當前情報偵察中人際網絡情報源運用的問題及對策

論文摘要本文通過研究當前公安情報偵察工作中人際網絡情報源運用的現狀，分析出人際網絡情報源運用中存在的問題，并從理論和實踐結合的角度針對關鍵環節提出解決對策，以達到公安情報偵察工作快速發展的目的。

論文關鍵詞情報偵察人際網絡情報源

當前公安機關的情報工作蓬勃發展，其理念、技術和人才配備都更為先進，但距離建設“全方位、多層次、高敏度”的情報平臺，將情報網絡覆蓋社會的各個領域、各個方面、各個角落的目標還有一段差距，尤其是在人際網絡情報源的運用方面，尚有較大的發展空間。

一、人際網絡情報源運用現狀

我國公安情報工作相較其他國家起步較晚，但是由于迅速得到了足夠重視，所以發展較為突出且取得了較為顯著的成效。從上至下各級公安機關都建立了其獨立的情報部門，專門負責收集、分析和整理所屬轄區的各類刑事情報，為領導決策提供了戰略性的輔助，各地公安機關都借助情報部門成功的破獲一些刑事案件，在公安工作中取得一定成效。但是相對于國外的情報工作，我國公安情報工作仍處于摸索前進的初級階段，在情報挖掘方面仍有較大的進步空間，尤其是在人際網絡情報源的運用方面。除此之外，公安機關對于“情報網”的覆蓋不夠全面，也就是對于人際網絡情報源鋪設不夠多元、全面，使得公安情報機關不能敏感的感知社會觸動。又由于各個公安機關和其他情報部門存在地域跨度和職能壁壘，形成的諸多“情報孤島”不能夠通暢的連接，尚未實現情報網的多向流通，大大降低了情報效能。同時，由于我國幅員遼闊，各省市經濟水平的差距限制了各地公安機關的情報工作的同步建設，導致公安機關對于公安情報專家和分析人員的培養投入不夠，這些不足很大程度的限制了我國公安情報網絡的鋪設和維護，使得公安情報工作缺乏融合性和主動性。在全球情報快速發展的今天，可以說，現在已經到了公安人際網絡情報工作的“瓶頸期”，只有打破固化機制，從情報人際網絡情報源的本源出發，擺正人際網絡情報工作的坐標，才能夠有所新突破和新進展。

二、存在的問題

人際網絡情報源挖掘不充分

人際網絡是為達到特定目的，通過人與人之間進行信息交流和資源利用而形成的一種關系網，是一個由某些個體或組織間社會關系構成的動態的系統。人際網絡延伸于公安機關的各個系統，通過人際網絡的推延可以獲取到公安系統內外部的各類情報。現代情報平臺的建設不僅要整合公安系統內部各部門情報數據庫和業務數據庫，更要聯合公安系統外部的各類社會資源，形成內外部資源的無障礙、高透度的交流與共享，形成合成戰線。公安系統內部網絡包括刑偵領域中的專業知識和能夠提供服務偵查破案、打擊犯罪所需情報的相關業務部門，也離不開公安系統內部技偵、網偵、圖偵等部門的密切配合，若離開技術支持僅僅靠情報人員，那將會事倍而功半。除了公安系統內部的人際網絡，公安情報部門更要注重系統外部社會各類資源的整合，要意識到只有信息容量擴大到整個社會層面才能收集到更有價值的情報。公安系統外部網絡包括能夠提供專業理論知識的領域專家，以及工商、稅務、保險、金融、房產、水電煤氣公司、醫院的社會其他組織機構，這些社會資源的注冊信息在很大程度上保留了犯罪分子的真實性及信息的匹配性，犯罪分子使用相關業務服務時會產生信息登錄和痕跡的遺留。如果公安部門能夠掌握覆蓋全社會各行各業的注冊信息，就可以及時的掌握犯罪分子的運動軌跡并分析出其經濟、通訊、身體等情況。

但是現在有些部門為了減輕工作量或獨享工作成果和利益，不愿與其他部門交流全部有價值的信息，各自為營，尚未產生合力。有的部門則要求在信息上實現輸入輸出的對等，實行信息的等價交換。公安部下屬各局應該打破界限，實行公安數據與技術大一統的格局，為系統內部其他部門提供便利。公安機關對于外部人際網絡的整合雖已有所收獲，但是一些重要的、私密的外部資源尚未能統一，當產生需求時常常難以得到滿足，而這些情報往往成為破案的關鍵或者死結。因此，公安機關的外部融合工作仍需要進一步拓展，加深與外部資源的合作，以互利共贏為出發點，取得資源的整合。

情報工作中的源頭是收集有用且真實的情報，現代化的收集途徑較為豐富，其中計算機網絡可以為情報收集工作提供海量數據，越來越多情報人員更傾向于利用網絡媒介進行靜態式的情報信息收集，而忽視了人力收集。然而，在這樣的大數據時代依然不能缺少傳統的收集方式，大部分深層次、內幕性、預警性的情報幾乎不會體現在網絡上，只有通過人力深入轄區通過公開和秘密的渠道才能獲取。網絡上的信息提供一種海量的比對，但是通過人際網絡可以更加直接、精準的獲取隱秘的情報，所以公安情報機關仍應拓寬人際情報網絡，增加情報收集途徑。

