智慧城市項目建設總體規劃方案

1序言

智慧城市，是指在城市發展過程中，在城市基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政治理領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、IT、智能分析等技術伎倆，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行政管理過程中相關活動，進行智慧地感知、分析、集成和應對，為市民提供一個更美好生活和工作環境，為企業創造一個更有利商業發展環境，為政府構建一個更高效城市運行管理環境。智慧城市關鍵是構建智慧型城市運行生態系統和城市產業生態系統。

依照黨十七屆五中全會精神和國家發展戰略性新興產業布署要求，為落實《**市“十二五”信息化發展規劃》提出“智慧**”建設目標，充分發揮信息化帶動引領作用，提升**市城市管理與服務水平，促進產業升級，提升市民生活品質，加緊實現**市“十二五”規劃發展目標，特制訂《**市智慧城市建設總體規劃》作為**智慧城市建設總體指導。對**市未來5年智慧城市建設目標任務、基礎設施、應用推進、產業帶動等進行全方面、系統科學規劃。

2**智慧城市建設背景

2.1智慧城市發展現實狀況與趨勢

2.1.1智慧城市發展現實狀況

智慧城市建設是一個漸進式過程，建設時間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要甚至更久。智慧城市建設過程中既能夠全方面推進，也能夠重點突破。現在國內已經提出建設智慧城市城市中，有是創新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多是圍繞各自城市發展戰略需要，選擇對應突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標有機統一。

（1）創新推進智慧城市建設

這類城市將建設智慧城市作為提升城市創新能力和綜合競爭實力主要路徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。

（2）以發展智慧產業為關鍵

這類城市把建設智慧產業作為智慧城市建設關鍵。如昆山提出了要大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業，支撐智慧城市建設。寧波將以建設6大智慧產業基地為重點，加緊推進智慧產業發展。

（3）以發展智慧管理和智慧服務為重點

昆明發展重點包含智能交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而為城市運行和管理提供愈加好指導能力和管控能力。

佛山市為了打造“智慧佛山”，提出了建設智慧服務基礎設施十大重點工程：即信息化與工業化融合工程、戰略性新興產業發展工程、農村信息化工程、U-佛山建設工程、政務信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數字管理工程、數字文化產業工程、電子商務工程、國際合作拓展工程。

（4）以發展智慧技術和智慧基礎設施為路徑

新推出《上海推進云計算產業發展行動方案》，即“云海計劃”，將為上海‘智慧城市’建設所需要云計算提供非常優異基礎條件。

南昌提出把打造“數字南昌”作為智慧城市建設突破重點，經過實施數字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共信息服務水平，從而率先在中部地域建成具備區域競爭力“數字城市”戰略目標。

（5）以發展智慧人文和智慧生活為目標

成都提出要提升城市居民素質，完善創新人才培養、引進和使用機制，以智慧人文為構建智慧城市提供堅實智慧源泉。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提升市民健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。上海世博會主題是“城市，讓生活更美好”，借助當代信息通訊技術（ICT），打造出智慧城市新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活新方向。

2.1.2智慧城市發展趨勢

城市可連續發展是城市發展最好選擇，它既是城市發展應循之路，也是城市發展最終目標。假如說可連續發展理論是未來城市發展理論依據，那么與之內涵一致“智慧化”城市則能夠被看成是可連續發展理論實例示范。針對國內社會詳細需求，我國未來智慧城市將在以下三個領域重點突破：

（1）以人為本民生服務

“以人為本”是智慧城市建設關鍵理念。其內涵是以城市生態系統中“人”為焦點，最大程度地為城市中“人”提供醫、食、住、行、游、教等方面全方面細致服務，最終達成使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色城市生活。詳細來說，包含：智慧醫療、智慧食品、智慧家居、智慧小區、智慧交通、智慧旅游等應用系統建設，以最終實現全方面“智慧民生服務”。

（2）集約高效產業體系

過去幾十年來，我們城市經濟走是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”發展之路。面對日益嚴峻國際挑戰和資源環境約束，未來在城市產業選擇上應以信息技術與一、二、三產融合為伎倆，加緊提升經濟發展智能化水平。

從國外已經有經驗來看，智慧城市建設與發展，將催生出一批新生產業，同時也將促進現有產業快速發展，智慧城市發展將以智慧城市產業為紐帶，從而推進整個城市良好運轉。對于我國而言，智慧城市建設將直接催生新一代信息技術產業（云計算、物聯網等）飛速發展，而且也是促進城市產業轉型升級主要契機，將會帶動一大批具備寬廣市場前景，資源消耗低，產業帶動大，就業機會多，綜合效益好產業發展，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。從產業催生、產業促進和產業提升角度來看，智慧城市產業主要有四種形態：新一代信息技術產業、促進先進制造業、促進智慧農業和提升當代服務業。

（3）科學合理規劃管理

在城市中，最少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設施（交通、通信等）、環境資源（水、能源等）等關鍵系統，這些關鍵系統相互聯絡而且交互利用。在城市化進程飛速發展今天，以上系統不但受到了來自各自內部挑戰，還面臨著相互關聯挑戰。如頻繁商務活動將加重公共設施系統負擔，公共設施系統運行將占據大量環境資源，市民素質會影響公共設施利用效率等等。所以，城市建設中規劃和決議問題與生俱來就有著非同通常復雜性。

應用信息技術伎倆構建一個綜合行政決議輔助系統，是提升政府部門規劃和決議水平有效方法。行政決議輔助系統能夠使決議者在廣泛了處理策所需信息前提下進行決議，不但能夠提升決議效率還能保障決議結果合理性、時效性和適應性，從而有效防止以往靠主觀經驗決議而造成失誤。比如，在新城規劃方面，經過對地理、人口等信息數據分析，能夠清楚地認知城市未來人口數量和增加趨勢。依照城市發展策略和經濟特點，市政部門能夠在不一樣地理位置設定功效區域規劃，包含工業園區、物流園區、中央商務區、居住衛星城、醫院、警署、大學城、文化場所、運動設施、圖書館等城市配套服務設施。在老城區規劃方面，經過分析經濟快速發展和功效定位差異、人口數量和結構性改變，市政部門一樣能夠制訂城市調整和優化處理方案，比如老工業區拆移、外遷和升級改造計劃，老商業區、居住區、城中村改造和功效再定位等。

2.2**市相關“十二五”規劃關鍵點

2.2.1**市國民經濟和社會發展“十二五”規劃關鍵點

（1）擴大內需方面：智慧城市建設將使得市民生活愈加便利，生活內容愈加豐富，為市民增加更多消費機會；經過智慧城市建設對產業經濟改造，將保障**市經濟平穩快速增加，有利于增加人民收入擴大內需；智慧城市建設需要大量投資，投資對內需拉動作用也將相當顯著。

（2）產業結構優化升級方面：智慧城市建設重點領域是發展智慧產業，智慧產業發展將促進**市產業結構優化升級有利于**市“3+1”當代產業體系、提升產業層次、優化產業布局。同時，實現對現有產業改造，促進優勢產業和重點產業集聚，有利于**市大產業大平臺大企業形成。

（3）統籌城鎮區域發展方面：智慧城市建設是對城市發展又一次規劃和布局，經過智慧城市規劃和建設將加緊城市各區域之間功效劃分和協調發展。智慧城市建設將有利于**構建“一主三副六組團”和市域網絡化大城市目標實現。

（4）提升基礎設施當代化水平方面：對原有設施智慧化升級改造，以及新建智慧基礎設施是貫通整個智慧城市建設項目中重點建設領域，不論是交通、水利、能源、網絡等任何方面基礎設施都將會在智慧城市建設中獲益。

