PAGE4《汕頭經濟特區商品房銷售條例》修正案（草案送審稿）一、勘正、規范用詞用語（一）將第一條中“《中華人民共和國房地產管理法》”修改為“《中華人民共和國城市房地產管理法》”。（二）刪除第五條中的“房地產信息網絡管理系統和”的表述。（三）將第九條第十款中“三十二層以上的已完成基礎和四層（含地下室）結構工程”修改為“三十二層以上（不含本數）的已完成基礎和四層（含地下室）結構工程”。（四）將第十一條中的“應當在門戶網站和房地產信息網絡管理系統上予以公開”修改為“應當在政務網站和商品房網上簽約系統上予以公開”，第二十三條、第五十八條中的“門戶網站”修改為“政務網站”。（五）將文中“帳戶”“帳單”修改為“賬戶”“賬單”，“補償”修改為“賠償”。二、規范或修正部門名稱表述（一）以下原“房產行政主管部門”行使的職能由“住房和城鄉建設行政管理部門”承接，將第四條、第五條、第六條、第九條最后一段、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第三十三條、第五十七條（兩處）、第六十七條、第七十四條第一段及最后一段中的“房產行政主管部門”修改為“住房和城鄉建設行政管理部門”。（二）鑒于機構改革后住建領域的行政處罰權按區縣不同分別由城管、住建行使，又因為部分管理工作范圍不限于在原“房產行政主管部門”或現“住房和城鄉建設部門”，在原第六十四條中加入“在住建領域行政處罰權已納入城市管理綜合執法范圍的區域，由城市管理綜合執法部門負責查處”的表述，將第五十八條、第六十四條、第六十八條、第六十九條（一）（二）（三）（四）（五）、第七十條、第七十四條（一）（二）中的“房產行政主管部門”刪除。（三）鑒于機構改革后商品房預售款監管按區縣不同分別由自然資源、住建部門管理，在第四十條中加入“預售款監管部門由機構編制部門確定”的表述。將第九條第六款、第四十條、第四十一條、第四十四條、第四十五條、第四十八條、第七十一條中的“房產行政主管部門”修改為“預售款監管部門”。（四）將第七十二條、第七十三條中的“價格行政管理部門”“工商行政管理部門”修改為“市場監督管理部門”。（五）鑒于下列條款中相關工作由不同管理部門按各自職責開展，將第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十九條（七）中的“房產行政主管部門”修改為“有關行政管理部門”。（六）根據機構改革后部門名稱、管理職能變化情況，作以下修改：將第四條中、第六十四條中的“國土資源、城鄉規劃”修改為“自然資源”，“新聞出版廣播電視”修改為“新聞出版、廣播電視”、“工商、價格”修改為“市場監管”、增加“城管綜合執法”。三、明確工作職責鑒于商品房銷售管理涉及眾多管理部門，將第四條中的“組織實施本條例”修改為“牽頭組織實施本條例”。明確高新區范圍、華僑試驗區范圍內的商品房銷售監督管理工作由市住房和城鄉建設行政管理部門負責。明確市自然資源行政管理部門負責特區范圍內的商品房預售款監管的組織、協調和決策工作，市城管執法行政管理部門負責特區范圍內住房和城鄉建設領域的行政處罰的組織、協調和決策工作。四、其他修改內容（一）深化物業服務落實程度將涉及申辦預售許可、現房備案的第九條第七款、第十三條第八款中的“制定前期物業管理方案”修改為“簽訂前期物業服務合同”。（二）明確抵押狀態下不得銷售1.刪除第九條第九款中的“或者雖設定抵押權但經抵押權人書面同意”的表述。2.在第二十八條最后一段商品房銷售情況表應當明示的內容中“銷售狀態”后加入“抵押狀態”的表述。3.將原文第二十五條、第二十六條刪除，并替換為“第二十五條房地產開發企業在商品房項目取得預售許可后辦理在建工程抵押或現售備案后辦理抵押的，不得進行商品房銷售，并由住房和城鄉建設行政管理部門在商品房網上簽約系統對擬抵押范圍予以銷售限制后，才可申請有關抵押登記。項目辦理抵押登記后申請辦理商品房現售備案的，抵押部分不得進行商品房銷售。”修改、增加地名地址文件要求將預售條件中第九條（十一）項“涉及地名命名、更名的，取得標準地名批準文件”修改為“涉及地名命名、更名的，取得民政部門地名命名批準文件及公安部門地址證明”，并將該條件增加為第十三條現售備案條件的（十）項。（四）打通車位銷售政策堵點在第十七條第二段增加“購房人退房時，如果已經購買或租賃車位、車庫的，必須同時辦理退房、退租”，最后增加一款“商品房銷售方案中可售的車位、車庫數量等于或少于物業管理區域內房屋套數的商品房項目，具有獨立產權車位、車庫交付使用1年后仍有未售的，房地產開發企業可以按以下形式組織再次發售：（一）以書面形式在物業管理區域的顯著位置內將擬出售車位車庫的數量、價格、范圍等情況進行公示，公示期限不少于三十日，（二）公示期內，未購買車位車庫的本小區業主可以購買一個車位、車庫。（三）公示期屆滿后仍未出售的車位、車庫，有需求的本小區業主，每戶可增加購買公示范圍內的一個車位、車庫。”（五）進一步規范銷售行為。1.充實《商品房銷售方案》內容，防范購銷糾紛，在第十九條增加一款“（六）《商品房認購書》、《商品房買賣合同》示范文本”；在第十六條中將“應當將開發項目車位、車庫規劃配比情況、租售價格在商品房銷售方案中明確”修改為“應當將開發項目可售的車位、車庫規劃配比情況、租售價格在商品房銷售方案中明確”。2.要求房地產開發企業為購房人查看預售許可證或者商品房現售備案回執提供協助，提高購房人依法依規購房的參與意識，在第二十三條最后增加：“房地產開發企業應主動配合并提供協助（查看預售許可證或者商品房現售備案回執）。購房人不得購買未經預售許可也未經現售備案或未解除抵押權的商品房。”3.強化對違法違規企業及人員的管理及懲戒機制，在第六章第六十四條加入：“構建房地產行業信用監管機制，建立失信預警和重點關注對象制度，強化房地產市場“黑名單”懲戒機制，促進房地產市場平穩健康發展。實行售樓人員培訓上崗制度，開展從業人員業務及法制培訓，加強事中事后監管，建立以信用為基礎的新型監管機制。將違法失信的企業、負責人、從業人員的不良行為記錄向社會公開，視情況對整改不合格的企業及人員予以警告、處罰直至禁止從業。