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x鄉鄉突發事件應急預案

一、指導思想

以“兩學一做”重要思想為指導，堅持科學開展觀，構建“集中領導、統一指揮、構造完整、功能全面、反響靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高我鄉應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生在全鄉范圍內的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

二、根本原那么

（一）堅持“條塊結合、屬地為主”的原那么。

（二）堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原那么。

（三）堅持平安第一、預防為主、綜合治理的原那么。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強根底工作，完善網絡建立，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。

（四）堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原那么。

三、適用范圍

本預案所指突發事件主要包括以下幾個方面：

（一）自然災害：主要包括暴雨

（雪）、洪水、高溫、地震、地質災害等。

（二）公共衛生災害。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大動物疫情，10人以上發病、1人以上死亡的集體中毒事件發生時。

（三）重大平安生產事故。當生產企業、特殊行業經營部門發生嚴重平安生產事故，造成設備嚴重毀損、建筑物倒塌，危及供水、供電、供氣、供油正常秩序，或造成10人以上受傷、3人以上死亡時。

（四）社會平安事件。主要包括發生重大火災，造成財產和人員嚴重損失，因食品藥品和飲用水源遭受嚴重污染，危及群體安康，團伙性刑事作案危及公共平安，民族宗教問題引發群眾騷亂，因信訪問題引發集體越級上訪或群體性事件，100人以上非法聚集。

四、組織機構

（一）應急領導小組：指揮長：鄉

長；x，副指揮長：武裝部長x，成

員。各村書記、派出所所長x衛生院院長x相關站所負責人組成。

（二）日常工作機構。應急領導小組下設辦公室，辦公室主任由武裝部長x擔任，辦公地點設在鄉黨政辦，由黨政辦主任魏麗華負責日常工作。

（三）設立應急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：xxxxxxxx。

（四）應急領導小組主要職責。建立和制定預防、處置全鄉突發事件工作方案，督查、指導、協調開展相關工作，收集報送有關信息，負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。

五、工作制度

（一）報告制度。一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向鄉黨委、鄉政府和相關部門報告，時間不得超過1小時，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件開展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進展核實，采取必要的控制措施，并及時向鄉黨委、鄉政府匯報。

（二）指揮和協調制度。全鄉突發事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鄉范圍內突發緊急事件的處置工作，各相關村，站所要積極主動參與指導突發事件的處置工作。發生突發事件后，領導小組成員要在第一時間趕赴現場，協調處理。

（三）獎懲制度。對在突發事件中依法執行公務并且事跡突出的人員，按照有關規定予以表彰或報功。在突發事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過等行政處分，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、先期應急處置

（一）鄉領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所、衛生院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。

（二）成立現場指揮部，啟動預案，緊急研定現場處置措施。

（三）指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續報現場處置情況。

（四）快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情等。

（五）建立假設干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，平安疏散轉移危險地帶人員，布置戒備，制定保護范圍等。

（六）當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，并協助開展應急處置，直至事件處置完畢。

七、鄉領導和各站（所）的處置職責

（一）自然災害處置組：組長由武裝部長x擔任，成員由相關村及派出所、衛生院、各站所負責人組成。處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、根據需要在轄區組成救災搶險隊伍，參與應急工作。

3、果斷處置，嚴防事態進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩定，恢復正常秩序。

（二）事故災難處置組：組長由主管平安生產x主任擔任，成員由相關村及派出所、衛生院、各站所負責人組成。處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、以人為本，將保障人民群眾生命財產平安作為工作的出發點。

3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。

（三）公共衛生事件處置組：組長由主管副鄉長x擔任，副組長由衛生院院長擔任，成員由相關村及派出所、衛生院、民政工作站負責人組成。處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認真排查，尋找事故引發源頭。

（四）社會平安事件處置組：組長由主管信訪的副書記x擔任，副組長由信訪辦主任x擔任，成員由相關村及紀檢、派出所、民政工作站負責人組成。處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、派出所和相關村、單位負責人要立即組織人員到救災現場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。

3、實行平安戒備和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

八、善后工作

（一）突發事件處置工作完畢后，對突發事件參與者要實行跟蹤教育，密切監控，掌握動態，確保一旦發生延續問題或次生災害，能夠快速反響，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鎮政府和上級業務主管部門。

（二）根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進展處理。

（三）對因發生無視平安、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。

（四）認真總結經歷教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發事件的處置水平，積