第七章行政執行一、單選題1.（B）是指國家行政機關依照法定職權和程序，把國家的各種法律、法令和法規貫徹到行政管理活動中的行政執行方法。A.思想教育手段B.法律手段C.經濟手段D.行政手段2.行政執行中的（A）作為一種以人為中心的人本主義的管理方法，它的本質是運用非強制性的手段，誘導行政主體或被管理者自覺自愿地去貫徹執行行政決策，以充分調動人的積極性，發揮人的潛能。A.思想教育手段B.法律手段C.經濟手段D.行政手段3.行政執行實施階段的控制活動一般有三種類型，一是預先控制，這主要是對行政執行（B）的控制。A.實施階段B.準備階段C.總結階段D.所有節點4（C）又稱即時強制。這是指國家行政機關及其公務人員在國家安全受到威脅，社會公共利益受到危害的緊急狀態下，而采取特別行政命令、特別強制措施的行為，它是在緊急狀態下行政管理的一種特殊的、必要的手段。A.行政決定B.行政檢查C.行政處置D.行政強制執行5.下列選項中不屬于行政執行“組織準備”內容的是（D）A.建立或確定執行機構B.配備行政人員C.制定嚴格的規章制度D.準備辦公設施6.行政執行的前提是指行政決策目標實施前必備的主客觀條件，不包括：（D）A.行政決策合理合法B.行政執行的物質條件充足C.行政執行的組織條件完備D.行政執行的困難適度二、多選題1.為了完成行政執行的任務，保證行政執行的效果，行政執行必須嚴格遵循以下基本原則：（ABCDE）A.服務原則B.規范化原則C.程序化原則D.效率與效益相統一原則E.以上選項都對2.行政執行的手段主要具有以下特點：（ABCD）A.權威性B.強制性C.垂直性D.無償性E.有償性三、簡答題1.行政執行中常見的障礙有哪些？答：（1）行政決策不完善；（2）行政執行態度不堅決；（3）行政執行效率低下；（4）行政執行資源不充分。一、單選題1.（A）不是行政組織的特點。A.經濟性B.政治性C.法制性D.系統性2.在設置行政組織的時候，既要明確規定每一管理層級及其職能部門的職責范圍，又要賦予其完成職責所應有的行政權力。這一點體現了（D）A.依法設置原則B.精簡高效原則C.分權管理原則D.權責統一原則3.對現有和未來的國家公務員實行普遍的、按職類進行的職業培訓，以提高國家公務人員的素質，體現了我國行政組織變革中（B）的目標。A.轉變政府職能B.提高行政組織的管理水平C.優化行政組織結構D.提高行政組織的法制化水平4.“目標管理”這種管理方法最早由美國管理學家德魯克在其（A）一書中提出，宗旨是用“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。A.《管理實踐》B.《卓有成效的管理者》C.《管理的前沿》D.《管理：任務、責任、實踐》5.（D）年起，我國又一次進行了行政管理體制和政府機構改革。這次改革把適應社會主義市場經濟發展的要求作為改革的目標。改革的重點是轉變政府職能，中心內容是“政企分開”。A.1998B.1996C.1995D.19936.政府再造運動起源于（D），后逐步擴展到其他西方國家并席卷全世界。再造是對政府治理的理念、原則、結構、行為等進行的一場從頭至尾的徹底變革。A.美國B.法國C.澳大利亞D.英國7.行政組織編制管理的方法不包括（D）A.經濟手段B.法制手段C.行政手段D.道德手段8.以下選項中表述不恰當的是（C）A.決策標準首先取決于決策是否正確B.決策標準不能首先考慮下屬是否接受C.決策標準要首先考慮下屬是否接受D.決策時在是非明確的前提下適當照顧上下左右利益也是必要的9.（B）年我國進行的行政管理體制改革中提出了干部隊伍“四化”（即革命化、年輕化、知識化、專業化）的方針。A.1980B.1982C.1988D.1999二、多選題1.（ABCDE）是構建行政組織的基本原則A.完整統一原則B.分權管理原則C.依法設置原則D.精簡高效原則E.權責一致原則2.根據權力或職能分配方式，行政組織結構分為（ABCDE）A.直線式結構B.直線參謀式結構C.直線職能式結構D.矩陣式結構E.以上說法都正確3.（ABCD）是我國行政組織變革應當確立的目標。A.轉變政府職能B.優化行政組織結構C.提高行政組織的法制化水平D.提高行政組織的管理水平E.以上說法都不正確4.以下關于行政組織的陳述中，正確的有：（ABCE）A.行政組織按照憲法和有關組織法的規定設立的B.行政組織依法享有并運用國家行政權C.行政組織負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮D.行政組織的公共性是國家行政組織的本質特征E.行政組織的典型形式是從中央到地方的各級各類國家行政機關5.目標管理過程包括(ABCD)A.目標具體化B.參與決策C.期限完成D.績效反饋E.自我管理6.常見的組織發展方法有：（ABCDE）A.敏感性訓練B.調查反饋C.過程咨詢D.團隊建設E.組際發展三、簡答題1.簡述行政目標的含義和特點。答：行政目標是行政組織在一定時期內必須達到或期望達到的行政管理目的和指標，是行政組織活動的出發點和歸宿。行政目標與其他管理目標相比，具有以下明顯的特點：第一，公共性。行政組織是為社會服務的公共組織，行政目標不僅要滿足行政組織自身的需要，而且要滿足社會的公共需要。第二，模糊性。行政目標多數是一種定性的、模糊的目標，因而這些目標達到的情況如何，衡量起來要困難得多。第三，政策性。行政目標具有強烈的政策性。行政目標必須以服從政策為前提。從某種意義上講，行政目標總是為制定和執行某一政策服務的。第四，體系性。行政目標是一個具有多維結構的目標體系，這是由行政職能的廣泛性以及行政組織結構的層級化、部門化決定的。2.簡述行政組織結構的含義及其類型。答：行政組織結構是指構成行政組織各要素的排列組合方式，具體是指一個行政機關內部的結構設置及其相互關系的法定形式，主要包括行政組織內的部門劃分、層級確定、職權分解、人員配備等內容。根據權利或職能分配方式，行政組織結構分為直線式、直線參謀式、直線職能式和矩陣式四種類型。二章行政主體與行政職能一、單選題1.（B）是指利用行政命令、法規、方針政策及激勵機制和紀律措施推動所轄各類機構和人員發揮作用，認真履行職責。A.計劃職能B.指揮職能C.協調職能D.控制職能2.以下說法中，錯誤的是（C）A.政府不僅僅要向本級權力機關負責，而且要向上一級政府負責并報告工作和接受其監督B.政府擁有法定的執行和管理的行政權力，運用行政手段進行指揮活動C.各級政府的行政管理，從范圍來說并不是全方位的D.為人民服務是國家和各級政府的宗旨，是一切行政措施的出發點和歸宿。3.國家政治事務的管理職能的具體內容不包括（A）A.制定政策職能B.防衛職能C.外交職能D.治安職能4.我們通常將不同層級政府之間領導與服從的縱向關系，以及同一層級不同地域的政府之間的橫向關系稱為（A）。A.政府的外部結構B.政府的一般結構C.政府的內部結構D.政府的基本結構5.行政權力是以行政機構為主體，以執行國家意志為目的，以（B）為手段，對全社會進行管理的公共權力。A.行使法律法規B.強制性政令C.說服教育D.盡職盡責服務6.行政權力的運行特征不包括（D）A．行政權力運行的方向和軌道B.行政權力運行的層次和行政權力運行的時效C.行政權力運行的統一D.行政權力運行中的權力收縮7.以下選項中不屬于政府管理社會公共事務職能的內容主要有（C）A.科教職能B.人口控制職能C.經濟發展職能D.公共服務職能和社會保障職能8.