淺析圖書館在公共危機信息傳播中的優劣勢和角色定位

〔論文關鍵詞」圖書館公共危機信息傳播

[論文摘要]及時、準確、可靠、系統、全面的信息公開和流傳將給社會公眾以理和道德秩序，并能減輕社會公眾的心理壓力。《政府信息公開條例》彰顯了中國建立透明政府和服務型政府的決心與努力，也為圖書館危機信息傳播功能充分發揮奠定了法理基礎。本文主要分析了圖書館在公共危機信息傳播中的優劣勢，并定位好角色。

及時、準確、可靠、系統、全面的信息公開和流傳將給社會公眾以理性和道德秩序，并能減輕社會公眾的心理壓力。《政府信息公開條例》彰顯了中國建立透明政府和服務型政府的決心與努力，也為圖書館危機信息傳播功能充分發揮奠定了法理基礎。圖書館有能力參與公共危機信息傳播，這是由其優勢決定的，但是相較于政府和媒體而言，圖書館又有劣勢，所以必須將其定位好。

1圖書館參與公共危機信息傳播的優劣勢分析

1.1優勢

1.1.1人力資源優勢

圖書館在發展過程中逐步形成一支較專業的信息分析、整合隊伍。他們具有一定的收集分析信息的能力，能將信息知識系統整合后傳播給讀者;而采購人員還可盡快采訪有關危機信息的文獻資料，以最快的速度使之上架并推薦給讀者。

1.館藏資源優勢

圖書館有豐富的實體資源和網絡資源。經過長時間的積累，很多圖書館都購買了大量的中外文圖書資料、數據庫、電子圖書等，并擁有大量的音像磁帶磁盤、隨書光盤等各種載體的文獻資源，豐富的館藏為圖書館進行危機信息傳播服務奠定了基礎。

公眾信用優勢

即圖書館的公信力和影響力優勢。當危機發生時，許多人處于恐慌之中，恐慌、壓力容易造成人們夸大事實，甚至傳播虛假信息，讓人真假難辨。小道消息在網絡上必定橫行霸道，圖書館在社會上的信用足以在這種競爭中勝出。特別是《政府信息公開條例》賦予圖書館法定政府信息公開傳播機構的職能后，這種優勢將更為明顯。

1.館內場所優勢

隨著近幾年我國經濟持續健康快速發展，政府對圖書館建設越來越重視，圖書館硬件得到了質的提高，這為圖書館發揮文化傳播中心、信息集散中心等功能奠定了基礎，也使圖書館在危機信息傳播中，與政府職能機構、媒體等相比，具有不可比擬的場所優勢。

公益服務優勢

圖書館是代表公眾利益的公益性機構。相較于那些盈利性的機構，它可以客觀、準確、迅速地將危機信息傳遞到它所服務的全體社會公眾。

1.資源共享優勢

由于圖書館提供的是公益服務，所以圖書館際之間愿意共享各自的信息資源，如深圳市近年來推出的《深圳市建設“圖書館之城”(2003-2005年)三年實施方案》，經過幾年努力，現在已達到萬常住人口就有一個社區圖書館，城內各圖書館通過情報系統，建立覆蓋全城、服務全民的文獻信息資源共享網絡，實現圖書館網點星羅棋布、互通互聯、資源共享，為市民提供功能完善、方便快捷的圖書館服務，達到提供豐富資訊、支持終身學習、豐富文化生活的目的。其中當然包括危機信息傳播的資源共享。

劣勢

1.2.1廣泛性不如網絡

老子曾說“不出戶，知天下”，但這在古代只是一種夢想，如今人們通過因特網，確實可以在較短時間內搜集、獲取全球各類知識信息，圖書館的地位受到了網絡技術的威脅，圖書館不再是向人們提供知識信息的主渠道。對于危機信息傳播而言，讀者可以通過網絡搜尋有關危機信息，圖書館未必是他們的首選。當然網絡傳播的信息準確性值得商榷。

及時性不如媒體

當公共危機發生時，媒體記者一般都深人第一線，他們的資料是第一手的，他們在媒體發布的消息都是最新的，讀者也希望在第一時間獲得最新的危機信息，而圖書館不可能派人深人危機第一線，這也不是它的職責范圍，因此在傳播危機信息及時性方面，圖書館一般滯后于電視、電臺、報紙等媒體。

權威性不如政府

政府此時的權威性尤其重要。公共危機發生時，政府的態度、處理的力度、發布的信息都是公眾極力想知道的，可見政府的權威在任何時候都是處于第一位的。但隨著《條例》的實施推進，圖書館作為政府信息的傳播機構后，其權威性就另當別論了。

