歷史文化景區文物保護規范范圍本文件界定了歷史文化景區的術語和定義，規定了歷史文化景區文物保護的基本要求、人員要求和保護管理要求。本文件適用于廣西行政區域內歷史文化景區文物的保護管理。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T22527文物保護單位標志GB50016建筑設計防火規范GA27文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定LB/T034景區最大承載量核定導則WW/T0083文物保護單位游客承載量評估規范DB45/T2048微型消防站建設管理規范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

歷史文化景區historicalandculturalscenicspot以具有歷史、人文、民俗、藝術、科學價值的建筑或遺跡為主要景觀，具有參觀、游覽、研究等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區。基本要求應組織編制歷史文化景區的保護規劃。規劃應在歷史研究的基礎上，明確保護對象，提出價值評估、現狀評估、管理評估、利用評估的結論和現存的主要問題。應注重突出歷史文化景區的紀念性特征，發揮教育傳播功能。應按照GA27的規定確認風險等級，并按照風險等級進行安全防護管理。應建立安全保護機構，配備安全保護人員，配置文物保護設備和設施。不應刻劃、涂污、損壞文物以及文物保護設施。在歷史文化景區的保護范圍內不應出現下列行為：損毀歷史文化景觀標識；未經文物主管部門批準，不應私自拓印石刻文物；設置戶外廣告設施；燃放煙花爆竹；葬墳、建窯、取土、采石、撈沙、開礦、毀林；排放污染物、堆放垃圾；其他影響歷史文化景區安全或者環境的行為。在歷史文化景區的保護范圍內，不應存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品。文物利用堅持合理、適度的原則。不應對文物進行破壞性利用；不應將國有不可移動文物轉讓、抵押。制作出版物、音像制品等需要拍攝館藏文物、遺址建筑等不可移動文物或制作電影、電視、錄像、廣告、直播以及其他音像制品需要拍攝的，應報景區批準，如需報主管部門批準，再由景區上報主管部門。人員要求管理責任人歷史文化景區最高管理者為景區內文物的整體安全和保護的第一責任人。堅持“誰主管、誰負責”的原則，文物由所轄部門負責現場管理。安保部門應全面負責景區內文物安全保衛、消防等工作。工作人員上崗前應經過相關文物保護法律法規知識的培訓，以及進行必要的素質和技能培訓考核，考核合格方可持證上崗。工作人員應有高度的責任感和事業心，應熟悉所負責的文物數量及情況，建立所管轄范圍內的文物保護清單臺賬，并做好相應的檢查記錄。保護管理要求制度要求建立以防盜、防火、防破壞，保障文物安全為重點的文物安全保護巡查制度，制度要求具體如下：定時進行安全巡查，應有巡查和交接班記錄并簽字備案；文物安全巡查內容：檢查文物本體的保存狀況、保護及使用狀況，文物古跡的原有格局、環境景觀和風貌的保護狀況，消防器材、電器設備及線路是否完好，是否清潔，有無安全隱患等；對任何損毀文物本體的行為，破壞文物古跡原有格局和環境景觀、風貌的行為，擅自移動、拆除、污損、破壞文物保護標識及其它違法違章行為應予以制止并記錄上報；文物安全巡查中發現文物自然損壞或有自然損壞隱患的，應及時采取妥善的保護措施并記錄上報。開放服務保護應堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針。所有的開放服務活動應在保護好文物的前提下進行。應配備與開放服務相適應的文物保護設施設備。具有適宜對游客開放的內容和與之相適應的展示手段。應根據歷史文化景區的級別、性質、特點、游客承載量確定開放區域。在開放前應對因人為或自然因素而構成文物損害的潛在威脅采用相應的防護措施。開放活動對歷史文化景區保護范圍及其環境景觀造成潛在威脅的區域不開放。采用人工講解、語音導覽和自由參觀的方式進行，講解內容按文物的價值編寫；講解員應熟悉文物的價值和文物保護的基礎知識。應根據文物本體及景觀的特點，精心設計合理的開放路線供游客參觀。景區入口處、售票處、主要參觀點等場所，宜設置導游全景圖、導覽圖、宣傳文物本體的介紹牌、參觀須知等。文物開放區內為公眾服務的各項設施，應符合國家關于文物保護、環境保護的規定，不應造成環境污染和其他危害，不應對歷史文化景區的景觀造成不良影響。保護標識在文物保護的重點區域應設置相對應的中英雙語文物說明和文物保護標識，應符合GB/T22527的規定。用電安全歷史文化景區內配電設備、電氣線路、電器選型、安裝等應符合相關規范和防火要求，并配備適用的電器火災防控裝置。景區內電線應穿管敷設；古建筑內電線均應采用銅芯絕緣導線，并穿金屬管敷設，不應亂拉亂接電線。每個月定期檢查文物區內電器設備、線路是否完好有效，發現問題應及時整改。消防安全應貫徹“預防為主，防消結合”的方針，堅持“從嚴管理，防患未然”的原則。