不小于50500m2，桂林市中心醫(yī)院按56000m2建筑面積建設(shè)。三、主要建筑一覽表序號工程名稱結(jié)構(gòu)單位數(shù)量備注一行政辦公樓框架m22500二門診樓框架m28000三住院樓框架m218900四醫(yī)技樓框架m29000五特殊醫(yī)技樓（單列項目）框架m23600六急診樓框架m24000七綜合服務(wù)樓框架m21900八餐廳框架m21000九后勤服務(wù)樓（配電、供氧、供水、維修等）框架m22100十垃圾站座十一污水處理站座十二科研教學(xué)樓4000十四其它1000合計56000建設(shè)條件與場址選擇場址選擇原則1、交通方便。應(yīng)選適當(dāng)鄰近城市道路，位置比較適中，便于居民就近醫(yī)療的場址。2、環(huán)境安靜。遠(yuǎn)離噪聲源，避開鬧市區(qū)、車站、空港、靶場、屠宰場等地，應(yīng)有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。場地應(yīng)利于排水，地下水水位較低，利于采光通風(fēng)。3、接近管線。最好能就近利用城市公用設(shè)施，有良好充沛的供電、供水、供氣和電訊線路，能兩路供電。能方便利用城市地下水道系統(tǒng)。4、用地完整。場地有較大的緩坡或臺地，長寬比例適當(dāng)，一般不超過5:3，以利布置，有安排發(fā)展用地和生活用地的可能性。5、注意發(fā)展。要特別關(guān)注城市道路發(fā)展規(guī)劃及其對醫(yī)院產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，以便在設(shè)計規(guī)劃中采取對策場址建設(shè)條件場址現(xiàn)狀1、地點與地理位置本擬建項目選址位于臨桂新區(qū)行政商務(wù)中心，該處地勢主體較平緩，植被及生態(tài)環(huán)境較好，地質(zhì)情況較好，場地穩(wěn)定，適宜興建大型建筑物群。2、場地土地地權(quán)屬類別及占地面積項目用地面積約150畝，土地權(quán)屬為國有建設(shè)用土地，權(quán)屬明確，不會出現(xiàn)土地權(quán)屬糾紛。自然條件1、地形、地貌條件本建設(shè)用地具備以下特征：一是地勢平坦寬敞，能滿足項目建設(shè)要求，并預(yù)留發(fā)展余地；二是不受洪水威脅；三是無民房拆遷；四是環(huán)境優(yōu)美。2、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件項目建設(shè)區(qū)主要為第四系地層，主要為人工填土及大量的淤泥質(zhì)土及淤泥。由于常年種植農(nóng)作物，本區(qū)域地下水位較淺，巖層埋藏較淺，地質(zhì)承載能力能滿足項目建設(shè)要求，適宜建筑。3、地震條件據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料，場區(qū)內(nèi)無大的活動斷裂通過，所屬的場區(qū)穩(wěn)定性較好，根據(jù)《建筑設(shè)計抗震規(guī)范》GB50011-2001判定，場區(qū)土層以中軟土組成，場地抗震級類別為Ⅱ類，地震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震加速度值為0.05g，特征周期為0.35s。4、氣候條件桂林市年平均降雨量：1800～1900mm，降雨多集中在春、夏兩季，尤以4、5月份的雨量最多，以12月和1月雨最少。年平均蒸發(fā)量：1390.0mm，年平均日照時間：1667.6h，年平均風(fēng)速：2.57m/s，最大風(fēng)速：28.3m/s。無霜期平均286天，較利于建設(shè)施工。社會經(jīng)濟(jì)條件1、根據(jù)桂林市2009～2015規(guī)劃，到2015年，臨桂新區(qū)人口將達(dá)到15萬人，按6個床位/千人的城市一般水平計算，需要900個床位，現(xiàn)在臨桂新區(qū)僅有床位不到300個，還有近600個床位的缺口。考慮到其他兄弟醫(yī)院也在擴(kuò)建，到2015年應(yīng)該還有300個床位的缺口。2、到2030年，臨桂新區(qū)人口達(dá)到40萬人，按6個床位/千人較高水平計算、需要2400個床位，醫(yī)療市場完全可以容下1～2家三級綜合性醫(yī)院。基礎(chǔ)設(shè)施1、供電、電源情況：臨桂新區(qū)由南方電網(wǎng)調(diào)度供電。該項目用電直接從供電主干線接入。2、供水、水源情況：桂林地上、地下水資源豐富，且水質(zhì)優(yōu)良符合GB5794-85《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，該項目直接由桂林市（臨桂新區(qū)）城市管網(wǎng)供水。3、交通：該項目擬建于臨桂新區(qū)桂林行政商務(wù)中心，城市道路交通發(fā)達(dá)。桂林市擁有桂林兩江國際機(jī)場，現(xiàn)有航線50多條，可直航北京、廣州、上海、西安、深圳、昆明、廈門、成都、大連、香港等城市，設(shè)計年旅客吞吐量可達(dá)1000萬人次，同時開通有日本、韓國、馬來西亞等國際直航線。桂林市的鐵路交通也比較發(fā)達(dá)，鐵路北接京廣復(fù)線，南連湘桂線，可直達(dá)國內(nèi)主要城市。桂林市的公路也四通八達(dá)，有桂黃一級公路、桂柳高速公路，可直達(dá)廣西各地和鄰近省份4、排水：該項目醫(yī)療廢水經(jīng)本院污水處理站處理后，排入市政排污管，生活廢水經(jīng)化糞池沉淀處理后排入市政排污管。5、電訊：桂林市臨桂新區(qū)郵電通訊設(shè)施發(fā)達(dá)，全市已經(jīng)實現(xiàn)程控電話，電信管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋臨桂新區(qū)每一個角落，普遍采用光纖寬窄帶綜合接入制備，為廣大用戶提供包括語音（固定電話）、寬帶上網(wǎng)（ADSL、VDSL）、寬帶局域網(wǎng)互聯(lián)、智能化小區(qū)、語音/數(shù)據(jù)/圖像綜合交換網(wǎng)絡(luò)等多方面、多渠道通信服務(wù)，可滿足本項目建設(shè)期與建成后的電信、通訊要求。施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力來源等。施工條件本項目地處平原山丘地區(qū)，場地已經(jīng)平整。附近有許多山石，建筑材料（如碎石、片石等）十分豐富，價格便宜，運輸距離短且方便，可以大大減少運費。項目各項施工條件都比較好，桂林市內(nèi)的土建、裝修施工單位在質(zhì)量、技術(shù)和進(jìn)度上均可滿足本項目要求。場址推薦方案1、項目選址位于臨桂新區(qū)新政商務(wù)中心，符合桂林市城市規(guī)劃要求，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能提高臨桂新區(qū)的城市品位，促進(jìn)臨桂新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。2、建設(shè)場地自然條件優(yōu)越，適合項目建設(shè)。3、基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利。4、施工條件優(yōu)越。綜上所述，該廠址適合建設(shè)本項目，選址方案可行。建設(shè)內(nèi)容與工程方案項目建設(shè)指導(dǎo)思想1、高起點：由國家三級綜合性醫(yī)院桂林市二人民醫(yī)院實施該項目。2、高規(guī)格：按國家三級綜合性醫(yī)院，臨桂新區(qū)核心醫(yī)院的規(guī)格來建設(shè)該項目。3、分步走：2011年前，建設(shè)4000平方米的急診樓、用作急診、門診，相當(dāng)于有社區(qū)醫(yī)療功能的設(shè)置，滿足新區(qū)建設(shè)初期的醫(yī)療需要；2020年前，建成擁有200床位，滿足新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的綜合醫(yī)院。