政府除了具有階級性和公共性、強制性和約束性之外，以下選項中不具有（B）基本特點。A.主權性和獨立性B.領導性和自主性C.執行性和實踐性D.綜合性和動態性9.行政管理中的（A）是擬訂行政管理的目標及實現目標的程序、步驟和方法，明確規定應履行的重要職責及必須完成的任務。A.計劃職能B.指揮職能C.協調職能D.控制職能二、多選題1.不同國家的政府的內部結構有所不同，一般來說，可以分為（ABCDE）A.領導機構B.職能機構C.辦公機構D.直屬機構E.派出機構2.以中央人民政府為例，其內部結構為：（ABCDE）A.國務院B.國務院各部、委員會C.國務院的直屬機構D.國務院各部、委員會管理的國家局E.國務院的辦公和辦事機構3.以下關于權力的陳述中，表述正確的有（ABCD）A.權力是一種意志的強力，是以服從為前提的B.權力是一種社會關系，總是發生在人與人的關系之中C.權力是一種社會職位的標志D.權力的實質是一種價值控制和資源控制E.權力是某個人的標志4.以下選項中關于行政職能的說法正確的有：（ABCDE）A.行政職能是建立行政組織的根本依據B.行政職能的變化時行政機構、人員編制改革的關鍵C.行政職能是行政運行機制科學化的依據D.行政職能的實現情況是行政管理結果檢驗的依據E.行政職能反映政府活動的范圍和性質三、簡答題1.簡述行政權力的內在特征。答：第一，行政權力的階級性。歷史上每一個階級為了求得生存，都要爭得一定的權力，以使本階級的意志成為一種社會中有地位、有影響力的意志。第二，行政權力的社會性。雖然行政權力具有階級性，但是其也具有明顯的社會性。第三，行政權力的滲透性。行政權力作業的發揮，主要不是在行政機關內部，而是在社會各個方面中體現出來的。第四，行政權力的有限性。任何權力都是有止境的，超越了自己的權力范圍，權力就會失去作用。2.簡述行政權力與其他國家權力的區別。答：第一，行政權力與立法權力的區別：權力的功能不同。立法權力的功能是制定法律；而行政權力的功能是執行法律。權力的作用范圍不同。立法權力的作用范圍是全社會性的，其法律對全社會都有效，對立法機關本身和行政機關也都有效；而行政權力的作用范圍只是行政權力的所屬范圍，其命令、指示、規定只對行政機關的所屬系統有效。第二，行政權力與司法權力的區別：權力發生作用的性質不同。行政權力在發生作用時，表現為積極地去實現國家的意志，積極地去執行立法機關制定的法律，其行政是積極主動的；而司法權力在發生作用時，通常表現為消極地去保障國家意志的實現不受干擾，法律不受到踐踏，其性質一般是消極被動的。權力發生作用的方向不同。行政權力的作用方向是垂直的、自上而下的，下級權力主體受上級權力主體的直接指揮和控制；而司法權力的作用方向是橫向的、平行的，各級權力主體具有獨立性，不受外界干擾地行使審判權力。四、論述題1．試分析我國政府行政職能的弊端。答：高度集中的計劃經濟管理體制及其政府的行政職能體系，曾經發揮了重要的積極作用，它使我國政府能夠在短暫的時間內，在短缺經濟的情況下，集中了必要的人力、物力、財力，實現了國民經濟的恢復和發展，初步建成了以重工業為中心的國民經濟體系。但在建立起工業基礎后，隨著經濟規模的擴大和經濟結構的日益復雜，這種建立在高度集中的計劃經濟管理模式基礎上的行政職能體系，也日益表露出它的弊端來。第一、職能龐雜，運行紊亂。政府把一切政治事務、經濟事務和社會事務統統納入自己的管理范圍，管了許多不該管、不好管也管不好的事。這造成政府行政管理力不從心，窮于應付各種事務，行政運行處于無序狀態。第二、職能錯位，政企不分。政府代替企業去履行微觀管理的職能，而企業代替政府去管理職工所有的社會福利。一方面束縛了企業的手腳，企業喪失了自主性，成為政府的附屬物；另一方面，削弱了政府對整個社會需求的宏觀了解和把握，使計劃管理脫離實際，社會宏觀調控無力，同時造成社會保障系統長期缺位。第三，職能交叉，效率低下。在政府內部，機構繁多，部門林立，職能分解過細，運行中上下級政府之間、左右部門之間職能重復、交叉，互相推諉、互相牽扯現象嚴重，造成行政效率低下。第四，職能膨脹，機構龐大。由于政府扮演著“全能”的角色，隨著社會的日益復雜，政府的行政職能也日益膨脹，必然引起行政機構日益龐大，冗員日益增多，相應的行政費用巨大，財政負擔沉重，財政赤字不斷。上述弊端，表明我國的行政管理模式和職能體系對社會發展存在極大的不適應性，已經到了非改不可的地步。第九章財務行政一、單選題1..第十屆全國人大常委會第十九次會議于（B）年12月29日高票通過取消農業稅的決定。A.2004B.2005C.2006D.20072.當前國際上比較流行的稅收管理體制是分稅制，從（C）年起我國也實行分稅制。A.1992B.1993C.1994D.19953.國家預算不同于一般的工作計劃和辦事計劃，有其明顯的特征，下列選項中描述不合適的是：（D）A.法律性B.綜合型C.時效性D.隨機性4.（A）是對國家預算執行的總結，它是對國家財政年度預算收支實際結果的反映，也是對國家經濟活動成果的反映。A.國家決算B.國家預算C.國家審計D.國家稅收5.以下選項中，（C）不是稅收具有的明顯的特征。A.強制性B.無償性C.有償性D.固定性6.按照國家預算編制的方式，可將預算分為零基預算和：（D）A.概算、分配預算B.總額預算、追加預算C.純額預算、法定預算D.單一預算、復式預算7.(D)是指政府行政機關對國家財政收支和分配所進行的組織、調配、控制、監督等一系列活動。A.財政預算B.財政管理C.預算會計D.財務行政8.（C）作為國家預算的執行機構，領導國家預算的執行A.國家財政部B.中央政府C.國務院和各級地方人民政府D.國家各級財政部門9.（A）負責具體執行中的中央預算，并指導地方預算。A.國家財政部B.中央政府C.國務院D.國家各級財政部門二、多選題1.國家預算執行的任務主要有以下幾個方面：（BCD）。A.財政預算B.組織收支C.資金管理D.監督控制E.以上選項都對2.財政行政的內容包括（ACDE）幾個方面。A.財政預算B.財政管理C.預算會計D.財政決算E.財政審計3.我國的國家預算體制根據“一級政權，一級財政”的要求，按照“一級政權，一級財政”的原則，由（BE）構成。A.財政預算B.中央預算C.稅收預算D.統籌決算E.地方預算4.國家審計按照審計的職能劃分可分為（ACD）。A.財務制度審計B.稅收制度審計C.財政行為審計D.會計資料審計E.統籌審計三、簡答題1.財務行政要遵循哪些原則？答：財務行政要遵循的原則有：統一領導，分級管理；一級政權，一級財政；取之于民，用之于民。四、分析題閱讀并分析下列材料：2010年9月，肥西縣審計局在對某單位負責人任期經濟責任審計過程中，堅持依法審計，客觀公正，認真履行職責，通過帳內審計，帳外調查，揭露出了某單位負責人利用手中職權，違法亂紀，造成國有資產重大損失的問題。請從國家審計的角度概括解釋肥西縣審計局此種做法是否正確，國家審計有和原則，并結合實際分析國家審計的作用。答：肥西縣審計局此種做法正確，國家審計的任務，概括地說就是對財務行政的合法性、合理性進行審查和監督，確保財務行政“取之于民，用之于民”宗旨的實現，促進國家各項事業的發展。國家審計遵循政策性原則，合法性原則，客觀性原則，經常性原則，民主性原則。國家審計在財務行政中舉足輕重，并不是可有可無的，它對于保障國家財務行政活動的順利進行，保障國家各項事業的發展，具有預防、保護和促進三方面的作用。①預防作用。