出現無證售房、一房多賣、項目爛尾情形的開發企業及法定代表人、相關負責人，同時列入黑名單管理，企業三年內不準在本市開發新的項目，其法定代表人和企業負責人5年內不能在本行業從業，情節嚴重的，終生禁止從業。出現過項目爛尾的開發企業（包括同一法定代表人或企業負責人的其它開發企業）的新開發項目，實行項目資本金監管制度，監管金額不低于項目建筑安裝工程總成本的30%，否則項目不予核發《商品房預售許可證》。具體實施細則由住房和城鄉建設行政管理部門制訂?！保┱{整商品房預售款監管制度。1.在第九條（六）中增加可在“農村信用社”開設商品房預售款專用賬戶。2.在第四十二條增加“商品房買賣合同簽訂后，房地產開發企業應將商品房買賣合同簽訂前已收取的預購款項存入預售款專用帳戶?！?.第四十七條預售資金的重點監管額度的核定重新表述為“主體結構未封頂的，預售款監管部門按照預售項目工程總造價的百分之一百及工程總造價百分之二十的風險金，核定預售資金的重點監管額度；主體結構已封頂，預售款監管部門按照項目后續工程總造價的百分之一百及后續工程總造價百分之二十的風險金，核定預售資金的重點監管額度”。增加“監管部門可委托第三方專業機構制定造價參考值，用于核定工程款用款額度參考。建設工程施工合同以及因增補建設項目而增加的補充合同造價總額，超過造價參考值的，按造價參考值核定工程款支付數額，造價參考值分區域設定基礎價，根據建設規模、建設標準、配套檔次、地質條件、裝修標準等設定調節系數，由預售款監管部門根據商品房項目具體情況通過調節系數修正計算，形成項目造價參考值”的表述。4.修改支取預售款的條件，在第四十八條（一）中“未經預售許可預售商品房的行為的”后增加“也未有違規收取、使用預售款情況，且項目建設進度符合施工計劃的”。5.將第四十九條中“房地產開發企業執行監管協議的情況記入開發企業信用檔案，并由房產行政主管部門在房地產信息網絡管理系統上公示”修改為“房地產開發企業執行監管協議的情況由預售款監管部門在政務網站上公示”。6.將第五十條申請解除預售款監管的表述修改為“商品房項目取得商品房現售備案回執后，或預售期間商品房已全部出售并完成竣工驗收，無需辦理現售備案的，根據房地產開發企業的申請，預售款監管部門需解除對預售款的監管”7.強化監理單位的監理責任，在第五十二條中增加監理單位對“建設進度等”承擔監理責任。（七）修改調整廣告、價格管理的要求1.將第二十八條（八）中“商品房價格手冊或者銷售價目表”修改為“按明碼標價一套一標要求，張貼、放置商品房價目表或價格手冊，可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式標示”。

2.對應市場監管部門職能，規范表述禁止行為，將第三十二條中（六）（七）（八）（九）刪除，調整為：“（六）囤積截留房源、捂盤惜售、炒賣房號等違法違規行為；（七）不按規定明碼標價，在標價之外加價銷售，收取未予標明的費用；（八）采取捏造、散布漲價、房源緊缺信息等不正當手段，哄抬商品房價格，使用虛假或者使人誤解的標價形式或價格手段進行價格欺詐；（九）擅自提高政府定價或政府指導價的收費標準，代收代付的收費不標示及不標明由消費者自愿選擇?！?.將第五十三條中“（商品房銷售廣告）不得含有誤導、欺騙公眾和與商品房預售許可證核準事項、現售登記備案事項不一致的內容?！毙薷臑椤皯斪袷亍吨腥A人民共和國廣告法》、《房地產廣告發布規定》等有關規定，廣告內容必須真實、合法、科學、準確，不得含有欺騙、誤導消費者和與商品房預售許可證核準事項、現售登記備案事項不一致的內容”。4.將第五十四條中發布房地產廣告應當符合的規定刪除，重新表述為“應當載明開發企業名稱、商品房預售許可證或者商品房現售備案回執編號；委托房地產經紀機構銷售的，應當載明受托房地產經紀機構的名稱和資質備案編號。未取得預售許可證或者現售備案回執的，應予標注，并不得含有商品房銷售意思表示”。5.對第五十六條委托設計、制作、發布房地產廣告的行為管理做適當調整。（八）按修改后的內容調整法律責任及相關罰則1.鑒于商品房銷售管理及處罰涉及多部門職責范圍，對部分違法違規行為只列明違法違規行為內容及罰則，不具體羅列執行部門名稱。2.增加違反條例第二十五條行為的罰則：“違反本條例第二十五條規定預售、銷售商品房的，責令停止銷售，限期改正，并處已收取意向金等性質費用的等額罰款”。3.將違反原第三十二條第（六）項的行為修改后列為“違規銷售”行為處罰，不再作為違反價格管理行為處罰的內容。4.對違反原第五十三條規定的行為列入違反廣告管理的罰則（原第七十三條）中處罰。五、本修正案自年月日起施行。《汕頭經濟特區商品房銷售條例》根據本修正案作相應的修改并對條款順序做調整后，重新公布。汕頭經濟特區商品房銷售條例（修改對照稿）斜體下劃線為刪去內容，黑體字為修改增加內容汕頭經濟特區商品房銷售條例《汕頭經濟特區商品房銷售條例》于2015年6月29日汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過。第一章總則第二章預售許可和現售備案第三章銷售行為第四章預售款監管第五章廣告和展示第六章監督檢查第七章法律責任第八章附則第一章總則第一條為了規范商品房銷售行為，保障商品房交易當事人的合法權益，維護商品房市場秩序，促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。第二條特區范圍內的商品房銷售及其監督管理等，適用本條例。第三條商品房銷售應當遵循合法、公平、自愿和誠實信用等的原則。第四條市房產行政主管部門市住房和城鄉建設行政管理部門負責特區范圍內的商品房銷售監督管理工作，牽頭組織實施本條例，并直接負責金平區、龍湖區（均包括高新區范圍、華僑試驗區）的商品房銷售監督管理工作。濠江區、澄海區、潮陽區、潮南區、南澳縣房產行政主管部門其他區縣住房和城鄉建設行政管理部門負責本行政區域內的商品房銷售監督管理工作。市自然資源行政管理部門負責特區范圍內的商品房預售款監管的組織、協調和決策工作，直接負責或牽頭商品房所在地承擔商品房預售款監管職能的部門開展預售款監管工作。