JSHC-CD-19-019宿遷市宿城區白堡片區地塊場地土壤環境調查報告（公示版）委托單位：宿遷市宿城新區管理委員會承擔單位：江蘇華成環保科技有限公司2019年12月I摘要宿城區白堡片區地塊（簡稱“項目地塊”），位于宿遷市宿城區，北至清水河、東至黃海路、南至青海湖路、西至東海路，占地面積約90畝。場地內大部分地塊曾為村集體用房，其余部分為農田和水塘，歷史上無工業生產活動。目前場地無建筑物，地表多覆蓋拆遷遺留的碎石，地面無硬化，場地處于裸露狀態。該地塊根據江蘇省城市規劃設計研究院宿遷分院、宿遷市城市規劃設計研究院有限公司編制的《宿遷市宿城區南片區控制性詳細規劃》，未來擬規劃為居住和商辦混合用地，屬一類用地。根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條“用途變更為住宅、公共管理與公用服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查”，本地塊土地用途變更為居住和商辦混合用地，為保證土地開發利用安全，加快項目地塊出讓建設，實現用地安全、環保可持續的發展，宿遷市宿城新區管理委員會根據上述要求委托江蘇華成環保科技有限公司對該地塊開展土壤與地下水環境質量初步調查工作。接受委托后，江蘇華成環保科技有限公司組織專業技術人員進行了現場踏勘，通過資料收集、人員訪談、場地環境污染初步分析，完成了第一階段場地調查。根據第一階段調查結論，初步判斷該地塊土壤和地下水受到污染的可能性不大，但鑒于相關環境、管理資料缺失較多，多以訪談工作開展為主，無法完全排除場地是否受到污染，為保證調查工作的科學性和調查結論的可靠性，開展了現場采樣調查，進行土壤和地下水采樣和檢測，完成了第二階段的場地環境調查，最終編制完成了《宿遷市宿城區白堡片區地塊場地土壤環境調查報告》，報告結論如下：該地塊土壤污染物含量不超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2108）規定的一類用地土壤污染風險篩選值，地下水質量總體滿足《地下水質量標準》（GBT4848-2017）中IV類及以上限值標準以及荷蘭住房、空間規劃與環境部發布的污染土壤與地下水修復干預值（DutchInterventionValues，DIV）限值要求，不屬于污染地塊，滿足規劃用地性質的土壤環境質量要求，可進行后續土地開發建設。項目概述 項目背景宿城區白堡片區地塊（簡稱“項目地塊”），位于宿遷市宿城區，北至清水河、東至黃海路、南至青海湖路、西至東海路，占地面積約90畝，場地內大部分地塊曾為村集體用房，其余部分為農田和水塘，歷史上無工業生產活動。目前場地無建筑物，地表多覆蓋拆遷遺留的碎石，地面無硬化，場地處于裸露狀態。該地塊根據江蘇省城市規劃設計研究院宿遷分院、宿遷市城市規劃設計研究院有限公司編制的《宿遷市宿城區南片區控制性詳細規劃》，未來擬規劃為居住和商辦混合用地，屬一類用地。為進一步貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發[2016]31號）、《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環境保護部令第42號）、《宿遷市土壤污染防治工作方案》（宿政發[2017]151號）的要求，保證土地開發及利用過程中的環境安全，確保居民的人身安全，宿遷市宿城新區管理委員會于2019年12月委托江蘇華成環保科技有限公司（簡稱“我司”）對該項目所在地塊開展土壤與地下水環境質量初步調查工作，對該場地環境污染情況進行初步識別，為該場地的后續開發及管理提供必要的數據支撐。。調查目的通過對項目地塊進行現場踏勘、資料分析及人員訪談，初步識別該地塊可能存在的污染情況，并編制科學合理的土壤與地下水初步調查工作方案，同時基于工作方案對該地塊進行現場采樣和檢測，分析和確認場地是否存在潛在風險和關注污染物。通過土壤與地下水的初步調查，確定基于第一類用地用途下的環境風險水平，為場地的再開發利用提供數據支撐和科學依據。調查原則（1）針對性原則根據場地及周邊環境現狀，按照我國現有法律法規、技術導則的要求，制定有針對性的監測方案，通過現場考察、采樣分析，評價其污染現狀及風險情況。（2）規范性原則嚴格遵循《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1-2019）、《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ25.2-2019）、《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ25.3-2019）、《建設用地土壤修復技術導則》（HJ25.4-2019）、《建設用地土壤污染風險管控和修復術語》（HJ682-2019）等相關技術規范的要求，對場地現場采樣、樣品保存運輸、樣品分析等一系列過程進行嚴格的規范性控制，保證調查結果的科學性、準確性和客觀性。