通過對國家預算編制和執行的審查監督，及時發現存在的問題，防止財政收支失衡引起的國民經濟比例失調，防止資金運用失當造成的損失和浪費；通過對國家預算單位財務活動的審查和監督，及時發現和堵塞漏洞，防止大手大腳、鋪張浪費現象的發生，防止貪污腐化行為的出現。②保護作用。通過對國家機關、企業和行政事業單位財經活動的審查監督，嚴肅財經法紀，及時揭露、制止和懲處各種弄虛作假、貪污盜竊、巧立名目侵吞國家資財的行為，保護國家資財，使其不受侵犯；通過對國有企業經營狀況的審查監督，保護國有資產，使其免遭流失。同時通過揭露違法違紀行為，教育廣大干部和群眾，使其保持警醒，避免犯同樣的錯誤，這也是對干部群眾的愛護。③促進作用。通過對國家預算執行和資金運用的審計，保證國家財政收支有度，資金使用合理，提高資金使用效益，促進國家各項建設事業的發展；通過對財政政策法規、財務制度和財經紀律執行情況的審查監督，促進這些政策法規、制度紀律的健全和完善；通過對政府財務行政活動的審查監督，保證行政管理活動和財務行政活動的合理合法，促進政府行政效率的提高。第十章機關行政一、單選題1.由于在整個行政機關內部事務的管理中，（D）具有樞紐和核心的地位，因此，機關行政以對它的管理為其主要內容。A.政策研究室B.秘書科C.后勤部門D.辦公室2.下列選項中未指出秘書工作特點的是：（C）。A.從屬性B.政治性C.主動性D.事務性3.實行行政責任制應遵循一定的原則，下列選項中表述正確的是：（B）。A.“因崗定事，以崗定員”B.“因事定崗，以崗定員”C.“因崗定事，以員定崗”D.“因事定崗，以員定崗”4.機關行政制度的核心是（B），它制約和影響著其他的行政制度。A.辦公事務制度B.行政責任制C.行文辦文制度D.會議管理制度5.不屬于辦公室參與政務時要始終堅持的原則是：（D）。A.實事求是原則B.把握全局原則C.重視政策研究原則D.關注局部原則6.(C)是指各級政府及其職能部門，為發揮行政職能，實現行政目標而對行政機關內部事務和工作環境進行的管理活動。A.行政管理B.機關預算C.機關行政D.行政統籌二、多選題1.后勤管理要遵循以下原則：（ABCD）。A.服務原則B.節約原則C.滿足需要原則D.制度化原則E.行政原則2.機關行政與行政機關對外的行政管理活動相比較，有著自身的特點：（ABCD）。A.綜合性B.協調性C.輔助性D.繁雜性E.主導性3.辦公事務主要包括（BD）。A.財務管理B.參與政務C.審計管理D.搞好接待服務E.行政統籌4.會議包含以下幾個基本環節（ABCD）。A.會議程序B.會議規范C.會務安排D.會議預算E.會議記錄5.為了保證行政文書在行政管理中的作用能夠得到有效發揮，行政文書的管理必須符合以下要求（ACE）。A.規范公文種類B.固定發文機構C.統一公文格式D.指令式文風E.按固定的關系行文三、簡答題1.機關行政的宗旨是什么？答：機關行政的目標是保證行政機關的各項工作有條不紊地進行，因此其宗旨在于服務。為行政領導者服務，為機關內部的全體工作人員服務，為上級行政機關服務，為下級基層機關服務，為加強行政機關與人民群眾之間的聯系服務等。服務的數量和質量是衡量機關行政工作搞得好壞的最重要也是最主要的標準。第六章行政決策一、單選題1．（A）也稱宏觀決策，是指關系全局和具有長遠意義的決策。如國務院制定的“十二五”規劃等。A.戰略性決策B.策略性決策C.戰術性決策D.集體決策2.廣東省政府作出的綠化南粵大地的決策屬于（B）A.國家決策B.地方決策C.基層決策D.微觀決策3.（A）是現代行政決策體制的核心，現代行政決策體制的其他系統都是在它的領導下活動并為它服務的。A.決策系統B.執行系統C.信息系統D.咨詢系統4.（C）是指信息完備，只存在一個確定的目標，面對一種環境和條件，各種不同行動方案的結果均可確定，根據目標要求從中選出滿意方案，便可獲得準確無誤的決策結果的決策。A.經驗決策B.風險型決策C.確定型決策D.不確定型決策5.（D）是行政決策的起點。A.確定目標B.分析矛盾C.擬定方案D.發現問題6.在進行行政決策過程中，不屬于確定決策目標應符合的基本要求的是：（B）A.針對性和明確性B.有效性C.可行性D.規范性7.以下選項中沒有準確描述出現現代行政決策特點的是：（C）。A.分工性B.整體性C.簡便性D.科學性8.（B）是一種專家會議法，是用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想目標和策略方法。是通過把一定數量的專家召集在一起開會，共同就決策的某一問題進行研究，做出集體判斷。A.德爾菲法B.頭腦風暴法C.不確定型決策方法D.風險性決策法9.（A）是指決策主體對決策對象的認識及決策目標的選定和判斷，主要依據對過去事物的認識和理解而進行的決策。決策的成功與否主要取決于行政領導者的經驗是否豐富，知識是否淵博，智慧是否過人等因素。A.經驗決策B.集體決策C.戰略性決策D.微觀決策二、多選題1.行政決策除了具備一般決策的特征之外，還具有自身的特征，主要表現為：（ABCDE）A.行政決策主體的確定性B.行政決策的廣泛性C.行政決策依據的法律性D.行政決策實施的強制性E.行政決策目標的非營利性2.從行政決策的地位作用來劃分，可分為：（ABC）A.策略性決策B.戰術性決策C.戰略性決策D.集體決策E.科學決策3.現代行政決策要遵循的原則有：（ABCDE）A.信息原則和預測原則B.系統原則C.合法性原則D.可行性原則E.擇優原則三、簡答題1.行政決策必須遵循哪些決策程序？答：（1）發現問題，確定目標；（2）分析矛盾，擬定方案；（3）綜合評價，優選方案；（4）決策實施，追蹤反饋。四、分析題2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業受到影響。為幫助光伏發電企業應對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業的“金太陽示范工程”：按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業財政補助，對偏遠無電地區的獨立光伏發電系統，則按總投資的70％給予補助。同時規定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發電的企業，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產業的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業的正常發展產生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發電企業及相關專家認為：引導光伏產業的發展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業意見，同時對享受政策補助的企業應加強市場調查與監管。而當務之急應是出臺解決光伏企業上網電價問題的扶持政策。因為按照現在光伏發電企業的投資成本、實際發電天數、現行的電價，光伏發電企業是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環節，并未解決上網電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產20兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發電產業政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產業的發展帶來不利影響。