（5）建設生態型城市方面：經過智慧環境保護領域建設將使得城市變得愈加節能、低碳、環境愈加優美等等，有利于**市真正實現建設生態型城市目標。

（6）建設創新型城市和建設學習型城市方面：智慧城市建設將使市民獲取知識和信息路徑更多、效率更高，使企業愈加能夠愈加高效快捷開展技術創新和公關。智慧城市建設將真正成為**市將自己建設成為創新型、學習城市助推器。

2.2.2**市“十二五”信息化發展規劃關鍵點

（1）以信息化推進經濟轉型升級方面：智慧城市建設重點之一是以信息化智慧伎倆對原有產業經濟進行升級改造以及發展相關智慧產業，實現“兩化”融合，這將極大推進**市經濟升級。

（2）實現信息產業跨越式發展方面：經過智慧城市建設所帶動相關智慧產業將是**市信息產業主要新興增加點，智慧產業高速發展同時也將帶動傳統信息產業發展，這畢竟實現**市信息產業跨越式發展。

（3）推進電子政務深度應用方面：智慧政務建設將是現有電子政務愈加人性化、智能化、合理化，并將開拓出很多電子政務新功效和新應用，這將成為推進電子政務深度應用良好契機。

（4）全方面提升社會信息化水平和構建新一代信息基礎設施方面：智慧城市建設將對現有基礎設施進行信息化智慧改造并將新建一大批智慧化基礎設施。這對于全方面提升智慧信息化水平和構建新一代信息基礎設施將起到決定性作用。

2.2.3**市“十二五”高新技術產業發展規劃關鍵點

（1）高科技產業規劃思緒：主動培育戰略性新興產業，規模發展高新技術服務業，加緊利用高科技技術改造提升傳統產業，優化“一城、兩區、三帶、多塊”高新技術產業布局，點面結合、城鎮統籌，著力推進“長三角”地域高技術產業化基地建設，保持高新技術產業在全省領先地位，力爭盡早前進以高新技術產業為主導后工業化時期。

（2）高科技產業產值目標：到，全市規模以上工業高新技術產業實現銷售產值力爭達成7000億元，年平均增加20%左右；高新技術產業銷售產值占全市規模以上工業銷售產值比重力爭達成35%，平均每年提升2個百分點。

（3）新興戰略性產業成為主要戰略支撐點：新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節能環境保護、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業地位顯著增強，成為高新技術產業新增加點。

（4）產業發展重點方向：主要發展當代通信設備、數字音視頻、集成電路設計與制造、高端軟件、電子商務、物聯網、云計算等產業。

2.2.4**市“十二五”戰略性新興產業發展規劃關鍵點

（1）綜合實力顯著增強方面：智慧城市在產業方面建設是將城市原有產業加以智慧化改造，同時還將因為智慧城市發展催生一批戰略新興產業。不論是原有產業還是新生產業都會因智慧城市建設而在能力上能到本質上提升。

（2）創新能力大幅提升方面：智慧城市建設將是一個復雜系統性工程，在建設過程中將會使用眾多新產生技術，對先進技術需求將會使**當地科研院所、研發機構、高校、企業等單位充分發揮在你身創新能力來滿足市場需要。另首先，智慧城市建設為**市當地各類單位和企業提供了良好科研環境和相關基礎設施，只對于提升**市創新能力也將大有幫助。

（3）空間布局顯著優化方面：伴隨智慧城市建設**市政府必將出臺相關政策來扶植戰略新興產業，并會出臺相關政策加速**市區域內戰略新興產業合理優化布局達成優勢產業集聚效果，從而最為充分發揮智慧城市建設為戰略新興產業發展帶來優勢。

（4）可連續發展能力連續提升方面：智慧城市發展將加緊**市產業結構優化升級并促進新一代信息技術產業和戰略新興產業發展，加緊**市產業結構調整和落后產業淘汰，改變原有發展模式，實現產業可連續發展。

（5）利于重點產業打造方面：物聯網產業、軟件產業、通信網絡等**市規劃重點產業，也是**智慧城市產業建設中重點加以傾斜產業，這些產業發展反過來也會促進智慧城市愈加好建設，這有利于**打在有本身優勢重點產業。

2.3**智慧城市建設信息化基礎

2.3.1城市信息化基礎設施

**市經過多年建設在城市信息化基礎設施方面有良好積累，高度發達信息基礎設施是“智慧**”建設基石。

（1）信息化基礎設施建設效果顯著

近年來，**市信息基礎設施建設取得了跨越式發展，并被列為全國首批“三網融合”試點城市。當代化廣播電視、綜合信息覆蓋網絡體系已經建成，發展水平居全國前列；第三代通信網絡建設加緊推進，國產自主創新技術TD—SCDMA得到廣泛使用，3G網絡基本實現全市覆蓋；傳輸網“光（纖）進銅（纜）退”工程逐步實施，提升了寬帶傳輸和接入速率和容量，滿足了新業務發展需求；廣電網絡數字化改造工程快速推進，“整體轉換”和“雙向改造”率均突破90%。以無線傳感網、射頻識別、信息技術應用等為基礎物聯網技術應用快速推進，建成了一批智能電網、綜合交通、安防監控、智能樓宇、工業控制等方面智慧基礎設施。在電子商務、物流、安防監控等領域云計算中心“運行”和“運維”兩大關鍵管理系統開發取得重大進展。

（2）寬帶用戶、移動通信用戶人數眾多，骨干網絡完善

**擁有大容量程控交換、光纖通信、數據通信、衛星通信、無線通信等多個技術伎倆立體化當代通信網絡，截至底，全市互聯網寬帶用戶達成212.51萬戶，移動電話用戶達成1236.38萬戶。近年來，通信網路逐步向數字化、智能化、寬帶化方向發展，網絡規模、技術層次和服務伎倆都達成了較高水平，形成了由光纖同軸混合網和寬帶城域網“兩環支撐”寬帶信息骨干傳輸網絡，全網綜合通信能力在全國名列前茅。

（3）現有信息化基礎設施已開始采取物聯網等先進技術

**市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數據通信、衛星通信、無線通信等多個技術伎倆立體化當代通信網絡。不停推進中3G通信網絡又為物聯網信息傳輸增添新平臺。另外，**市數字電視網絡建設領先全國，是網絡資源又一大優勢。華數數字電視傳媒集團在國內率先構建由寬帶互聯網、無線寬帶城域網、數字電視網、視頻監控網為一體基礎網絡平臺，并已成功推出“全媒體華數眼”、“華數家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”等基于物聯網技術信息服務產品，已具備大規模商業運行能力。

2.3.2“數字城市”基礎

“數字城市”建設是智慧城市建設基礎，從一定程度上說“數字城市”建設好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設難度和重點建設方向。**“數字城市”建設良好基礎為“智慧城市”建設打下了良好基礎。

（1）**“數字城市”建設走在全國前列

近年來**市信息化水平不停提升，尤其是近年來全方面推進“數字**”建設，先后實施了“百億信息化工程”和信息技術“倍增”行動計劃、城鎮統籌發展信息化行動計劃，信息化水平總體上走在全國前列，為加緊“智慧**”建設奠定了良好基礎。

（2）**“數字城市”建設以向立體型、全方位發展

**市委市政府確立發展數字電視網絡、寬帶數據網絡、下一代互聯網絡，以及有線、無線“天地一體化”“四網融合”數字城市發展戰略，主動組織實施**“無線數字城市”建設，以集約化建設體制基本構建了“無線寬帶城域網、移動數字電視、移動多媒體網絡”綜合性、立體型基礎網絡架構，“無線數字城市”主體應用不停拓展和完善。為**建設置體型、全方位“數字城市”奠定了堅實基礎。

