智慧社區建設方案智慧社區建設方案一、工作目標和原則（一）工作目標。以“惠民、興業、善政”為目標，以“互聯網+”為創新引擎，以促進信息和資源共享為重點，著力構建便捷高效的社區管理和民生服務體系。到20--年，全市初步建成以一套系統（社區服務綜合信息系統）、兩個支撐平臺（社區事務一式辦理平臺、社區網格管理服務平臺）為基礎，三項服務體系（政務服務、公共服務、商業服務）相互促進融合，市、區縣（市）、街道、社區四級信息服務網絡互聯互通的社區智慧管理和服務體系，確保“小事不出社區、大事不出街道、難事妥善解決”。在政府引導下，引進社會力量和資本，建立智能化社會服務模式，形成可持續發展的社區治理體系和較為完善的社區服務體系，初步實現全市社區的智慧化。（二）工作原則。統一規劃、多級負責。市級負責頂層設計，并承擔全市基礎性項目；各地區、各相關部門負責本地區和本領域的應用推廣和拓展性建設任務。科學設計、分步實施。在遵循頂層設計的前提下，廣泛調研論證，合理設計，科學試點，分步實施，穩步推進。整合資源、信息共享。最大限度整合各部門、各層級的社區服務資源，優化配置、提高效率，實現各類服務信息共享和有效對接。因地制宜、突出特色。從社區居民最關心、、最直接、最迫切的需求出發，確定最符合社區實際和特點的建設模式，并科學有序推進。政府主導、多方參與。發揮政府在智慧社區建設中的引導作用，充分調動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。務實創新、安全可控。鼓勵有關部門和企業樹立“互聯網+”與智慧社區建設相融合的創新思維，推動傳統領域通過互聯網與社區有效結合。同時，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障數據和系統安全。二、工作任務（一）推進智慧社區基礎設施建設。加快推進智慧社區網絡設施建設。各有關部門要對各區、縣（市）及其組成部門、街道和社區的網絡設施建設統一布局、加快推進，到20—年年底，將社區辦公場所的網絡整合到市電子政務外網，社區網絡寬度接入能力不小于10M，逐步擴大社區公共區域WIFI無線網絡覆蓋率。（牽頭部門：市民政局、大數據局及各區、縣（市）政府;配合部門：市財政局）加快推進智慧社區硬件設施建設。根據社區規模和實際，為社區工作人員配備一定數量的電腦、打印機、掃描儀、身份證讀卡器等標準化辦公配套設備，方便社區居民辦事。進一步發揮社區“一廳一校”的作用，配備一定數量的電腦，為有需求的社區居民提供上網服務。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市財政局及各區、縣（市）政府）加快推進社區便民服務終端建設。通過政府和企業協同投入的方式，鼓勵社會力量積極參與。根據社區規模，逐步為社區配備電子信息顯示屏、繳費和公共服務信息查詢一體機，方便社區居民繳納各種費用和查詢各類公共服務信息。在社區養老、醫療等領域提供電子輔助終端，為社區居民提供健康信息化服務支持;在廣電、傳媒等領域探索高清交互數字終端進入家庭，開設智慧社區專區（頻道）。（牽頭部門：市民政局、服務業委；配合部門：市財政局及各區、縣（市）政府）（二）完善社區管理體系建設。進一步轉變政府職能，推進基層社會管理創新。以推進基層社會管理體制改革創新為動力，以建立新型社區治理和服務體系為目標，健全完善社區基層黨組織領導下的居民自治體系，增強社區自治和服務功能，實施創新驅動。進一步轉變政府職能，對于確需通過社區受理的便民服務事項，要精簡手續、優化流程，強化協同辦理，提高行政效能。進一步落實社區辦理事項準入制度，公開具體事項名稱、設立依據、內容、申報材料、程序和辦理時限，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等，強化流程監督。積極推行社區“全科社工”工作模式，逐步形成“開放式辦公、前臺一受理、后臺分工協同”的服務模式。開展全程委托代理、全年無休假等便民服務，打通市民辦事的“最后一公里”。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市政務服務辦、大數據局）整合社區政務和公共服務信息資源，搭建社區事務一式辦理平臺。