問題：（1）結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。（2）結合案例，談談實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路?！緟⒖即鸢浮浚海?）我國行政決策程序上存在的主要問題：①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題；③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題）（2）為了實現我國行政決策的科學化和民主化，必須做到：①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現行政決策科學化、民主化和法制化的統一。（注意要結合本案例來分析）五、論述題現代行政決策體制的核心是什么？為什么？答：現代行政決策體制主要由信息系統、咨詢系統、決策系統、執行系統和監督系統等構成。決策系統是現代行政決策體制的核心，現代行政決策體制的其他系統都是在決策系統的領導下活動并為他服務的。決策系統由擁有決策權的機構和人員組成，決策系統負責為信息系統指明信息收集的方向；為咨詢系統提供制定備選方案的目標；依據信息系統提供的信息及咨詢系統提出的備選方案和評估、論證意見、建議，進行反復的分析比較，權衡利弊得失，選出或綜合出滿意方案；給執行系統下達實施決策的指令，并提供價值標準；為監督系統規定監督反饋的目的，并根據監督系統提供的各種反饋信息，及時地修正、完善決策。第五章行政領導者一、單選題1在我國，最高的行政領導職位是（B）A.國家主席B.國務院總理C.全國人大常委會主任D.全國政協主席2.下列選項中哪一項屬于常見的領導班子成員之間的聯系制度？（A）A.民主生活會制度B.報告指示制度C.來信來訪制度D.直接對話制度3.“用之則信，信之則忠”這句中國古代名言指的是領導者（B）。A.運用時間的藝術B.善于用人的藝術C.“彈鋼琴”的藝術D.調查研究的藝術4.（C）主要是按行政系統的上下隸屬關系，通過由上而下逐級布置下達和由下而上逐級匯總上報的方法進行的，其特點是涉及面廣、人數多、耗資大、時間長，如人口普查。A.典型調查法B.抽樣調查法C.全面調查法D.專家調查法5.行政領導除了具備一般領導者的特點外，還具有自身的特點，它們不包括是：（D）A.行政領導的行政性B.行政領導的執行性C.行政領導的政治性D.行政領導的權威性6.下列選項中不屬于上下級行政領導之間聯系制度的是：（A）A.群眾接待日制度B.通報征詢制度C.報告指示制度D.檢查反饋制度7.以下選項中不屬于行政領導藝術具有的特點是：（C）A.隨機性B.創造性C.自主性D.多樣性、科學性8.以下選項中表述不恰當的是：（D）A.行政領導者的職位強調的是事，而不是人B.行政領導者是行政管理活動的指揮者C.行政領導者是行政管理活動的協調者D.行政領導者的職權是職位和責任的基礎9.行政領導制度主要有兩種類型，它們是（A）A.根本性的行政領導制度和日常性的行政領導制度B.根本性的行政領導制度和民主評議制度C.民主集中制與日常性的行政領導制度D.民主集中制與民主評議制度二、多選題1.行政領導者應該具備的道德品格素質包括：（ABCDE）A.大公無私的高尚情操B.秉公辦事的黨性原則C.誠懇待人，寬宏大量D.嚴于律己的自省精神E.以上選項都對三、簡答題1.民主集中制的基本內容是什么？答：民主集中制是民主制與集中制有機集合的一種制度。首先，民主制的基本內容是：在國家的政治生活中，充分發揮廣大人民群眾參與國家事務和社會事務管理的主動性、積極性和創造性，使人民群眾能夠以各種不同的方式參加對國家大政方針、重大決策和法令的討論，以確保人民當家作主的實現。其次，集中制的基本內容是：在高度民主的基礎上實行高度集中，在任何時候、任何情況下都必須堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。民主集中制是民主與集中不可分割的統一體，兩者是相互相成、相互制約的。2.什么是民主評議制度？答：民主評議制度是行政領導密切聯系群眾的一種制度。定期召開會議，就本單位的工作情況向群眾進行通報，實行政務公開，讓群眾對本單位、本部門的工作和行政領導者的表現進行評頭品足，這是強化行政領導者的“公仆”意識，向人民負責，接受人民監督的一項制度化措施。四、分析題張明是一位建國前參加革命的老同志，原在B市公安局政治部工作，后調到A市公安局交通處任處長。張處長上任后，針對各隊普遍存在頂撞交通處領導、處領導沒有威信、軟弱無力等問題，采取了一系列措施：（1）請環保局有關部門到各主要馬路測量空氣污染程度，要求上級給交通處每人每月50元錢的空氣污染補貼費；（2）為每個交通崗亭安裝電風扇和擴音器，為每個交通隊配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機；（3）派人到各省市和出國去學習先進的交通管理經驗，制定崗位責任制；（4）對少數違法亂紀的干警進行必要的懲處；同時派工作組進駐一些不聽指揮的交通隊，對領導班子進行調整。張處長采取這4條措施后，威信倍增。各科隊和幾位副處長大事小事都要請示張處長，似乎沒有他的點頭許多事情就很難辦。按照張處長本人的說法，作為一名領導干部，就是要利用手中的權力來樹立一定的威信，這樣才有號召力。但自張處長離休后，他的威信也隨之消失了。問題：為什么張處長離休后威信也隨之消失了？行政領導者怎樣才能建立持久有效的威信？【參考答案】：威信，是指一個人在人群中的聲望和信譽。行政領導干部的威信，實質上就是行政領導干部在群眾中的影響力。影響力大，威信就高；反之，影響力越低小，威信就越低。那么行政領導應該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經驗告訴我們，行政領導者的影響力不外乎來自于兩個方面：一是來自權力性因素，即依靠法律賦予的職權所產生的影響力，其特點是以外部推力來影響和改變人們的心理和行為，具有強制性，且難以持久；另一方面來自非權力性因素，即依靠領導者的學識、才能、品行、人際關系等所產生的影響力，其特點是它使部屬自覺追隨，表現為一種內趨力，不具有強制性，是在部屬心理認同的基礎上產生的，它能穩定地、長久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發揮出權力性因素所無法發揮的影響。案例中，張處長的領導基礎觀是片面的，沒有理解領導的真正含義；他單純依靠行政手段去推行工作，而忽視了自身道德素質的提高，特別是忽視了依靠發揚民主、做群眾思想動員工作來調動干警的積極性和主動性；張處長的領導風格也有問題，采取的是集權型的領導方式，也違反了職權責一致原則，沒有發揮一個領導者應有的職能，僅僅起一個管理者的作用。領導者要建立持久有效的威信，必須注意下述幾點：（1）提高自身素質。（2）實行既集中又民主的領導方式。（3）注重規章制度的建設。五、論述題1.論述行政領導者的職位、職權和責任之間關系。答：行政領導者的職位、職權和責任是相互聯系、相互制約的。其中，行政領導者的職位是職權和責任的基礎。沒有一定的職位，也就沒有與之相適應的職權和責任。