2.3.3“平安城市”基礎

**市經過“平安**”建設是城市犯罪率大大降低，城市治安保障得到了大幅度提升，為社會經濟深入發展起到了良好保障作用。

“平安**”所采取iVSIP監控處理方案是能夠確保大規模應時“監、控、查、管”綜合性能處理方案，已經在一百多個平安城市、校園、企業園區取得應用，并規模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領域及行業。“平安**”建設很好處理了，原有監控系統架構已無法滿足當代城市規模宏大治安監問題。

“平安**”建設是**正在打造“生活品質之城”有力保障，將大大降低**犯罪率，使其成為名副其實宜居天堂。

2.4**智慧城市建設組織基礎

（1）整體規劃和頂層設計為**智慧城市建設提供了指導

**市委、市政府高度重視智慧城市建設，市領導主抓，**市經信委牽頭，瞄準世界一流水平，主動開展了**智慧城市整體規劃編制工作，總體規劃要明確**智慧城市建設總體思緒和前景展望，為智慧**建設指明了方向，提供了指導。

（2）科教創新資源為**智慧城市建設提供了智力支撐

浙江大學、**電子科技大學、浙江工業大學等在杭高校電子信息、計算機、通信、軟件專業學科和人才資源豐富，擁有多個物聯網技術國家級、省（部）級重點試驗室，具備較強基礎研究開發能力。另外，**市眾多物聯網企業與中科院、清華大學等國內頂尖科研機構、大專院校建立了緊密合作關系，在技術研發、結果轉化、人才培養與交流等方面取得了良好支撐。

智慧城市建設需要大量知識支撐，**市豐富科研創新資源，為**智慧城市建設提供了不竭創新力和智力起源。

2.5**智慧城市建設產業基礎

2.5.1產業特點及基礎

（1）規模總量穩步擴大

年，全市規模以上工業高新技術產業實現銷售產值2801.4億元，比上年同期增加24.6%，占全市規模以上工業銷售產值比重達25.14%，利稅總額335.99億元，比上年同期增加41.1%，利潤總額247.3億元，比上年同期大幅增加48.6%。與年相比，全市規模以上工業高新技術產業銷售產值增加90.86%，年均增加13.8%。

（2）產業結構優化升級

“十一五”期間，**高新技術產業主動面對國際金融危機、全球氣候改變和資源要素短缺挑戰，經過加緊結構調整步伐，促進產業轉型升級，不停開拓新興產業，高新技術產業結構日趨合理。

1）電子信息、生物醫藥兩大產業繼續較快發展

電子信息產業“兩強、兩優、兩新”格局深入鞏固，年，全市通信設備、計算機及其它電子設備制造業實現銷售產值647.31億元，利稅總額96.5億元，利潤總額76.6億元，分別比上年同期增加25.5%、54%和65.9%。

2）新興產業快速興起

**是國內物聯網技術研發和產業化應用研究先行地域之一，處于全國物聯網產業發展“第一方陣”，年全市物聯網產業產值超310億元，比上年同期增加47.6%。

3）高新技術服務業快速發展

軟件產業，已形成“天堂軟件”品牌效應，有軟件企業認定984家，軟件產品認定5864件，146家企業經過了CMM/CMMI“雙模”評定，14家企業列入國家規劃布局內重點軟件企業。電子商務，**取得全國唯一“中國電子商務之都”稱號。

2.5.2物聯網技術結果基礎

（1）物聯網產業基礎為**智慧城市建設奠定了堅實基礎

作為全國唯一集國家電子信息產業基地、服務外包基地、高技術產業基地、電子商務之都等稱號于一體城市，擁有國家電子信息產業基地、國家軟件產業基地、國家集成電路設計產業化基地、**信息產業國家高技術產業基地等稱號，具備較強信息產業配套協作能力，為**發展智慧城市奠定了堅實產業基礎。**市是國內物聯網技術研發和產業化應用先行地域之一，位處全國物聯網產業發展“第一方陣”。截至底，已集聚物聯網及相關企業近80家（其中上市企業超出5家），年產值超210億元，基本形成從關鍵控制芯片設計、研發，到傳感器和終端設備制造，再到物聯網系統集成以及相關運行服務產業鏈體系。

上述條件，為**智慧城市建設提供了良好產業基礎。

（2）智慧應用為**智慧城市建設提供了示范指導

**市物聯網企業和研究機構已在智能電網、節能減排、安防監控、環境監測等領域成功實施了一批物聯網技術應用項目，積累了一定技術應用和服務經驗。浙江浙大中控信息技術有限企業在數字化醫療、數字水務、智能建筑、智能交通等領域累積了十多年業務經驗；**家和智能控制有限企業與省建筑科學研究院合作開發建筑大樓能耗監測系統，也已在省內15個酒店建筑中應用；**中正生物認證技術有限企業成功將嵌入式指紋識別感應技術廣泛應用于電子政務、電子商務和金融機構門禁門鎖領域，成為國內領先生物識別設備供給商；**中芯微電子有限企業開發微功耗遠距離射頻識別產品已應用于省內監獄服刑人員生命體征監控、定位系統領域；**電子科技大學射頻電路與系統重點試驗室開發基于無線傳感器網絡技術“綠野千傳”天目山森林生態保護項目已進入實地布署階段，實施成功后，有望成為全球規模最大實際布署民用傳感器網絡平臺。

上述條件，為**智慧城市建設提供了良好示范作用。

3**智慧城市建設指導思想與目標任務

3.1指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入落實落實科學發展觀，全方面落實落實省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，以科學發展為主題，以加緊轉變經濟發展方式為根本，以富民強市、社會友好為主旨，深入實施“六大戰略”，著力調整經濟結構，著力統籌城鎮區域發展，著力深化改革開放，著力加強自主創新，著力建設生態文明，著力提升文化軟實力，著力保障改進民生，共建共享“生活品質之城”，全方面建成惠及全市人民小康社會，開啟率先基本實現當代化新征程，開創**科學發展新局面。

3.2建設標準

建設“智慧**”，必須遵照以下標準：

（1）頂層規劃，統籌建設。采取先進適用信息技術，高標準規劃和統籌建設各領域智慧項目，有計劃、分層次地協調推進。

（2）需求主導，市場運作。以需求為主導，充分發揮市場機制配置資源基礎性作用，探索低成本、實效好信息化發展模式。

（3）基礎共建，資源共享。加緊信息化基礎網絡和信息交換共享平臺建設，經過政府引導作用，推進集約化建設，加緊信息資源有效整合與共享交換。

（4）立足產業，拓展應用。把培育智慧產業作為建設智慧城市立足點，以智慧應用帶動產業發展，以產業發展促進智慧應用。

（5）重點突破，示范帶動。抓住國家賦予本市創新試點機遇，找準突破口，先行先試，著力推進智慧產業和重點領域智慧應用建設，以示范和試點帶動“智慧**”建設整體工作。

（6）開放合作，安全高效。加強對外交與合作，匯聚全球智慧和資源，愈加好地為“智慧**”建設服務。要高度重視信息安全，以安全保發展，在發展中求安全。

3.3發展遠景

經過智慧城市建設，將讓**展現六項特質：富有預見性、愈加高效、愈加科學、愈加靈敏、富有創造性、共享與協作。

富有預見性：預見性對于城市而言，意味著交通能夠提前預測擁堵、水情能夠預先預測、安全隱患能夠預先覺察等等，這些都是要經過我們智慧系統建設達成。

愈加高效：高效對于城市而言，意味著市民辦理各項事情愈加方便和高效、企業生產制造愈加高效等等。

愈加科學：科學對于城市而言，意味著規劃愈加合理、設計愈加適用、建設愈加理性等等。

愈加靈敏：靈敏對于城市而言，意味著政府、企業、市民處理事物愈加緊捷，接收有效信息愈加方便，靈敏，從而使人們日常生活愈加豐富多彩，政府愈加高效，企業效率大大增強。

富有創造性：創造性對于城市而言，意味著在產業發展上新產業及服務層出不窮、市民享受服務愈加新奇化和多樣化。

共享與協作：共享與協作對于城市而言，意味著部門與部門之間、個人與個人之間協調與配合，將有利于整合現有資源，統一規劃、統一分配，合理調度，充分發揮各個單位協作能力。