市城管執法行政管理部門負責特區范圍內住房和城鄉建設領域的行政處罰的組織、協調和決策工作，直接負責或牽頭商品房所在地承擔住房和城鄉建設領域的行政處罰的部門開展行政處罰工作。發展改革、國土資源、城鄉規劃自然資源、住房和城鄉建設、價格市場監管、城管綜合執法、國有資產管理、新聞出版廣播電視新聞出版、廣播電視、民政、司法、工商、稅務、銀行監督管理等行政管理部門按照各自職責，做好商品房銷售管理的相關工作。第五條市房產行政主管部門市住房和城鄉建設行政管理部門應當會同有關區（縣）房產行政主管部門建立特區房地產信息網絡管理系統和商品房網上簽約系統，對特區商品房銷售活動進行動態監控，向社會及時、準確、全面地發布商品房銷售市場信息。第六條房地產行業社會組織按照章程依法開展活動，督促房地產開發企業、房地產經紀機構及其從業人員遵守法律、法規、規章和行業自律規范，組織進行業務培訓和繼續教育，并做好信息溝通、行業自律、職業道德教育等工作。房地產行業社會組織應當接受房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門的指導。第二章預售許可和現售備案第七條特區實行商品房預售許可制度和商品房現售備案制度。第八條房地產開發企業應當取得商品房預售許可證后方可預售商品房,未取得商品房預售許可證的不得預售。第九條房地產開發企業申請商品房預售許可證應當具備下列條件：（一）取得房地產開發資質證書和營業執照；（二）交付土地使用權出讓金，取得土地使用權證明文件；（三）取得建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證；（四）確定施工進度和竣工交付使用時間；（五）提交商品房銷售方案；（六）在特區的商業銀行、農村信用社（下稱銀行）開設商品房預售所得款項（以下簡稱預售款）專用賬戶，并與房產行政主管預售款監管部門、預售款專用帳賬戶開戶銀行（以下簡稱開戶銀行）簽訂預售款監管協議；（七）制定前期物業管理方案簽訂前期物業服務合同并辦理物業管理區域備案；（八）取得具有相應資質的測繪機構出具的商品房項目面積預測結果；（九）商品房項目及其占用范圍內的土地使用權未設定抵押權，或者雖設定抵押權但經抵押權人書面同意；（十）投入開發建設的資金已達到該項目工程建設總投資的百分之二十五以上。商品房項目的工程形象進度已達到相應標準：三層以下的已完成基礎和結構工程；四層以上三十二層以下無地下室工程的，已完成基礎和四層結構工程；四層以上三十二層以下且有地下室工程的，已完成基礎和首層（含地下室）結構工程；三十二層以上（不含本數）的已完成基礎和四層（含地下室）結構工程；（十一）涉及地名命名、更名的，取得標準地名批準文件；涉及地名命名、更名的，取得民政部門地名命名批準文件及公安部門地址證明；（十二）法律、法規規定的其他條件。市房產行政主管部門市住房和城鄉建設行政管理部門可以根據市場狀況，在不低于前款第（十）項規定標準的前提下，對商品房項目的工程形象進度標準進行調整，報市人民政府批準后實施。第十條房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門應當自受理商品房預售許可申請之日起十個工作日內，對申請材料進行審查并現場勘查，符合條件的，核發商品房預售許可證；不符合條件的，不予核發并書面說明理由。商品房預售許可證應當載明房地產開發企業的名稱和商品房項目的座落位置、樓號、樓層及建筑面積數，并附圖注明商品房項目的座落位置和樓號。第十一條房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門作出核準商品房預售許可的決定，應當在門戶政務網站和房地產信息網絡管理商品房網上簽約系統上予以公開，方便公眾查閱。第十二條商品房項目可以分期、分幢申請核發商品房預售許可證，不得分層、分單元申請核發商品房預售許可證，但由不同建設單位或者個人合作開發的商品房項目，因分成范圍無法成幢申請的，單幢分得商品房部分應當一次性申請。第十三條房地產開發企業現售商品房的，應當具備下列條件，并向房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門申請辦理商品房現售備案：（一）取得房地產開發資質證書和營業執照；（二）交付土地使用權出讓金，取得土地使用權證明文件；（三）取得建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證；（四）通過竣工驗收備案；（五）已確定商品房銷售方案；（六）需要拆遷安置的，拆遷安置已落實；（七）供水、供電、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；（八）制定物業管理方案簽訂前期物業服務合同并取得物業管理區域備案；（九）商品房項目及其占用范圍內的土地使用權未設定抵押權，或者雖設定抵押權但經抵押權人書面同意；（十）涉及地名命名、更名的，取得民政部門地名命名批準文件及公安部門地址證明；（十）（十一）法律、法規規定的其他條件。第十四條房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門應當自受理商品房現售備案申請之日起七個工作日內，對申請材料進行審查，并實施現場勘查，符合條件的，核發商品房現售備案回執；不符合條件的，不予核發并書面說明理由。第十五條可作獨立產權的配套車位、車庫，應當與商品房同步出售、附贈或者出租。房地產開發企業申請商品房預售許可或者現售備案時，應當將可作獨立產權的配套車位、車庫一并申請。第十六條房地產開發企業首次辦理商品房預售許可和現售備案時，應當將開發項目可售的車位、車庫規劃配比情況、租售價格在商品房銷售方案中明確，并在銷售現場予以公示。第十七條可作獨立產權的配套車位、車庫只能出售、附贈或者出租給房屋購買人。房地產開發企業與購房人應當約定預售、現售房屋的商品房買賣合同無效、被撤銷或者被解除時，當事人關于預售、現售、附贈或者出租配套車位、車庫的權利義務終止。