4、向前看：2025前，建成年門診量50萬人次、擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。5、按需調(diào)整：根據(jù)桂林臨桂新區(qū)建設(shè)要求、進(jìn)度及人口情況，對醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度作必要調(diào)整。項目建設(shè)方案建設(shè)方案一：采用集中式將門診、醫(yī)技、住院部集中布置在一到兩棟大樓內(nèi),采用集中、高層的設(shè)計方案（具體科室布置、面積、功能分配在設(shè)計方案中確定）。優(yōu)點：建筑高大、氣派，容易建成標(biāo)志性建筑，交通緊湊，占地面積小。缺點：不利于分期建設(shè)，一次性投資大，以后的發(fā)展受限制。高層建筑成本高、垂直運輸成本過高、使用過程中能源消耗成本高，《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110-2008）明確提出：綜合醫(yī)院宜以多層建筑為主。建設(shè)方案二：采用庭院式：新建桂林中心醫(yī)院按照功能的特點，分為5個基本的功能區(qū)，以庭院式來組織各個不同的功能區(qū)，以門診樓、醫(yī)技樓、住院樓為中軸線，形成獨立的內(nèi)院及作為交通主體的公共空間。（具體科室布置、面積、功能分配在設(shè)計方案中確定）。優(yōu)點：符合中國傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，環(huán)境優(yōu)美，有利于分期建設(shè)，有利于以后的發(fā)展。缺點：較難形成標(biāo)志性建筑，占地大。建設(shè)方案推薦依據(jù)桂林市臨桂新區(qū)建設(shè)的實際情況及項目風(fēng)險控制要求，推薦方案二為優(yōu)選方案。項目總體規(guī)劃方案總平面布置和功能要求項目建設(shè)的總體平面布置本著建設(shè)經(jīng)濟(jì)、交通方便、組織協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行安排，力求各建筑用地符合國家三級甲等綜合醫(yī)院的具體要求，桂林中心醫(yī)院分五部分：門診及急診區(qū)、醫(yī)技樓、住院部、生活及后勤服務(wù)區(qū)、行政辦公樓等五大部分并預(yù)留建設(shè)發(fā)展用地30畝。規(guī)劃設(shè)計方案描述一、門診及急診樓門診及急診樓是病人就醫(yī)的第一站，是醫(yī)院與病人接觸最多的部門，在醫(yī)院處于重要位置。門診及急診樓必須位于醫(yī)院交通最為方便，面對院區(qū)主入口、利于病人就診的位置。醫(yī)院急診通常布置在門診樓的一樓，桂林中心醫(yī)院由于分期建設(shè)的需要，門診樓與急診樓分期建設(shè)，2011底首先完成急診樓建設(shè)，用作急診、門診，相當(dāng)于有社區(qū)醫(yī)療功能的設(shè)置使用，一期建設(shè)完成后，對門診樓和急診樓的用途重新調(diào)整，門診樓一層部分及急診樓一樓作急診用，急診樓二樓以上作普通門診用。二、醫(yī)技樓醫(yī)技樓是體現(xiàn)一個醫(yī)院水平高低的重要標(biāo)志，在醫(yī)院處于核心地位，醫(yī)技樓與臨床科室（住院部）及門診科室關(guān)系密切，臨床科室（住院部）及門診科室的醫(yī)療行為都離不開醫(yī)技科室的檢查、診斷，因此醫(yī)技樓布置在醫(yī)院的中心位置。三、住院部住院部是住院病人治療、生活的場所，相對于醫(yī)技樓及門診樓，環(huán)境要相對安靜，病人要有一定的活動空間，并有單獨的進(jìn)出口，因此住院部布置在醫(yī)院的靠后位置。住院部由3棟6層大樓組成。四、行政辦公樓行政辦公區(qū)是醫(yī)院的指揮中心，行政樓高五層，建筑面積2500平方米，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦公室（3.9米×5.3米）40間，大小會議室各一間。五、生活及后勤服務(wù)區(qū)由綜合服務(wù)樓、餐廳、后勤服務(wù)樓組成，為醫(yī)院的運行提供保障服務(wù)。六、停車場醫(yī)院按每2個住院床位一個停車位的較高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車位,共設(shè)置停車位250個，其中地面生態(tài)停車位150個，地下停車位100個。七、預(yù)留發(fā)展用地預(yù)留30畝建設(shè)用地，根據(jù)新區(qū)的建設(shè)發(fā)展另外規(guī)劃建筑工程方案主要設(shè)計依據(jù)（1）《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352-2005）（2）《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)110-2008)（3）《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ49-88）（4）《建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ68-84）（5）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB50010-2002）（6）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010—2002)（7）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011一2001)（8）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2003）（9）《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GBJ13-8）；（1997年版）（10）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）；（2001年版）（11）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GBJ14-87）（1997年版）（12）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）（14）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15190—1994)門診急診樓1、門診急診樓總體設(shè)計方案門診樓建筑面積8000m2，采用五層框架結(jié)構(gòu)，采用內(nèi)天井單側(cè)設(shè)置診室布局，建筑外形平面尺寸為長60米，寬45米，設(shè)內(nèi)天井平面尺寸為長40米，寬20米，走廊寬度3.0米，一樓層高4.5米，標(biāo)準(zhǔn)層高3.3米。急診樓建筑面積4000m2，每層通過連廊與門診樓相連。急診樓與門診樓的用途統(tǒng)一規(guī)劃使用。2、一樓平面設(shè)計：一樓主要功能設(shè)置為病人分流引導(dǎo)、藥品分發(fā)、急診、輸液室。布置就醫(yī)分流導(dǎo)醫(yī)區(qū)、中西醫(yī)藥房、急診科室、輸液室。3、二樓平面設(shè)計二樓設(shè)置為外科門診，分普通外科、顱腦外科、泌尿外科、骨科等五個專科。布置外科掛號收費處一處，外科診室25間（4米×6米每間），靈活設(shè)置125人的候診休息等待位置。4、三樓平面設(shè)計三樓設(shè)置為婦科、產(chǎn)科、兒科門診。布置掛號收費處一處，診室20間（4米×6米每間），集中布置婦科候診等待室（不小于50平方米）、產(chǎn)科候診等待室（不小于50平方米）、兒科候診等待室（不小于50平方米）各一處。5、四樓平面設(shè)計四樓設(shè)置為內(nèi)科門診，細(xì)分為腎、消化、神經(jīng)、內(nèi)分泌、呼吸等五個專科。設(shè)置內(nèi)科掛號收費處一處，內(nèi)科診室25間（4米×6米每間），靈活設(shè)置125人的候診休息等待位置。