萬企興萬村行動實施方案為深入貫徹落實關于鄉村振興重要指示精神和關于鄉村振興的決策部署,按照關于開展“萬企興萬村”行動的總體部署和省《“萬企興萬村”行動實施意見》具體要求，根據《市關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》精神，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想貫徹新發展理念,融入新發展格局，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，動員組織全市民營企業大力開展“萬企興萬村”行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，促進農業高質高效，鄉村宜居宜業，農民富裕富足。二、基本原則“萬企興萬村”行動既是“XXX”精準扶貧行動成果的鞏固和深化，又是引導民營企業參與鄉村振興戰略的重要組成部分，在工作中要把握好以下原則：——堅持服務“兩個健康”主題原則。引導全市廣大非公有制經濟人士履行社會責任，弘揚企業家精神，通過參與“萬企興萬村”行動，積極投身鄉村振興工作,有效促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。——堅持因地制宜，市場導向原則。鼓勵不同行業民營企業參與“萬企興萬村”行動，重在引導、重在實效，要根據企業規模類型和企業意愿，結合農業農村農民實際需求，有針對性地開展指導和幫扶，按照市場規律參與鄉村振興，探索具有地方特色的合作模式和路徑。——堅持義利兼顧，合作共贏原則。堅持村企優勢互補，互惠互利，引導民營企業將自身發展與農村發展、個人富裕與農民富裕有機結合,探索村企合作共贏、利益共享模式，實現穩定持久的共同合作發展。——堅持依法興村，嚴守紅線原則。嚴格遵守《鄉村振興促進法》等法律法規，堅守耕地保護、生態環境保護和農民利益保護三條紅線，始終將民營企業發展方向與鄉村振興戰略方向、政策導向保持一致。三、主要內容開展“萬企興萬村”行動是引導廣大民營企業積極投身國家鄉村振興戰略的重要載體，也是引導廣大民營企業致富思源、回饋社會、以工促農、工農互補、共贏發展的有效途徑。現階段，我們要重點在“聚焦三鏈同構強產業、聚焦技能就業增收入、聚焦扶弱濟困固成果、聚焦美麗鄉村優環境、聚焦強基崇德揚正氣、聚焦企村同興促共贏”等六個方面下真功夫，全面促進“萬企興萬村”行動出實效、出成果。（一）鞏固拓展“XXX”精準扶貧行動成果。當真貫徹落實脫貧攻堅向鄉村振興“五年過渡期”有關要求，對原有幫扶項目，在持續跟蹤推進基礎上，根據實際需要及時調整優化，重點在延長產業鏈、提高附加值、補足短板和弱項、完善好處聯結機制上下功夫，對易致貧返貧生齒開展針對性的精準幫扶。(二)引導企業參與特征優勢產業建設。圍繞“提高全市農產品對食品產業的適配性”，撐持推動食品企業與鄉村產業融會發展，引導產業相互融會、互利共贏。圍繞我市小麥、玉米、花生、辣椒、食用菌等優勢種植業，選擇一批有基礎的農業產業化及食品龍頭企業進行項目對接，拓展延長產業鏈，發展高效種養、優良種業、綠色食品、田園綜合體、農副產品精深加工及貿易物流、農村電商等產業化聯合體項目，不斷優化種養業結構，增進其歸入全市食品產業供應鏈體系，將農產品生產加工變成食品企業的第一車間。圍繞優勢集群產業，通過“企業+產業化聯合體+村”“企業+產業鏈+村”“企業+園區+村”“企業+合作社+村”“企業+失業基地+村”等模式，撐持民營企業以參股控股、聯營、委托經營、合伙合作等多種形式參與，增進好處聯結機制的不斷完善，推進特征產業不斷發展壯大。重視發揮商（協）會組織作用，鼓勵企業之間開展協作與聯合，發揮集團優勢，助力鄉村產業振興。(三)引導企業開展消費幫扶。引導民營企業和商會組織開展多種形式的消費幫扶活動，通過定向采購、以購代捐、以買代幫等方式購銷脫貧地區和脫貧人口的產品與服務。鼓勵批發市場、超市、電商等各類流通企業與鄉村聯合發展商超、農社、網購、直播帶貨等新型流通業態。推進農產品生產加工銷售主體在各大電商平臺設立專區專館，依托我市“萬企興萬村”行動（紅人特區）電商直播基地，拓寬農產品網絡銷售渠道，推動縣鄉生產和消費有效對接。支持推動企業參與扶貧產品認定申報工作，引導企業努力提升產品標準化、綠色化、品牌化水平。（四）引導企業開展失業扶持。撐持引導民營企業為農民工提供適合失業崗位，有條件的企業要主動組織技術培訓，指點幫助鄉村失業職員失業創業，完成順利上崗不亂失業。