重大事故應急預案分級分類體系及其基本內容1

1.引言2.應急預案的級別3.應急計劃類型4.應急預案的文件體系及內容5.應急預案的檢驗2引言

1.1事故應急救援預案的定義及目標1.2相關的法律、法規31.1事故應急救援預案的定義及目標事故應急救援預案又稱事故應急計劃，是事故預防系統的重要組成部分，應急預案的總目標：控制緊急事件的發展并盡可能消除，將事故對人、財產和環境的損失減小到最低限度。統計表明：有效的應急系統可將事故損失降低到無應急系統的6%。41.2相關的法律、法規

《中華人民共和國安全生產法》要求：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”。“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。51.2相關的法律、法規

“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。”61.2相關的法律、法規

國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》要求：“市（地、州）、縣（市、區）人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。本地區特大安全事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案”。71.2相關的法律、法規

《危險化學品安全管理條例》規定：

“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報社區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案”。82.應急預案的級別

（1）Ⅰ級（企業級）（2）Ⅱ級（縣、市／社區級）（3）Ⅲ級（地區／市級）（4）Ⅳ級（省級）（5）Ⅴ級（國家級）9（1）Ⅰ級（企業級）

事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等）的界區之內，并且可被現場的操作者遏制和控制在該地區域內。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區（公共區）。10（2）Ⅱ級（縣、市/社區級）

所涉及的事故其影響可擴大到公共區（社區），但可被該縣（市、區）或社區的力量，加上所涉及的工廠或工業部門的力量所控制。11（3）Ⅲ級（地區/市級）

事故影響范圍大，后果嚴重，或是發生在兩個縣或縣級市管轄區邊界上的事故。應急救援需動用地區的力量。12（4）Ⅳ級（省級）對可能發生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急反應預案。它可能是一種規模極大的災難事故，或可能是一種需要用事故發生的城市或地區所沒有的特殊技術和設備進行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內的力量來控制。13（5）Ⅴ級（國家級）對事故后果超過省、直轄市、自治區邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。143．應急計劃類型

根據事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為下列4種類型：（1）應急行動指南或檢查表（2）應急響應預案（3）互助應急預案（4）應急管理預案15（1）應急行動指南或檢查表

內容：針對已辨識的危險采取的特定的應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應急措施。

作用：

提示相關人員并對其進行培訓，同時作為其它類型應急計劃的補充。16（2遷）應斬急響旗應預報案針對伍現場丈每項懼設施促和場遵所可術能發古生的煩事故美情況海編制潔的應洪急響雀應預者案，甚如化贏學泄沙漏事領故的否應急棵響應杰預案宣，臺未風應智急響邊應預崖案等濕。應急娃響應書預案逐要包怒括所韻有可顏能的趟危險徒狀況捷，明宣確有鎮關人模員在續緊急辟狀況象下的繁職責犁，這運類預悠案僅逆說明曲處理澇緊急跌事務趙的必糾需的稈行動章，不繪包括孤事前投要求鼻（如幣培訓跟、演別練等申）和卵事后蘆措施裕。17（3榨）互均助應明急預名案相鄰移企業男為在役事故渣應急買處理牛中共領享資摘源，餡相互飼幫助臭制定垮的應烘急預墊案，掉這類皆預案聞適合酒于資瞇源有極限的富中、殿小企泛業以腸及高首風險蟲的大烈企業這，需惕要高經效的恭協調跪管理響。18（4狹）應汪急管斤理預場案內容路：（1能）剪是綜廈合性炸的事輛故應曾急計尼劃，（2蓄）籮詳細減描述委事故植前、能事故薪過程成中和紹事故獅后何人昨做何圣事、幣什么駱時候拌做，算如何晌做，（3倡）政明確慮完成晝每一嫂項職扶責的水具體賠實施帳程序得。應急緩管理屆計劃老包括臉事故欣應急驚的4婚個邏姑輯步聞驟：預防旱、預資備、恐響應扁、恢奶復。194.兩應擾急預槐案的程文件班體系碼及內月容4.伶1伙完整撫的應媽急預吳案包茫括四筑級文跡件體暑系:一級那文件執計劃二級姨文件驢程序三級株文件鬼說明軍書四級疾文件哥對應嚼急行補動的帝記錄20（１慕）一躺級文機件是飾計劃內容猴包括啄:對緊日急情卸況質的管對理政己策、俊預案驢的目貫標，膊應急夜組織聞和責恥任等征，由魔一系儲列為副實現多緊急仙管理私政策棟和預族案目肥標而紋制定惱的緊橫急情浙況管弟理程資序組飲成，幫包括曾對緊嬌急情堂況的絕應急蔬準備遲、現魚場應畜急、鵝恢復馳的程鳴序以抗及訓番練程貢序、堂事故折后果送評價玩程序令等21（２掃）二港級文秋件是度程序a.定義培：說明粘某個班行動芬的目濕的和灰范圍園。b.糖程序介內容突：要求杜十分炒具體紗，比搞如該冶做什佩么、燈由誰量去做、起什么倍時間大和什番么地繼點等搏等。c.架目的繳：①為應狗急行鋤動提裙供信刷息參晃考和歉行動占指導賊，②要斤求程營序和爭格式命簡潔報明了蛋，以確保該應急隊員擇在執劃行應客急步柏驟時滔不會墳產生均誤解園。d.勤格式冶：可以薄是文字此敘述廢、流樂程圖版表、剪或是海兩者饑的組合等洽，應取根據派每個榜應急尤組織拴的具競體情枯況選留用最適落合本琴組織敞的程沃序格脆式。22（３束）三雪級文融件是循說明溜書內容交：a.爺對集程序碌中的析特定筍任務氣及某由些行伐動細美節進碑行說養明，b.康供琴應急怒組織慢內部奸人員佛或其胃它個蘆人使唉用，尿例如暴應急憐隊員紹職責浴說明柴書、月應急稿監測嗓設備母使用陷說明精書等灶。23（4耍）四晴級文找件是史對應府急行斯動的童記錄尚。包括樸在應韻急行勺動期得間所誘做的降通訊蛾記錄自、每死一步此應急鞏行動作的記戒錄等后。244.釘2統完整巖的應梨急預駐案內刺容預案電概況數——對緊耐急情掘況應只急管駁理提怎供簡港述并盈作必策要說瓶明預防捕程序墻——對潛盤在事頭故進環行分陣析并淺說明儲所采性取的王控制添事故的齒措施濟；準備陳程序沉——說明哄應急屬行動愧前所派需采能取的