購房人退房時，如果已經購買或租賃車位、車庫的，必須同時辦理退房、退租。商品房銷售方案中可售的車位、車庫數量等于或少于物業管理區域內房屋套數的商品房項目，具有獨立產權車位、車庫交付使用1年后仍有未售的，房地產開發企業可以按以下形式組織再次發售：（一）以書面形式在物業管理區域的顯著位置內將擬出售車位車庫的數量、價格、范圍等情況進行公示，公示期限不少于三十日，（二）公示期內，未購買車位車庫的本小區業主可以購買一個車位、車庫。（三）公示期屆滿后仍未出售的車位、車庫，有需求的本小區業主，每戶可增加購買公示范圍內的一個車位、車庫。第十八條房地產開發企業應嚴格按照建筑規劃，設計建設開發項目中的車位、車庫，不得擅自改變使用功能，不得擅自改變面積、數量，并嚴格按照施工計劃建設施工，確保按時竣工交付使用。第十九條房地產開發企業申請核發商品房預售許可證或者辦理商品房現售備案時，應當向房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門提交商品房銷售方案。銷售方案應當包括以下內容：（一）房地產開發企業和商品房項目的基本情況，建設進度安排，銷售計劃及交房時間，銷售商品房的數量、范圍及位置，商品房的面積測繪及分攤情況；（二）配套車位、車庫的附贈或者租售方式；（三）公共部位和公共設施的具體范圍，物業服務用房和共用設施設備用房的位置、面積、歸屬，前期物業服務合同和臨時物業管理規約；（四）商品房的簽約及購房款交納流程、銷售價格及變動幅度，預售款監管落實情況；（五）商品房質量責任承擔主體和承擔方式、商品房能源消耗指標和節能措施。（六）《商品房認購書》、《商品房買賣合同》示范文本。第二十條已經預售許可或者現售備案的商品房項目，其商品房銷售方案的內容已依法變更的，房地產開發企業應當修改商品房銷售方案并報送房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門，應當辦理商品房預售許可或者現售備案變更手續的，依法辦理變更手續。第二十一條已經預售許可或者現售備案的商品房項目依法轉讓給其他房地產開發企業開發建設的，當事人應當持下列文件向房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門辦理商品房預售許可或者現售備案變更手續：（一）商品房項目轉讓合同；（二）《商品房預售許可證》或者現售備案回執；（三）受讓方的房地產開發資質證書、營業執照；（四）法律、法規規定的其他條件。第三章銷售行為第二十二條商品房項目未經預售許可也未經現售備案的，房地產開發企業不得進行商品房銷售，不得以認購、認籌、預訂、排號、發放貴賓卡、訂立投資協議、收取意向金或者誠意金等方式變相進行商品房銷售。第二十三條房地產開發企業銷售商品房，應當向購房人主動出示商品房預售許可證或者商品房現售備案回執。購房人購買商品房時，應當查看房地產開發企業提供的商品房預售許可證或者商品房現售備案回執，或者登錄房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門的門戶政務網站，校核所購商品房是否已經預售許可或者現售備案，房地產開發企業應主動配合并提供協助。購房人不得購買未經預售許可也未經現售備案或未解除抵押權的商品房。第二十四條房地產開發企業應當自取得商品房預售許可證或者商品房現售備案回執之日起十日內，一次性公開全部銷售房源及價格，并按照商品房銷售方案和商品房明碼標價的規定向社會公開銷售。禁止以內部認購、內部認籌等非公開方式進行銷售。第二十五條房地產開發企業在商品房項目取得預售許可后辦理在建工程抵押或現售備案后辦理抵押的，不得進行商品房銷售，并由住房和城鄉建設行政管理部門在商品房網上簽約系統對擬抵押范圍予以銷售限制后，才可申請有關抵押登記。項目辦理抵押登記后申請辦理商品房現售備案的，抵押部分不得進行商品房銷售。第二十五條商品房有下列情形之一的，應當在抵押權注銷登記后方可訂立商品房買賣合同：（一）登記作為抵押物的；（二）占用范圍內的土地使用權登記作為抵押物的。第二十六條預售商品房設定土地抵押權的，應先取得抵押權人對該套商品房的書面同意，方可辦理商品房預售合同登記備案。設定在建工程抵押權的，應先辦理該套商品房的抵押權注銷登記手續，方可辦理商品房預售合同登記備案。第二十七條第二十六條商品房銷售應當通過商品房網上簽約系統進行，并使用商品房認購書和商品房買賣合同的示范文本。房地產開發企業訂立商品房買賣合同前應當向購房人明示商品房認購書及商品房買賣合同的示范文本，并全面、真實、準確的向購房人解釋相關條款含義，如實提醒購房人相關的風險。房地產開發企業和購房人經協商一致，可以簽訂補充協議，對商品房認購書和商品房買賣合同示范文本的內容進行變更或者補充完善，但不得違反法律、法規的強制性規定。第二十八條第二十七條房地產開發企業設置商品房銷售場所的，應當在商品房銷售場所的墻體、入口等顯眼位置明示以下材料：（一）商品房預售許可證原件或者商品房現售備案回執原件；（二）土地使用權證明文件、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證以及房地產開發企業營業執照復印件；（三）商品房銷售方案、商品房認購書和商品房買賣合同的示范文本、住宅質量保證書和住宅使用說明書；（四）商品房項目及其配套設施的平面示意圖；（五）商品房預售款專用賬戶；（六）物業管理事項；（七）以公示欄形式設置的商品房銷售情況表，并實時公示本商品房項目網上簽約動態;（八）商品房價格手冊或者銷售價目表；按明碼標價一套一標要求，張貼、放置商品房價目表或價格手冊，可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式標示；