綜上所述，圖書館參與危機信息傳播是非常必要的，也是責無旁貸的，并具備一定的優勢。由于突發性的公眾危機往往對社會破壞性極大，對公眾的損害也極大，因此，作為政府的信息傳播機構，社會的信息服務機構，我們有必要揚長避短，充分盡到自己在這方面的職責，齊心協力、群策群力，為防范危機、處理危機做出自身的積極貢獻。

2圖書館在危機信息傳播中的角色定位

不可否認，在公共危機管理中，政府是主要角色，它承擔著危機的預警、處理、傳播和復原等。媒體作為提供人們基本事實的載體，在保證公共權力的正確行使，推進信息公開，保障公民知情權等方面負有重要責任，媒體在危機管理中起著監測和引導作用。相對于政府與媒體，圖書館在危機信息傳播中，主要定位于整合、提煉有關危機的一切信息，為讀者提供較系統、權威的危機信息，為公眾獲取政府危機信息提供便利，主要定位于危機前的預防宣傳，危機后的精神幫助，是危機管理的補充和完善。

圖書館最主要的社會職能，就是為滿足社會對文獻信息資源的利用需要，運用現代技術和管理方法對信息資源進行開發、整理和傳播，從而最大限度地滿足讀者對知識、信息的獲取和使用，以達到知識共享的目的。只有提供服務，圖書館才有存在的價值。所以，圖書館參與危機信息傳播也是實現其價值的途徑之一。在危機信息傳播過程中，圖書館提供的信息和數據要詳實、客觀、準確、及時，必須經過去粗取精、去偽存真的過程，形成比較清晰的有關危機事件的認知，唯有如此，才能充分發揮危機信息傳播功能，才能獲得社會與公眾的認可。

圖書館在危機信息傳播過程中的角色是信息員、引導者、幫助者，也是宣傳教育者，即首先要辨別正確的危機信息，其次要向讀者傳遞客觀準確的危機信息，并引導讀者從哪些方面來了解危機，最后達到幫助讀者克服危機、渡過難關的目的。但是無論哪種角色，都應堅持“及時、準確、真實、快捷”的原則，并保持“嚴謹、求實、認真、負責”的工作作風，只有這樣，才能贏得讀者的滿意和信任。具體來說，圖書館在危機信息傳播中扮演著這樣的角色:1事前:危機預防知識信息的宣傳者

這幾年我國自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等引發的各類危機問題日益突出，如何防患于未然，使公眾增強危機防范意識，提高危機應急能力，圖書館可在這方面的知識信息傳播起到較好的作用。目前，公眾接觸國家各類危機防控機構較少，雖然可以常在報紙、電視、網絡等媒介上閱覽到各類預防知識，但都不是很系統，而圖書館的受眾面較廣，與公眾接觸較多，親和力較強，可利用豐富的館藏信息，系統地收集、整理各類公共危機預防性知識，通過網站、公共查閱室、信息公告欄、講座等各種方式主動傳播給讀者。傳播宣傳各類危機成因及危害知識，提高讀者危機防范素質

危機的形成有許多人為因素致使，現代社會很多危機就是人類自身造成的，如近年來生態環境惡化、公共衛生事件增多以及恐怖主義的蔓延等，我們圖書館要將權威機構對上述危機的成因、危害分析予以收集、整理，并通過設置網站專欄、專題剪報、資料分發等形式向每個讀者傳播宣傳，還可適時邀請有關專家舉辦專題講座，深人淺出地講解有關危機的科普知識，以提高讀者的危機防范素質，使讀者逐步樹立“防范危機，從我做起”的意識。如今年6月發生的湖南鼠患，就是全國各地不少人食蛇成風的不良習慣造成的，致使老鼠的天敵—蛇大大減少，以至造成如今的被動局面。因此，通過各種途徑傳播危機成因及危害知識，培養公眾保護環境、愛護地球的意識，養成良好的生活習慣，逐步截斷引起危機的人為根源，是圖書館公共危機信息事前傳播的重要內容，意義重大。

2.1.2傳播宣傳各類危機預防知識和應急預案，提高讀者危機自救水平

危機種類很多，各類危機的預防知識都不一樣，圖書館要收集、整理并提供各種系統性的預防知識，如地震預防知識、傳染病預防知識、臺風預防知識等常見的危機預防知識。特別是要針對圖書館所在區域特征，有針對性地收集該區域易發生的自然災害等危機事件的預防知識，并要及時將政府的各類應急預案通過各種渠道公之于眾，使公眾做到有備無患。由于一些突發性的危機沒有征兆，所以很難收集，但可提供一些已發生過的突發性危機事件的預防知識，以使讀者有所啟發。另外，要收集傳播各類自救方法，如怎樣使用滅火器，記住常用的電話號碼如119,110或親戚鄰居的電話號碼以備急需之用、家里準備常用的應急藥品、手電筒、蠟燭和打火機等來應付突發事件，了解一些基本的急救知識如人工呼吸等。掌握了這類知識，在危機發生時不僅能自救，還可爭取時間幫助別人。