社區事務一式辦理平臺作為智慧社區的業務支撐，兼具政務事項辦理和基礎信息采集功能。加快統籌社區公共服務網絡和信息資源，凡涉及社區居民的政務和公共服務事項，逐步納入社區事務一式辦理平臺集中辦理。加快社區信息系統集約化建設，推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區信息系統向社區一式辦理平臺遷移或集成，最大限度整合基層業務應用系統、服務終端和管理臺帳，增強部門協同服務能力，實現社區服務事項的全人群覆蓋、全徑集成和全區域通辦，提升社區居民的使用率和滿意度。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市大數據局、財政局等相關部門及各區、縣（市）政府）推進網格化社區服務管理，搭建市級社區網格管理服務平臺。社區網格管理服務平臺作為智慧社區的數據支撐，將社區劃分為若干網格，對人、地、物、組織、事件等各種資源信息進行全面采集、動態管理、及時發布，實行定向網格化管理，為社區居民、企業和政府提供全方位、全過程、全覆蓋動態大數據服務和應用。各地區以市級社區網格管理服務平臺為基礎和依托，對本行政區域內公共服務資源和信息網絡進行整合，搭建區、縣（市）級政府公共服務信息平臺整合公共服務、基礎數據、經濟商務、績效考評等功能，并延伸至街道、社區。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市大數據局、財政局等相關部門及各區、縣（市）政府）（三）完善和提升社區服務體系建設。創新以民生需求為導向的社區服務工作機制。積極推進以就業、社會保險、社會救助、社會治安、醫療衛生、計劃生育、文化、教育、體育為主的政府公共服務覆蓋到社區，實現城鄉基本公共服務均等化。推動形成“政府引導、社會參與、居民自治”的社區服務創新模式。支持駐社區單位與社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動，為低收入人群、老年人、殘疾人、優撫對象等提供各種服務。鼓勵各類組織、企業和個人興辦與社區居民生活密切相關的城鄉社區服務業，推進社區商業服務規模化、集約化、產業化，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等服務業態進社區。（牽頭部門：市民政局、服務業委；配合部門：市大數據局等相關部門及各區、縣（市）政府）完善“沈陽新社區”政務服務平臺。在微信服務平臺運營所形成的社區服務、黨政服務、媒體服務、便民服務等功能需求的基礎上，構建整體服務框架，進一步開發基于移動端的手機應用，按照智慧沈陽建設要求，打造最貼近社區居民的媒體服務、政務服務和民生服務的平臺；同步拓展“社區智慧屋”線上到線下服務模式，到20-年建成3個智慧屋，并以智慧屋為節點，實現“沈陽新社區”政務服務平臺的社區安全、智慧家居、便民服務等線上功能的線下落地和體驗。（牽頭部門：市網信辦;配合部門：市民政局、大數據局等相關部門）加快社區服務綜合信息系統建設。以社區事務一式辦理平臺和社區網格管理服務平臺為支撐，建設統一的集社區政務、公共和商業服務為一體的綜合信息系統。利用互聯網、移動互聯網、物聯網等新技術，整合網上服務、服務熱線、移動終端、網絡電視、自助服務終端、電子顯示屏等服務渠道，充分利用“沈陽新社區”、“我的沈陽”智能門戶等資源，為社區政務服務、公共服務、商業服務提供統一應用和可擴展支撐，作為各類智慧信息系統的統一入和信息發布的統一出，為市民提供“實時在線”的個性化服務，為大數據應用和服務提供社區數據支撐。加快電子政務向基層延伸，將政務公開、事項預約、查詢咨詢代辦等服務推送給社區居民。結合“智慧沈陽”重點工程，對養老、就業創業、氣象、衛生、文化、教育等社區公共服務進行信息整合、個性化信息推送和智能服務。以社區養老服務線上和線下相結合模式為切入點，逐步拓展各類社區服務與智慧社區的融合。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市大數據局等相關部門及各區、縣（市）政府）三、實施步驟（一）夯實基礎階段（20一年1月-8月）。在全市選擇部分社區作為智慧社區試點。以推進重點項目試點運行為主要目標，梳理各類數據和業務，制定智慧社區建設方案和建設標準體系。