缺少對人際網絡結點的投入

從公安情報流通的過程來看，結點包括情報的發出者和情報的接收者。如何在發出和接收的互動過程中更全面、更細致、更高效地獲得公安情報是人際網絡情報源運用中恒久問題，而當前公安機關對于人際網絡節點的培養和投入還不夠充分，其中主要是對于公安情報人員的工作發動和情報能力的培養。

在公安情報工作中，不但要發動公安系統外部力量，更要在情報主體內部充分發揮基層社區民警的力量。基層社區民警經常性深入社區走訪，具有較高的可信度，能夠更客觀準確的發現問題，提供各類情報。但是這項工作屬于長期性較為靜態的工作，有些基層社區的民警在較長時間內沒有發現特殊情況后，容易產生松懈心理，認為自己對于轄區很熟悉，轄區又比較穩定，所以降低了收集情報的主動性，而往往這些缺少關注的、較為平靜的轄區會成為犯罪分子中意的落腳或交易地點。

另外，公安情報人員對于所獲情報的真實性、可靠性、時效性及價值的判斷和分析直接影響所獲情報的利用程度，所以在現階段，公安情報人員分析處理情報的能力也需要有一定程度的提高，其中對于情報真實性的判斷最為關鍵。而現實中的公安情報人員往往會在虛假情報上浪費時間，這多是由于公安機關缺乏對情報人員進行專業的的培養和訓練，部分公安情報人員對于情報基礎理論知識掌握不夠扎實，對于情報處理的能力和技巧相對匱乏，所以使得一些情報人員的情報來源只是靠秘密力量的提供，對情報的分析多是單憑經驗判斷，雖然有一些情報分析的計算機軟件已投入使用，但是計算機的情報分析只適用于一些數據和規律的分析，不能取代人腦基于情報理論知識結構和情報實戰經驗而產生的情報敏感直覺對情報的判斷，因為情報工作中包括發掘事物固有的規律，如慣犯的作案習慣、性格產生的極端行為等，而這些往往會成為情報工作的關鍵，再詭計多端的犯罪分子的活動都會有自己獨特的作案規律。對犯罪規律的分析可以產生案件與人員的關聯，在時間和空間的跨度中產生因素的配對，可以更具針對性地提供案件線索，加速情報工作的一系列進程。

三、解決對策

加強人際網絡情報源的挖掘

公安部門尚未形成較為暢通的人際網絡，究其根源，是體制的問題，體制上尚未打破彼此之間的壁壘。例如：情報部門得到了犯罪分子的電話號碼，需要借助技偵部門通過技術手段進行監聽，反過來當技偵部門監聽到可疑的通訊內容后需要找到犯罪分子時，則需要通過公安情報部門的線索來鎖定犯罪分子。正因現在的公安機制不允許情報部門掌握此類技術進行偵查，必須經過繁瑣的層層審批，在一定程度上削弱了情報效力和延展性，從體制上產生阻礙。在此方面，香港警方很好地采取了分組協作的方式：A組負責人力情報，B組負責案件分析，C組負責跟蹤調查，D組負責監聽，E組負責化裝、提供車輛等后勤工作。各個組之間溝通合作暢通，處理案件時從頭至尾分工協作，保證了情報工作的完整，內地公安情報部門同樣可以借鑒這種分組協作、統一部署的工作方式。

對于人際網絡情報源的挖掘，每名情報人員可根據自身能力和實際情況物建相應數量的秘密力量，并對秘密力量建立完整科學的考核機制，經常性的做出選擇和調整，合理使用獎金激勵機制。公安情報部門還可以充分利用社會群體分布廣泛且信息渠道豐富的特點進行情報收集。例如利用出租車司機接觸人員繁雜的特點，給全市出租車司機免費配備小靈通，方便出租車司機為我公安部門提供有效情報，拓寬情報收集來源。同時，公安部門應該加大與社會各界的交往溝通力度，深入基層，搭建共建關系，互利互惠，盡可能多的增加社會情報資源端口，實現公安情報數據庫的多樣性和豐富性。

加強人際網絡結點的培養

人際網絡節點的增強可以有效地帶動整個情報網絡的運動和發展。公安情報人員要與時俱進，拓寬視野，與國際情報水平接軌，會使用計算機處理海量數據，會利用先進的工具開展情報工作。只有情報人員的業務水平有所提高，才會推進整體公安情報工作高效有序的開展。例如，在對數據進行分類時，公安情報部門要根據可靠性和緊急性進行分類，要有具有彈性的評分標準，具體情況具體分析，對于價值不大的情報也不可放過，要進行累積，當其他關鍵字串聯到一起或許會產生一個更新更大的情報。對于情報數據的整理，溫州警方創新性的將數據分為工作流和生活流，工作流即是犯罪分子作案相關的數據，生活流就是非作案相關的數據，這些數據包括犯罪分子的活動的時間地點等關鍵要素。一般犯罪分子為了減少作案后在外部環境下的曝光，會選擇離自己落腳處較近的地方作案，以作案地點為圓心畫圓可以初步確定犯罪分子的落腳處，反之，工作流又可以通過生活流來體現，這便是數據的活用。

四、結語

我國公安情報工作在建設進程中暴露出人際網絡情報源運用仍不夠成熟的問題，這些問題在很大程度上限制了我國公安情報工作的發展和深