（九）委托房地產經紀機構進行商品房銷售的，明示委托書、房地產經紀機構的營業執照和資質備案證明；（十）依法應當明示的其他材料。前款第（七）項規定的商品房銷售情況表應當明示商品房的幢號、房號、建筑面積、公攤面積、單價或者總價以及認購、銷售狀態、抵押狀態等內容，并與商品房網上簽約系統的記錄保持一致。第二十九條第二十八條商品房項目已經預售的，房地產開發企業不得擅自變更其規劃、設計。經依法批準的規劃、設計變更，導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向環境等發生變化，或者出現合同當事人約定的其他對商品房質量、使用功能產生影響的，房地產開發企業應當自變更之日起十日內，書面通知購房人并承擔違約責任，購房人有權解除合同。因變更規劃許可證規定內容給購房人的權益造成損失的，房地產開發企業應當給予相應的補賠償。第三十條第二十九條房地產開發企業進行商品房銷售時設置樣板房的，應當在樣板房的墻體、入口等顯眼位置，以書面形式詳細說明銷售的商品房的質量、設備及裝修標準等是否與樣板房一致，裝修標準應當逐項列明材料、規格等信息。房地產開發企業未就樣板房作說明或者說明不明確、不具體的，樣板房即為銷售的商品房的質量、設備及裝修標準等的說明和允諾。第三十一條第三十條房地產開發企業辦理商品房預售許可變更或者現售備案變更手續期間，應當暫停商品房銷售。第三十二條第三十一條房地產開發企業不得有下列行為：（一）未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房銷售給他人，或者設定預購商品房抵押權以外的他項權利；（二）采取返本銷售或者變相返本的方式銷售商品房；（三）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房；（四）將獨立成套的商品住宅分割拆零銷售；（五）委托沒有相應資質的房地產經紀機構進行商品房銷售；（六）采取囤積截留房源、捂盤惜售、炒賣房號等不正當手段操縱商品房價格，或者采取捏造、散布漲價、房源緊缺信息等不正當手段，哄抬商品房價格；（七）使用虛假或者不規范的價格標示誤導、蒙騙購房人,利用虛假或者使人誤解的標價內容、標價方式進行價格欺詐；（八）在明碼標示的價格之外加價銷售商品房或者收取其他費用；（九）擅自提高屬于政府定價或者政府指導價的收費標準；（六）囤積截留房源、捂盤惜售、炒賣房號等違法違規行為；（七）不按規定明碼標價，在標價之外加價銷售，收取未予標明的費用；（八）采取捏造、散布漲價、房源緊缺信息等不正當手段，哄抬商品房價格，使用虛假或者使人誤解的標價形式或價格手段進行價格欺詐；（九）擅自提高政府定價或政府指導價的收費標準，代收代付的收費不標示及不標明由消費者自愿選擇。（十）法律、法規禁止的其他行為。第三十三條第三十二條房地產開發企業委托房地產經紀機構代理進行商品房銷售的，受委托機構應當是依法設立的房地產經紀機構。房地產經紀機構應當依照國家、省、市的規定向房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門備案。第三十四條第三十三條房地產開發企業委托房地產經紀機構銷售商品房的，應當與受委托房地產經紀機構訂立書面委托合同，委托合同應當載明委托期限、委托權限以及委托人和被委托人的權利、義務。第三十五條第三十四條房地產經紀機構銷售商品房時，應當向購房人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。第三十六條第三十五條房地產經紀機構銷售商品房時，應當如實向購房人介紹所代理銷售商品房的有關情況。房地產經紀機構不得代理銷售不符合銷售條件的商品房。第三十七條第三十六條房地產經紀機構及其從業人員不得為房地產開發企業違法進行商品房銷售的行為提供服務或者便利，不得為違法銷售的商品房的再轉讓行為提供服務或者便利。第三十八條第三十七條房地產開發企業應當按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產開發企業應當承擔違約責任。因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產開發企業應當及時告知買受人。第三十九條第三十八條房地產開發企業應當對所售商品房承擔質量保修責任。當事人應當在合同中就保修范圍、保修期限、保修責任等內容作出約定。保修期從交付之日起計算。商品房交付使用后，購房人認為主體結構質量不合格的，可以依照有關規定委托工程質量檢測機構重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，購房人有權退房；給購房人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。第四章預售款監管第四十條第三十九條特區實行預售款監管制度。房產行政主管部門預售款監管部門負責監督管理預售款的收存和使用，并可以委托其所屬的房產交易機構具體承辦預售款監管的相關工作。預售款監管部門由機構編制部門確定。第四十一條第四十條房地產開發企業進行商品房預售前，應當在特區的商業銀行開設預售款專用賬戶，且一個專用賬戶只能用于一個商品房項目。開立賬戶后，由房產行政主管部門預售款監管部門與開戶銀行、房地產開發企業簽訂預售款監管協議。第四十二條第四十一條房地產開發企業進行商品房預售，預售款應當由購房人按照商品房買賣合同的約定直接存入預售款專用帳戶賬戶，房地產開發企業不得以其他形式收取預售款。商品房買賣合同簽訂后，房地產開發企業應將商品房買賣合同簽訂前已收取的預購款項存入預售款專用帳戶。購房人應當憑開戶銀行出具的預售款存款憑證，向房地產開發企業換取收款合法憑證。第四十三條第四十二條房地產開發企業申請商品房買賣合同登記備案時，應當提供開戶銀行出具給購房人的預售款存款憑證。第四十四條第四十三條房地產開發企業使用預售款的，應當向房產行政主管部門預售款監管部門提出申請，并提交以下資料：（一）商品房預售資金使用申請表；（二）用款計劃；（三）預售款專用賬戶對賬單；（四）用于支付工程款的，提供監理單位出具的施工進度證明和施工單位的用款申請；（五）用于支付購買項目建設必需的建筑材料、設備款項的，提供與供應商簽訂的購銷合同；（六）其他能夠證明法定用途需要資金的資料。