3.4建設目標

爭取經過5-努力，使**信息產業和信息基礎設施得到更加快發展，信息技術、網絡技術得到更廣泛應用，智慧化發展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。

詳細目標是：

（1）智慧應用體系全國領先

智能交通、智慧醫療、智慧教育、智慧公共服務、智慧旅游、數字城管、智慧環境、智慧電網、智慧水務、智慧應急管理十大應用系統建設取得突破性進展，并形成良好服務運行模式。市民生活品質得到顯著提升，城市建設和管理科學化水平顯著提升。

（2）智慧經濟發展全國領先

經濟轉型升級取得重大進展。戰略性新興產業銷售產值占規模以上工業銷售產值比重30%左右。信息化與工業化“兩化”融合試點示范工程建設走在全國前列，信息技術愈加好地融入企業產品研發設計、生產過程控制、產品營銷及經營管理等步驟，企業自主創新能力顯著增強，關鍵競爭力在幅提升，90%以上規模企業生產經營全方面實現自動化、集成化、網絡化、智能化和協同化，建成一批智慧服務業、智慧農業示范推廣基地，當代產業體系深入形成。

（3）新一代信息技術產業取得突破

到末，實現新一代信息技術產業銷售收入超[]億元，年均增加20%以上。重點發展物聯網、云計算、軟件、當代通信、大規模集成電路、下一代互聯網等，打造“互聯網經濟強市”和“物聯網經濟高地”，使**成為主要新一代信息產業基地。

（4）信息基礎設施建設指標

先進信息網絡設施基本形成。無線城市和網絡融合建設水平走在全國前列，互聯網寬帶接入率達成95%以上，無線寬帶網絡覆蓋率達成98%以上。信息資源開發利用取得重大進展，建成比較完備人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫，經濟社會重點領域信息資源綜合數據庫和專業數據庫建設取得顯著成效，建成市和各（市）區政務信息資源共享交換平臺，形成較為完善信息資源共享機制。

（5）智慧城市發展環境建設指標

組織機制和推進機制基本健全，規劃、政策、法規和標準體系基本完善，信息安全保障水平顯著提升，全民信息化素質和信息化應用能力顯著提升，信息化人才引進和培育成效顯著，信息化專業人才隊伍不停壯大，國內外合作交流機制深入完善。

3.5建設任務

（1）試點示范階段

以智慧載體建設為重點，選擇若干有代表性智慧園區、產業基地、應用示范區，進行小規模智慧城市及智慧產業試點示范，在試點過程中要依照各個城市總體規劃與設計進行智慧試點示范詳細設計，按照整合資源、集約建設、面向對象、協調發展標準開始試點示范建設。

（2）全方面推廣階段

依照試點示范情況，全方面開展智慧城市建設。智慧城市建設關鍵在于整合。經過將分散資源、組織、信息、服務整合到一起，實現智慧與城市融合，從整體上提升城市運行、管理和服務效能和智能，促進經濟繁榮、民生幸福、環境友好。在整合過程中關鍵是機制與模式創新，依照試點示范在建設難度、建設效果、資金投入、組織協調方面經驗，形成對建設內容、周期和成本準確評定，更多采取政府引導、市場化運作機制，在給予政府補助條件下，充分發揮企業效率和能動性，快速進行模式推廣。

3.6智慧城市可連續性發展思緒

【并設計智慧城市可連續發展策略和思緒】

4**智慧城市總體架構規劃

4.1**智慧城市總體框架

結合**實際情況，**智慧城市建設采取以下總體框架：

（1）智慧城市空間發展路線：智慧城市建設是從智慧示范園區建設到智慧城市建設再到智慧城市群建設這么一個從點到面、由小到大全過程。

（2）智慧城市生態系統建設愿景：智慧城市生態系統包含自然生態系統、社會生態系統和經濟生態系統三大部分。經過智慧城市生態系統建設，使城市達成環境友好、資源節約、社會友好、民生幸福、產業綠色、信息通衢等美好藍圖，使城市具備生態系統通常自我調整和自我完善能力。

（3）智慧城市生態系統組成：智慧城市生態系統由產業體系和應用體系兩部分組成。產業體系是供給方，應用體系是需求方，產業體系支撐應用體系運行，應用體系帶動產業體系發展，二者相互支撐、相輔相成，共同組成推陳出新、生生不息智慧城市生態系統。

產業體系是供給方，主要包含智慧城市建設支柱產業和智慧城市建設帶動產業兩大部分。智慧城市建設支柱產業帶動智慧城市建設帶動產業發展，同時，智慧城市建設帶動產業發展支撐著智慧城市建設支柱產業發展。

應用體系是需求方，包含感知層、網絡層、服務層和應用層等幾大層次。

（4）智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設過程中規劃、融資、實施、運行等全生命周期過程。

（5）綜合保障方法：包含政策、法規、行業準則，這些方法便于企業建立和運行，促進上層體系規范化發展。綜合保障方法是整個**智慧城市基礎，保障整個**智慧城市建設正常運行。

4.2**智慧城市技術架構

感知系統：包含資源層和感知層，充分利用信息和通信技術伎倆感測、分析、整合城市運行關鍵系統各項關鍵信息；

互聯互通系統：包含網絡層，實現人與人互操作，人與物體互操作，及物體與物體互操作，達成城市要素中“人—機—物”之間全方面信息聯通與共享；

智能處理系統：包含中間件層、關鍵服務層和智慧應用服務層，整合并創新應用先進科技實現靈敏智能響應城市生活需求，構建以人類為中心愈加宜居城市生活環境。

5**智慧城市應用體系規劃

5.1應用推進預期目標與考評指標

5.1.1應用推進預期目標

圍繞城市管理、產業經濟、社會民生、資源環境、基礎設施等五方面智慧應用，建立全方面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理武漢智慧城市基礎支撐體系，完成**智慧城市各個領域應用支撐體系、專用網絡、支撐平臺等基礎設施建設，到五年末組織完成智慧應用項目標建設。強化行政部門對城市精細化管理和人性化服務，提升管理人員工作效率，促進政府職能轉變，加強和創新社會管理；服務市民生活，使市民出行辦事愈加便捷，生活環境愈加舒適、安全；服務企業發展，使企業溝通與協作愈加順暢。

5.1.2應用推進考評指標

依據每個領域應用建設項目及效果雙重指標對**智慧城市進行考評。

5.2應用體系架構

5.3應用體系規劃

5.3.1基礎設施領域規劃

5.3.1.1規劃目標

經過智慧城市建設，使**在十二五區間保持信息化發展水平在全國領先地位，促進信息技術自主創新水平、信息網絡基礎設施完善水平、信息資源開發利用水平顯著提升，初步建成以智慧基礎設施體系。

信息基礎設施建設水平連續領先。基本形成寬帶、泛在、融合、安全下一代信息網絡，實現網絡建設統籌規劃、網絡資源有效利用、有線網絡公平接入、無線信號普遍覆蓋、帶寬服務滿足需求。推廣４G移動通信網試點，新一代互聯網協議（IPv6）規模布署，物聯網在重點領域推廣應用，“三網融合”基本實現。新建居民區信息管道通達率達成100%，有線電視光纜鄉鎮通達率達成100%，城市和農村家庭用戶分別實現平均50M和10M以上接入能力。