6、五樓平面設(shè)計五樓設(shè)置老干科、中醫(yī)、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、理療科、感染性皮膚科等八個門診科室。設(shè)置掛號收費處一處，診室25間（4米×6米每間），靈活設(shè)置125人的候診休息等待位置。醫(yī)技樓醫(yī)技樓建筑面積9000平方米，五層框架結(jié)構(gòu)，平面近似采用50×36米的矩形布局，每層建筑面積1800，集中設(shè)置醫(yī)技科室11個。具體功能布置如下：一樓設(shè)置輸血科、放射科。二樓設(shè)置CT室、超聲科。三樓設(shè)置物診科、檢驗科、病理科四樓設(shè)置病理科、藥劑科。五樓設(shè)置供應(yīng)室、科研教學(xué)室。特殊醫(yī)技樓特殊醫(yī)技樓主要用于安放大型的醫(yī)療診斷設(shè)備，從事一些較為復(fù)雜的醫(yī)療診斷。由于醫(yī)療器械的特殊性，特殊醫(yī)技樓對建筑的防輻射性、空氣的潔凈性、隔光隔音性要求高，因此特殊醫(yī)技樓采用較為方正的布局，建筑面積3600平方米，三層。具體功能布置如下：一樓布置醫(yī)用磁共振成像設(shè)備（310平方米），血液透析室（400平方米）。二樓布置高壓氧艙（400平方米），潔凈病房（300平方米）。三樓布置正電子發(fā)射型電子計算機(jī)斷層掃描儀（300平方米），數(shù)字減影血管造影X線機(jī)（310平方米）。住院部住院部設(shè)置3棟高六層建筑，總建筑面積18900平方米，每棟建筑面積6300平方米。一、平面布置：住院部在醫(yī)院后部處，三棟六層建筑，座北朝南。每棟平面尺寸為：東西長75.6m，南北深13.9m，中間設(shè)走廊，走廊設(shè)計尺寸2.7m，兩邊布置病房，房間開間4.2m，深5.6m，設(shè)獨立衛(wèi)生間及陽臺。每棟樓設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)病房60間，護(hù)士站一個，按需要布置服務(wù)間及其他設(shè)施。二、功能分區(qū)住院部三棟建筑1#設(shè)置為外科樓，2#設(shè)置為內(nèi)科樓，3#設(shè)置為婦產(chǎn)科及其他。（一）、外科樓布置：一樓：普通外科、骨科、燒傷整形科二樓：泌尿外科、神經(jīng)外科、腸外腸內(nèi)營養(yǎng)科三樓：胸外科、心臟血管外科四樓：外科ICU、麻醉科、微創(chuàng)、手術(shù)室五樓：乳腺疾病科、胰腺外科、肝臟外科、（二）、內(nèi)科樓布置一樓：綜合內(nèi)科、內(nèi)分泌科、消化內(nèi)科、二樓：心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、血液內(nèi)科三樓：腫瘤內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、四樓：內(nèi)科ICU、心理醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科、康復(fù)科五樓：免疫內(nèi)科、腎內(nèi)科、感染內(nèi)科（三）婦產(chǎn)科樓布置一樓：體檢中心、眼科、口腔科、耳鼻喉科、二樓：婦科、兒科三樓：產(chǎn)科四樓：產(chǎn)科五樓：新生兒科、新生兒監(jiān)護(hù)室科研教學(xué)樓設(shè)置4000平方米科研教學(xué)樓一棟，五層框架結(jié)構(gòu)，平面尺寸為：東西長60.5m，南北深13.2m。科研教學(xué)樓南面設(shè)走廊，走廊設(shè)計尺寸2.7m；科研教室開間8m，深10.5m，每層設(shè)科研教室4間。行政辦公樓行政辦公樓采用框架結(jié)構(gòu)，高五層，建筑面積2500平方米，平面布置40米*13米，設(shè)2.4米寬內(nèi)走廊，兩邊布置辦公室。布置3.9×5.3米辦公室40間，大小會議室各一間。具體分布如下一樓：布置工會、團(tuán)委、醫(yī)院保護(hù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、總務(wù)科、物資科、維修科等科室。二樓：布置質(zhì)控科、感控科、科教科、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)部、門診部、藥劑科等科室。三樓：布置財務(wù)科、審計科、人事科、黨辦、院辦、對外聯(lián)絡(luò)辦等科室。四樓：布置院長及書記辦公室五樓：布置大小會議室各一間。院區(qū)道路原區(qū)道路采用主干道道路與支干道道路相結(jié)合。進(jìn)院門路和貫穿院區(qū)南北中心路為主干線，其它路為支線。主干線寬為10m；支線寬為5m。后勤服務(wù)輔助設(shè)施新建其它輔助設(shè)施包括綜合服務(wù)樓、餐廳、后勤服務(wù)樓以及其他設(shè)施（大門、警衛(wèi)室、變電間、公用廁所、污水處理、垃圾收運點等），建筑面積5000m2。輔助工程一、給水工程通過市供水管網(wǎng)向本項目供水。本項目給水系統(tǒng)管道均應(yīng)暗裝，并采取相關(guān)的防護(hù)措施；管道穿越墻壁、樓板時應(yīng)加套管。給水管道應(yīng)使用無毒給水塑料管，采用節(jié)水的水龍頭。市政供水壓力約為0.35Mpa，能夠滿足院區(qū)建筑生活、教學(xué)、消防水壓的要求。本項目工程處于市政供水范圍，從新校區(qū)面向桂陽公路的市政給水干管上接入引水管，接管管徑DN300，即可滿足新校區(qū)供水要求。給水管道在各建筑外形成環(huán)狀管網(wǎng)給水系統(tǒng)，接管管徑分別為DN300、DN250、DN200、DN100。給水管采用PVC管，卡環(huán)式連接。二、排水工程本項目采取生活污水、雨水分流制。污水、雨水管采用RCP-Ⅱ承插性接口帶膠圈。雨水經(jīng)管網(wǎng)DN450、DN400、DN300、組織后直接排入校外河溝。生活污水管網(wǎng)由DN600、DN450、DN400、DN300組成匯集排至城市污水管網(wǎng)。醫(yī)療污水經(jīng)過處理，達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18466）要求后排入城市污水管網(wǎng)。電氣工程醫(yī)療設(shè)備方案醫(yī)院設(shè)備是體現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是醫(yī)療、科研、教研、教學(xué)工作最基本要素，也是不斷提高醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)水平的基本條件。目前，臨床學(xué)科的發(fā)展在很大程度上取決于儀器的發(fā)展，甚至起決定性作用。因此，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備方案已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理的一個重要領(lǐng)域。醫(yī)療設(shè)備方案設(shè)置原則一、根據(jù)醫(yī)療科學(xué)需要及經(jīng)濟(jì)、實用的原則，正確地選購設(shè)備，為醫(yī)院提供品種、性能、精度適當(dāng)?shù)募夹g(shù)裝備。二、加強(qiáng)崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)建立健全管理制度，形成一個科學(xué)、先進(jìn)的管理方法。三、提高在用儀器作用率，在保證供應(yīng)和效益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家投資作用，并做好引進(jìn)醫(yī)療儀器的研究消化、改進(jìn)。四、提高設(shè)備的完好率，保證儀器設(shè)備始終處于最佳狀態(tài)。盡快掌握引進(jìn)設(shè)備的。醫(yī)療設(shè)備的分類醫(yī)療設(shè)備按用途劃分為三大類，即診斷設(shè)備類、治療設(shè)備類及輔助設(shè)備類。

