云南省地質災害治理工程項目監理招投標評標方法目錄云南省地質災害治理工程項目 1第一章總則 2第二章評標工作組織和實施 2第四章評標匯報 7第五章定標方法 8第六章評標紀律 8第七章附則 9第八章附錄 10

第一章總則第一條為規范地質災害治理工程項目監理招投標評標活動，維護招標投標當事人正當權益，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》等關于法律、法規，結合本實際，制訂本方法。第二條本方法是《云南省地質災害治理工程項目管理方法》配套管理文件，適適用于由中央財政特大型地質災害防治專題資金、省級地質災害防治專題資金支持并經云南省人民政府同意“特大型”、“大型”地質災害治理工程項目（以下簡稱“治理項目”）監理招投標評標工作。第三條評標工作應遵照公開、公平、老實、信用和擇優標準。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。第四條評標工作必須進入云南省公共資源交易中心封閉進行，并接收上級國土資源行政主管部門和紀檢監察部門、招投標管理機構依法實施監督，禁止場外交易。第五條治理項目監理招投標評標方法實施綜合評定法。第二章評標工作組織和實施第六條評標工作應該按以下程序進行：（一）組建評標委員會；（二）評標準備；（三）資格審查；（四）初步評審（形式評審和響應性評審）；（五）詳細評審；（六）提交評標匯報。第七條評標工作由招標人依法組建評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和關于技術、經濟等方面教授組成，組員人數為七人或七人以上單數，其中招標人代表不得超出組員總數三分之一。除招標人代表外，評標教授必須從云南省綜合評標教授庫(國土行業地質災害專業和造價專業)中隨機抽取。評標委員會設主任委員1名，招標人代表不得擔任主任委員，主任委員由全體組員推薦產生。第八條評標準備。評標委員會主任應組織評標委員會組員認真研究招標文件，獲取評標所需主要信息和數據，主要包含以下內容：（一）招標項目建設規模、標準和工程特點；（二）招標文件要求評標標準和方法；（三）招標項目標主要技術要求、質量標準、工期要求及其它與評標關于內容。第九條資格審查。評標委員會對投標人提交資格審查資料和審查標準進行審查，并作出資格審查合格或不合格結論，只有資格審查合格投標文件才能進入初步評審。資格評審原因及標準由招標人參考《招標文件范本》在招標文件中明確，招標人不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。第十條初步評審。初步評審包含形式評審和響應性評審。初步評審實施合格制審查。投標文件有一項不符合評審標準，初步評審不經過。初步評審原因及標準由招標人參考《招標文件范本》在招標文件中明確，招標人不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。第十一條詳細評審。評標委員會對經過初步評審投標文件，按照本評標方法附錄進行詳細評審并評分。第十二條投標人有以下情形之一應該在最終得分中扣分：（一）投標人發生過重大質量事故，被縣級以上關于行政主管部門通報或處罰，在通報或處罰使用期內每次投標扣4分；（二）投標人發生過重大安全事故，被縣級以上關于行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰使用期內每次投標扣4分；（三）投標人有違反建設工程項目相關法律、法規、規章行為，被縣級以上關于行政主管部門查處（包含：通報、經濟處罰、停業整理、限期整改、列入不良信用登記），在處罰使用期內一次投標扣3分；（四）投標人其余建設工程項目有不良統計，從每次不良統計生效之日起一年內每次投標扣3分，按次數累計扣分；（五）投標人確定項目經理所承建治理工程發生過重大質量事故，被縣級以上關于行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰使用期內每次投標扣3分；（六）投標人確定項目經理所承建治理工程發生過重大安全事故，被縣級以上關于行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰使用期內每次投標扣3分；（七）投標人確定項目經理有違反建設工程項目相關法律、法規、規章行為，被縣級以上關于行政主管部門查處（包含：通報、經濟處罰、停業整理、限期整改、列入不良信用登記），在處罰使用期內每次投標扣3分；（八）投標人確定項目經理有其余建設工程項目行為不良統計，從每次不良統計生效之日起一年內每次投標扣2分，按次數累計扣分。各級國土資源行政主管部門應該建立健全地質災害治理工程監理資質單位不良信用登記制度。