（3）可操作性原則綜合考慮原有場地復雜性、環境條件等因素，制定可操作的采樣布點方案，確保采樣工作順利開展。調查范圍 本次調查的地塊范圍為項目紅線內的土壤與地下水環境質量（圖1-1）。本項目分東西兩個地塊，西側為規則塊狀地塊，面積約62155m2，東側為不規則狹長條形地塊，面積約189m2，項目地塊總占地面積約90畝。本次調查地塊邊界坐標見圖1-1。圖STYLEREF1\s1-SEQ圖\*ARABIC\s11項目地塊紅線圖（2018年GOOGLE地圖）表1-1項目地塊WGS84坐標序號經度（E）緯度（N）WGS84（度°分′秒″）西側地塊①118°14'23.54"33°57'11.74"②118°14'32.53"33°57'11.96"③118°14'32.40"33°57'3.46"④118°14'24.20"33°57'2.71"⑤118°14'23.88"33°57'2.96"東側地塊⑥118°14'42.66"33°57'4.85"⑦118°14'42.67"33°57'4.60"⑧118°14'42.47"33°57'4.50"⑨118°14'37.27"33°57'3.93"調查程序及工作內容根據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1-2019），場地環境調查可分為三個階段（圖1-2）。1）第一階段場地環境調查，第一階段是以資料收集、現場踏勘和人員訪談為主的污染源和污染物識別階段，初步排查場地是否存在污染的可能性。2）第二階段場地環境調查，第二階段是以采樣分析為主，可分為初步采樣和詳細采樣，確定場地的污染物種類、污染分布及污染程度。若經過初步采樣發現污染物濃度均未超過國家和地方相關標準，并且經過分析確認不需要進一步調查，則第二階段調查工作結束，否則認為可能存在環境風險，需進行詳細調查。詳細采樣分析是在初步采樣分析的基礎上，進一步采樣和分析，確定污染程度和范圍。3）若需要進行風險評估或污染修復時，則需要進行第三階段場地環境調查。第三階段的調查以補充采樣和測試為主，主要目的為獲得風險評估以及后續修復工作所需的參數。第三階段的調查工作可單獨進行，也可在第二階段調查過程中同時開展。本次調查的工作內容包括上述場地環境調查的第一階段與第二階段的初步采樣分析部分，調查過程包括場地資料收集與分析、現場踏勘、人員訪談、初步調查方案編制、現場采樣、樣品分析和報告編制等階段。圖STYLEREF1\s1-SEQ圖\*ARABIC\s12場地環境調查的工作調查依據法律法規《中華人民共和國環境保護法》（2014年4月24日修訂）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，自2019年1月1日起施行）《建設項目環境保護管理條例》（2017年10月國務院會第682號）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》（2016年11月7日修訂）《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號,2018年10月26日修訂）相關規定與政策《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環境保護部部令第42號，2017年7月1日實行）《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發〔2016〕169號）《宿遷市土壤污染防治工作方案》（宿政發〔2017〕151號）技術導則及規范《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1-2019）《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ25.2-2019）《地塊土壤和地下水中有機物采樣技術導則》（HJ1019-2019）《土壤環境監測技術規范》（HJ/T166-2004）《地下水環境監測技術規范》（HJ/T164-2004）《建設用地土壤環境調查評估技術指南》（環發〔2017〕72號）《工業企業場地環境調查評估與修復工作指南》（試行）評價標準基于本項目地塊的未來規劃用途為居住和商辦混合用地，本次調查從嚴選用《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）（GB36600-2018）》第一類用地篩選值評價土壤環境質量。標準中未包含的因子采用《場地土壤環境風險評價篩選值》（北京地方標準DB11/T811-2011）中居住用地篩選值進行評價。依據類似項目經驗，標準的選擇遵循優先選用國內標準，在國內無相關標準時選擇國外標準的原則，若國內和國外都沒有相關標準，則采用HERA風險評估軟件，利用默認參數計算出來的數值做為篩選值。