行政領導者的職權是完成一定行政職位上的任務、履行行政責任的必要手段。沒有一定的職權及其相應的支配力量，行政任務的完成和行政責任的履行，都只能是一句空話。行政領導者的責任來源于職位，是對一定職位上的行政任務的承諾；行政領導者的職責是職權的本質內容。職權和責任表現為權利和義務的統一。責任和權力相比，責任是第一位的，權力是第二位的。第四章人事行政與公務員制度一、單選題1.部外制指在政府系統之外，設立獨立的人事主管機關，全權掌握一切人事行政大權的管理體制。其優點是（A）A.通過獨立的人事行政主管機關的監督，使公務員的地位和權力得到法律保障，做到安心任事。B.人事機構與行政機關在職權上沒有沖突，工作上沒有重復，有利于協調一致，提高行政效率。C.考試權獨立行使，公平客觀，不受政黨爭斗的影響，行政首長不能私自任用親信，可使公平競爭的原則得到保障。D.人事行政機構設于政府各部門內，對本部門的實際情況和需要有較深入的了解，人事措施更有針對性和實用性。2.公務員的工資中，（D）是為了保證工作人員及其家屬基本生活的需要，不區分職務高低。A.職務工資B.級別工資C.工齡工資D.基礎工資3.（B）主要了解對領導班子和領導干部工作成效與形象的社會評價。A.民主測評B.民意調查C.實績分析D.年度考核4.《中華人民共和國公務員法》于（B）年開始生效。A.2005B.2006C.2007D.20085.（A）是現代文官制度（公務員制度）的發源地。A.英國B.中國C.美國D.德國6.我國公務員的人員分類實行（C）制度。A.能力分類B.品位分類C.職位分類D.級別分類7.按照《中華人民共和國公務員法》的規定，機關需要根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的要求，對公務員進行分級分類培訓。其中對晉升領導職務的公務員應當在任職前或者任職后（C）內進行任職培訓。A.三個月B.半年C.一年D.兩年8.中國與西方國家公務員制度的相同點不包括（C）A.法制管理B.公開、平等、競爭、擇優選擇和功績制原則C.兩官分途D.分類管理9.公務員工資包括（B）A.基礎工資、職務工資B.通信補助C.工齡工資D.級別工資10.在我國，擔任領導職務的公務員，其任用不是通過（D）A.選任、委任B.聘任C.調任D.通過統一的公開競爭性的考試11.（B）年，美國成立了第一個公務員機構——三人文官委員會。A.1961B.1871C.1883D.192012.（A）年，《國家公務員暫行條例》正式頒布生效，國家公務員制度在我國誕生了。A.1993B.1994C.1995D.1996二、多選題1.我國公務員的權力有（ABCDE）A.參加培訓B.獲得工資報酬，享受福利、保險待遇C.申請辭職D.對機關工作和領導人員提出批評和建議E.法律規定的其他權力2.政府部門人員管理的基本任務包括：（ABCDE）A.提供人員管理的制度環境B.選拔人才C.用好人才D.培育和開發人才E.留住人才3.我國公務員制度的基本原則主要表現在（ABCD）A.公平、公開競爭原則B.黨管干部原則C.法制管理原則D.功績制原則E.不可越級晉升原則三、簡答題1、簡述人力資源管理與傳統的人事管理的主要區別。答：第一，人事管理將人只視為一種成本或生產、技術要素，是對組織資本資源的消耗。人力資源管理則將人本身看作資源，并且與其他物質資源的一次性開發、使用不同的是，人力資源可以持續不斷地開發和有效使用，并且開發的越充分，它能夠給組織帶來的投資回報率和效益就越巨大。第二，人事管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。而人力資源管理將組織中的人看作組織發展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動性。第三，人事管理主要關注事務性和程序性的內容，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動。人力資源管理則開始進入到組織的戰略管理高度，使人力資源管理與組織戰略緊密地結合在一起。2、簡述我國公務員義務的基本內容。答：第一，模范遵守憲法、法律和法規。第二，按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。第三，全心全意為人民服務，接受人民監督。第四，維護國家的安全、榮譽和利益。第五，忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依做出的決定與命令。第六，保守國家秘密和工作秘密。第七，遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德。第八，清正廉潔，公道正派。第九，法律規定的其他義務。第十一章行政績效一、單選題1.（A）是對政府施政和行政管理是否合理合法的綜合性、整體性評估，評估對象主要是政府管轄范圍內的經濟和社會發展的狀況。A.宏觀評估B.中觀評估C.微觀評估D.中期評估2.（C）主要體現為政府政治產品的生產和供給，包括制度供給和政治動員力。A.領導績效B.決策績效C.政府的政治績效D.行政效能3.在行政績效的層次中,（D）是行政組織的中層的工作績效。這一層次的績效通過人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責權劃分、恰當的分工合作、有力的內外監督等體現出來。在行政管理全局中處于承上啟下的地位。A.組織績效B.社會績效C.執行績效D.管理績效4.在行政績效的層次中,（C）是行政組織中基層工作人員的工作績效。這一層次的績效通過工作人員從事專業性、操作性工作的熟練程度和效果，非正式組織溝通的有效性，人際關系的和諧，對設備的利用率和成效等體現出來。在行政管理全局中處于基礎性地位。A.組織績效B.社會績效C.執行績效D.管理績效5.以下選項中不屬于公共政策評估的標準是：（B）A.實踐標準B.群眾利益標準C.生產力標準D.效率標準6.行政效率測評的方法中不屬于數量化方法的是：（B）A.行政費用測量法B.行政功能測量法C.速度費用指標測量法D.管理活動效果指標測量法7.我國行政績效評估的主體是(B)。A.行政機構B.廣大人民群眾和社會公眾C.公務員D.政府部門8.政府對衛生、體育事業發展的推動是政府的（D）具體表現。A.行政績效B.文化績效C.政治績效D.社會績效二、多選題1.行政績效的內容包括那幾個方面？（ABCD）A.經濟績效B.政治績效C.文化績效D.社會績效E.科學績效2.按照評估的側面不同，行政績效評估可分為（ABD）。A.經濟效益評估B.政治效益評估C.綜合效益評估D.社會效益評估E.專項效益評估三、簡答題1.進行行政效率測評應遵循哪些原則?答：社會效益原則；定性與定量相結合原則；實事求是原則；動機與效果統一原則。2.提高行政績效的途徑有哪些?答：實現行政制度現代化；實現行政觀念現代化；實現行政運作現代化；實現行政設備現代化。四、論述題1.論述行政績效在行政管理中的地位。答：行政績效不僅客觀地反映了政府的行為及其后果，而且全面地反映了整個行政管理過程的成就與不足，通過對行政績效的評價能夠促使行政管理不斷優化、不斷創新。因此，它在行政管理中的地位舉足輕重。（1）行政績效是行政管理追求的目標（2）行政績效是政府施政能力的標志（3）行政績效是政府職能發揮的顯示器（4）行政績效是社會主義現代化建設成敗的關鍵（5）行政績效是行政改革的動力和準繩。