各級國土資源行政主管部門或招標代理機構輔助招標人經過本省相關行業行政主管部門門戶網站檢索、查詢資質單位被通報或處罰情況并及時提供給評標委員會。第十三條評標委員會在評審過程中，發覺以下情形之一，作投標被否決處理。招投標管理機構或關于行政主管部門視情形決定立案調查，對認定為圍標串標行為，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪，移交司法機關處理：（一）不一樣投標人投標文件多處錯漏一致；（二）不一樣投標人投標報價或報價組成異常一致或呈規律性改變；（三）不一樣投標人投標文件由同一單位或同一個人編制；（四）不一樣投標人投標文件載明項目管理人員全部或部分相同；（五）不一樣投標人投標文件相互混裝；（六）不一樣投標人授權同一人作為投標人代表；（七）不一樣投標人使用同一單位賬戶交納投標確保金；（八）有證據證實投標人與招標人、招標代理機構或其余投標人串通。（九）《云南省招標投標條例》禁止其余圍標、串標情形。第十四條經評標委員會討論，并經三分之二以上委員同意、主任委員簽字能夠書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有顯著文字和計算錯誤內容作必要澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件實質性內容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正，評標委員會能夠否決其投標。第十五條評標委員會否決不合格投標或者界定為否決投標后，因有效投標不足三個使得投標顯著缺乏競爭，評標委員會能夠否決全部投標，當有效投標不足三家但評標委員會認為仍具備競爭性，能夠繼續進行評標工作。第十六條投標人少于三個或者全部投標被否決，招標人應該依法重新招標。第四章評標匯報第十七條評標工作完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標匯報。評標委員會依照各投標人投標最終評分,按高低次序確定投標人最終排列名次，并按照招標文件中要求推薦不超出三名有排序合格中標候選人。假如投標人最終評分相同，則投標報價低投標人排名優先。第十八條評標匯報應該如實統計以下內容:（一）項目概況（包含招標項目基本情況和數據）;（二）招標過程和開標統計；（三）評標工作（包含評標委員會組成、評標標準與方法、資格審查、初步評審、詳細評審）;（四）投標人投標被否決說明及投標被否決依據;（五）評標結果；（六）對投標人以他人名義投標、與他人串通投標、以行賄伎倆謀取中標、以及投標弄虛作假情況匯報；（七）評標附表及關于澄清統計。第十九條評標匯報應由評標委員會全體組員簽字。對評標結論持有異議評標委員能夠書面方式闡述其不一樣意見和理由。評標委員會組員拒絕在評標匯報上簽字且不陳說其不一樣意見和理由，將視為同意評標結論。評標委員會應該對此做出書面說明并統計。第五章定標方法第二十條依法必須進行招標項目，招標人應該確定評標委員會推薦排名第一中標候選人為中標人。排名第一中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能推行協議，或者招標文件要求應該提交履約確保金而在要求期限內未能提交，招標人能夠確定排名第二中標候選人為中標人。排名第二中標候選人因前款要求一樣原因不能訂立協議，招標人能夠確定排名第三中標候選人為中標人。第二十一條招標人能夠授權評標委員會直接確定中標人。第六章評標紀律第二十二條評標委員會應該嚴謹、客觀、公正地推行職責，恪守職業道德，對所提出評審意見負擔個人責任。評標委員會組員和其余參加評標活動人員在評標過程中不得發表有傾向性或誘導、影響其余評標教授言論。第二十三條與投標人有利害關系人員（包含招標人或投標人主要責任人近親屬,項目主管部門或者行政監督部門人員,與投標人有各種經濟利益關系可能造成投標產生不公正評審人員），或曾因在招標、評標以及其余與招標投標關于活動中有違法違規行為而受過刑事處罰或行政處罰人員，不得進入評標委員會。已經進入，一經發覺，應該立刻更換。第二十四條評標委員會向招標人提交書面評標匯報后自動解散。評標工作中使用文件、表格以及其余資料應該同時償還招標人。第二十五條評標委員會組員和其余參加評標活動人員不得與任何投標人，或者與投標人有利害關系人進行私下接觸，不得收受投標人和其余與投標有利害關系人財物或者其它好處。第二十六條評標委員會組員和其余參加評標活動人員，不得向他人透露對投標文件評審、中標候選人推薦情況以及與評標關于其它情況。第七章附則第二十七條各州（市）國土資源行政主管部門可參考本要求，制訂轄區內“中型”、“小型”地質災害治理工程項目監理招投標評標方法，報省國土資源廳立案。