推進綜合交通路網建設。續建錢江通道及南接線、蕭山機場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路**段，開工建設吉鴻路、杭新景二期建德段等項目，加緊推進臨金高速、千黃高速、**城市圈環線等項現在期工作，力爭開工建設。臨余公路建成通車。開工德勝快速路東段、通城快速路、風情大道（濱康路—湘湖路）、彩虹大道（蕭山段）以及延安路、西湖大道整改工程。推進火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設。完善市域綜合運輸體系，強化主城與各副城、組團及五縣（市）交通網絡。開啟秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設。

推進公共基礎設施建設。加緊副城與組團基礎設施和基本公共服務保障能力建設，提升吸納產業與人口能力。著力加強新城功效性開發，提升綜合配套水平。推進電力通道和智能電網及“上改下”建設。強化城市地下空間規劃，推進開發管理和綜合利用。加強水利與環境保護基礎設施建設。加緊市區污水搜集系統建設與標準化改造，新開發區域全部實現污水管網、泵站配建。全方面提升城鎮信息化水平。推進三網融合，建設新一代信息網絡。

5.3.1.2建設內容

（1）智慧交通

智慧交通作為**智慧城市建設關鍵領域之一，城市發展每次進入一個快速時代，區域開發、城市化進程、商業發展、居住環境改變等等每個改變必將對交通運輸產生新需求，交通作為**城市高效運轉動脈，連接著城市人、貨及提供服務群體關鍵系統，直接影響著**經濟活動能力和城市運轉效率。

**“智慧交通”將物聯網、云計算為代表新技術利用到整個交通系統中，建立一個更大時刻范圍綜合交通體系。智慧交通能夠提升交通系統運行效率、降低交通事故、降低環境污染，促進交通管理及出行服務系統建設信息化、智能化、社會化、人性化水平。有利于最大程度發揮交通基礎設施效能，提升交通運輸系統運行效率和服務水平，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適出行服務。

**智慧交通建設是以國家智能交通系統體系框架為指導，以**城市圈交通一體化為基礎，建設和完善一個中心“**市交通信息資源中心”，兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調度平臺”，八大部分“信息采集、信息處理、實時監控、信號控制、交通執法、指揮調度、運行組織、信息服務”，兩套體系“標準體系、安全體系”等。

經過利用智能交通技術促進**在國內率先建成高效、安全、智能、綠色區域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務水平，增強交通運行監測與評定能力，改進交通應急處理與決議能力，大幅度提升**市交通運輸系統管理水平和運行效率，為出行者提供全方位交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經濟、安全、人性、智能、生態交通運輸服務，為交通管理部門和相關企業提供及時、準確、全方面和充分信息支持和信息化決議支持。

（2）信息化基礎設施

適應向信息社會前進新要求，抓住信息技術變革和深化應用新機遇，大力推進信息網絡基礎設施和信息資源開發利用，為智慧城市建設奠定堅實基礎。

1）建設全方面覆蓋感知網絡

推進傳感器全方面布署，擴大包含RFID感知、位置感知、視頻感知網絡方面、環境感知網絡等感知監控網絡覆蓋范圍，實現城市動態實時監控。

2）提升寬帶網絡覆蓋水平和效能

一是不停提升寬帶網絡覆蓋水平，使各類有線和無線形式寬帶網絡覆蓋城鎮。支持運行商建設3G、DTMB、CMMB作為“無線城市”主體網絡，以WLAN作為熱點區域高速接入補充技術，全方面實現無線互聯網在室外全覆蓋和室內深度覆蓋。提升主要公共場所WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業集中區、公共活動中心等主要公共場所要提升普及應用。二要提升寬帶網使用效能，提升戶均網絡接入水平，使城市家庭使用網絡平均帶寬達成30M以上；提升平均無線網絡接入帶寬，使室外網絡連接平均實際帶寬水平達成5M以上。

3）推進“三網融合”

推進廣電和電信業務雙向進入試點，統籌規劃和管理三網信息網絡資源，支持建設以數字電視為關鍵、主干與接入實現三網融合高清互動數字家庭業務商用試驗網絡。

4）建設智慧應用集成平臺

建設統一智慧應用集成平臺，實現智慧管理應用集成和感知網絡統一管控，并為智慧公眾和產業應用創造良好產業發展技術環境。

5）建設以超算中心為基礎基礎設施共享服務平臺

以超算中心為基礎，建設統一城市級基礎設施共享服務平臺，經過高速網絡提供用戶所需要云計算服務，方便實現硬件資源統一布署與維護

（3）智慧電網

**“智慧電網”包含電力系統發電、輸電、變電、配電、用電和調度共六個步驟，以統一規劃、統一標準、統一建設為標準，以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展為基礎，具備信息化、自動化、互動化為本身特征。

**“智慧電網”建設內容包含建設電網斷面實時監測與預警，實現全市常規電能輸入總體情況實施實時監測。建立新能源及為網狀態監測系統，實現對多能源供給、多能源互補以及最大化能源利用。建立對工業企業實時用電數據搜集整理系統，實現能量考評管理及能量輔助決議。建設區域一體化電能信息綜合監視平臺，實現對輸電、新能源、儲能、用電分布式優化節能調度和可視化展示。

經過向企業提供能效服務，優化供用電模式，建立虛擬能效電廠，經過節能實現項目成本回收，并為城市發展帶來可連續和綠色能源企業，具備長久經濟和社會意義。

5.3.2資源環境領域規劃

1

樹立綠色、低碳發展理念，主動應對全球氣候改變，深入實施“環境立市”戰略，扎實推進國家生態市創建、國家低碳城市試點和全國生態文明建設試點工作，加緊建設以綠色、低碳、友好、可連續發展為主要特征生態型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態文明水平，把生態優勢轉化為發展優勢，努力打造“生態**”。

智慧城市資源管理建設，經過對能源、水資源、土地資源智能管理，實現城市可連續發展。借助物聯網、傳感網等新技術，努力經過能源生產、儲運、應用和再生等步驟降低能源資源消耗，發展新能源、新材料、信息網絡、節能環境保護、生命科學等戰略性新興產業，發展“低碳技術”、“低碳經濟”、“低碳社會”，加緊加緊打造全球領先低碳城市發展模式。

推進**“智慧水資源”建設，以信息化引領和帶動水資源當代化，全方面提升水資源實時監測能力、運行監管能力、智能調配能力、綜合服務管理能力，實現水資源可連續利用。

**“智慧環境保護”建設全方面開展，圍繞建立與完善“科學減排指標體系、準確減排監測體系、嚴格減排考評體系”需求，加大環境保護信息化能力建設，深入提升政府環境管理能力，推進生態文明建設，實現**市“兩型社會”目標。

5.3.2.2建設內容

（1）智慧水資源

**“智慧水資源”是利用當代化通信、物聯網、遙測遙感等技術，按照“覆蓋到面、監測到線、控制到點”標準，實現水資源領域水質水情監測、水資源管理、水利政務、飲水安全等主要業務多層次、全方位水利當代化、信息化、智慧化，其建設內容包含以下幾個方面：

1）智慧水資源信息基礎設施建設，在全市安裝所需水雨情監測設備、水質監測設備、流量測量設備、壓力傳感設備以及設施控制設備等，整合完善信息采集設施；完善信息傳輸網絡；建設**市水資源管理云計算平臺。