第十二章行政責任一、單選題1.（D）是行政機關及其工作人員在一定法律規范之下，從事行政管理活動所享有的自主選擇完成任務的方式、方法以解決問題的權力，即有條件的行為選擇權。A.申辯權B.行政行為權C.行政執法權D.自由裁量權2.對行政責任和行政權力的關系說法不正確的是（B）A.行政責任是行政權力正確、有效運行的前提B.政責任體現了對行政權力制約作用但缺乏保障作用C.行政權力是行政責任的內在實施條件D.行政權力和行政責任的合理配置是實現政府職能的必要條件3.社會責任不包括以下哪些的內容：（B）A.公民參與B.社會管理C.媒體的監督D.社會利益團體的影響與作用4.（C）作用在于審理公民與行政機關之間的行政訴訟，裁定具體行政行為是否合法，增強行政人員的責任感，推動行政任務的完成，保障行政責任中法律責任的實現。A.機關負責制B.社會責任制C.司法機關負責制D.行政機關內部負責制5.2003年8月國內首個政府行政問責辦法——（A）出臺A.《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》B.《天津市人民政府行政責任問責制試行辦法》C.《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》D.《成都市行政首長問責暫行辦法》6.行政責任中的法律責任不包括：（C）A.行政機關的行政法律責任B.行政機關工作人員的行政法律責任C.社會團體的行政法律責任D.行政受托人的行政法律責任7.社會問責機制使得（D）可以依靠社會公眾進行監視，一有問題即時發現，隨即作出反應，并將注意力集中于問題領域，監督更具針對性。A.社會監督B.公眾監督C.社會監督部門D.政府監督部門二、多選題1.根據行政責任的性質，可以將行政責任分為哪幾類責任？（ABCDE）A.法律責任B.政治責任C.管理責任D.道德責任E.社會責任2.在民主憲政國家，議會保證政府政治責任實現的主要手段有：（ACE）A.詢問和質詢B.行政管理C.政府行為調查D.群眾利益核查E.倒閣權3.我國的政治責任的主要形式包括（ACE）。A.國家行為責任B.行政責任C.違憲責任D.司法責任E.政黨責任4.從行政責任的控制主體出發，可以把行政責任制分為（BCDE）A.國家負責制B.權力機關負責制C.政黨負責制D.司法機關負責制E.行政機關內部負責制三、簡答題1.什么是行政機關內部負責制?它包括哪些內容？答：在行政體系內部，行政機關對上級機關負責，行政官員對領導負責的制度，就是內部負責制。內部負責制包括根據行政管理的職能，建立相應的行政管理機構，按照權責一致和分工負責的原則合理確定職權和責任；行政監督和監察；行政復議。2.行政責任制有哪些類型?答：權力機關負責制；政黨負責制；司法機關負責制；行政機關內部負責制。四、論述題1.論述我國現階段應當如何完善行政問責制。答：強化人民代表大會的地位和監督控制職能。健全法制，以法律來約束行政權力。健全行政機關外部監督機構，有效落實行政責任制完善行政機關內部的責任制度，充分發揮現有監督機構的作用。第十四章行政法制一、單選題1.（C）是行政法規的唯一制定主體。A.人民代表大會B.地方各級人民代表大會C.國務院D.地方各級政府2.（A）是國家行政機關為執行國家法律、上級行政機關的行政法規和同級權力機關的地方性法規而制定、發布的法律規范性文件。A.執行性行政管理法規B.補充性行政管理法規C.自主性行政管理法規D.中央行政管理法規3.制定行政管理法規的機關必須是（B）A.國家機關B.由法律或權力機關授權的行政機關C.社會團體D.群眾組織4.行政執法的特點不包括（D）。A.行政執法主體的特定性和廣泛性B.行政執法內容的法定性C.行政執法行為的主動性和單方意志性D.行政執法行為的強制性和社會性5.中國共產黨的（B）向全黨第一次提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰略目標。A.十四大B.十五大C.十六大D.十七大6.以下說法不正確的是（D）A.部門規章的制定主體是國務院各部、委員會；B.地方規章的效力低于同級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規。C.地方規章的制定主體是省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市。D.地方規章的制定主體是省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會。7.（D）是行政機關及其行政人員，為履行行政職能，實現行政目標，向行政相對人所做出的具有意向性的建議和引導的行為。A.行政許可B.行政執行C.行政實施D.行政指導二、多選題1.行政管理法規的制定原則為（ABCE）A.立法有據原則B.效力分配原則C.程序合法原則D.社會立法原則E.民主立法原則2.行政強制執行主要分為（ABC）。A.間接強制B.直接強制C.強制征收D.一般強制E.特殊強制3.從執法主體的權限來劃分，可分為(AC)。A.專業行政執法B.單項執法C.綜合行政執法D.權利執法E.義務執法4.行政規章根據其不同的制定主體，分為（BE）。A.政府規章B.部門規章C.管理規章D.司法規章E.地方規章三、簡答題1.行政法制的基本要求是什么?答：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。2.行政管理法規有哪些基本特征?答：行政管理法規與國家其他法律法規一樣具有規范性、強制性等特征，除此之外，它還有自身的特征：法律關系的特殊性；制定與實施的統一性；所含內容的豐富性；體系內部的變動性。四、論述題1.聯系實際論述加強行政法制建設的意義。答：1．加強行政法制建設是依法行政的需要。依法治國的精髓是作為依法治國主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規定授予并制約國家的權力，以實現以法治權。而在國家機關中，行政機關依據人民賦予的權力，擔負著大量的管理國家政治、經濟、文化和社會發展的任務，行政機關行政權力的行使又是與老百姓的利益密切相關的，因此，行政機關在國家行政管理的過程中能否依法行使行政權就顯得十分重要。加強行政法制建設正是保證依法行政的有效措施，通過行政立法、行政執法、行政司法等行為，使行政權的行使始終處于法律的約束之下。2．加強行政法制建設是社會主義市場經濟發展的需要。社會主義市場經濟越發展，對政府行政法制建設的要求就越高：政府行政法制建設越加強，就越能促進社會主義市場經濟的發展。3．加強行政法制建設是行政機關克服官僚主義，提高行政效率的需要。行政機關要克服官僚主義，提高行政效率，起碼要具備四個條件：一是行政管理法規體系要完善；二是行政管理的措施要落實；三是行政機關要有科學的活動規則、程序和方法；四是行政組織機構運轉要協調。而上述條件的創造只有通過加強行政法制建設才能實現。其一，加強行政法制建設，能夠強化行政管理法律制度的建設，既為行政管理提供了工具和手段，又對行政機關和行政人員的行政行為嚴加約束，促使行政機關和行政人員依法辦事，廉潔高效。其二，加強行政法制建設，通過行政立法把行政權力轉化為法律權力，在增強行政管理措施的權威性的同時，有利于行政執法活動將行政措施落到實處。