一、診斷設(shè)備類：可細(xì)化分為八類，下面分別敘述。

1、X射線診斷設(shè)備此類設(shè)備包括從5mA到1500mA的各型專用的X線診斷機(jī)。

2、超聲診斷設(shè)備目前常用的超聲診斷設(shè)備為四種類型，即A型、B型、M型及超聲多普勒檢測儀。

3、功能檢查設(shè)備主要分為生物電放大記錄儀器及非生物量檢測放大記錄儀器兩種。前者直接通過電極與生物體接觸，如心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)、肌電圖機(jī)等；后者通過傳感器的作用，如血壓、血流、體溫、脈搏、心音、呼吸、脈象等檢測儀器在此基礎(chǔ)上發(fā)展了多導(dǎo)生理記錄儀、動態(tài)心電圖機(jī)等。此外，呼吸功能測定儀、新陳代謝測定儀，測聽儀等也都?xì)w入此類。

4、內(nèi)窺鏡檢查設(shè)備主要包括光學(xué)纖維鼻咽鏡、上頜竇鏡、食道鏡、支氣管鏡、縱膈鏡、胃鏡、十二指腸鏡、膽道鏡、宮腔鏡、膀胱鏡、結(jié)腸鏡、關(guān)節(jié)鏡和腦室鏡等。

5、核醫(yī)學(xué)設(shè)備大約可分為臟器功能、臟器顯象、體液流向測定和體液定量以及體外測定體內(nèi)微量物資等幾個方面，主要有三種，即：（1）臟器功能測定儀器，如甲狀腺功能測定儀、腎圖儀、肺功能測定儀等。核素閃爍掃描機(jī)（簡稱掃描機(jī)）。（3）伽瑪照像機(jī)和單光子發(fā)射斷層掃描儀（SPECT）。

6、實驗室診斷設(shè)備此類設(shè)備較多，可細(xì)分為以下三種：（1）基本設(shè)備：如天平、顯微鏡、離心機(jī)、電冰箱、各種恒溫箱、電導(dǎo)儀。（2）光電分析設(shè)備：包括光電比色劑、分光光度計、紫外分光光度計、雙光束分光光度計、熒光分析儀、火焰光度計、原子吸收分光光度計和層析法分析設(shè)備。（3）自動化設(shè)備；可分為立式自動分析儀、離心式自動分析儀、連續(xù)流動式自動分析儀、免疫化學(xué)分析儀、血氣分析儀、血細(xì)胞電子計數(shù)儀等六類，其特點是微量、快速、準(zhǔn)確。

