擔(dān)保業(yè)合同監(jiān)管調(diào)研報(bào)告背景隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，擔(dān)保業(yè)的發(fā)展也逐漸壯大。擔(dān)保業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)的一種，是指為借款人提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，擔(dān)保業(yè)面臨許多挑戰(zhàn)。其中，擔(dān)保合同違約問(wèn)題成為了擔(dān)保業(yè)公認(rèn)的痛點(diǎn)。擔(dān)保業(yè)合同監(jiān)管是防范合同違約，保障投融資雙方權(quán)益的重要舉措。本報(bào)告旨在通過(guò)對(duì)擔(dān)保業(yè)合同監(jiān)管的調(diào)研，探究我國(guó)擔(dān)保業(yè)合同監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出合理的建議。調(diào)研方法為全面深入地了解擔(dān)保業(yè)合同監(jiān)管情況，本次調(diào)研采用了問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談兩種方式進(jìn)行，主要采樣對(duì)象為擔(dān)保業(yè)從業(yè)者和擔(dān)保合同投融資方。問(wèn)卷調(diào)查主要涵蓋了擔(dān)保業(yè)合同違約情況、合同監(jiān)管措施和建議等方面。訪(fǎng)談主要圍繞監(jiān)管政策、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行深入交流。現(xiàn)狀分析合同違約現(xiàn)狀在問(wèn)卷調(diào)查中，超過(guò)60%的受訪(fǎng)者表示，他們?cè)?jīng)遇到過(guò)擔(dān)保合同違約的情況，且反復(fù)出現(xiàn)。通過(guò)訪(fǎng)談也發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作過(guò)程中，一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)在審查借貸項(xiàng)目時(shí)并不認(rèn)真，與借貸方的溝通存在不足。同時(shí)，在合同的具體實(shí)施過(guò)程中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)借貸項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致合同執(zhí)行失敗，進(jìn)而引發(fā)一系列問(wèn)題。監(jiān)管政策現(xiàn)狀在調(diào)研過(guò)程中，筆者了解到，目前我國(guó)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管政策存在一些不足之處。首先，擔(dān)保業(yè)監(jiān)管政策比較零散，缺乏系統(tǒng)性和操作性。其次，監(jiān)管政策的對(duì)外宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目方對(duì)監(jiān)管政策的理解存在偏差和誤解。最后，監(jiān)管部門(mén)缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)的監(jiān)管，致使一些不良擔(dān)保機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目方有機(jī)可乘。監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)調(diào)研，本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要由金融監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組成。但是，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中存在一些不足之處：首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)量不夠，導(dǎo)致監(jiān)管的覆蓋面有限；其次，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏整體性；最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在組織人員和設(shè)施方面的投入有限，擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管缺乏專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性。建議根據(jù)本次調(diào)研的情況，我們提出以下建議：完善合同審查機(jī)制擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保合同審查時(shí)應(yīng)該更加認(rèn)真，要求借款方提供充分的擔(dān)保證明，嚴(yán)格核實(shí)借款方的資信信息。同時(shí)，在擔(dān)保合同的實(shí)施過(guò)程中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，確保合同有效執(zhí)行。完善監(jiān)管政策針對(duì)目前擔(dān)保業(yè)監(jiān)管政策存在的不足，應(yīng)該進(jìn)一步完善擔(dān)保業(yè)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)不良擔(dān)保機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目方的處罰力度，同時(shí)，在政策宣傳方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管政策宣傳的力度，提高擔(dān)保業(yè)從業(yè)者和項(xiàng)目方對(duì)監(jiān)管政策的認(rèn)知度。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立起完善的擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系，統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該投入更多人力和物力，提高監(jiān)管工作的專(zhuān)業(yè)性和質(zhì)量。結(jié)論通過(guò)本次調(diào)研，我們更為了解了擔(dān)保業(yè)合同違約的現(xiàn)狀、監(jiān)管政策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等情況，并