建筑施工雙體系建設實踐與應用演示文稿當前第1頁\共有117頁\編于星期日\23點優選建筑施工雙體系建設實踐與應用當前第2頁\共有117頁\編于星期日\23點目錄二、《風險分級管控》四、《信息化管理》三、《隱患排查治理》五、職業病危害一、基本要求當前第3頁\共有117頁\編于星期日\23點兩體系建設主要依據DB37/T2882－2016安全生產風險分級管控體系通則DB37/T2883－2016生產安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T3015－2017建筑施工企業安全生產風險分級管控體系細則DB37/T3014－2017建筑施工企業生產安全事故隱患排查治理體系細則DB37/T3134－2017建筑施工企業安全生產風險分級管控體系實施指南DB37/T3035－2017建筑施工企業生產安全事故隱患排查治理體系實施指南DB37/T2973－2017用人單位職業病危害風險分級管控體系細則DB37/T3012－2017用人單位職業病隱患排查治理體系細則山東省企業風險分級管控和隱患排查治理體系建設驗收評定標準（試行）（魯安辦發【2017】54）建筑施工企業企業風險分級管控和隱患排查治理體系建設驗收評定標準當前第4頁\共有117頁\編于星期日\23點一、基本要求4.1組織機構：企業風險管控領導小組（技術、安全、質量、材料、財務）

項目風險管控工作小組（技術、安全、施工、材料、班組）4.2職責：企業、項目部、施工班組、作業人員4.3全員培訓：公司、項目和班組，分層次、分階段進行（考試）4.4體系文件：風險分級管控制度4.5運行考核：企業應建立健全風險分級管控考核獎懲制度，對風險分級管控的運行進行目標考核，并對考核結果進行獎懲。當前第5頁\共有117頁\編于星期日\23點公司兩體系建設組織機構當前第6頁\共有117頁\編于星期日\23點項目兩體系建設組織機構1、組織機構當前第7頁\共有117頁\編于星期日\23點公司職責2、職責當前第8頁\共有117頁\編于星期日\23點項目職責2、職責當前第9頁\共有117頁\編于星期日\23點企業組織全員培訓當前第10頁\共有117頁\編于星期日\23點項目培訓當前第11頁\共有117頁\編于星期日\23點不一定每次培訓都要考試，但至少公司、項目、班組考試不少于一次；培訓的內容不同的人，不一樣；班組重點培訓該班組需要掌握的風險點。當前第12頁\共有117頁\編于星期日\23點企業管理制度4、體系文件當前第13頁\共有117頁\編于星期日\23點5、運行考核當前第14頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第15頁\共有117頁\編于星期日\23點二、風險分級管控當前第16頁\共有117頁\編于星期日\23點（一）術語（3）當前第17頁\共有117頁\編于星期日\23點風險風險點風險伴隨的設施、部位、場所和區域，以及在設施、部位、場所和區域實施的伴隨風險的作業活動，或以上兩者的組合。不確定性對目標的影響。（風險管理術語GB/T23694—2013）通常生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和嚴重性的組合。（風險分級管控通則DB/T2882）可能性，是指事故（事件）發生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度風險=可能性×嚴重性。當前第18頁\共有117頁\編于星期日\23點可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態或行為，或它們的組合。在分析生產過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四類。兩者關系每個風險點中包括若干危險源，危險源是風險點的主要構成因素。風險點的等級由危險源分級中最高等級確定。危險源當前第19頁\共有117頁\編于星期日\23點工程項目風險點危險源事故隱患事故事故當前第20頁\共有117頁\編于星期日\23點通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，根據評價結果劃分等級。分級管控風險分級按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。當前第21頁\共有117頁\編于星期日\23點（二）工作程序（5）