2）建立水資源管理和防汛指揮決議支持系統，以信息技術為基礎，實時采集區域內各類水資源相關信息，以當代水資源管理理論為基礎，以計算機技術為依靠對區域內水資源進行實時調度、優化配置；以遠程控制及自動化技術為依靠對區域內工程設施進行控制操作；實時監測區域內自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設施健康情況，及時發覺滲漏、破損、淤積及設備損壞等異常情況。

3）建立水雨情實時監測與預警系統，實時采集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等信息，為水務部門實施水資源合理調配、異常事件預警預報和突發事件應急處理提供科學決議依據。

4）建立水質實時監測與預警系統，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質測量設備，實時監測水質改變情況，并對污染超標等異常事件提供智能化預警預報。

5）建立飲用水取水口入侵防護系統，經過RFID、GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈沖等前端感知設備實現飲用水、水源地等主要取水口保護，滿足居民飲用水資源絕對安全。

經過**“智慧水資源”建設，調度**周圍水資源，有效提升**水資源利用水平。

（2）智慧環境保護

**“智慧環境保護”指經過綜合利用數字環境保護和物聯網技術，圍繞建立與完善“科學減排指標體系、準確減排監測體系、嚴格減排考評體系”要求，構建多元化、智慧型環境保護感知網絡系統。

1）完善和優化環境監測監控系統

完善和優化**市水、氣、土壤、噪聲、固廢、生態等環境監測監控設備。重點建設重金屬、放射源、固廢及危險品轉移、尾礦庫等監測監控系統，大力推進環境治理設施建設，開展環境治理設施及監測監控設備運行服務，保障環境監測、治理體系正常運轉，提升城市環境管理能力。

2）整合環境信息資源和數據，建立環境信息數據庫

整合全部環境信息資源和數據，建設環境監測數據標準體系，實現管理應用、信息共享和信息服務一體化功效，提升環境數據管理、分析和利用水平，與辦公自動化系統等其它平臺實現方便對接。

3）建立環境信息綜合分析中心

環境信息綜合分析中心由四大分析系統組成：區域排放總量核實系統、環境質量綜合評價系統、環境輔助決議系統，環境應急預測預警系統。

5.3.3社會民生領域規劃

5.3.3.1規劃目標

經過智慧城市建設，逐步形成完善社會公共服務體系，重視保障和改進民生，系統推進民生幸福工程，實現公共服務均等化，使全市人民共享改革發展結果，增強廣大市民幸福感。

市民卡應用全方面深化，繼續深入建設市民卡工程，實現社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務、商盟支付等4大應用功效，向多個業務領域擴大“市民”卡應用范圍。

建設市民融合服務平臺，使市民在任何時間、任何地點、任何渠道都能夠享受便捷個性化信息無障礙服務。

建設智慧醫療工程，深化醫藥衛生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提升醫療水平和服務質量。

在全市內推廣智慧小區建設，創新社會管理模式，全方面推進小區建設，完善政府公共服務、社會中介服務、小區自助服務“三位一體”小區服務體系，完善小區管理工作機制，健全政府負責、社會協同、公眾參加社會管理格局；繼續建設96345服務信息化統一平臺。深入實現各個市政府部門和公共事業單位信息互聯互通，搭建“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺，形成完善面向政府、街道、小區、企事業單位和全體居民信息化小區服務體系。

建設智慧文化教育體系，以整合拓展優化文化教育資源，完善產業布局規劃，改進文化傳輸和教育施行體系結構，健全文化教育保障體系為根本，以推進文化教育均衡發展為重點，發展基于人生不一樣階段教育需求終生教育模式，全方面實施重視培養知識利用能力、創新能力素質教育。達成普及優質基礎教育，提升高等教育，大力發展職業教育，全方面推進終生教育**教育體系建設目標。

5.3.3.2建設內容

（1）市民卡應用建設

**市民卡工程是一個跨部門整合類工程。以市民卡為載體形成了市民基礎信息交換系統，實現跨部門市民基礎信息共享互通，逐步形成覆蓋全市政府社會管理、公共服務體系、商業便民服務體系，為轉變政府職能、建立當代城市管理模式提供有效服務。經過對各個部門信息整合實現市民在交通、社保、衛生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式服務。

市民卡整合系統建設。市民卡外圍系統整合是要對外圍系統網絡、硬件、軟件等進行建設或改造，使其與市民卡業務系統無縫銜接，為市民卡提供良好應用環境。

市民卡管理系統建設。市民卡管理系統經過對市民卡制作、授權、出售、監管等全過程監管實現市民卡全程管理。

市民卡運行系統建設。市民卡運行系統經過對各個社會整合領域部門綜合管理，實現對市民卡在注冊、支付消費、個人授權等信息與對應領域行業企業或單位對應系統進行驗證、同時。

（2）市民融合平臺建設

依照**市市民服務要求，融合現有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務信息化小區統一平臺、數字城管等現有平臺，**智慧城市市民融合服務平臺項目建設內容主要是要建設“三個平臺、四個渠道”，分別是融合服務支撐平臺、應用融合管理平臺、服務渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個渠道。實現一卡通行、一頁聯通、一屏傳遞、一窗展示創新市民融合服務模式。

融合服務支撐平臺建設。融合服務支撐平臺主要是以當代服務業中各類實物交易、非實物交易和社會服務基礎性和共性需求為導向，經過技術創新、模式創新和集成創新，研發一系列標準化、可共享共性服務構件，最終形成集成化當代服務業共性服務平臺，來支撐五個渠道共性服務。

應用融合管理平臺建設。應用融合管理平臺是從服務應用層面對應用運行進行監控、對應用安全進行管理、對應用接口進行預留管理、對應用注冊進行監測管理，從而確保市民融合服務平臺整體應用正常運轉。

服務渠道管理平臺建設。服務渠道管理平臺是對“五個一”渠道應用管理軟件進行統一管理，從而使服務渠道在應用層面上相互關聯、與平臺對接，在今后假如有更多渠道加入，也能夠在管理平臺支撐下，免去無須要重復基礎建設，直接對管理軟件系統進行開發即可。

“五個一”為主服務渠道整合建設。以市民卡、市民網頁、統一呼號、智能屏、市民服務窗口為主服務渠道整合和建設，將現有服務渠道進行詳細整合和梳理，并統一在市民融合服務平臺中，為市民提供統一服務渠道接口。

（3）智慧醫療建設

建設智慧醫療專網。建設覆蓋**市高速網絡設施，滿足智慧醫療專網在高并發壓力下海量數據傳輸，保障數據實時通暢和安全。

建設智慧醫療數據中心。建設基于居民電子病歷和健康檔案基礎資源庫，結合其余相關機構提取信息，經過加工、重組為各類主題數據資源庫，為全市醫療服務、公共衛生安全及監管、業務協同、分析決議等業務提供最全方面、最科學數據支撐。

建設智慧醫療信息平臺。規范整合全市醫療機構和衛生監管單位各類信息系統。利用云技術，建設一體化**市智慧醫療信息平臺，實現全市醫療資源共享、數據交換、信息傳輸等各類服務。

建設衛生信息業務應用平臺。提供面向全市各類用戶（包含市民、各級醫療機構和衛生監管部門）各類應用。實時提供給臨床醫務人員完整患者信息和輔助診療方案，以提升工作效率和醫療質量。為居民提供便捷、全程、廉價醫療衛生服務，緩解“看病難，看病貴”，建立衛生信息惠民網站，為居民提供健康信息及健康咨詢服務。