初步建成社區事務一式辦理平臺，率先實現民政、殘疾事業、就業創業類事項的一式辦理。通過“沈陽新社區”政務服務平臺發布各類標準化社區事務事項。初步完成試點社區的一式辦理標準化改造和基礎信息化設備配套。初步完成市級社區網格管理服務平臺建設，采集試點社區網格基礎數據。（二）完善和試點階段（20--年9月-20--年5月）。進一步擴大智慧社區試點范圍，在全市網絡基礎設施完善的社區逐步推廣社區事務一式辦理。完善市級社區網格管理服務平臺，加大網格化數據采集力度。建成社區服務綜合信息系統，探索引進社區商業服務。（三）提升和推廣階段（20--年6月-12月）。在全市推廣智慧社區試點成果。社區所有政務和公共事務進入社區事—式辦理平臺,實現跨區域通辦。在條件較好的地區探索大數據應用。通過社區服務綜合信息平臺與健康、衛生、體育、教育等其他智慧系統互聯互通，在養老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業服務體系建設，推出多種品牌社區服務。四、保障措施（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的市智慧社區建設工作領導小組，形成跨部門的市級協調管理機制，市民政局、網信辦、大數據局負責具體實施，共同推進智慧社區建設。其中，市民政局負責智慧社區重點項目的建設和組織實施，市網信辦負責“沈陽新社區”政務服務平臺的資源整合和推廣使用，市大數據局負責協調推進智慧社區應用平臺建設和基礎數據的采集共享。各地區也要建立由各相關職能部門參與的智慧社區建設工作協調管理機制。（二）完善政策體系。推動政府引導支持和市場有序參與的有機結合。拓展社區服務范圍，在養老、餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下相結合的社區服務新模式。市、區縣（市）政府要制定相關政策，鼓勵和支持企業和社會組織參與智慧社區建設。同時，各地區、各有關部門要將推進智慧社區建設納入本地區、本部門推進智慧沈陽建設所承擔任務中統籌考慮，制定智慧社區具體建設措施。市、區縣（市）政府績效考評部門要將智慧社區建設工作納入年度政府績效考評體系。（三）建立長效機制。將智慧社區建設中需政府投入的經費，列入財政預算予以保障。加大社區基礎信息化專項經費保障，確保社區網絡、數據采集、硬件和耗材等專項經費及時到位。完善區縣（市）、街道、社區的智慧社區應用考核體制。加大對社區工作者的培訓力度，將“全科社工”納入年度培訓計劃，每名社區工作者全年接受智慧社區有關培訓不少于30學時。社區內各類平臺、系統和網絡實行準入機制。加強社區的數據管理，確保社區信息資源的開放性和安全性。智慧社區建設方案根據《關于加快智慧南京建設的意見》、《深化街道和社區體制改革實施方案》、《南京市智慧社區建設實施方案》、《高淳區關于進一步加強城鄉社區建設的實施意見》等文件精神，現就我區智慧社區建設提出實施方案如下：一、建設目標在“智慧城市”整體框架下，緊扣全區社區體制改革方向，以居民為中心、以服務為導向，將各部門延伸到社區的業務系統進行整合，著力構建覆蓋全區、分級管理、上下銜接、基本功能與特色應用相結合的社區綜合管理和服務系統，全力拓展便民服務內容和領域，改進基本公共服務的供給方式，重構社區管理與服務的形態與流程，為廣大居民提供政府服務協同化、社區管理智能化、居民生活便捷化的生活環境，切實有效提升社區居民幸福感和滿意度。二、建設原則一是統籌規劃，分級負責。區主管部門負責頂層設計、統籌推進，區有關部門、鎮和社區負責推廣應用并根據實際完善功能。二是資源整合、條塊聯動。整合共享全區各級網絡、信息資源，縱向實現區、鎮、社區所有管理服務事項聯通辦理，橫向實現各部門、各鎮信息系統數據交換和共享。三是先行試點，逐步推廣。選擇典型社區先行試點，完善實施路徑和方法，形成長效運營管理機制，加快推廣應用覆蓋全區。四是政府引導，社會參與。建立政府主導、多方參與的推進體系，發揮政府在規劃建設、運行管理和經費保障方面的引導作用，鼓勵社會組織和企業參與建設。三、任務分工（一）提升社區信息化基礎支撐能力1、完成社區信息基礎設施。整合社區網絡，結合政務外網提升擴容工程，實現區、鎮、社區（村）三級聯網。提高社區用戶互聯網寬帶，加快推進公益免費WIFI網絡建設，部署信息顯示屏等自助設備。