風險點確定5.1定期更新8安全檢查表、工作危害分析

危險源辨識5.2設備設施、作業活動重大、較大、一般、低風險

風險評價5.3技術管理培訓個體防護應急處置

風險控制措施5.4企業、項目部、施工班組、人員

風險分級管控5.5公示牌標識牌警示標志告知卡

風險告知5.6一企一冊、一項一冊

文件管理6較少事故管控措施改進清單完善

效果驗證7當前第22頁\共有117頁\編于星期日\23點5.1風險點確定風險點劃分設施、部位、場所、區域操作、作業活動及安拆（進出場）劃分原則大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰劃分原則應涵蓋施工過程所有常規、非常規的作業活動當前第23頁\共有117頁\編于星期日\23點風險點劃分設施、部位、場所、區域操作、作業活動及安拆（進出場）JGJ59所涉及的設施、部位、場所、區域及其他施工工藝設備操作設備安拆靜止運動當前第24頁\共有117頁\編于星期日\23點設施、部位、場所、區域1、臨時設施2、腳手架（包括扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式腳手架、懸挑式腳手架、附著式腳手架等）3、吊籃4、模板支撐5、高處作業防護設施6、施工用電7、物料提升機8、施工升降機9、塔式起重機10、汽車式起重機11、施工機具（包括平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗工具、樁工機械等）當前第25頁\共有117頁\編于星期日\23點操作、作業活動及安拆（進出場）分部分項工程作業活動設備設施的操作設備設施的安拆鋼筋工程模板工程混凝土工程砌體工程裝飾裝修工程電氣工程給排水及采暖工程塔式起重機使用施工升降機使用基坑支護工程腳手架工程塔式起重機安拆工程施工升降機安拆工程當前第26頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第27頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第28頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第29頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第30頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第31頁\共有117頁\編于星期日\23點風險點清單作業活動清單設備設施清單97個風險點當前第32頁\共有117頁\編于星期日\23點5.2危險源辨識危險源因素第一類：生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質。第二類：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。人的因素物的因素環境因素管理因素當前第33頁\共有117頁\編于星期日\23點辨識方法工作危害分析法（JHA）：作業活動。通過對工作過程的逐步分析，找出具有危險的工作步驟，進行控制和預防，是辨識危害因素及其風險的方法之一。包括作業活動劃分、選定、危險源辨識等步驟。安全檢查表法（SCL）：設備設施。依據相關的標準、規范，對工程、系統中已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危險有害因素進行判別檢查。包括編制安全檢查表、列出設備設施清單、進行危險源辨識等步驟。當前第34頁\共有117頁\編于星期日\23點工作危害分析法（JHA）當前第35頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第36頁\共有117頁\編于星期日\23點安全檢查表法（SCL）當前第37頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第38頁\共有117頁\編于星期日\23點641個危險源當前第39頁\共有117頁\編于星期日\23點5.3風險評價根據風險危險程度，按照從高到低的原則劃分為一、二、三、四等四個風險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表示。一級風險，重大風險，意指現場的作業條件或作業環境非常危險，現場的危險源多且難以控制，如繼續施工，極易引發群死群傷事故，或造成重大經濟損失。二級風險，較大風險，意指現場的施工條件或作業環境處于一種不安全狀態，現場的危險源較多且管控難度較大，如繼續施工，極易引發一般生產安全事故，或造成較大經濟損失。三級風險，一般風險，意指現場的風險基本可控，但依然存在著導致生產安全事故的誘因，如繼續施工，可能會引發人員傷亡事故，或造成一定的經濟損失。四級風險，低風險，意指現場所存在的風險基本可控，如繼續施工，可能會導致人員傷害，或造成一定的經濟損失。對于現場所存在的低風險，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進。當前第40頁\共有117頁\編于星期日\23點“作業條件風險評價法”（LEC法） D=L×E×C D——危險源帶來的風險值，值越大，說明該作業活動危險性大、風險大；L——發生事故的可能性大小；E——人員暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C——一旦發生事故會造成的損失后果。