（4）智慧小區建設

智慧小區城市公共服務體系建設。經過對小區醫療、小區環境保護、小區家政、小區微電網等多個小區服務監管系統建設實現對城市小區深化服務及全方面監控。經過小區醫療服務中心醫療信息平臺和大型醫療機構互聯互通，使“電子病歷”延伸到基礎醫療單位，為**市分析居民健康情況、預測居民健康風險提供全方面數據基礎；建設小區內和小區邊環境監測體系，包含水資源、噪聲、空氣、垃圾等監測體系，提供老百姓環境投訴平臺，為城市化環境問題管理提供依據；建設統一小區家政信息系統，對小區家政提供各項服務進行分類和監控，為小區居民提供優質高效家政服務；未來智慧小區將會構建小區智能微電網，提供小區公共用電需求、智能調整小區用電分布。微電網還參加城市智慧電網，發揮本身作用。

小區區內自治服務體系建設。經過對小區安保、小區物業服務系統建設實現小區本身內部服務管理體系。在智慧小區中，除現在小區已普遍建設電視監控系統、電子巡更系統、周界防范與報警系統，還將增加出入口管理系統、停車管理與誘導系統、門禁系統等系統，以增加智慧小區智能化程度和安全性；智慧小區物業經過建立小區建筑、物業設施、設備維護管理自動監控和集中管理，在此基礎上結合對業主信息和工程文件信息集中管理和分析，應用計算機網絡技術實現三位一體智能物業管理。遠程抄表、基礎設施自動報修、視頻監控和自動預警等綜合服務將使人們生活愈加方便、快捷、安全。

小區家庭自我服務體系建設。加緊普及智能家居系統建設，經過燈光控制子系統、窗簾控制子系統、背景音樂控制子系統、可視對講和安防報警、家電控制管理等系統實現家俱智能化，讓家居生活愈加舒適、安全、有效。

（5）智慧文化教育建設

班班通工程建設。建設技術先進數字博物館和數字圖書館，建立自動化管理體系和快速通暢網絡環境，；開展一系列、多層次、交互式文博多媒體資料和文件信息服務，為讀者提供具備資源整合和電子導航功效統一檢索界面和個性化定制服務。

文化與教育信息資源共享服務平臺建設。實現全市文化與教育機構資源共享、管理和統一服務。文化教育資源與教育協同管理平臺、遠程教育平臺、教育檔案系統共同組成文化教育云服務中心主體支撐平臺。教育門戶整合教育資源和學習者資源，實現教育資源共享，建立網上虛擬校園。經過云計算在其中作用，大規模共享資源成為可能。

平安校園建設。建設平安校園，立足于建成一個能整合多個資源、多業務、多應用高安全性平臺，采取“靈活分控、集中監控、統籌調度”平安校園監控運行模式。平安校園系統同時具備報警、智能分析、視頻會議、安全管理等功效，是一個數字化、網絡化、智能化、集成化強大“四化”綜合管理平臺。

5.3.4產業經濟領域規劃

5.3.4.1規劃目標

經過5年建設，以建立“3+1”當代產業體系為導向，以扶植重點十大千億產業為重點，提升產業層次，優化產業布局，全力打造國際主要旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心、高技術產業基地。

加緊信息化與服務業深度融合。大力推進信息化與服務業融合發展，改造提升優勢服務業。全方面提升生產性服務業領域信息化應用水平，加緊發展八大門類文化創意產業，經過信息化加緊文化創意以產業運行，為其搭建國際高速化產業信息平臺。提升物流信息化水平，促進推進旅游國際化信息化，建立**公共物流信息平臺、**空港物流保稅中心，將**打造為港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉、配送功效一體化物流樞紐轉運中心。

加緊信息化與制造業融合發展。加緊信息化與制造業融合發展，充分借鑒云計算技術、物聯網技術、面向服務技術以及高性能計算技術等信息領域新技術和新模式，將工業化和信息化兩化融合推進到一個新高度，打造一體化設計、制造、裝備、測試集成平臺。經過多主體獨立、多主體協同完成全階段制造、跨階段制造新制造模式，有效支持復雜產品全生命周期制造過程中體系論證、工程研制、生產加工以及綜合保障等活動。

建設自主創新生產性服務業聚集區。順應生產性服務業集聚發展要求，立足基礎，突出特色，主動打造文化創意產業、金融服務業、當代物流業、信息與軟件服務業等生產性服務業集聚區。完善管理機制，強化規劃引導，主動推進區域整合。重點發展**國家軟件產業基地、濱江電子商務集聚區、錢江新城**金融城、錢江世紀城中央商務區、**國家動畫產業基地、**經濟技術開發區服務外包示范園區等當代服務業集聚區，主動引導國際組織，推進世界包裝組織亞包中心總部建設。以新城和城市綜合體為載體，大力發展樓宇（總部）經濟，著力打造民營經濟企業總部中心和全國文化創意中心，保持**樓宇（總部）經濟在全國大中城市中領先地位。

5.3.4.2建設內容

（1）智慧制造建設

經過企業信息化底層設計，構建一體化服務平臺。經過服務化、虛擬化、物聯網技術，將大型、高端硬制造設備和遺留信息系統接入智慧制造平臺系統，多個制造模式，實現制造生產設備動態組織、高效共享和協同運行。

經過數字化制造設計，實現設計與生產綜合集成。經過PDM和ERP集成，愈加好實現產品數據及相關信息在兩個系統問往來傳送。實現及時、有效地信息同時和共享。

實現基于RFID模具管理和生產線物流管理。采取基于RFID技術作為數據源模具管理系統及利用計算機網絡化系統作業，能夠有效地對設備進行管理、評定成本，從而提升工作效率，強化控制，達成運作標準化作業目標。

（2）智能物流建設。

物流公共信息平臺建設。經過物流公共信息平臺改進和優化物流信息流程，建立科學物流運作與服務規范和信息交換標準，提升物流業務服務效率和水平，降低社會物流成本；建立完善、高效、可靠物流信息系統，為物流企業提供良好信息環境；該平臺將建設成為物流業運作中心，集物流信息采集、在線交易、智能配送、運輸過程控制與優化、貨物實時跟蹤、在線客戶服務、資金結算、數據交換和信息公布等主要功效于一體，實現物流運作全流程電子化交易和在線客戶服務。

建設智慧供給鏈體系與當代化物流配送體系。建設智慧供給鏈體系：企業智慧供給鏈強調供給鏈數據智慧性、網絡協同化、決議智慧化。建設當代化物流配送體系：首先，實現物流配送伎倆機械化，自動化和當代化。物流配送采取機械化，自動化，當代化儲運設備和運載工具，如立體倉庫，旋轉貨架，自動分揀輸送系統，懸掛式輸送機等高效，多功效物流機械。其次，實現物流配送管理當代化，規范化，制度化。最終實現物流配送信息化：物流信息搜集數據庫化和代碼化，物流信息處理電子化和計算機化，物流信息傳遞標準化和實時化，物流信息存放數字化等。

5.3.5城市管理領域規劃

5.3.5.1規劃目標

經過5年建設，將**城市運行和管理結合數字化、網絡化、智能化高新技術和系統，快速提升**城市功效和管理當代化水平，推進**市政府職能轉變，完善社會管理和公共服務，建設服務型政府。

建設智慧政務體系，構建基于政務信息資源整合及共享平臺政務外網公眾綜合服務平臺及政務內網政務綜合服務平臺，實現信息海量集中、實時共享，業務處理跨部門高效協作，隨時隨地服務獲取，真正實現執政為民，服務于明政務目標。

