紀律檢查工作制度

總則

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《公職人員政務處分暫行規定》及《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等黨和國家相關法律法規及中央、省級紀檢機關有關規定，以及《xx集團有限公司紀檢監察管理制度》，結合xx有限公司（以下簡稱“公司”）工作實際，特制定本制度。

紀律檢查工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對紀檢工作的領導，依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關進制度籠子。

本制度適用于公司的紀律檢查工作。

組織與領導

公司黨群人資部設紀檢工作崗，黨支部設紀檢委員，共同負責公司紀律檢查工作。結合公司實際，紀檢工作崗和紀檢委員可由同一個人擔任，也可分別由兩人擔任，以下統稱“公司紀檢工作人員”。

公司紀檢工作人員在公司基層黨組織、集團機關黨委和集團紀委（監察專員辦公室）的領導下開展工作，公司紀律檢查工作受集團紀委（監察專員辦公室）指導。

公司基層黨組織履行紀檢問責主體責任，對公司各級干部和公職人員有違紀違規違法行為的，依照法律法規、集團和公司有關規章制度，給予行政問責或處分。

公司公職人員有職務違法行為的，公司紀檢工作人員應及時向集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）報告，并在集團紀委（監察專員辦公室）的指導下依據相關規定進行調查并上報調查情況。對公職人員的同一違法行為，集團紀委（監察專員辦公室）已給予政務處分的，公司不再給予處分；公司給予處分的，集團紀委（監察專員辦公室）不再給予政務處分。

工作職責和權限

公司紀檢工作人員保留黨內的監督、執紀、問責職責，協助公司開展好公職人員的日常監督管理、處理處分等工作。不行使監察職責。

公司紀檢工作人員主要工作職責是：

（一）協助公司基層黨組織推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設。

（二）把政治監督放在首位，督促推動公司基層黨組織堅決做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在公司落到實處，堅決整治貫徹落實形式主義和官僚主義。強化日常監督，抓住“關鍵少數”，督促推動公司主要負責人和領導班子成員、公司基層黨組織管理人員忠誠干凈、擔當作為，督促推動公司基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，公司主要負責人履行第一責任人職責，班子其他成員認真履行分管領域全面從嚴治黨“一崗雙責”。

（三）加大對公司基層黨組織管理人員的監督執紀力度，堅決遏增量、減存量，始終保持公司懲治腐敗的高壓態勢。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，落實“三個區分開來”要求，堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，精準、有效地運用監督執紀“四種形態”，全面凈化公司政治生態。

（四）依紀依法開展問責，對違反黨章黨規黨紀和憲法法律，履行職責不力、失職失責的黨員領導干部，依據權限進行問責。

（五）完成集團紀委（監察專員辦公室）交辦、督辦的有關工作。

公司紀檢工作人員根據工作需要，有權開展以下工作：

根據工作需要可以列席公司相關會議。

（二）根據授權可以使用監督檢查、審查調查措施，使用的相關措施應嚴格按照省紀委省監委相關辦法執行。

（三）查辦公司基層黨組織管理重要人員案件和案情重大復雜的其他案件，必須向集團紀委（監察專員辦公室）報告并由集團紀委（監察專員辦公室）進行審理；對公司基層黨組織管理人員給予黨紀政紀處分，必須事先向集團紀委（監察專員辦公室）報告并由集團紀委（監察專員辦公室）進行審理。

（四）有權采用黨章和其他黨內法規規定的履行紀律檢查的其他措施。

工作原則

監督執紀工作應堅持以下原則：

（一）堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，體現監督執紀工作的政治性，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系；

（二）堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查等在向公司基層黨組織報告的同時向上級紀委報告；

（三）堅持實事求是，以事實為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；

（四）堅持信任不能代替監督，執紀者必先守紀，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風險，強化對監督執紀各環節的監督制約。

日常監督管理

公司基層黨組織在黨內監督中履行主體責任，公司紀檢工作人員履行監督責任，重點檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規，堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署，堅持主動作為、真抓實干，落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規定以及中央八項規定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權、廉潔從業以及恪守社會道德規范等情況，對發現的問題分類處置、督促整改。

公司紀檢工作人員報請公司基層黨組織定期召開專題會議，聽取加強黨內監督情況專題報告，綜合分析公司政治生態狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查。

公司紀檢工作人員應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督，通過多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風、生活情況，發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高監督的針對性和實效性。

公司紀檢工作人員應當按要求建立健全黨員領導干部廉政檔案；應當做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作，對反映問題線索認真核查，綜合用好巡察等其他監督成果，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。

公司紀檢工作人員對監督檢查中發現的突出問題，應當向公司基層黨組織提出紀律檢查建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式，督查督辦，推動整改。

線索處置

受理。

公司設立舉報箱、網上電子郵箱和舉報電話，并由公司紀檢工作人員負責，定期開啟。來信舉報要簡明摘出內容提要；網上舉報要定期查看郵箱情況，有舉報信件及時下載；電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內容，如實做好舉報電話記錄，在條件許可的情況下，對重要的舉報應該錄音；舉報人來訪，接待員應該認真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解來訪人來訪的目的、所反映主要問題的時間、地點、主要事實、證據等，做好記錄。