當前第41頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第42頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第43頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第44頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第45頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第46頁\共有117頁\編于星期日\23點5.3.4確定重大風險（直接判斷）對有下列情形之一的，基于事故發生后果的嚴重性，無論評價級別為何種等級，可直接判定為重大風險：違反法律、法規及國家標準、行業標準中強制性條款的均為重大風險；發生過死亡、重傷、重大財產損失事故，且現在發生事故的條件依然存在的均為重大風險；超過一定規模的危險性較大的分部分項工程均為重大風險；具有中毒、爆炸、火災、坍塌等危險的場所，作業人員在10人及以上的為重大風險；經風險評價確定為最高級別風險的。企業應按照“從嚴從高”、“應判盡判”的原則確定重大風險，提高管控層級。當前第47頁\共有117頁\編于星期日\23點5.3.5風險點級別確定風險點中各危險源評價出的最高風險級別作為風險點的級別。其中列入住房與城鄉建設部印發的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質﹝2009﹞87號）附件二的分部分項工程應作為一級風險，列入附件一的分部分項工程應作為二級風險。當前第48頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第49頁\共有117頁\編于星期日\23點風險點分布圖(合計97)當前第50頁\共有117頁\編于星期日\23點危險源分布圖（641）當前第51頁\共有117頁\編于星期日\23點5.4風險控制措施工程技術措施：是指作業、設備設施本身固有的控制措施。管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理組織機構、制定安全技術操作規程、編制專項施工方案、組織專家論證、進行安全技術交底、對安全生產進行監控、進行安全檢查、技術檢測以及實施安全獎罰等。培訓教育：員工入廠三級培訓、每年再培訓、安全管理人員及特種作業人員繼續教育、作業前安全技術交底以及其他方面的培訓。個體防護：安全帽、安全帶、防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋、呼吸器等。應急處置措施：緊急情況的分析、應急預案制定、現場處置方案的制定、應急物資的準備以及應急演練等。當前第52頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第53頁\共有117頁\編于星期日\23點5.5風險分級管控當前第54頁\共有117頁\編于星期日\23點上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。建筑施工企業可以根據自身企業的實際組織架構增加管控層級。當前第55頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第56頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第57頁\共有117頁\編于星期日\23點5.5.3風險告知公示牌：工程項目應至少對屬于一級風險的重大危險源進行公示。工程項目應在施工現場醒目位置（如：工地大門兩側或人員出入口處）設置“重大危險源公示牌”標示牌：工程項目應對屬于一級風險的危險源進行告知，宜對屬于二級風險的危險源進行告知。工程項目應在一級風險危險源的施工部位設置標識牌，宜在二級風險危險源的施工部位設置標識牌。告知卡：對施工作業人員宜采用發放告知卡形式進行告知，告知卡應包含本崗位涉及的風險點、危險源、風險級別、可能出現的后果、控制措施（應包括應急處置措施）、管控層級和責任人等內容。當前第58頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第59頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第60頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第61頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第62頁\共有117頁\編于星期日\23點風險告知當前第63頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第64頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第65頁\共有117頁\編于星期日\23點警示標志：工程項目應對一級、二級風險的危險源設置安全警示標志。《建設工程安全生產管理條例》14個危險部位：施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。（GB2894-1996