對于地下水標準選擇，優先采用《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）III類水標準評價地下水環境質量，如果上述環境標準中污染物標準值缺失，則選用荷蘭《DutchInterventionValues》地下水干預值(InterventionValue)、《美國環保署RegionalScreeningLevels(RSL)(TR=1E-06，HQ=1)》（May2019）作為補充分析依據。若國內和國外都沒有相關標準，則采用HERA風險評估軟件，利用默認參數計算出來的數值做為篩選值。本次調查采用的主要評價標準如下：《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）《場地土壤環境風險評價篩選值》（北京地方標準DB11/T811-2011）《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）荷蘭《DutchInterventionValues》地下水干預值(InterventionValue)《美國環保署RegionalScreeningLevels(RSL)(TR=1E-06，HQ=1)》（May2019）其他資料本次調查項目制定了廣泛收集資料計劃，并和業主進行了廣泛的溝通。通過咨詢走訪業主方、宿遷市自然資源和規劃局、宿遷市檔案館，網絡搜索等渠道，獲取了與本次項目相關的一系列資料，資料清單見表1-2。表STYLEREF1\s1-2其他資料清單序號資料名稱來源1地塊紅線圖宿遷市自然資源和規劃局網站2宿遷市宿城新區南片區控制性詳細規劃宿遷市自然資源和規劃局網站宿遷市宿城新區管委會3地塊影像資料GoogleEarth4宿遷嘉盛·龍庭國際二期勘察報告電子檔宿遷市檔案館結論與建議結論（1）本次調查共設置14個土壤監測點位(含1個對照點位），共送檢43個土壤樣品（含3個對照點樣品和4個現場平行樣），主要分析了pH、重金屬、揮發性有機物、半揮發性有機物、總石油烴（C10-C40）、有機磷農藥和有機氯農藥。經調查發現，該地塊土壤環境pH值范圍為6.94~7.58，總體呈中性；本場地大部分物質均未檢出，僅重金屬（汞、砷、鉛、鎘、銅、鎳）有檢出，檢出項的檢出值與對照點相比差別不大，且均在《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）第一類用地篩選值范圍內，符合住宅用地環境標準要求。（2）本次調查共設置3個地下水監測點位和1個地下水對照點位，共送檢5個地下水樣品（含1個地下水對照點樣品、1個地下水現場平行樣），主要分析了pH、重金屬、揮發性有機物、半揮發性有機物、總石油烴（C10-C40）和有機磷農藥、有機氯農藥。經調查發現，該地塊地下水環境pH值范圍為7.33-7.81之間，與對照點pH值7.64相差不大，未超過《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）III類標準限值（6.5-8.5）；本場地大部分物質未檢出，僅重金屬（砷、銅、鎳、汞）有檢出，地下水質量總體滿足《地下水質量標準》（GBT4848-2017）中IV類及以上限值標準。總石油烴在所有送檢樣品中均有檢出，參照《荷蘭住房、空間規劃與環境部發布的污染土壤與地下水修復干預值》（DutchInterventionValues，DIV）標準全部未超過其限值標準。綜合而言，根據本次調查結果，結合地塊規劃用地性質，該地塊土壤及地下水環境質量良好，結合現有標準，本地塊不納入污染地塊管理，可進行下一步開發利用。根據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1-2019）確定的場地環境調查的工作內容與程序，不需進行下一階段場地環境詳細調查及風險評估。建議江蘇華成環保科技有限公司對宿城區白堡片區地塊進行了場地環境質量初步調查，并根據相關標準對該場地環境質量進行了分析與評價。調查結果顯示該地塊土壤、地下水所有檢測項目均符合相關環境標準。基于本次調查結果，提供如下建議：1）宿城區白堡片區地塊土壤與地下水不存在較大風險，本場地符合后續土地利用規劃要求，建議本次場地調查工作結束于本階段，不進行下一階段的詳細調查與風險評估工作。2）本次調查結論是基于現有規劃條件下形成的，建議業主方按照現有規劃對本地塊進行開發建設。若現有規劃發生改變，應該對本地塊土壤與地下水環境質量重新進行評估，以確保該地塊土壤與地下水環境質量滿足相應規劃要求；3）在場地未來開發建設過程中需要觀察是否有在調查階段中沒有被發現的污染，若發現疑似污染土壤或不明物質，建議進行補充調查，并采取相應的環保措施，不得隨意處置。4）在下一步建筑施工期間應保護場地不被外界人為環境污染。控制該地塊保持現有的良好狀態，杜絕場地在調查期與接下來再開發利用的監管真空，防止出現人為傾倒固廢、偷排工業廢水等現象。不確定性分析江蘇華成環保科技有限公司承擔的宿城區白堡片區地塊的土壤與地下水環境質量調查為初步調查，且本次調查以國家發布的標準技術規范為依據，在分析場地收集的資料以及采樣檢測數據的基礎上完成了本報告的編制。本次調查中，存在以下不確定性：由于淺層地下水流向可能受季節、降雨