第四十五條第四十四條房產行政主管部門預售款監管部門收到房地產開發企業的用款申請后，按下列程序審查，并在五日內作出答復：（一）收存《商品房預售款使用申請表》和監管帳戶賬戶對帳單賬單；（二）審查房地產開發企業提供的資料是否完整及前一筆款使用情況；（三）涉及施工進度的，組織現場查勘；（四）核定用款額度。用于支付工程款的，根據施工合同約定工程進度和施工單位用款申請予以核準用款；用于支付購買建筑材料、設備的，根據其購銷合同約定和工程進度予以核準用款；用于支付法定稅費的，根據繳納稅費通知予以核準用款。同意使用商品房預售資金的，房產行政主管部門預售款監管部門在申請表上出具核準意見，銀行憑核準意見辦理商品房預售資金撥付手續。不同意使用的，房產行政主管部門預售款監管部門應當以書面形式說明理由。第四十六條第四十五條除本條例第四十八條第四十七條規定外，預售款應當用于購買商品房項目建設必需的建筑材料、設備，以及支付商品房項目建設的施工進度款和法定稅費。第四十七條第四十六條房產行政主管部門按照預售項目工程總造價的百分之一百及工程總造價百分之五十的風險金，核定預售資金的重點監管額度。主體結構未封頂的，預售款監管部門按照預售項目工程總造價的百分之一百及工程總造價百分之二十的風險金，核定預售資金的重點監管額度；主體結構已封頂，預售款監管部門按照項目后續工程總造價的百分之一百及后續工程總造價百分之二十的風險金，核定預售資金的重點監管額度。工程總造價包括項目所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設等相關建設費用總額。前款中的工程總造價，應當經有資質的工程造價機構核算。監管部門可委托第三方專業機構制定造價參考值，用于核定工程款用款額度參考。建設工程施工合同以及因增補建設項目而增加的補充合同造價總額，超過造價參考值的，按造價參考值核定工程款支付數額，造價參考值分區域設定基礎價，根據建設規模、建設標準、配套檔次、地質條件、裝修標準等設定調節系數，由預售款監管部門根據商品房項目具體情況通過調節系數修正計算，形成項目造價參考值。第四十八條第四十七條專用賬戶內資金超過重點監管額度的部分，符合下列條件的房地產開發企業,可以向房產行政主管部門預售款監管部門申請支取，優先用于項目工程建設和償還開發貸款用于項目工程建設和償還開發貸款等用途：（一）自申請支取當年起前三年內，房地產開發企業未發生未經預售許可預售商品房的行為的,也未有違規收取、使用預售款情況，且項目建設進度符合施工計劃的；（二）按商品房項目的施工合同和工程實際進度支付工程款的；（三）經商品房項目建設工程施工許可證確定的工程施工單位同意的。第四十九條第四十八條房地產開發企業應當在預售現場公示監管協議，并在商品房預售合同中注明預售款專用賬戶。房地產開發企業執行監管協議的情況記入開發企業信用檔案，并由房產行政主管部門在房地產信息網絡管理系統上由預售款監管部門在政務網站上公示。第五十條第四十九條商品房項目具備現售條件的，房產行政主管部門應當在核發商品房現售備案回執時一并解除對預售款的監管。預售期間商品房已全部出售并完成竣工驗收，無需辦理現售備案的，根據房地產開發企業的申請解除對預售款的監管。商品房項目取得商品房現售備案回執后，或預售期間商品房已全部出售并完成竣工驗收，無需辦理現售備案的，根據房地產開發企業的申請，預售款監管部門需解除對預售款的監管。第五十一條第五十條開戶銀行應當按照法律、法規的規定和預售款監管協議的約定履行相應的監管職責。第五十二條第五十一條監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、技術規范實施監理，并對工程建設資金使用計劃、建設進度等承擔監理責任。第五章廣告和展示第五十三條第五十二條房地產開發企業、房地產經紀機構發布商品房銷售廣告，不得含有誤導、欺騙公眾和與商品房預售許可證核準事項、現售登記備案事項不一致的內容。應當遵守《中華人民共和國廣告法》、《房地產廣告發布規定》等有關規定，廣告內容必須真實、合法、科學、準確，不得含有欺騙、誤導消費者和與商品房預售許可證核準事項、現售登記備案事項不一致的內容。第五十四條第五十三條房地產開發企業或者房地產經紀機構發布房地產廣告，應當符合下列規定：應當載明開發企業名稱、商品房預售許可證或者商品房現售備案回執編號；委托房地產經紀機構銷售的，應當載明受托房地產經紀機構的名稱和資質備案編號。未取得預售許可證或者現售備案回執的，應予標注，并不得含有商品房銷售意思表示。

（一）商品房項目未經預售許可也未經現售備案的，房地產廣告不得含有商品房銷售意思表示的內容；（二）房地產廣告含有商品房銷售意思表示內容的，應當同時載明商品房預售許可證或者商品房現售備案回執的編號；（三）房地產開發企業委托房地產經紀機構進行商品房銷售的，房地產廣告應當載明受托房地產經紀機構的名稱和資質備案編號。第五十五條第五十四條房地產開發企業、房地產經紀機構發布的商品房銷售廣告和印發的宣傳資料中所明示的事項，購房人有權要求在商品房買賣合同的補充協議中進行約定。第五十六條第五十五條房地產開發企業或者房地產經紀機構委托他人設計、制作、發布房地產廣告的，應當提供真實、合法、有效的證明文件；受托人應當查驗、核實有關證明文件、核對廣告內容是否符合本條例第五十三條第五十二條的規定，不符合的，對證明文件不全或內容不符的，不得為其提供服務。第五十七條第五十六條房地產開發企業設置商品房項目展示場所的，應當符合下列規定，并在設置之日五日前將展示場所地址及展示開始時間告知所在地房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門：（一）商品房項目已經建設工程規劃許可的，展示的內容應當與建設工程規劃許可的內容規定相一致；（二）商品房項目未經建設工程規劃許可的，或者正在辦理建設工程規劃許可變更手續的，應當在展示場所墻體和商品房項目模型的顯眼位置，書面明示建設項目展示內容尚未經規劃管理部門規劃許可的現狀；（三）商品房項目未經預售許可也未經現售備案的，應當在展示場所墻體和商品房項目模型的顯眼位置，書面明示預售許可和現售備案的現狀以及房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門的投訴監督電話號碼。