（牽頭單位：區智慧辦、區工信局、區發改局；責任單位：區委組織部、區民政局、區人社局、區農工委、區氣象局、區科協、各鎮等。完成時間：20--年12月）2、整合共享社區信息資源。完善社區基礎信息采集交換平臺，融合智慧高淳公共信息平臺建設，進一步完善社區基礎數據共享交換標準和流程。結合各部門延伸至社區的工作需求，推廣應用低保核對、不動產登記等業務模塊，建立社區信息動態交換機制。（牽頭單位：區智慧辦、區民政局、區發改局；責任單位：區住建局、區人社局、區計生局、區殘聯、區公安分局、區司法局、區城管局、各鎮。完成時間：20--年12月）（二）建設智慧社區綜合信息管理服務平臺3、建設鎮級政務服務系統。實現數據接軌承接，以及系統推廣應用，暢通聯系服務群眾“最后一公里”。并以“前臺一受理、后臺分工協同”為原則，整合各部門業務系統，優化辦事流程，實現公共事務通辦、聯接聯辦。（牽頭單位：區政務中心、區智慧辦、區民政局；責任單位：區人社局、區計生局、區殘聯、區住建局、區公安分局、區司法局、各鎮。完成時間：20--年12月）4、建設社區事務支持系統。建設智慧黨建，規范綜治三級信息化平臺建設，完善社區事務協商（投票）、社區志愿者管理服務、社區事務跟蹤管理、社區內部協同工作平臺及社區日志、臺賬等應用系統，整合社區黨建、綜治等業務系統。構建網格化管理體系，實現對社區人員、部件和事件信息的三維、可視、動態管理。（牽頭單位：區民政局、區智慧辦;責任單位：區委組織部、區綜治辦、區人社局、區計生局、區殘聯、區公安分局、區城管局、團區委、區婦聯、各鎮。完成時間：20--年12月）5、建設社工工作量化考評系統。依托鎮、社區各類系統產生的業務、服務數據，推廣應用社工工作考評系統，形成社工管理和服務工作全面、準確、量化的考核評價指標體系。（牽頭單位：區民政局;責任單位：各有關單位、各鎮。完成時間：20—年12月）（三）深入推進社區信息惠民服務應用6、拓展社區信息惠民綜合應用。根據社區居民需求，應用如拼車、二手物品交換等符合社區特點的居民互助信息服務。建設社區公益捐助系統，組織和引導針對社區內受災家庭、弱勢群體的公益慈善服務，推進新型社區鄰里關系形成。實施社區文化信息共享工程，建設標準化社區文化活動室和星級農家書屋。（牽頭單位：區民政局、區智慧辦、區文廣局；責任單位：各有關單位、各鎮。完成時間：20一年12月）7、提高物業管理智能化水平。推進社區安防應急體系建設，綜合運用信息化手段發布氣象災害預警、應急避難場所、民防設施地理位置等方面信息。推進社區車輛智能化管理、水電氣遠程抄表、有毒有害氣體檢測預警、電梯安全監測等系統建設。（牽頭單位：區住房中心；責任單位：區城管局、區民政局、區公安分局、區氣象局、區住建局、區市場監督管理局、各鎮。完成時間：20--年12月）8、推進社區商業增值服務。圍繞社區居民生活需求，規范引導各類企業、社會組織，開發建設生活信息發布、搜索、交易平臺，提供家政、配送、教育、健康等增值服務，進一步提升信息化服務水平。（牽頭單位：區民政局、區智慧辦;責任單位：各鎮。完成時間：20--年12月）四、組織實施（一）推進計劃1、調研啟動階段：20--年5月至20--年6月。完成對現有社區業務系統和資源的詳細梳理，開展建設方案深化設計工作，對接南京已有的統一平臺技術標準。2、試點推進階段：20--年7月至20--年8月。選擇信息化基礎較好、具有代表性的2個城市社區和2個農村社區進行智慧社區試點運行工作。3、應用推廣階段：20--年8月至20--年12月，根據試點情況對平臺進行整改和完善工作，并逐步在全區所有社區的推廣應用。4、持續完善階段：20--年1月以后，在繼續完善社區綜合管理信息系統的基礎上，鼓勵支持社區及相關服務組織創新應用，進一步拓展公共服務與增值服務。（二）保障機制1、加強組織領導。在區委、區政府領導下，各鎮、各相關部門分工協作，保障智慧社區網格化管理服務隊伍，形成智慧社區建設長效協調推進機制。針對相關工作任務，加快推進智慧社區綜合信息管理和服務平臺建設，確保平臺盡快上線并推廣應用。2、落實資金保障。各鎮、各相關職能部門安排專項資金并建立動態保障機制，落實智慧社區建設和維護相關經費。同時充分發揮市場作用，積極探索政府搭臺、企業運作、社會參與的多方投入機制。