應制定滅火和應急疏散預案，明確各崗位人員報警、疏散、撲救初起火災的職責，每半年開展一次演練。景區內應設置消防安全標識，消防安全標識應符合GB13495.1的規定，標識應齊全、醒目、規范。宜建立微型消防站，微型消防站建設管理符合DB45/T2048的要求。歷史文化景區依法修建的所有建筑物、構筑物及有關設施，應符合GB50016的規定。實施文物消防安全檢查，應落實文物保護和消防安全管理的法律、法規、規章和行業標準，應切實增強景區檢查與消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力、文物搶救能力。根據防火需要和實際情況，確定消防車通道，配置消防給水系統、消防設施、設備和器材，確定疏散通道、安全出口，保持防火間距。根據文物的特殊性，因物而異，配置不同的滅火設備；各類消防設施、設備和器材的擺放，既方便使用又不影響文物的展陳；對消防設施、設備和器材應進行日常保養維護和定期檢測。歷史文化景區內應控制使用明火。宗教活動場所或者民居建筑等確需使用明火時，應加強火源管理，采取有效防火措施，并由專人看管，做到人離火滅。每個季度對文物進行消防安全大檢查，存在的火災隱患應及時排除與整改。每年應組織開展一次消防安全管理自我評定工作，評定內容應包括各崗位消防安全責任制落實，防火檢查、巡查及火災隱患整改情況，消防安全教育培訓和應知應會掌握情況，滅火和應急疏散預案的制定、演練情況等，并形成自我評定報告。危險品管理歷史文化景區范圍內不應生產、使用、儲存和經營易燃易爆危險品，不應燃放煙花爆竹。在歷史文化景區文物保護范圍內不應吸煙，在其開放區和其他高火險重點要害場所，應設置醒目的“嚴禁煙火”標識。為滿足部分游客的需求，可在文物安全距離外設置標識明顯的吸煙區。用于居民生產生活的民居類文物建筑，因生產生活需要使用燃氣，堆放柴草等可燃物的，應采取切實有效的安全防護措施。其他古建筑文物本體內，不應使用燃氣、鋪設燃氣管線、堆放柴草等可燃物。大型活動管理應制定有完善的活動方案和應急處置預案，各部門之間應事先進行協調溝通，明確分工，具體落實到部門的具體人員，對活動進行提前演練。按照大型群眾性活動安全管理辦法的規定，應事先將活動情況和消防措施報當地相關部門審核同意后，方可舉辦活動。應提前在活動舉辦場地增設安全標識牌；對所有參加活動的人員進行提前教育宣導。在歷史文化景區的文物保護范圍內舉辦祭祀、廟會、游園、展覽、祈福、研學等大型活動，主辦單位應進行防火檢查，增設必要的消防設施、設備和滅火器材，同時制定滅火和應急疏散預案并預先組織演練。景區應取得相關管理、職能部門，如供電、通訊、公安、消防、醫療救援等的全力支持配合。宜專門安排一個部門負責跟進團隊游客的情況，對出現的問題及時與各部門溝通聯系；安排固定工作人員在活動現場對散客進行引導。安保部門主要負責景區的安全和次序保障，派專人進行流動巡邏。工程施工管理承擔歷史文化景區文物建筑的修繕、遷移、重建工程的單位，應取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書。其中，不涉及建筑活動的歷史文化景區內的修繕、遷移、重建，應由建設行政主管部門發給的相應等級的單位承擔。歷史文化景區內不應進行開鑿、爆破開山、毀林開荒等危害文物安全的活動，不應隨意損毀、改建、添建或者拆除古建筑。歷史文化景區內不應擅自進行建設工程，應按相關要求履行報批手續并XX文物行政主管部門做好文物的調查和勘探工作。施工場地應圍擋作業，作業完成后應清理干凈場地。施工作業時不應出現影響歷史文化景區安全或環境，如直接在地面上攪拌混凝土等行為。歷史文化景區內的古建筑經當地文物行政主管部門論證批準后可用作博物館、保管所或者辟為游覽場所，但不應擅自改作其它用途。古建筑使用單位應遵守不改變文物原貌的原則，并負責及時修繕和保護建筑物及附屬文物的安全。歷史文化景區內任何單位和個人不應擅自進行文物調查勘探、發掘及采集文物標本、拓本等活動。歷史文化景區內新發現文物，應及時上報所在地文物行政主管部門，不應以任何理由擅自處理或阻止文物行政主管部門清理發掘，出土文物歸國家所有。衛生清潔執行全日保潔制。文物保護區域應保持干凈整潔、無污染物、無腐蝕物。應在文物部門的指導下，使用合適的清潔工具和清潔劑。游客管理游客最大承載量應符合LB/T034、WW/T0083的規定。應急管理根據專業部門的地質災害和氣象災害的預報信息，制定游客安全、文物安全以及自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件的應急預案，當突發事件發生時，立即啟動相應的應急預案，及時疏散游客、關閉景區。組建應急處置領導小組，配備必要的應急救援物資。評估建立定期評估制度，評估文物的安全性及其保護利用情況。開展定期巡查、動態監測和評估，發現保護利用問題的，應及時整改，并接受社會監督。文物損壞報告程序如下圖1、圖2的流程圖所示。發現文物損壞↓上報部門領導↓上報景區第一負責人↓上報文物行政主管部門文物自然損壞報告程序流程圖發現文物損壞↓上報部門領導↓上報景區第一負責人↓上報文物行政主管部門、公安文物人為損壞、無法確定自然或