第六章監督檢查第五十八條第五十七條房產行政主管部門與有相關行政管理部門應當完善商品房銷售管理的信息共享和工作配合機制，。有關行政審批部門對商品房項目在立項、建設用地、規劃、施工等方面的行政審批，應當自核發相應的審批證件之日起五個工作日內，將審批情況在本部門的門戶政務網站公開。第五十九條第五十八條房產行政主管部門有關行政管理部門應當按照機構編制部門確定的職能在各自的管理領域加強監督，建立健全監督檢查制度，加強日常巡查工作。第六十條第五十九條房產行政主管部門有關行政管理部門應當建立健全投訴舉報和監督受理制度，公布受理投訴舉報和監督的電話、信箱或者電子郵箱等，接受投訴舉報和監督。房產行政主管部門有關行政管理部門接到投訴或者舉報應當在十日內及時處理，并向投訴人或者舉報人反饋處理結果。第六十一條第六十條房產行政主管部門有關行政管理部門的工作人員實施監督檢查時，應當出示執法證件，并有權采取下列措施：（一）查閱、復制房地產開發企業、房地產經紀機構與檢查事項有關文件、資料;（二）詢問房地產開發企業、房地產經紀機構的工作人員，要求其對有關檢查事項作出解釋或者說明;（三）根據需要進入商品房項目的銷售場所、展示場所、施工現場，了解與監督檢查事項相關的情況，進行現場勘測或者采集音像資料；（四）法律、法規規定的其他措施。第六十二條第六十一條房產行政主管部門有關行政管理部門及其工作人員應當為被檢查的房地產開發企業或者房地產經紀機構保守技術秘密和商業秘密。第六十三條第六十二條房地產開發企業或者房地產經紀機構應當配合房產行政主管部門有關行政管理部門及其工作人員的監督檢查，如實提供與監督檢查事項有關的文件、資料。第六十四條第六十三條房產行政主管部門在監督檢查中，發現有價格違法行為或者廣告違法行為的，應當書面告知價格、工商由市場監管、稅務等行政管理部門依法處理；發現廣播電視、報紙期刊等媒體刊載、報道、傳播的房地產市場信息存在虛假、失實情形的，應當書面告知新聞出版廣播電視、工商由新聞出版、廣播電視、市場監管等行政管理部門依法處理。價格、工商、稅務等行政管理部門在監督檢查中，發現有其他違法進行商品房銷售行為的，應當書面告知房產行政主管部門依法處理。由住房和城鄉建設部門依法處理，在住建領域行政處罰權已納入城市管理綜合執法范圍的區域，由城市管理綜合執法部門負責查處。第六十五條第六十四條房產行政主管部門有關行政管理部門應當制定房屋交易信用評價規則，建立、完善信用檔案，加強房地產開發企業、房地產經紀機構及其執業人員的信用管理。構建房地產行業信用監管機制，建立失信預警和重點關注對象制度，強化房地產市場“黑名單”懲戒機制，促進房地產市場平穩健康發展。實行售樓人員培訓上崗制度，開展從業人員業務及法制培訓，加強事中事后監管，建立以信用為基礎的新型監管機制。將違法失信的企業、負責人、從業人員的不良行為記錄向社會公開，視情況對整改不合格的企業及人員予以警告、處罰直至禁止從業。出現無證售房、一房多賣、項目爛尾情形的開發企業及法定代表人、相關負責人，同時列入黑名單管理，企業三年內不準在本市開發新的項目，其法定代表人和企業負責人5年內不能在本行業從業，情節嚴重的，終生禁止從業。出現過項目爛尾的開發企業（包括同一法定代表人或企業負責人的其它開發企業）的新開發項目，實行項目資本金監管制度，監管金額不低于項目建筑安裝工程總成本的30%，否則項目不予核發《商品房預售許可證》。具體實施細則由住房和城鄉建設行政管理部門制訂。第六十六條第六十五條房產行政主管部門有關行政管理部門應當通過互聯網等形式公示房地產開發企業、房地產經紀機構及其執業人員的信用檔案，并向公眾提供查詢服務。第七章法律責任第六十七條第六十六條房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門和其他相關部門及其工作人員在商品房銷售管理工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不依法履行監督檢查職責，或者發現商品房銷售活動中的違法行為不予查處的；（二）對應當受理的事項或者投訴舉報不受理的；（三）包庇、縱容商品房銷售活動中的違法行為人的；（四）違法實施行政許可和行政審批、監督檢查、行政處罰的；（五）泄露被監督檢查的房地產開發企業或者房地產經紀機構的技術秘密或者商業秘密的；（六）利用職務上的便利謀取利益的；（七）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第六十八條第六十七條房地產開發企業有下列行為之一的，由房產行政主管部門責令其改正，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款：（一）違反本條例第十五條規定，未將可作獨立產權的配套車位、車庫和商品房同步銷售、出租或者附贈的；（二）違反本條例第十六條規定，未將車位、車庫的配比情況、租售價格在銷售方案中明確或者在銷售現場公示的；（三）違反本條例第十八條規定，擅自改變車位車庫使用功能，改變車位、車庫面積、數量而進行銷售的。