3、營造創新氛圍。各鎮、各相關部門加強對全區智慧社區建設宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創新特色功能，充分利用先進信息技術完善社區便民應用，因地制宜推動智慧社區建設向縱深發展。智慧社區建設方案我們每個人都生活在社區之內，對社區和智慧社區都不陌生。近年來，各地各部門積極推進智慧城市、智慧社區建設，積累了不少經驗，呈現出一個全新的局面：社區信息化快速推進，家庭生活智慧化開始初顯，創新產品和惠民服務等層出不窮。生活在社區中的每個人都能切身感受到這些變化。智慧社區是什么呢？智慧社區就是將“互聯網+”信息技術應用于社區服務管理，形成基于海量信息和智能過濾處理的新型社區治理模式，使社區管理與服務系統互聯化、物聯化、智能化，包括智慧物業管理、電子商務服務、智慧養老、智慧家居、智慧醫療等，進而形成一種虛擬與實際交互的新社區形態。概言之，就是“互聯網+”支持的社區管理與服務。一、智慧社區建設背景（一）問題導向經濟社會的快速發展，特別是信息技術突飛猛進的發展，不僅為社區治理帶來了新的契機，也帶來一系列的挑戰。（1）社區資源有待整合。政府各部門依托各自的信息平臺將大量工作延伸到社區，但相互之間沒有實現有效整合，產生了很多信息孤島。（2）服務內容有待拓展。社區服務以政府提供的社會保障、民政、計生服務、安全等公共服務為主，服務網絡發育不夠充分。特別是直接面向全體社區成員的服務項目不多，難以滿足居民的個性化需求。（3）技術手段有待改進。現代社會正以不可想象的速度產生海量數據，這些數據通過不同的途徑沉淀到社區，與政府部門的大量公共信息形成龐雜的“大數據”。但目前，在社區層面并沒有充分運用信息技術手段進行整合分析。這不僅造成數據資源的浪費，而且制約了社區服務的效能和質量。（二）群眾期待隨著經濟社會的發展，人們對提高生活質量的要求越來越迫切。最近，我們圍繞對智慧社區有著什么樣的想法和愿景，在市民中做了一次隨機調查，總結起來有這么幾個關鍵詞：安全便捷、綠色環保、穩定高效、個性多元等。（三）政策引導黨的十八大報告明確指出：“通過提高信息化運用手段，實現政府創新社會管理，改進提供公共服務的方式；通過加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能。”今年，國務院又連續出臺《“互聯網+”行動計劃》和《促進大數據發展行動綱要》，明確提出要推進“互聯網+”益民服務，發展體驗經濟、社區經濟、共享經濟等便民服務新業態，推動社會救助、養老服務、文化教育等領域開展大數據應用示范，開發各類便民應用，優化公共資源配置，提升公共服務水平。這些政策都充分體現了國家對智慧社區建設的高度重視。（四）技術支撐從沒有哪項技術變革能像大數據革命一樣，在短短數年時間就由科學研究快速應用到社會生活各個角落。互聯網、云計算和物聯網技術的成熟為“大數據”的應用奠定了硬件基礎；可視化分析、數據挖掘算法、預測性分析能力、語義引擎、數據質量和數據管理為“大數據”提供了應用方法。特別是終端感知層、網絡互聯層、智能應用層等技術的快速發展為智慧社區建設的實現提供了支撐。二、智慧社區建設實踐近年來，為加快美麗天津建設，提升居民幸福指數，天津市把美麗社區作為和諧社區建設新的實踐形式。通過兩年實踐，經第三方評估，創建了299個美麗社區，初步形成了多方共治共創、資源互補互融、成果同惠同享的社區治理和美麗社區建設新格局。（一）河西區前程里社區智慧服務以打造服務型社區為特色，按照“建家”“管家”“當家”“認家”“愛家”的“五家”理念，統一功能配建，著眼于“一個平臺管服務”的思路，整合社區治理、居民服務、社工和黨員管理三大功能，利用現場管理（OSM）系統，推進社區服務智慧化、標準化和精細化。“智慧河西APP”可對社區24小時監控、圖像視頻實時回傳、自動記錄社工巡檢痕跡；居民可通過APP查看社區新聞、就業等信息，獲取公共服務事項流程，空巢老人可通過緊急呼叫功能聯系社區社工。“指尖西岸紅”微信公眾號，可實現對社區黨員的動態管理、即時服務和跟蹤考核，有力加強了基層黨組織建設，為社區治理和服務探索出了一條新路徑。（二）和平區一一智慧受理作為全國社區治理和服務創新實驗區，和平區在全市創新設立社區事務受理服務中心、。