其三，加強行政法制建設，能夠以法規或制度的形式來對行政機關的活動原則、程序和方法等做出全面而科學的規范，使行政人員明確自己應該干什么、不應該干什么以及怎樣干．既調動了行政人員的積極性和創造性，又促使他們嚴格地自我約束，從整體上保證行政管理協調有序，運轉靈活，充滿生機地向前發展。第十四章行政法制一、單選題1.（C）是行政法規的唯一制定主體。A.人民代表大會B.地方各級人民代表大會C.國務院D.地方各級政府2.（A）是國家行政機關為執行國家法律、上級行政機關的行政法規和同級權力機關的地方性法規而制定、發布的法律規范性文件。A.執行性行政管理法規B.補充性行政管理法規C.自主性行政管理法規D.中央行政管理法規3.制定行政管理法規的機關必須是（B）A.國家機關B.由法律或權力機關授權的行政機關C.社會團體D.群眾組織4.行政執法的特點不包括（D）。A.行政執法主體的特定性和廣泛性B.行政執法內容的法定性C.行政執法行為的主動性和單方意志性D.行政執法行為的強制性和社會性5.中國共產黨的（B）向全黨第一次提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰略目標。A.十四大B.十五大C.十六大D.十七大6.以下說法不正確的是（D）A.部門規章的制定主體是國務院各部、委員會；B.地方規章的效力低于同級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規。C.地方規章的制定主體是省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市。D.地方規章的制定主體是省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會。7.（D）是行政機關及其行政人員，為履行行政職能，實現行政目標，向行政相對人所做出的具有意向性的建議和引導的行為。A.行政許可B.行政執行C.行政實施D.行政指導二、多選題1.行政管理法規的制定原則為（ABCE）A.立法有據原則B.效力分配原則C.程序合法原則D.社會立法原則E.民主立法原則2.行政強制執行主要分為（ABC）。A.間接強制B.直接強制C.強制征收D.一般強制E.特殊強制3.從執法主體的權限來劃分，可分為(AC)。A.專業行政執法B.單項執法C.綜合行政執法D.權利執法E.義務執法4.行政規章根據其不同的制定主體，分為（BE）。A.政府規章B.部門規章C.管理規章D.司法規章E.地方規章三、簡答題1.行政法制的基本要求是什么?答：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。2.行政管理法規有哪些基本特征?答：行政管理法規與國家其他法律法規一樣具有規范性、強制性等特征，除此之外，它還有自身的特征：法律關系的特殊性；制定與實施的統一性；所含內容的豐富性；體系內部的變動性。四、論述題1.聯系實際論述加強行政法制建設的意義。答：1．加強行政法制建設是依法行政的需要。依法治國的精髓是作為依法治國主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規定授予并制約國家的權力，以實現以法治權。而在國家機關中，行政機關依據人民賦予的權力，擔負著大量的管理國家政治、經濟、文化和社會發展的任務，行政機關行政權力的行使又是與老百姓的利益密切相關的，因此，行政機關在國家行政管理的過程中能否依法行使行政權就顯得十分重要。加強行政法制建設正是保證依法行政的有效措施，通過行政立法、行政執法、行政司法等行為，使行政權的行使始終處于法律的約束之下。2．加強行政法制建設是社會主義市場經濟發展的需要。社會主義市場經濟越發展，對政府行政法制建設的要求就越高：政府行政法制建設越加強，就越能促進社會主義市場經濟的發展。3．加強行政法制建設是行政機關克服官僚主義，提高行政效率的需要。行政機關要克服官僚主義，提高行政效率，起碼要具備四個條件：一是行政管理法規體系要完善；二是行政管理的措施要落實；三是行政機關要有科學的活動規則、程序和方法；四是行政組織機構運轉要協調。而上述條件的創造只有通過加強行政法制建設才能實現。其一，加強行政法制建設，能夠強化行政管理法律制度的建設，既為行政管理提供了工具和手段，又對行政機關和行政人員的行政行為嚴加約束，促使行政機關和行政人員依法辦事，廉潔高效。其二，加強行政法制建設，通過行政立法把行政權力轉化為法律權力，在增強行政管理措施的權威性的同時，有利于行政執法活動將行政措施落到實處。其三，加強行政法制建設，能夠以法規或制度的形式來對行政機關的活動原則、程序和方法等做出全面而科學的規范，使行政人員明確自己應該干什么、不應該干什么以及怎樣干．既調動了行政人員的積極性和創造性，又促使他們嚴格地自我約束，從整體上保證行政管理協調有序，運轉靈活，充滿生機地向前發展。第十五章行政文化一、單選題1.（C）是行政意志的集中體現，也是行政意志轉化為行政實踐后的合理性成果。A.行政監督B.行政文化C.行政規范D.行政評價2.以下選項中，對行政道德的特征描述不正確的是（D）。A.鮮明的政治性B.一定的強制性C.高層次的示范性D.廣泛的民主性3.行政心理中的（C）是行政改革的源泉。A.內部心理B.法律心理C.民眾心理D.社會心理4.（B）是在行政管理活動中，實際擁有和行使行政權力的個體或組織的行政意識。A.行政道德B.主體行政文化C.行政意志D.客體行政文化5.社會主義行政道德規范主要基本原則不包含（C）。A.為人民服務原則和人本主義原則B.社會公正原則C.法律公平原則D.集體主義原則6.社會公正原則的基本要求不包含的是（A）A.全民監督的公正性B.權利與義務的公正性C.提供服務的公正性D.利益分配的公正性7.以下選項中不是行政心理特征的是（B）A.直接性B.穩定性C.時代性D.內在性二、多選題1.行政文化具有以下幾個方面的特點（ABCDE）。A.歷史性B.階級性C.民族性D.動態性E.連續性2.行政文化的形成一般要經過（BCDE）和等幾個發展階段A.行政思想B.行政心態C.行政意志D.行政規范E.行政評價3.行政心理受（ABDE）的制約。A.教育發展水平B.社會變革C.思想心態D.社會心理行政規范督E.政治制度三、簡答題1.行政精神與社會精神文明的關系如何?答：行政精神與精神文明是密切聯系的，主要表現在以下三個方面：行政精神是社會精神文明的重要組成部分；行政精神與精神文明是相互作用的；行政精神與精神文明的部分內容是可以相互轉化的。2.行政道德有哪些功能？答：導向功能；激勵功能；規范功能；調節功能；控制功能。四、論述題1.論述行政文化對行政管理活動的作用。答：行政文化作為社會文化和社會精神文明的重要組成部分之一，對于行政管理活動和行政機關內部建設，都具有十分積極的作用。1．行政文化對于行政管理活動的順利進行具有強大的推動作用(1)行政文化是民主行政的條件；(2)行政文化是高效行政的手段；(3)行政文化是廉潔行政的保障。2．行政文化有利于促進行政機關內部建設，行政機關的內部建設主要包括行政組織模式的正確選擇，行政觀念的不斷更新，良好行政風氣的形成等內容。行政文化對于行政機關的內部建設起著重要的作用。(1)有利于行政組織模式的正確選擇；(2)有利于行政觀念的不斷更新；(3)有利于良好行政風氣的形成。一章行政管理學概說一、單選題1.行政權力源于國家權力，是國家權力結構的組成部分。這說明行政管理學具有（B）特點？A.強烈的實踐性B.鮮明的政治性C.