7、五官科檢查設(shè)備屬于眼、耳、鼻、喉科專用的診斷設(shè)備，如角膜顯微鏡及裂隙燈、眼壓計、眼底照像機(jī)、前庭功能測定儀等。

8、病理診斷設(shè)備病理診斷多用形成觀察，所以經(jīng)常使用的仍是實驗室診斷設(shè)備，但還有其專用設(shè)備，如切片機(jī)、染色機(jī)、細(xì)胞離心機(jī)、自動脫水機(jī)、自動磨刀機(jī)等。

二、治療設(shè)備類：可細(xì)分為10類，下面分別敘述。

1、病房護(hù)理設(shè)備包括病床、推車、吸引器、氧氣瓶、洗胃機(jī)、無針注射器等。

2、手術(shù)設(shè)備包括手術(shù)床、照明設(shè)備，手術(shù)器械和各種臺、架、凳、柜，還包括顯微外科設(shè)備。此外，手術(shù)室專用監(jiān)護(hù)觀測設(shè)備仍應(yīng)歸入各種相應(yīng)的診斷設(shè)備類為妥，以免發(fā)生混淆。

3、放射治療設(shè)備包括接觸治療機(jī)、淺層治療機(jī)、深度治療機(jī)、加速器、60鈷治療機(jī)、鐳或137銫腔內(nèi)治療及后裝裝置治療等。

4、核醫(yī)學(xué)治療設(shè)備治療方法有內(nèi)照射治療、敷貼治療和膠體治療三種，都是以使用放射性同位素為主，所需的設(shè)備較少。

5、理化設(shè)備目前已有幾十種，大體上可分為光療商務(wù)、電療設(shè)備、超聲治療及硫療設(shè)備4類。

6、激光設(shè)備醫(yī)用激光發(fā)生器，目前常用的有紅寶石激光、氦氖激光、二氧化碳激光、氬離子激光及YAG激光等。

7、透析治療設(shè)備目前常用的人工腎有平板型人工腎和管型人工腎兩大類。

8、體溫冷凍設(shè)備目前使用的“冷刀”可大致分為半導(dǎo)體冷刀、氣體冷刀和固體冷刀等三類。

9、急救設(shè)備為心臟除顫起搏設(shè)備、人工呼吸機(jī)、超聲霧化器等。

10、其它治療設(shè)備如高壓氧艙、眼科用高頻電鉻器、電磁吸鐵器、玻璃體切割器、血液成人分離器等，屬于各科專用治療設(shè)備，如有必要亦可單獨分成一類。

三、輔助設(shè)備類包括消毒滅菌設(shè)備、制冷設(shè)備、中心吸引及供氧系統(tǒng)、空調(diào)設(shè)備、制藥機(jī)械設(shè)備、血庫設(shè)備、醫(yī)用數(shù)據(jù)處理設(shè)備、醫(yī)用錄像攝影設(shè)備等