積極推動落實“人人持證、技術”建設工作，引導有條件的企業聯合我市職業院校到鄉鎮建立鄉村人才培養基地、孵化基地，幫助培養農村實用人才、企業經營管理人才、專業技術人才、鄉村工匠、電商直播等各類專業實用人才，為助推鄉村振興儲備力量。鼓勵勞動密集型企業共建“失業幫扶車間”，通過來料加工、來件裝配、來樣定做等形式，在自身發展的同時，動員農村勞動力完成家門口失業增收。（五）引導企業推進美麗鄉村建設。引導民營企業參與縣域內城鄉基礎辦法一體化、根本公共服務均等化、農村人居環境整治提升等鄉村建設行動，通過投資興業、包村包項目、捐資捐物等形式，參與村內道路、小型供水工程、分布式清潔能源、通訊和廣播電視網絡、農村住房改造、公共服務、茅廁反動、污水處理、糊口垃圾處理、村容村貌提升等辦法或項目標建設，改良農村人居環境，建設“四美鄉村”、“五美庭院”。（六）引導幫助提升鄉村治理水平。引導民營企業家發揮優勢和特長，鼓勵支持符合條件的民營企業家擔任村支部書記、村委會主任或榮譽職務，有序參與和提升鄉村治理水平。推廣經開區“三聯三包三提”經驗做法，通過支持鄉村基層組織建設加強的領導，充分利用村企雙方資源優勢，定期開展共建活動，創新建模式，提升雙方XXX。(七)建立健全鄉村振興融資服務機制。以參與“萬企興萬村”行動企業為重點撐持對象，以探索實施“產業鏈金融”為重點，著力健全金融服務機制。協調落實財稅資金撐持力度，幫助符合相關政策的項目和企業落實財政貼息及稅收減免政策。加大對參與“萬企興萬村”行動企業存款的精準撐持力度，進一步拓展抵質押物范圍，適當延長存款期限，優化審批流程，實施優惠利率，有針對性地立異金融產品，為參與鄉村振興企業提供有效融資撐持。（八）發揚光彩精神開展公益活動。發揚傳統美德和光彩精神，關注困難群體和因病因災返貧的困難家庭，出格是困難家庭的在校學生，積極動員引導民營企業和行業商（協）會組織力量，開展愛心助學、糊口救助等公益活動。四、工作要求(一)加強組織領導。“萬企興萬村”行動是全國民營企業參與鄉村振興同一的工作品牌，為加強對行動的組織領導，市委統戰部、市工商聯、市XXX、市鄉村振興局，XXX、XXX共同成立市“萬企興萬村”行動領導小組，組長由市委常委、統戰部部長擔任，常務副組長由市政府分管農業副市長和XXX副主席、市XXX主席擔任，副組長由統戰部副部長、XXX組書記和XXX、鄉村振興局、XXX、XXX主要賣力同志擔任，領導小組辦公室設在市工商聯，賣力行動的組織領導、指點推動、統籌協調和服務保障。各縣區要參照成立由響應局部構成的行動工作領導小組，并鼓勵擴展聯合范圍，行動工作領導小組要聯合縣區實際，辦公室可設在統戰部或XXX。行動領導小構成員單位要將開展行動歸入本單位年度工作重點，安排特地職員、專項經費保障工作開展。（二）把握推進步驟。一是宣傳發動階段。市“萬企興萬村”行動自11月中旬開始在全市范圍內宣傳動員，倡議全市廣大民營企業積極參與行動，動員階段11月底截止。二是對接聯結階段。由市XXX在全市范圍內篩選一批鄉村振興示范村產業、重點幫扶村產業和脫貧村產業項目，以“萬企興萬村”行動領導小組名義向全市民營企業發布，市農業產業化重點龍頭企業和食品行業龍頭企業優先選擇對接，其他行業企業和商（協）會組織可結合自身實際自由選擇對接，結合企業行業發展實際，不搞任何形式的強迫命令和“拉郎配”，可采取“一企聯一村”“多企聯一村”“一企聯多村”等方式，重在落到實處。12月31日前，市行動領導小組要在廣泛征求意見基礎上，結合企村實際，做好“萬企興萬村”行動村企對接聯結情況登記，完成第一批企村對接工作。三是合作實施階段。2021年12月底前，各縣區要結合各自實際召開啟動大會，確保全市“萬企興萬村”行動全面啟動。市縣（區）行動領導小組要通過走訪、調研、座談、發放問卷調查等方式，全面了解民營企業幫扶愿望、內容、形式，以及幫扶工作中可能遇到的困難和問題，在此基礎上制定切實可行的幫扶工作方案，推動“萬企興萬村”行動健康有序進行。為確保行動推進扎實有效，市行動領導小組要加強對企村聯結幫扶共建工作的跟蹤督導調研工作，定期通報有關情況。市縣（區）行動領導小組要定期組織召開座談會、推進會、聯席會，總結研判行動成效、存在問題，及時協調解決企村幫扶共建中的實際困難和問題，推動幫扶工作順利實施，取得實效。(三)統籌分工協作。市委統戰部要建立健全工作運行機制，定期召開會議共同研究行動中遇到的問題和助推行動開展的措施;要協調委政府主動為參與行動的民營企業提供項目信息、政策支持、優化營商環境;要建好行動臺賬，跟蹤行動進展。市工商聯要通過民營企業訴求響應智慧平臺、“萬人助萬企”活動辦和領導小組工作機制等渠道積極掌握和反映企業訴求，協助解決問題;要指導各縣區