把原先分散在各級各部門的服務資源統一下放，簡化市、區、街三級流程，通過在街道開設的14個服務窗，讓居民就近辦理就業、社保等9大類105項民生事務，其中有30項立等可取，75項限時辦結或限時答復。由過去“進百家門辦一件事”轉變為現在“進一家門可以辦百件事”。自和平區小白樓街受理中心試運行4個月以來，該中心已提供各類服務40余次。（三）南開昔陽里社區一一智慧養老在南開昔陽里社區試點建設了智慧社區信息化平臺，利用廣電網絡和進入千家萬戶的高清交互機頂盒終端，為老年人提供網上購物、預約服務、智能語音助手、在線醫療等28個功能服務，老人可利用機頂盒、手機、電腦互聯網及戶外信息大屏，點擊“智慧社區”獲取為老服務。同時，依托社區服務中心，整合各實體業態，建立配送節點與演示、服務中心、，實現社區線上線下的一體化O2O服務。目前，昔陽里社區已有超過半數的獨居、空巢老人申請安裝并使用上了該信息網絡服務平臺。（四）南市街社區衛生服務中心智慧醫療為有效化解居民“去大醫院看病踏實不方便，去小醫院看病方便不踏實”的“兩頭難”問題，南市街社區衛生服務中心探索建設了醫療聯合體試點，整合全市頂尖的中醫、西醫資源服務延伸到街道社區，實現“三通兩自”。“三通”是指“醫指通”（可提前15天預約全市40家大醫院和北京5家知名醫院門診號）“醫卡通”（可提前一周預約總醫院各科室專家號）“一號通”（可借助社區衛生服務中心一體機，自助完成掛號、劃價、交費、查詢等全部門診過程）；“兩自”是指“自動發藥機”和“自助打單機”。建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度，讓居民在家門的社區醫院便可以享受到一站式檢驗、遠程影像、雙向轉診等8種惠民服務。三、智慧社區建設的發展趨勢（一）社區管理向基層社會治理發展《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中，明確提出“十三五”末要實現各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展的要求。社區作為基層服務管理的最小單位，已經成為社會治理的最終陣地和載體。智慧社區不單純是社區信息化，更是提升社區綜合管理、服務和運行水平的新模式、新路徑，是整合社區內人、地、事、物、組織、房屋等公共服務設施、公共服務信息資源，并合理運行、運營的手段，是推動“互聯網+”與社區各種人、事、物、服務等資源融合發展的載體。（二）智慧社區建設是智慧城市建設的重要落腳點智慧社區是智慧城市的縮影，涵蓋了基礎設施建設、公共服務、社會治理、文化生活、民生改善等多方面內容，使政府的智慧政務管理延伸到社區和家庭。可以說，智慧社區是當前智慧城市建設實現落地的最佳突破。智慧社區最能體現智慧城市的建設成果。社區是城市的基本細胞，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，智能社區建設涉及居民生活的方方面面，最能直接感受到智慧城市的便利和好處，也最能將建設成果惠之于民。（三）社區服務管理從線下向線上遷移、轉化當前，人們越來越多地依賴手機等智能終端來解決衣食住行等各種事項，期望通過這種方式來獲得各種社會性服務。政府和各管理部門的信息化水平日益提高，各類服務事項從辦事大廳向線上遷移，也促使居民更多地選擇線上來實現自己的需求。虛擬經濟、共享經濟在社區這個載體里相互交融，在促進社區經濟發展的同時，也助推了智慧社區的建設。在建設智慧社區過程中，我們既要管理服務好實體社區，即傳統意義上居民區的概念，也要關注虛擬社區的成長，建設、治理、服務好虛擬社區是智慧社區建設發展的一個重要發展趨勢。四、未來工作的幾點思考（一）如何應對從社區的基礎服務管理向社會治理過渡的挑戰民政部門作為社區建設的牽頭部門，應當會同各相關業務部門共同推進社區建設。一是加強社區組織體系建設，不斷完善以黨組織為領導核心的“五位一體”（黨組織、居委會、社工站、社區社會組織、協商議事會）社區組織體系建設，實現基層組織建設全覆蓋；二是加強服務體系建設，以滿足居民群眾需求為導向，不斷健全社區服務體系，進一步形成小社區大服務格局；三是加強工作隊伍建設，以提升社區服務管理水平為目的，不斷加強社區工作者能力培訓和實踐鍛煉，打造專兼結合、能力互補的人才隊伍；四是完善社區治理結構，