桂林市中心醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置桂林市中心按照實用、經(jīng)濟(jì)的原則，配備3大類醫(yī)療器材設(shè)備，醫(yī)療器材設(shè)備總價值為8000萬元，詳見醫(yī)療器材設(shè)備明細(xì)表（附表）。環(huán)境保護(hù)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀本項目的建設(shè)場址位于臨桂新區(qū)行政商務(wù)中心，地勢平坦，景色秀美，空氣清新，場址周圍無污染源，環(huán)境現(xiàn)狀良好建設(shè)項目對環(huán)境影響因素該項目用地面積150畝，建筑面積5600平方米。地址在新城區(qū)周圍無重大污染源，綠化面積大，空氣環(huán)境好。建設(shè)項目對環(huán)境的影響主要分為兩部分，即施工階段及運行階段對環(huán)境的影響。1、施工階段環(huán)境影響分析施工噪聲影響：施工噪聲來源于各種施工機(jī)械，如施工常用的挖掘機(jī)、攪拌機(jī)、運輸車輛等運轉(zhuǎn)機(jī)械產(chǎn)生的噪聲。施工環(huán)境影響：項目在施工過程中產(chǎn)生塵土，嚴(yán)重影響站內(nèi)環(huán)境，尤其在氣候干燥、風(fēng)力較大時，塵土飛揚，污染空氣，影響環(huán)境質(zhì)量。2、運行階段環(huán)境影響分析項目建成后，在綜合樓內(nèi)將產(chǎn)生的生活垃圾，檢驗室也將產(chǎn)生少量廢液、廢水，這些對環(huán)境有一定的影響。項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施一、項目建設(shè)階段環(huán)境保護(hù)措施施工過程中應(yīng)合理安排施工時間，并且盡量在居民休息時不使用大噪聲的機(jī)械設(shè)備。在施工中采用遮蓋措施避免揚塵，嚴(yán)重時可采用濕式作業(yè)。二、項目運行階段環(huán)境保護(hù)措施項目建成后，人群相對集中，除樓內(nèi)設(shè)計垃圾通道外，樓道內(nèi)要設(shè)若干垃圾箱，及時清理，加大環(huán)境清潔管理力度。生活、檢驗廢水經(jīng)化糞池處理后排入城市排水管網(wǎng)。對工作中產(chǎn)生的垃圾嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理，對被污染過的一次性醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品都要銷毀、消毒、焚化，以防對外界造成污染。節(jié)能節(jié)水編制依據(jù)隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源供應(yīng)日益緊張。節(jié)約能源是造福子孫后代的大事，也是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。本項目從工程方案設(shè)計到建筑材料，設(shè)備選型等都嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)規(guī)定，使總體能耗水平有效地降低，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。本章編制依據(jù)為：1、國家節(jié)約能源有關(guān)法規(guī)。2、建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。節(jié)能節(jié)水措施1、建筑物造型和平面布置充分考慮采用自然光，既有益于職工和患者身心健康，又節(jié)省照明用電。2、建筑物的窗戶、玻璃、屋頂及外墻采用節(jié)能保溫的新型建筑材料，以利節(jié)能。3、用電設(shè)施選型采用高效節(jié)能設(shè)備，提高用電效率。4、采用節(jié)水用具，達(dá)到節(jié)約用水的目的。5、加強(qiáng)節(jié)能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。并作為一項重要的教育內(nèi)容，加強(qiáng)節(jié)約能源教育，提高職工的節(jié)能意識。消防、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生消防消防編制依據(jù)與原則本項目建筑面積56000平方米，周邊無重大火災(zāi)險源。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防規(guī)范進(jìn)行，必須認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針。消防設(shè)計主要依據(jù)為《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）（2001修訂本消防措施1、建筑設(shè)計本建筑耐火等級為二級，在建筑造型及結(jié)構(gòu)布置上充分考慮消防因素，樓內(nèi)設(shè)有消防樓梯，樓梯設(shè)置及樓門寬度應(yīng)充分考慮人員疏散。2、消防系統(tǒng)按消防規(guī)范在樓層及道路邊設(shè)置消火栓、設(shè)置消防水池及消防水泵、消防控制室。在檢驗室內(nèi)設(shè)干粉滅火器。3、消防教育與管理要經(jīng)常加強(qiáng)對職工的安全教育，提高自我保護(hù)意識，對消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任落實到人，確保消防設(shè)施系統(tǒng)的正常運行。勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生本項目在建設(shè)中和建成運行中要嚴(yán)格按照國家有關(guān)勞動安全的規(guī)定操作。努力改善工作條件和環(huán)境，加強(qiáng)勞動保護(hù)，以保障職工的身體健康，維護(hù)職工正常的工作、學(xué)習(xí)秩序。為此采取以下安全措施：1、施工中要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程設(shè)立安全網(wǎng)，電力及傳動設(shè)備應(yīng)設(shè)防護(hù)罩，并派專人對現(xiàn)場施工進(jìn)行安全防范，防止無關(guān)人員進(jìn)入工地。2、項目建成后，對各項設(shè)施做好安全檢查，以杜絕安全隱患。必要時利用警示牌提醒注意，以確保安全項目組織管理與人力資源配置項目組織管理項目組織領(lǐng)導(dǎo)為保證本項目實施，該項目實行項目法人責(zé)任制，由桂林市有關(guān)主管部門委派的桂林市中心醫(yī)院院長為項目法人代表。為切實加強(qiáng)對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立包括市領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、臨桂新區(qū)管委會等部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，以協(xié)調(diào)督促項目的建設(shè)工作。項目管理制度在項目實施過程中，推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目質(zhì)量負(fù)責(zé)制、項目法人代表負(fù)責(zé)制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，接受上級組織的項目前期培訓(xùn)，配合項目工程質(zhì)量監(jiān)理部門對工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)等進(jìn)行檢查并協(xié)助驗收。醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)本項目實行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。醫(yī)院管理委會是醫(yī)院的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定醫(yī)院的一切重大事宜，監(jiān)督醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和管理工作。管委會由10名成員組成，醫(yī)院設(shè)有在管委員領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)醫(yī)院日常經(jīng)營和管理工作的管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院設(shè)一名院長，由桂林市衛(wèi)生局及有關(guān)部門委任，在醫(yī)院管委會領(lǐng)導(dǎo)下，院長全面負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院的日常經(jīng)營和管理工作。醫(yī)院設(shè)3名副院長，由院長聘任。