1.3傳播宣傳各類危機管理研究進展情況，增強公眾戰勝危機的信心

要收集、整理、宣傳國內外危機管理最新研究成果，特別是公眾關注的焦點、熱點、難點問題，對這些危機管理的政策、建議等要及時向讀者傳播。同時，對于我國有哪些危機管理機構，或處理突發性事件的機構，公眾平時可能不清楚。圖書館經過整理后，可通過網站、信息公告欄等向讀者提供，包括各類危機管理機構的職能、聯系電話等情況介紹。2事中:客觀準確危機信息的傳播者

我們知道在重大的公共危機發生時，很多部門、組織和個人等需要同時發揮作用，才能使危機的危害程度降低，比如政府在公共危機發生時就是危機的管理者和處理者。筆者認為在危機事件處理中，圖書館主要是及時收集、優化有關信息，并通過各種載體向讀者予以有效傳播。

圖書館向讀者傳播正確的危機信息，其目的就是幫助政府最大限度地擠壓各種小道消息、不正確信息的生存空間，以穩定人心，幫助讀者克服驚慌和恐懼情緒，并要讓讀者保持對政府的信賴。

圖書館作為信息員角色，在這一過程中要盡其所能收集權威部門發布的有關危機的一切信息，并通過相應的傳播渠道如圖書館網站、專題資料手冊、專家講座或報告、手機短信等形式，將政府發布的預警信息、應對措施及時告之讀者，并要收集讀者的反饋意見，以利于下一步工作的開展。

下面我們來看看在“非典”期間，我國部分圖書館是如何參與信息傳播的。

在《從非典型肺炎事件看圖書館的危機管理和服務工作:香港嶺南大學圖書館的經驗》一文中，作者楊繼賢向我們介紹了香港嶺南大學圖書館在非典期間為配合防范“非典”事件新增的信息服務工作:為方便讀者掌握有關信息，2003年3月31日，嶺大圖書館率先在數字圖書館推出“非典”專題，鏈接了香港衛生署、世界衛生組織、美國疾病控制及預防中心等17個常用的重要網頁。經電視臺同意，將13個專題電視節目數字化并在網上播放，使不能回校的師生也能輕易地獲得與“非典”相關的咨訊。上海解放軍455醫院圖書館在非典期間也盡其所能，主動搜索相關信息，派專人每天從網上搜集信息，及時制成短信息以滾動條的形式，在醫院局域網上發布，并將有關的內容打印，送至醫院職能部門和業務科室。從上面這些例子來看，我國圖書館已自發參與危機信息傳播的實踐并逐步顯示出其特有的功能和作用。3事后:撫平民眾心靈創傷的幫助者

危機過后，瘡痰滿目，百廢待興。一場超強臺風之后沖毀的房宇樓堂可以在短短的幾個月后重新建起，但人們的心理創傷卻難以在相等的時間內完全撫平，因為危機的深層表現在于人們心理狀況的異常，正是在這種意義上對個體而言，最大的危機是沒有生存欲望，即“哀莫大于心死”。因此，如何鼓舞民眾走出陰影，振奮精神，重建家園，圖書館作為社會精神文化傳播的中心，有義務有責任承擔這方面的重要職責。如恐怖襲擊事件發生后，恐慌驚懼的民眾開始以詩療傷，走出死亡和災難的陰影。當時的紐約放眼所及到處是詩:商店櫥窗、公共汽車站、華盛頓廣場公園、布魯克林區、催難者的相片旁，釘著一頁頁宛似白玫瑰的詩行;在無限的電腦網絡空間，詩更成為流通傳輸的大宗郵件。美國桂冠詩人比利·柯林斯就直言:“這是個值得體味的現象，面對危機爆發，人們不會希冀讀一本小說，看一場電影，或者說芭蕾可以給我力量。最后總是找上詩，我們只想傾聽詩人的聲音。”可見，圖書館在危機后，可通過網站、剪報等多種載體，設置重建家園欄目，刊登心理健康文章，刊登優美的詩歌，刊登振奮人心的重建事例，以此幫助公眾撫平心靈的憂傷，投人到熱火朝天的自救工作中去。

3結論1圖書館有能力參與公共危機信息傳播

當前，隨著各級圖書館實體資源和網絡資源不斷豐富，專業化的信息服務隊伍不斷擴大，圖書館在信息服務方面的人力資源優勢、館藏資源優勢、公眾信用優勢、館內場所優勢、公益服務優勢及資源共享優勢日益凸現，通過與政府機構、媒體在信息傳播方面的優劣比較，可以看出，圖書館不僅有能力參與公共危機信息傳播，而且在信息的系統整合方面具有較強的優勢。2圖書館信