公司紀檢工作人員應當加強對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。受理公司黨員、干部的信訪舉報，統一接收有關紀檢部門以及其他單位移交的相關信訪舉報。

公司其他部門發現涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應當及時移交公司紀檢工作人員。

處理。

收到的信訪舉報線索經過審查后，屬于受理范圍的舉報予以受理，按干部管理權限根據有關規定進行處理。應當結合問題線索所涉及部門總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置，提出處置意見，認真填寫信訪擬辦單，相關信訪舉報材料作為附件一起送領導閱批。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起1個月內提出，并制定處置方案，履行審批手續。

轉辦。

屬于紀檢受理范圍但不歸公司處理的舉報，及時進行轉辦。

談話函詢

公司基層黨組織、公司紀檢工作人員應當推動加強和規范黨內政治生活，經常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部增強黨性觀念和紀律意識。

采取談話函詢方式處置問題線索，應當起草談話函詢報批請示，擬定談話方案和相關工作預案，報公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批。

公司紀檢工作人員應當在談話結束或者收到函詢回復后1個月內寫出情況報告和處置意見，報公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批，根據不同情形作出相應處理，談話函詢材料應當存入廉政檔案。

被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結的情況；存在違紀問題的，應當進行自我批評，作出檢討。

初步核實

采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，報公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批。

初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據以及初步核實結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

初步核實情況報告應當報公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批。

公司紀檢工作人員應當綜合分析初步核實情況，按照擬立案審查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。

初步核實工作一般應在批準之日起6個月內辦結，特殊情況下經批準可適當延長。

審查調查

經過初步核實，對黨員、干部涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調查。

凡報請批準請立案的，應當已經掌握部分違紀或者職務違法、職務犯罪事實和證據，具備進行審查調查的條件。

對符合立案條件的，公司紀檢工作人員應當起草立案審查調查呈批報告，報公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批后，予以立案審查調查。

立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）報告。

公司紀檢工作人員應當嚴格依規依紀依法收據、鑒別證據，做好全面、客觀，形成相互印證、完整的證據鏈。

查明涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題后，審查調查組應當撰寫事實材料，與被審查調查人見面，聽取意見。被審查調查人應當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意或者拒不簽署意見的，審查調查組應當作出說明或者注明情況。

審查調查工作結束，調查審查組應當集體討論，形成審查調查報告，列明被審查調查人的基本情況、問題線索來源及審查調查依據、審查調查過程，主要違紀或者職務違法、職務犯罪事實，被審查調查人的態度和認識，處理建議及黨紀法律依據，并由審查調查組組長以及有關人員簽字。

對審查調查過程中發現的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。

審查調查報告以及懺悔反思材料，違紀或者職務違法、職務犯罪事實材料等，向公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）報批后，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。

公司涉嫌違紀的案件，由公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批后移送公司審理組審理。

涉嫌公職人員職務違法、職務犯罪的案件；重要崗位、重要人員的違紀案件；其他重大疑難案件，報集團紀委（監察專員辦公室）案件審理室審理。公司在上報集團前須提前與集團紀委（監察專員辦公室）溝通匯報，并報經公司基層黨組織、集團機關黨委批準后移送審理。

審查調查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。

立案審查調查一般應在批準之日起6個月內辦結，特殊情況下經批準可適當延長。

審理

對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪案件嚴格依規依紀依法審核把關，提出紀律處理或者處分的意見，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。

紀律處理或者處分必須堅持民主集中制原則，集體討論決定，不允許任何個人或者少數人決定和批準。

堅持審查調查與審理相分離的原則，審查調查人員不得參與審理。

公司組成2人以上的審理組對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題，依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。

涉及公職人員職務違法、職務犯罪的案件；重要崗位、重要人員的違紀案件；其他重大疑難案件，由集團紀委（監察專員辦公室）案件審理部門進行審理。

審理工作結束后應當形成審理報告，內容包括被審查調查人基本情況、審查調查簡況、違紀違法或者職務犯罪事實、涉案財物處置、監督檢查或者審查調查部門意見、審理意見等。

審理工作應當在受理之日起1個月內完成，重大復雜案件經批準可適當延長。

審理報告報經公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）審批。

處分決定作出后，應當通知受處罰分人所在部門，并依照規定在1個月內向本人宣布。

處分決定執行情況應當及時報告。

對不服處分決定的申訴，由批準或者決定處分的機構受理；需要復議復查的應由公司基層黨組織、集團機關黨委、集團紀委（監察專員辦公室）負責人批準后受理。

成立復查組，調閱原案案卷，必要時可以進行取證，經集體研究后，提出辦理意見，報公司基層黨組織研究決定，作出復議復查決定。決定應當告知申訴人，通知相關部門，并在一定范圍內宣布。

堅持復議復查與審查調查分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。復議復查工作應當在3個月內辦結。

監督管理

公司紀檢工作人員應當嚴格依照黨內法規和國家法律，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，強化自我監督，健全內控機制，自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束，堅決防止“燈下黑”。

公司紀檢工作人員應當切實履行自身建設主體責任，成為嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

公司應當嚴格紀檢工作人員準入制度，嚴把政治安全關，公司紀檢工作人員必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，具備履行職責的基本條件。

嚴格執行回避制度。審查