院長不在時，應(yīng)授權(quán)一名副院長履行院長的職責(zé)，醫(yī)院應(yīng)設(shè)有現(xiàn)代化的管理機(jī)構(gòu)，由工會、團(tuán)委、醫(yī)院保護(hù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、總務(wù)科、物資科、維修科、質(zhì)控科、感控科、科教科、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)部、門診部、藥劑科、財務(wù)科、審計科、人事科、黨辦、院辦、對外聯(lián)絡(luò)辦等科室及職能部門組成，并按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置臨床科室和醫(yī)技科室。每個部門由一名直接向院長負(fù)責(zé)的科長（主任）主持，并各設(shè)一名副科長（主任）詳見醫(yī)院組織機(jī)構(gòu)圖。桂林中心醫(yī)院組織機(jī)構(gòu)圖桂林市衛(wèi)生局桂林市中心醫(yī)院院長其他其他急診科內(nèi)科外科婦產(chǎn)科兒科眼科耳鼻喉科口腔科傳染科皮膚科麻醉科其他藥劑科檢驗科放射科手術(shù)室病理科血庫理療科消毒供應(yīng)室其他管理科室辦公室總務(wù)科財務(wù)科臨床科室醫(yī)技科室人力資源配置運行班制醫(yī)院實行24小時／天連續(xù)運轉(zhuǎn)，鑒于醫(yī)院工作特點，運營班制主要包括：1、門診部實行白班制；2、住院部實行四班三運轉(zhuǎn)制；3、急診部實行四班三運轉(zhuǎn)制；4、輔助工作崗位為兩班制；5、其他人員為白班制（必要時兼值班）勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求醫(yī)院開始運行時按400個床位配備醫(yī)療人員，醫(yī)院全部竣工后，管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)醫(yī)院的實際需求，提交增加人員的計劃。開始運行勞動定員表序號崗位定員備注1衛(wèi)生技術(shù)人員600至少具有36名副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)師各專業(yè)科室的主任應(yīng)具有副主任醫(yī)師以上職稱2工程技術(shù)人員5三人以上具備工程師以上職稱5管理人員60合計665員工培訓(xùn)計劃醫(yī)院應(yīng)盡一切努力進(jìn)行人員培訓(xùn)工作，提高其人員素質(zhì)，醫(yī)院將建立高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、考核機(jī)制，以滿足醫(yī)院的技術(shù)、經(jīng)營和管理的需要。培訓(xùn)主要在國內(nèi)進(jìn)行。并根據(jù)需要，將對限定的員工在國外另行提供專門的技術(shù)培訓(xùn)。項目實施進(jìn)度安排項目實施的階段劃分桂林市中心醫(yī)院的建設(shè)要緊跟臨桂新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，并且稍微超前，既要避免由于過早建設(shè)造成設(shè)施的閑置浪費，更要避免由于醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施落后影響新區(qū)的建設(shè)。桂林市第二人民醫(yī)院新建桂林中心醫(yī)院根據(jù)臨桂新區(qū)的發(fā)展情況分三期實施。第一期為2009年～2011年，首先建成4000平方米的急診樓，作為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布置使用，解決新區(qū)建設(shè)初期就醫(yī)問題。第二期為2015年～2020年，初步建立三級綜合醫(yī)院的骨架，醫(yī)院住院床位達(dá)到200床，滿足臨桂新區(qū)建設(shè)發(fā)展的醫(yī)療需要。第二期安排在2020年后（或根據(jù)臨桂新區(qū)發(fā)展情況調(diào)整），建成擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求的，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。第一期建設(shè)的實施第一期建設(shè)工期第一期為2009年～2011年，首先建成4000平方米的急診樓，作為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布置使用，解決新區(qū)建設(shè)初期就醫(yī)問題。第一期工作內(nèi)容第一期建設(shè)內(nèi)容包括急診樓及滿足急診樓使用需要的道路、給排水、配電、綠化等配套設(shè)施。序號工程名稱結(jié)構(gòu)單位數(shù)量備注一急診樓框架m240002020年前做門診綜合樓用二垃圾站座臨時三污水處理站座臨時合計4000第一期項目實施進(jìn)度安排項目實施進(jìn)度表序號季度工作階段2009年20107891011121234561前期工作2工程招投標(biāo)3建設(shè)工期45工程驗收第二期建設(shè)實施第二期建設(shè)工期第二期建設(shè)工期為2015年～2020年，初步建立三級綜合醫(yī)院的骨架，醫(yī)院住院床位達(dá)到200床，滿足臨桂新區(qū)建設(shè)發(fā)展的醫(yī)療需要。第二期工作內(nèi)容第二期建設(shè)內(nèi)容包括院區(qū)道路、給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他建設(shè)內(nèi)容如下表。序號工程名稱結(jié)構(gòu)單位數(shù)量備注一行政辦公樓框架m22500二門診樓框架m28000一期兼作醫(yī)技樓三住院樓1框架m26300四住院樓2框架m26300五綜合服務(wù)樓框架m21900六餐廳框架m21000七后勤服務(wù)樓框架m22100八垃圾站座1九污水處理站座1十其他框架m21000合計29100第二期項目實施進(jìn)度安排項目實施進(jìn)度表序號季度工作階段2015年2016～20197891011121234561前期工作2工程招投標(biāo)3建設(shè)工期45工程驗收第三期建設(shè)實施第三期工期第二期建設(shè)工期安排為2020年～2025年（或根據(jù)臨桂新區(qū)發(fā)展情況調(diào)整），建成擁有500床位，軟硬件均達(dá)到國家三級綜合性醫(yī)院要求的，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。第三期工作內(nèi)容序號工程名稱結(jié)構(gòu)單位數(shù)量備注一住院樓3框架m26300二醫(yī)技樓框架m29000三特殊技樓框架m23600四科研教學(xué)樓框架m24000合計22900第三期項目實施進(jìn)度安排序號季度工作階段預(yù)備期20202021～20247891011121234561前期工作2工程招投標(biāo)3建設(shè)工期45工程驗收投資估算與資金籌措項目總投資估算本次建設(shè)項目總投資包括工程建設(shè)費用、醫(yī)療設(shè)備費用、土地成本以及其他費用。編制依據(jù)1、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程預(yù)算定額》；2、《投資項目可行性研究指南》（電力出版社）；3、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；4、主要材料價格及設(shè)備價格的確定依據(jù)市場及有關(guān)廠家報價。5、桂財建（2003）1號文6、《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號文建設(shè)投資估算1、項目總投資估算為29071萬元，其中建筑工程費14980萬元，醫(yī)療設(shè)備購置費8000萬元，土地成本3000萬元，其他3091萬元。2、本估算不考慮建設(shè)期漲價費用。序號費用名稱建筑工程設(shè)備工器具購置安裝工程其他費用合計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備注單位數(shù)量指標(biāo)1工程費用149808000229801.1建筑安裝1.1主體工程1008010080㎡56000污水處理設(shè)施100100處11001.1.3水電路綠化等配套設(shè)施30003000㎡1000000.031.1.4地下停車位10001000個100101.1.5醫(yī)院智能化管理系統(tǒng)80000800套1.08001.2醫(yī)療設(shè)備購置費80008000套1.0800002工程建設(shè)其他費用3656379337932.1前期工作費6060總投資2‰2.2建設(shè)單位管理費150150建安費用1％2.3勘察設(shè)計費300300建安費用2.0％2.4工程建設(shè)監(jiān)理費225225建安費用1.5.％2.5工程招標(biāo)費5858工程費用0.25％2.6土地成本300030003預(yù)備費229822983.1基本預(yù)備費22982298萬元工程費用10.0％3.2漲價預(yù)備費004建設(shè)期貸款利息00不計5流動資金006項目總投資1498080000609129071100項目總投資估算第一期投資估算編制依據(jù)1、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程預(yù)算定額》；2、《投資項目可行性研究指南》（電力出版社）；3、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；4、主要材料價格及設(shè)備價格的確定依據(jù)市場及有關(guān)廠家報價。