第二十八條各級國土資源行政主管部門應配合紀檢監察部門對治理項目監理招投標評標活動進行監管，對過程中違法活動進行監督執法。第二十九條各級招投標管理機構負責對治理項目監理招投標評標活動進行綜合監督管理，及時糾正和查處招投標活動中違法行為。第三十條本方法由云南省國土資源廳負責解釋。第三十一條本方法自公布之日起施行。第八章附錄1.詳細評審內容與對應分值1.1監理綱領65分。其中：項目監理組織方法20分、項目目標控制監理方法30分、監理人員資格評審15分。1.2監理資信20分。其中：類似業績15分、企業信譽及服務質量承諾5分。1.3監理報價15分。2.詳細評審內容與評分標準2.1監理綱領評分標準（65分）2.1.1項目監理組織方法（20分）2.1.1.1項目監理組織方法相適及合理性程度（10分）。第一檔:項目監理組織方法設置得當合理，能滿足本工程需求得8-10分；第二檔:項目監理組織方法設置得當合理，基本滿足本工程需求得5-7分；第三檔:項目監理組織方法設置通常，基本滿足工程需求得2-4分；第四檔:項目監理組織方法設置不妥，不能滿足工程需求不得分。2.1.1.2人員專業配套、年紀結構、技術職稱等（5分）。第一檔:人員專業配套齊全、年紀結構和技術職稱匹配合理得4-5分；第二檔:人員專業配套基本可行、年紀結構和技術職稱匹配合理得2-3分；第三檔:人員專業配套基本可行、但年紀結構和技術職稱匹配不合理得1分；第四檔:專業配套不合理，不能滿足本工程需求不得分。2.1.1.3機構崗位分工、職責明確程度（5分）。第一檔:機構崗位分工及相關職責完全明確得5分；第二檔:機構崗位分工及相關職責基本明確得3-4分；第三檔:機構崗位分工及相關職責基本明確但有瑕疵得1-2分；第四檔:機構崗位分工及相關職責不明確不得分。2.1.2項目目標控制監理方法（30分）2.1.2.1質量控制監理方法（10分）。第一檔:質量控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性強得8-10分；第二檔:質量控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性通常得5-7分；第三檔:有質量控制監理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得2-4分；第四檔:無質量控制監理方法不得分。2.1.2.2進度控制監理方法（8分）。第一檔:進度控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性強得7-8分；第二檔:進度控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性通常得5-6分；第三檔:有進度控制監理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得3-4分；第四檔:無進度控制監理方法不得分。2.1.2.3投資控制監理方法（8分）。第一檔:投資控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性強得7-8分；第二檔:投資控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性通常得5-6分；第三檔:有投資控制監理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得3-4分；第四檔:無投資控制監理方法不得分。2.1.2.4安全生產和文明施工監理方法（4分）。第一檔:安全文明控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性強得4分；第二檔:安全文明控制監理方法科學、合理，方法得當，針對性通常得2-3分；第三檔:有安全文明控制監理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得1分；第四檔:無安全文明控制監理方法不得分。（注：所謂方法針對性系指在深入了解本工程特點基礎上編制有針對性方法，并能依照工程特點提出重點難點分析及對應對策。）2.1.3監理人員資格評審（15分）按以下標準累計評分：2.1.3.1總監理工程師資格和能力及類似工程監理業績，滿分為10分。第一檔：滿足資格條件得基本分4分。第二檔：基本滿足資格條件得基本分2分。具備高級工程師職稱加2分；每增加一個類似工程業績加2分，分數加滿為止。2.1.3.2專業監理工程師資格、經驗和業績綜合評審5分。第一檔：專業監理工程師資格、經驗和業績滿足工程需要，各方面相對很好得5分。第二檔：專業監理工程師資格基本滿足工程需要