對象的復雜性D.知識的綜合性2.法國管理學家亨利.法約爾創立了第一個有關行政管理的理論，他的貢獻是處在行政管理學發展的（A）階段？A.傳統理論發展階段B.系統理論發展階段C.行為理論發展階段D.多元理論發展階段3.霍桑試驗對行政管理學做出了較大的貢獻，該研究成果處在行政管理學發展的（C）階段？A.傳統理論發展階段B.系統理論發展階段C.行為理論發展階段D.多元理論發展階段4.行政管理是一種以（C）為基礎，以國家組織主要是政府機關為管理主體，以國家事務、社會公共事務以及政府機關內部事務為管理對象的管理活動。A.立法權力B.司法權力C.國家權力D.領導權力5.1926年，懷特（LeonardD.White）出版了（B），該書對行政管理學的主要內容作了系統論述，這是美國第一本行政管理學的教科書，也是行政管理學正式成為一門獨立學科的重要標志。A.《政治與行政》B.《行政學導論》C.《行政之研究》D.《行政行為》6.1968年，以明瑙布魯克青年行政管理學者會議為標志，開始了“新公共行政”的發展方向，形成了以（A）為主要代表人物的新公共行政學派。A.H?喬治?弗雷德里克森（H.GeorgeFrederickson）B.文森特?奧斯特羅姆（VincentOstrom）C.愛德華?S?奎德（EdwardS.Quade）D.詹姆斯?布坎南（JamesM.Buchanan）7.不屬于中《行政生態學》關于行政管理模式的是（A）：A、農業型B、融合型C、衍射型D、棱柱型8.泰勒（FrederickW.Taylor）在其著作（C）中體現了他對行政管理學的貢獻：“工效”研究和“科學管理原理原則”的提出。A.《經理人員的職能》B.《行政行為》C.《科學管理原理》D.《工業管理與一般管理》9.美國哈佛大學教授（B）在芝加哥霍桑工廠進行了一系列有關人的行為的試驗，對行政管理學發展做出了貢獻。A.泰勒（FrederickW.Taylor）B.梅奧（E.Mayo）C.韋伯（MaxWeber）D.詹姆斯?布坎南（JamesM.Buchanan）10.麥格雷戈在他的（D）（1960）一書中提出著名的X理論和Y理論。A.《管理的哲學》B.《激勵與個性》C.《經理人員的職能》D.《企業管理中的人性》11.1935年由商務印書館的張金鑒教授所撰的（C）一書，被稱為我國最早最系統的行政學專著。A.《歐美員吏制度》B.《行政效率》C.《行政學之理論與實踐》D.《行政綱目》二、多選題1.行政管理學的研究對象有（ABCDE）A.對行政管理主體的研究B.對國家事務管理的研究C.對社會公共事務管理的研究D.對政府機關內部事務管理的研究E.以上都對2.學習行政管理學的意義有（ABCD）A.行政管理學是掌握行政管理規律的入門課B.行政管理學是國家行政管理人員的必修課C.行政管理學是參與國際公共事務管理的人員的基礎課D.行政管理學是提高各行各業管理水平的輔助課E.行政管理學是各種專業學生的必修課3.學習和研究行政管理學的方法有（ABCDE）A.歷史的方法B.理論的方法C.案例的方法D.調查的方法E.系統的方法三、簡答題1.簡述行政管理的公共性。答：行政管理的公共性表現在：第一，行政管理的權力基礎是公共權力；第二，行政管理的基本職能主要是管理社會公共事務；第三，行政管理的宗旨是為公共利益服務；第四，行政管理必須承擔社會公共責任；第五，行政管理必須堅持公開、公正、公平的原則。2.行政管理學具有什么樣的學科特點？答：行政管理學的學科特點有：強烈的實踐性、鮮明的政治性、對象的復雜性、知識的綜合性。四、論述題1.論述西方行政管理學在各個發展階段的特點或貢獻。答：西方行政管理學公分四個發展階段，各自的特點或貢獻有：（1）傳統理論發展階段（20世紀初至30年代）強調標準化、計劃化、協調化和效率化。其缺陷是過分重視機械效率，忽視社會效益；過分重視組織的靜態面，忽視動態面；把行政機關看成“封閉型”系統，忽視了外在環境的影響；片面強調人的物質利益，忽視人的精神因素，缺乏對人的尊重。（2）行為理論發展階段（20世紀30—60年代），行為科學對行政管理學的影響很大，包括行政觀念、行政組織、行政權力、人事行政以及行政管理方式等方面,從而克服了傳統理論階段的一些不足,從只注重組織結構、法令、規章制度及權責分配，到同時重視組織中人員意見的溝通、個人需要的滿足、非正式組織的作用；從只重視監督制裁到重視激發人的積極性；由專斷領導到民主管理；由“重事”到“重人”等等。但與此同時，也出現了新的片面性，如過分強調人的行為因素的重要性，忽視了組織結構、法制的作用，忽視了環境的影響作用等。（3）系統理論發展階段（20世紀60—70年代）的系統理論對推動行政管理學的發展具有很大的意義，在組織理論和管理方法上的貢獻更是重大。用系統的觀點來解釋組織內部關系及其外部環境的關系，比傳統的組織理論深刻得多；至于在管理方法上主張“通權達變”，則使行政管理方法更加符合社會發展的復雜性和動態性。但在人的心理層面和社會次系統方面，系統理論仍然無法突破行為科學時期的局限性。（4）多元理論發展階段（20世紀70年代至今）表明行政管理學在20世紀70年代左右有了關鍵性的轉折，各種典型相互斗爭，理論建構互相霸權，迄今仍無明顯勝負，行政學仍處于多遠典范并存的局面。多元局面表現在：發展方向多元化、研究方法多元化、研究內容多元化。第八章行政公共關系一、單選題1.現代意義的行政公共關系誕生于20世紀初的（A）。A.美國B.英國C.中國D.法國2.從不同的角度來劃分，行政溝通可以分為不同的類型。按照（B）劃分，可分為組織溝通、人員溝通、國際溝通。A.溝通的工具B.溝通的主體C.溝通的客體D.溝通的信息流向3.（D）在正式溝通中表現為所有人員之間進行全面的、廣泛的溝通聯系，人人地位平等，無上下級之分，無所謂縱向溝通和橫向溝通之分，這種溝通方式常見于集體協商某項重大問題之時。A.鏈式溝通B.輪式溝通C.環式溝通D.全通道式溝通4.（D）是行政協調技術的一種，是指在進行行政協調的過程中，當參與協調的各方各持己見、互不相讓的時候，協調者應善于從各種意見中，把握住問題的本質和尋找出解決問題的對策，使意見逐步地統一到正確的主導一方的意見上來。A.中間數技術B.會議協商技術C.熱處理技術D.主體合流技術5.現代意義的民意調查起源于19世紀的（B），現在已被越來越多的國家所采用。A.英國B.美國C.法國D.日本6.2007年初，（C）成立“公共關系處”，開了國內“政府公關”之先河。A.上海市政府B.廣州市政府C.深圳市政府D.重慶市政府7.人際關系協調法是行政協調常用的方法，下列選項中哪個不屬于人際關系協調法？（B）A.坦誠引導法B.權威協調法C.喻意提醒法D.批評警示法8.（A）是指行政組織、行政人員之間憑借一定的媒介，交流傳遞思想、觀點、情感、信息、情報，以達到相互理解，相互支持，協同合作的一種管理活動。A.行政溝通B.行政協調C.行政決策D.行政執行二、多選題1.行政公共關系與一般公共關系相比，具有其自身的特點：（ABCD）A.主體的權威性B.客體的復雜性C.目的的特殊性D.傳播條件的優越性E.客體的服從性2.要想取得良好的溝通效果，必須遵循以下哪些溝通原則：（ABCDE）A.準確性原則B.針對性原則C.主動性原則D.全面性原則E.以上選項都對三、簡答題1.行政公共關系的基本任務有哪些？答：正確把握公眾輿論；完善傳播機制，健全溝通渠道；創造“人和”的行政環境。四、分析題A局辦公室共有工作人員六人，其中正副主任各一人，干事四人。