5、桂財建（2003）1號文6、《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號文第一期建設(shè)投資估算1、第一期投資估算為5110萬元，其中建筑工程費用1000萬元、，醫(yī)療設(shè)備費1000萬元，土地成本3000萬元，其他費用110萬元。2、本估算不考慮建設(shè)期漲價費用。3、項目第一期投資估算表序號費用名稱建筑工程設(shè)備器具購置安裝工程其他費用合計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備注單位數(shù)量指標(biāo)1工程費用100010002000（第一期）1.1建筑安裝費9509501.1.1主體工程720720㎡4000臨時污水處理設(shè)施3030處1301.1.3水電路綠化等配套設(shè)施250250項12501.2醫(yī)療設(shè)備1000010002工程建設(shè)其他費用311031102.1前期工作費6060總投資2‰2.2建設(shè)單位管理費1010建安費用1％2.3勘察設(shè)計費2020建安費用2.0％2.4工程建設(shè)監(jiān)理費1515建安費用1.5.％2.5工程招標(biāo)費5.05.0工程費用0.25％2.6土地成本300030003預(yù)備費2002003.1基本預(yù)備費200200萬元工程費用10.0％3.2漲價預(yù)備費004建設(shè)期貸款利息005建設(shè)投資000006流動資金007項目總投資10001000031105110100項目籌資本項目總投資估算為29071萬元，其中建筑工程費14980萬元，醫(yī)療設(shè)備費8000萬元，土地成本3000萬元，其他費用3091萬元，本項目資金來源為上級補(bǔ)足啟動資金2000萬元，財政撥款40%，剩余資金采用項目融資或者其他渠道籌集。劉**（qq490291671）社會影響評價項目對社會的影響分析本項目是社會公益性事業(yè)，其工作性質(zhì)以社會效益為主，投資效益主要體現(xiàn)在社會效益上，同時由于建設(shè)周期長，變化因素多，所以本項目不作財務(wù)評價分析，只做社會影響分析。劉**（qq490291671）項目對社會的影響分析表序號社會因素影響的范圍措施建議1對地區(qū)政治的影響是貫徹廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施加強(qiáng)宣傳2對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響提高地區(qū)醫(yī)療水平，增加地區(qū)對外來企業(yè)、高端人才的吸引力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。加強(qiáng)宣傳3對地區(qū)文化教育衛(wèi)生的影響促進(jìn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。4對普通群眾的影響滿足患病群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量5對民族問題的影響無負(fù)面影響，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，消除隔閡。6對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響高水平的醫(yī)院是提高城市品位的要素，有利于吸引更多企業(yè)、人員，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳7對就業(yè)的影響提供了新的教職員工崗位，增加了就業(yè)、工作機(jī)會。擇優(yōu)錄用社會影響評價結(jié)論本項目的建設(shè)，將提高臨桂新區(qū)城市品位，提高臨桂新區(qū)對外來企業(yè)，高端人才的吸引力，促進(jìn)臨桂新區(qū)的發(fā)展。是貫徹廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施的一個重要因素。本項目建成后，將是一所集臨床醫(yī)療、衛(wèi)生急救、教學(xué)、防疫、科研于一體的三級綜合性醫(yī)院，將成為桂林市臨桂新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生指導(dǎo)中心和急救中心。項目的實施，會使臨桂新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平有一個質(zhì)的突破。高水平的醫(yī)院是提高城市品位的要素，有利于吸引更多企業(yè)、人員，促進(jìn)桂林市臨桂新區(qū)發(fā)展。本項目對社會的影響是正面的，積極的。風(fēng)險分析項目主要風(fēng)險因素識別本項目建設(shè)屬屬于公益性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項目，與其它行業(yè)建設(shè)項目在風(fēng)險因素識別方面存在區(qū)別。根據(jù)項目建設(shè)特點，結(jié)合桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃，劉**（qq490291671）預(yù)測本項目風(fēng)險因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、技術(shù)風(fēng)險。本項目進(jìn)行大量的土建工程，雖然土建工程工藝相當(dāng)成熟，基于工程涉及內(nèi)容較多，如土建質(zhì)量、材料差異、安裝施工稍有疏忽、工程監(jiān)理不到位，將對工程有較大的影響。二、資金風(fēng)險。本項目資金由上級部門撥付及自籌等，如資金出現(xiàn)不到位等情況，將影響項目建設(shè)。三、外部協(xié)作條件風(fēng)險。本項目眾多醫(yī)療設(shè)備需向社會采購，設(shè)備質(zhì)量的好壞、設(shè)備適配的選購、廠家售后服務(wù)的好壞都可能影響到設(shè)備的使用，從而影響項目。四、工程風(fēng)險。因工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和設(shè)計等因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖延所造成的損失，將影響本項目的建設(shè)。五、政治風(fēng)險。這是本項目的最大風(fēng)險，本項目的建設(shè)都以廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施為出發(fā)點，如果臨桂新區(qū)發(fā)展緩慢，或者城市規(guī)劃發(fā)生重大變化，將會給本項目帶來致命的威脅。風(fēng)險程度分析及防范、降低風(fēng)險的措施一、技術(shù)風(fēng)險屬一般風(fēng)險。對應(yīng)措施應(yīng)從重視設(shè)計、施工、管理，從項目招投標(biāo)、主要材料采購嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)工程建造中的監(jiān)理工作，把風(fēng)險化解在科學(xué)的工程管理中。二、資金風(fēng)險屬較大風(fēng)險。本項目資金由上級部門撥付及自籌。為此，必須盡力爭取國家和上級部門的支持，業(yè)主也要多方面多渠道籌集建設(shè)資金，避免出現(xiàn)項目資金不到位影響工程項目的情況。三、工程風(fēng)險屬一般風(fēng)險。項目所在地不是地震多發(fā)區(qū)，強(qiáng)震發(fā)生的可能性極低，以六級抗震強(qiáng)度進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計，一般不會對工程造成破壞。此外，通過加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察工作，采取針對性措施，可以避免工程風(fēng)險。劉**（qq490291671）四、外部協(xié)作條件風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。對醫(yī)療的主要設(shè)備和輔助設(shè)備，要實行政府采購招、投標(biāo)制度，學(xué)校要組織有關(guān)專家論證，科學(xué)地選擇適配的醫(yī)療設(shè)備型號，并要求廠家和商家實行產(chǎn)品質(zhì)量三包，保證設(shè)備正常運行，將外部協(xié)作條件風(fēng)險減到最低程度。五、政治風(fēng)險。這是本項目的最大風(fēng)險，本項目的建設(shè)都以廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施為出發(fā)點，如果臨桂新區(qū)發(fā)展緩慢，或者城市規(guī)劃發(fā)生重大變化，將會給本項目帶來致命的威脅。本風(fēng)險發(fā)生的概率很小，但是一旦發(fā)生，會給本項目帶來不能承受的損失。因此，本項目采用分步走的建設(shè)方案，盡可能避免此風(fēng)險。可行性研究結(jié)論與建議結(jié)論一、項目建設(shè)是貫徹廣西區(qū)委、桂林市委和市政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施，項目建設(shè)是非常必要的。二、項目建設(shè)提高地區(qū)醫(yī)療水平，增加地區(qū)對外來企業(yè)、高端人才的吸引力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。三、項目建