安全標志）當前第66頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第67頁\共有117頁\編于星期日\23點二維碼：有條件的部位（如施工升降機操作室、塔式起重機操作室等）可以設置二維碼，二維碼包含風險點、危險源的管控內容，員工通過手機掃描二維碼掌握風險相關內容；安全技術交底：應包含風險告知的內容施、管控層級和責任人等內容。當前第68頁\共有117頁\編于星期日\23點6文件管理企業應建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類檔案的保存要求等。安全風險因素變化后，要及時評估，不斷補充完善“一企一冊”，形成動態化的“一企一冊”管理制度。項目部應根據企業風險分級管控清單，結合工程項目實際，對在建項目的風險進行辨識、評估，并保存過程管控記錄資料，形成“一項目一冊”。當前第69頁\共有117頁\編于星期日\23點四、《隱患排查治理體系》當前第70頁\共有117頁\編于星期日\23點一、工作程序（6）

隱患排查清單6.1持續改進9

排查計劃6.2基礎管理類：JGJ593.1安全管理排查類型：日常、綜合、專項

隱患排查6.3組織級別：企業項目班組崗位

隱患治理6.4排查周期：每天、每月、半年隱患驗收一般隱患：通報通知實施反饋驗收重大隱患

文件管理7制度、臺賬、整改通知單、整改報告、治理方案

效果驗證8施工現場類：風險分級管控措施當前第71頁\共有117頁\編于星期日\23點一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后通常能夠立即整改排除的隱患。根據隱患整改、治理和排除的難度及其可能導致事故后果和影響范圍，建筑施工生產安全事故隱患一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。5隱患分級與分類重大事故隱患，指危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使建筑施工企業自身難以排除的隱患。當前第72頁\共有117頁\編于星期日\23點重大事故隱患未取得施工許可證進行施工的，或超越企業資質等級進行施工的；《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質﹝2009﹞87號）附件二超過一定規模危險性較大的分部分項工程，專項施工方案未按規定審核、審批并組織專家論證，不嚴格按照方案組織施工的；超過一定規模的基坑支護結構不符合設計要求或支護結構水平位移達到設計報警值未采取有效控制措施；高大模板支架未經驗收合格投入使用的；起重機械未安裝相應的安全裝置、限位裝置和保護裝置或不符合規范要求的；附著式腳手架防墜落裝置技術性能不符合規范要求；采用國家明令淘汰的、不符合國家現行標準的或超過規定使用年限經評估不合格的塔式起重機、施工升降機及物料提升機；設區的市級以上負有安全監管職責部門認定的。當前第73頁\共有117頁\編于星期日\23點隱患分類基礎管理類隱患：建筑工程基礎管理類隱患排查清單應包括法律、法規、規范中安全管理要求的內容，體現在企業的管理因素方面。施工現場類隱患：建筑工程施工現場類隱患排查清單應包括全部設備設施、作業活動所包含的危險源管控措施的內容，主要體現在企業施工現場人的因素、物的因素和環境因素等方面。當前第74頁\共有117頁\編于星期日\23點主要包括JGJ59-2011第3.1條“安全管理”的全部內容，還包括企業資質、安全生產許可證、工程項目安全報監手續、施工許可證、工程承包合同以及勞動合同等內容。JGJ59-2011第3.1條“安全管理”的排查項目包括：安全生產責任制、施工組織設計及專項施工方案、安全技術交底、安全檢查、安全教育、應急救援、分包單位安全管理、持證上崗、生產安全事故處理和安全標志等。基礎管理類隱患當前第75頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第76頁\共有117頁\編于星期日\23點施工現場類隱患排查清單排查內容為風險分級管控清單中工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等各類管控措施。排查方法由各組織級別根據排查類型和排查周期確定。建筑施工企業、工程項目根據制定的風險分級管控清單參照附錄B編制施工現場類隱患排查清單。當前第77頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第78頁\共有117頁\編于星期日\23點制定排查計劃當前第79頁\共有117頁\編于星期日\23點排查類型日常隱患排查是指施工作業班組、施工作業員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及項目部安全員和設備、電工等專業技術人員的日常性檢查。

綜合性隱患排查是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，由各相關專業人員和部門共同參與的全面檢查。

專項隱患排查主要是針對腳手架、基坑工程、模板支撐、施工用電、物料提升機與施工升降機和塔式起重機與起重吊裝等危險性較大的分部分項工程進行隱患排查。專項隱患排查應制定工作方案，隱患排查工作方案中應明確排查的要求，如：組織人員、采取預定的排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等。

當前第80頁\共有117頁\編于星期日\23點季節性隱患排查是指根據各季節特點開展的隱患排查，主要包括：

a）春季以防風、防觸電、防解凍坍塌、高處墜落、臨邊防護、開工復查等為重點；

b）夏季以防雷、防風、防洪、防暑降溫、高處墜落、臨邊防護等為重點；

c）冬季以防火、防雪、防凍、防滑、防風、高處墜落等為重點。

重大活動及節假日前隱患排查主要是指在重大活動和節假日前，對施工是否存在異常狀況和隱患、備品備件、生產及應急物資儲備、企業保衛、消防安全、機械設備、用電安全、應急工作等進行的檢查，特別是要對節日期間領導帶班值班、備品備件及各類物資儲備和應急工作進行重點檢查。