第六十九條第六十八條房地產開發企業違反本條例規定的，由房產行政主管部門按照以下規定處罰：（一）違反本條例第二十二條規定，商品房項目未取得預售許可也未經現售備案進行銷售商品房的，由房產行政主管部門責令停止銷售，限期改正，并處已收取意向金等性質費用的等額罰款；（二）違反本條例第二十四條規定，未一次性公開全部銷售房源及價格，以內部認購、內部認籌等非公開方式銷售商品房的，由房產行政主管部門責令限期改正，予以警告，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可暫扣商品房預售許可證或者商品房現售備案回執至改正為止；（三）違反本條例第二十八條、第四十九條、第五十七條第二十七條、第四十八條、第五十六條規定，銷售商品房未公示相關事項的，由房產行政主管部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可暫扣商品房預售許可證或者商品房現售備案回執至改正為止；（四）違反本條例第三十二條第三十一條第（一）項規定，在解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房銷售給他人，或者設定預購商品房抵押權以外的他項權利的，由房產行政主管部門責令限期改正，予以警告，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；（五）違反本條例，有第三十二條第三十一條第（二）、（三）（四）、（五）、（六）規定違法銷售商品房行為之一的，由房產行政主管部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可暫扣商品房預售許可證或者商品房現售回執至改正為止；（六）違反本條例第四十二條第四十一條第一款規定，以其他形式收取預售款的，處收取款項的百分之五以上百分之十以下的罰款，并可暫扣商品房預售許可證至改正為止；（七）違反本條例第四十六條第四十五條規定，未按規定用途使用商品房預售款的，由房產行政主管部門責令其限期改正，處擅自使用款項的百分之二十的罰款，并可暫扣商品房預售許可證至改正為止。（八）違反本條例第二十五條規定預售、銷售商品房的，責令停止銷售，限期改正，并處已收取意向金等性質費用的等額罰款。第七十條第六十九條房地產經紀機構及其從業人員違反本條例第三十六條、第三十七條第三十五條、第三十六條規定，代理銷售不符合銷售條件的商品房，為房地產開發企業違法銷售行為提供服務或者便利的，由房產行政主管部門責令限期改正，對房地產經紀機構處三萬元的罰款，對從業人員處一萬元的罰款。第七十一條第七十條開戶銀行違反本條例第五十一條第五十條規定，未履行相應監管職責的，房產行政主管部門由預售款監管部門通報銀行監督管理部門作出相應處理，并三年內不得與其簽訂預售款監管協議。第七十二條第七十一條違反本條例第二十四條，未按規定進行明碼標價的；違反本條例第三十二條第三十一條第（六）（七）項至第（九）項規定的，由價格行政管理部門市場監督管理部門責令限期改正，并依照有關價格管理的法律、法規、規章處罰；有關價格管理的法律、法規、規章沒有具體處罰規定的，價格行政管理部門由市場監督管理部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。第七十三條第七十二條違反本條例第五十四條、第五十六條第五十二條、第五十三條、第五十五條規定的，由工商行政管理部門市場監督管理部門責令限期改正，并依照有關廣告管理的法律、法規、規章處罰；有關廣告管理的法律、法規、規章沒有具體處罰規定的，由工商行政管理部門市場監督管理部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。第七十四條第七十三條有下列情形之一的，房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門應當采取臨時性限制措施，暫停該情形涉及的商品房使用商品房網上簽約系統，并向社會公示：（一）房產行政主管部門依法作出責令限期改正的決定后，房地產開發企業或者房地產經紀機構逾期不改正的；（二）房產行政主管部門依法作出行政處罰決定后，房地產開發企業或者房地產經紀機構在行政處罰決定的期限內不予履行的；（三）法律、法規規定應當暫停進行商品房銷售的。前款規定的情形消除的，房產行政主管部門住房和城鄉建設行政管理部門應當立即解除臨時性限制措施。第七十五條第七十四條房地產開發企業或者房地產經紀機構與購房人因銷售或者變相銷售商品房產生的糾紛，由房地產開發企業或者房地產經紀機構與購房人協商解決，協商不成的，依法提起訴訟或者申請仲裁。第八章附則第七十六條第七十五條本條例對商品房銷售管理相關事項未作規定的，按照有關法律、法規的規定執行。第七十七條第七十六條本條例中下列用語的含義：（一）商品房，是指由房地產開發企業開發建設，向社會公開銷售的房屋及其附屬設施。（二）商品房預售，是指房地產開發企業將正在建設中的商品房預先出售給購房人，并由購房人支付定金或者房價款的行為。（三）商品房現售，是指房地產開發企業將竣工驗收合格的商品房出售給購房人，并由購房人支付房價款的行為。（四）返本銷售，是指房地產開發企業以定期向購房人返還購房款的方式銷售商品房的行為。（五）售后包租，是指房地產開發企業以在一定期限內承租或者代為出租購房人所購該企業商品房的方式銷售商品房的行為。（六）分割拆零銷售，是指房地產開發企業將成套的商品房住宅分割為數部分分別出售給購房人的方式銷售商品房的行為。第七十八條第七十七條本條例自2015年8月1日起施行。關于《汕頭經濟特區商品房銷售條例（修正案草案送審稿）》的說明《汕頭經濟特區商品房銷售條例》（下稱《條例》）自2015年8月1日起施行，距今已近五年?！稐l例》是全國范圍內首個通過本城市立法制定的關于商品房銷售管理的地方法規，使我市成為全省范圍內在商品房銷售政策方面開發投資環境最優的城市?！皸l例”頒布后，2016、2017年，我市商品房市場出現爆發性增長。五年來，我市通過強化社會宣傳，依法建立商品房銷售管理工作機制與工作體系，夯實管理責任與強化執法監督等措施，使房地產市場秩序進一步規范，企業遵守條例意識逐步加深，房地產市場總體呈現平穩健康發展的良好態勢。一、修改的必要性（一）由于房地產市場近年發展迅猛，而我市執行較低的商品房預售許可工程進度門檻，一些實力較弱的開發企業進入市場后，急功近利，缺乏社會責任感，造成延期交房等問題樓盤問題，使我市面臨收緊銷售政策的壓力。同時，我市面臨較大的非商品住房去庫存壓力，需要進行一定程度的政策調整，解決車位（庫）積壓問題等。（二）2019年12月27日，《市政府常務會議決定事項通知》（汕府辦會函〔2019〕5907號）提出，12月19日召開的第十四屆59次市政