建設智慧城管體系，堅持以人為本、建管并重、安全為先，重視依法和長久有效管理，推進人性化服務、網格化覆蓋、智能化應用、精細化管理，不停提升城市當代化綜合管理水平；

建設智慧公共安全體系，加強對城市公共安全、社會安全、食品與藥品安全、生產安全預防體系建設，增強城市綜合預警與應急能力；

建設智慧環境保護體系，建立與**經濟發展水平相適應綠色發展模式，促進經濟社會可連續發展，強化從源頭防治污染和保護生態，努力建設國家“兩型社會”示范區；

5.3.5.2建設內容

（1）智慧政務建設

智慧政務是以城市級數據中心為載體，構架基礎數據庫和各類專業數據庫，經過整合政府IT資源，向社會提供公共云服務。打造政府跨部門“政務服務平臺”，實現依靠電子政務外網、政務內網，面向企業及公眾事務處理、事務查詢等公眾服務平臺；面向公務員內部信息公布、培訓教育、相互交流和資源共享，使政府工作人員經過各種終端，隨時隨地登錄統一平臺達成獲取所需信息或服務。

建設政務云數據中心，采取虛擬化等新技術，經過整合、擴展、完善，建設政務云數據中心，廣泛推行基礎設施共享服務、平臺共享服務、應用共享服務，實現技術資源整合共享。

建設政務物聯網數據中心，依靠現有電子政務基礎設施，依照各部門物聯網應用擴展需求，建設全市機關統一政務物聯網數據中心，為部門基于物聯網應用系統集中提供網絡通信、數據存放、信息處理及系統運行服務，防止各部門分散建設物聯網數據中心。

整合完善政務網絡平臺，整合各部門涉密網絡，形成全市統一涉密信息傳輸管理平臺。大力發展內網決議指揮、辦公管理、信息共享、業務協同等各類應用。嚴格按照信息系統分級保護要求，落實安全保密方法，完善身份判別、訪問控制、責任認定體系，確保內網應用安全。

整合完善網絡安全平臺，按照信息系統等級保護要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等為重點安全防護體系；完善以安全審計、系統監控、接入控制等為重點安全管理體系；

建設移動電子政務平臺，依照機關移動辦公、移動執法需求，適應手持設備智能化和移動通信技術快速發展形勢，規劃建設移動政務安全接入平臺和應用服務平臺，形成有線無線互為補充、安全可靠、統建統管、充分共享移動電子政務平臺。

（2）智慧城管建設

**市智慧化城市管理建設內容為：整合現有數字化、信息化基礎資源，綜合利用物聯網、云計算服務等新一代高科技技術伎倆，建立城市管理各步驟全方面感知、智能分析、信息共享、協同作業統一平臺，在城市公共設施精細化管控、公共安全應急預警、執法管理強化監督、環境衛生網絡監測等方面，全方面提升和完善城市管理功效。

其建設內容主要包含：底層傳感網絡建設、數據平臺建設、系統支撐平臺建設、應用及管理服務系統建設。

底層傳感網絡建設，經過集成多個信息傳感設備，構建底層傳感網絡。底層傳感網絡建設，是借助各種智能節點終端實現對監測對象信息采集，經過傳感網關將信息進行匯聚，并上傳至關鍵網絡。

關鍵業務庫建設，是指經過整合業務數據庫、業務支撐數據庫、空間數據庫、實時數據庫，構建數據平臺。數據平臺包含智慧城管系統全部數據信息，主要包含業務數據、業務支撐數據、空間數據和實時數據四個部分。

多業務平臺建設，經過整合業務邏輯功效、數據運算、數據傳輸、數據存放一個信息集成處理環境。是將分散、異構應用和信息資源進行聚合，經過統一訪問入口，實現結構化數據資源、非結構化文檔和互聯網資源、各種應用系統跨數據庫、跨系統平臺無縫接入和集成，提供一個支持信息訪問、傳遞、以及協作集成化環境，實現個性化業務應用高效開發、集成、布署與管理。

城管應用系統建設，是指經過整合公共設施、公共安全、執法管理、環境衛生四個方面服務，來建設智慧城管應用系統。系統應用平臺面向城管單位提供市政設施主動式監管；市政車輛定位跟蹤、統一調度及條件管制；市政人員出勤監管、合理調配；市城市環境監測、衛生質量預警；重點地界智能監管等六項服務應用。

5.4應用體系建設保障方法

6**智慧城市運行體系規劃

6.1運行體系預期目標與考評指標

6.1.1資金按時準量

兵馬未動，糧草先行，在**智慧城市建設中，資金保障是重中之重，**智慧城市運行體系一個主要目標就是切實保障智慧城市建設資金按時準量到位。

6.1.2建設保質保量

實現基礎設施建設、信息整合、流程整合、服務整合、人員整合，確保**智慧城市建設順利有序、保質保量進行

6.1.3運維周到全方面

為市民、企業、政府提供愈加豐富人性服務，對城市進行愈加精細和集約管理，使**智慧城市“發展更科學，管理更高效，社會更友好，生活更美好”。

6.1.4運行體系考評指標

依照現階段智慧城市建設主要內容，**智慧城市運行“指標體系”主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知等5個維度，包含19個二級指標、64個三級指標。

6.2運行體系架構

6.2.1**智慧城市運行總體組織架構

**智慧城市建設領導小組辦公室下設綜合協調組、總體策劃組、產品策劃組、政策法規組、財務預算組、技術和教授顧問組、工程計劃組、人力資源組、后勤保障組、監察審計組、國際合作組、新聞宣傳組等，分別從市政府各部門抽調相關人才，逐步理清各單位、各部門職能職責。

（1）綜合協調組：負責協調領導小組辦公室與市政府各單位之間參加智慧城市建設相關事宜；負責各小組與其余單位聯絡保障；負責領導小組辦公室日常辦公事宜；負責協調相關部門、行業信息共享和交換；負責接待各地參觀訪問團體；負責籌備與智慧城市相關國際國內論壇、會議等。

（2）總體策劃組：負責智慧城市總體規劃、頂層設計和詳細設計，制訂智慧城市中長久發展規劃；負責總體策劃智慧城市各個階段主要目標和任務，指導全市智慧城市建設；負責向上級領導小組匯報智慧城市建設總體思緒和建設進度。

（3）產品策劃組：負責智慧城市相關產品規劃，形成產業鏈和產業集群；負責策劃和引導運行商、廠商進行智慧城市相關產品研發和生產。

（4）政策法規組：負責制訂智慧城市相關政策、法律法規，適當向參加項目建設運行商、廠商傾斜，確保產業鏈形成；負責制訂智慧城市相關技術標準和運行規范。

（5）資金籌措組：負責制訂智慧城市近期、中長久發展經費估算；負責向市發改委、財政局溝通匯報，主動爭取資金投入；負責向社會融資，籌措項目建設相關經費，引導運行商、廠商加大投資力度。

（6）技術和教授顧問組：負責智慧城市建設相關關鍵技術攻關；負責智慧城市建設各領域建設技術指導，示范項目和建設項目標技術審核；負責智慧相關產品技術審核、把關；負責對智慧城市建設領導小組、各級領導以及總體策劃組、技術組、產品策劃組等提供技術咨詢服務；負責對智慧城市建設相關關鍵節點、關鍵步驟建言獻策。

（7）工程計劃組：負責智慧城市建設各領域建設進度計劃控制；負責監督檢驗智慧城市各運行商、廠商工程實施方案、工程實施過程、運行管理審核把關。

（8）人力資源組：負責智慧城市建設領導小組辦公室相關人才協調；負責引進相關領域教授和人才，提供咨詢服務和實際管理工作。

（9）后勤保障組：負責智慧城市建設項目各專業組后勤保障工作。

（10）監察審計組：負責監督指導智慧城市建設項目實施過程進度控制、質量控制、成本控制和過程風險控制；負責智慧城市建設相關財務審計；負責項目建設相關各單位、各小組、各運行商工程監理。

（11）國際合作組：負責對包括國際合作、向國外采購相關事務協調工作；主動引進外資和跨國企業入駐**投資建設。