事故類比隱患排查是對企業內和同類企業發生事故后的舉一反三的安全檢查。

復工前隱患排查是工程因存在安全隱患下達停工令后，或因其他原因暫停施工時間較長，再次施工前進行的隱患排查。當前第81頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第82頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第83頁\共有117頁\編于星期日\23點排查要求以排查項目清單為排查主要內容，按照“分級負責”的原則開展排查；各級應負責排查自身風險管控級別對應的隱患排查清單內容，應進行全部排查；同時應負責排查下級風險管控級別對應的隱患排查清單內容，應進行抽查；隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，確保橫到邊、縱到底、及時發現、不留死角；排查要做到定期排查與日常排查、專業排查與綜合排查、一般排查與重點排查相結合；隱患排查的結果要與安全目標責任考核掛鉤。當前第84頁\共有117頁\編于星期日\23點組織級別建筑施工企業應根據自身組織架構確定不同的排查組織級別，至少應包括企業、項目部、施工班組（包括專業分包、勞務分包單位）、作業人員四個級別。日常隱患排查的組織級別為施工班組級、作業人員；綜合性隱患排查的組織級別為企業、項目部；專業性隱患排查的組織級別為企業，按照專業類別劃分；季節性隱患排查的組織級別為企業、項目部；重大活動及節假日前隱患排查的組織級別為企業、項目部；事故類比隱患排查的組織級別為企業級；復工前隱患排查的組織級別為項目部、施工班組。當前第85頁\共有117頁\編于星期日\23點排查周期日常隱患排查。項目部安全員應針對風險較大的設備設施、作業活動進行現場不間斷巡檢；設備管理員應針對施工現場設備每天進行一次排查；電工應對施工現場施工用電每天進行一次排查；施工班組應在交接班前后組織一次隱患排查，施工作業人員在作業過程中隨時進行隱患排查；綜合性隱患排查。企業（或下屬分公司）至少每月組織相關專業人員進行一次全面的排查，項目部至少每周組織相關專業人員進行一次全面的排查；專項隱患排查。應由企業組織相關專業技術人員針對風險較大的設備設施、作業活動至少每半年組織一次全面排查；季節性隱患排查。企業應根據季節性特點組織相關人員在春季、夏季和冬季開展一次排查；重大活動及節假日前隱患排查。施工企業應在五一、十一、春節等節假日或重大活動前進行一次隱患排查；事故類比隱患排查。當獲知其他施工企業或項目部發生傷亡、基坑或腳手架坍塌、臨時設施或工程火災、高處墜落、食物中毒等事故時，企業應舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查；復工前隱患排查。工程因存在安全隱患下達停工令后，或因其他原因暫停施工時間30d以上，工程在準備復工前，項目部應進行一次隱患排查。當前第86頁\共有117頁\編于星期日\23點隱患排查操作：班組每天查本班組的風險點、危險源的管控措施；項目部每周查一次一級、二級風險點的管控措施；企業每月查一次一級風險點的管控措施。項目部、企業還可以對2、3、4級風險點進行抽查。當前第87頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第88頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第89頁\共有117頁\編于星期日\23點隱患治理流程通報隱患信息：隱患排查結束后，應將隱患情況向下一級進行反饋，可以通過召開會議以圖片講解的形式通報，讓從業人員掌握隱患信息；下發隱患整改通知：企業、項目部在隱患排查中發現隱患，應向隱患存在單位下發隱患整改通知書，隱患排查部門和隱患存在單位的負責人應在隱患整改通知書上簽字確認；實施隱患治理：隱患存在單位在接到隱患整改通知書后，立即組織相關人員針對隱患進行分析，制定可靠的隱患治理措施，并組織人員進行治理；隱患整改報告：項目部、施工班組在隱患治理結束后，應向隱患排查部門提交書面的隱患整改報告，隱患整改報告應根據隱患整改通知單的內容，逐條將隱患整改情況進行回復；隱患整改驗收：隱患排查部門在接到隱患整改報告書后，應組織相關人員對隱患整改效果進行驗收，并在隱患整改報告上對復查情況進行記錄確認，對未消除的隱患應要求繼續整改。當前第90頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第91頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第92頁\共有117頁\編于星期日\23點一般隱患治理由項目部、施工班組負責人或者有關人員負責組織整改。能夠立即整改的隱患應立即組織整改，整改情況要安排專人進行確認；難以立即排除的應根據隱患整改通知單的要求，及時進行分析，制定整改措施并限期整改。當前第93頁\共有117頁\編于星期日\23點重大隱患治理隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停工或者停止使用的相關設施設備、作業活動，應當制定可靠的措施，并落實相應的責任人和整改完成時間；上級政府部門和有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停工治理的重大隱患，治理工作結束后，由企業組織相關技術人員和專家對重大隱患的治理情況進行評估；經治理后符合安全生產條件的，企業應當向安全生產監督管理部門和有關部門提交《重大隱患登記及整改銷號審批表》，申請復工；經現場審查合格的，對事故隱患進行銷號后方可復工。當前第94頁\共有117頁\編于星期日\23點當前第95頁\共有117頁\編于星期日\23點隱患治理驗收一般事故