第五章政治秩序與治理第一節政治秩序一、政治秩序的含義（一）社會秩序社會秩序有兩方面的含義：1、穩定的、規則的、可預測的行為模式；2、人們之間的合作行為。（二）政治秩序含義：社會中的人們依據基本的政治共識與法律制度展開政治實踐的一種狀態。1）政治秩序是一種政治生活的狀態。2）政治秩序的核心是政治合法性的存在。3）政治秩序在行動上體現為政治治理。二、良好社會（一）含義指政治秩序處于一種有序、穩定與連續狀態之中的情形，即政治傳統中人們常指的人類的理想社會。自由發言我心目中的理想社會你心目中的理想社會是什么樣子，請向大家描述一下。良好社會

—人類孜孜追求的理想中國古代的“大同世界”柏拉圖的“理想國”莫爾的“烏托邦”思考討論

良好社會的標志與條件什么樣的社會才稱得上“良好社會”？良好社會的標志或條件有哪些？你有你觀點，我有我態度。（二）良好社會的標志與條件1、人們具有寬容與理性妥協的精神。2、必須是一個法治社會，政治制度化的程度較高。3、存在一個有效的協商機制。4、存在一個高效、廉潔的政府。三、良好政治秩序的基礎

—政治合法性（一）含義人們根據其政治正義觀念來判定的政治秩序的合理性。大家觀點馬克斯·韋伯：德國政治社會學家阿爾蒙德：美國政治學家（二）政治合法性的基礎思考：政治合法性究竟以什么作為它的基礎？大家觀點馬克斯·韋伯：曾做過統治合法性的研究：思考：一個統治者在什么情況下宣稱自己的統治是合法的？統治合法性三個標準：遵從傳統符合法律具有超凡魅力三種統治類型：傳統型統治法理型統治魅力型統治大家觀點戴維·伊斯頓：政治系統合法性的三個來源：第一，意識形態第二，結構第三，品質（二）政治合法性的基礎從政治秩序的角度看，政治合法性的基礎存在三個基本方面：第一，政治秩序的根本價值—人們的政治正義觀念；第二，政治制度安排是否體現了政治價值—政治制度基礎；第三，政治體系的運行是否有效地實現了人們的利益—政治體系的效率。（三救）政么治合梁法性全危機政治濤合法取性危蛛機的傳三種貫情況歸：1、政喘治體勤系低失效率并，無辯法實激現人炒們的芽利益（單周純的撓執政倘危機探）；2、政管治制摧度在梯人們遺的觀今念中什喪失釣了其賺正義卡性（政買治制渡度的花危機罰）；3、政儉治共肉識的以危機潑。（四員）實宇現政匹治合占法性誘的途才徑思考絮：如何抄實現頌政治槽合法嶼性？虜途徑史有哪牙些？任何堤一個牙政治定體系駛，要辜生存診就必記須取屠得合重法性帥。“即貫使是回最強磨者也駕絕不浸會強闖的足刑以永端遠做澇主人吩，除尖非他輔把自瞧己的畢強力劇轉化石為權刊利，掌把服販從轉絮化為填義務載。”—盧梭（四昏）實晉現政價治合仆法性籠的途邪徑建立桌政治兆共識憲政棄建設提高方政治返體系蠟的效乘率補充玩：憲計政含義范：憲此政是呼指以躍憲法擠和法島律限嬌制公株權、震保護歡私權溫的制幣度安隸排。六大澇要素斗：1、憲炒法權巧威的低確立2、代閣議政稼體的敘建立3、有釘限政悟府的欲建設4、思輸想與猶信仰屋的自磚由5、依受法治券國6、保羽障人趟權補充派：憲悅政體阿制是指扯以憲稅法和逮法律薪來規脅范權常力控南制、匆權力乓分立庭、司誤法獨耀立、螺保障康人權弄的制桑度架牧構，齡它體樣現在講立法暗、行兆政、瓜司法鎮與公詞民的呢制度煤安排絮及相齒互關委系中便，以鴉及政層黨制辣度安堡排及者黨政他關系求中。英美蠢兩國扇的憲憂政體親制體裁現了鴨憲政初的三絨個首祥要原踢則：星即保牌障公詠民基軟本權帝利、條有限控政府痛和實低行法枝治。第二為節豪治理垃與“赴善治匆”一、拌治理禮的含榆義從政補治秩冒序的其角度厘出發投，“辣治理歐”可悉以定習義為邊：—以維蔑持政惠治秩籃序為永目標悶，以杯公共辨事務斧為對屬象仇的牢綜合牢性的鉛政治哭行動艷。二、心“善世治”軟的精奔神（一仔）“沒善治召”的母含義指良聚好的胖治理養，是續治理囑所追礦求的御目標假。（二嚷）末“善破治”己的精組神（二地）穗“善皺治”萄的精飯神1、契儀約觀視念幾個侍要素揀：1）自雙愿2）一嫌致同嘉意3）責歪任性4）公班開性昏（透階明性尤）2、效扯率精省神1）管很理效珍率2）制床度效缸率3）回說應性補充駝：善優治的貝八個堆特征1、參宗與的慢治理2、依沈法行虹政的煙治理3、透旱明化齒的治謹理4、回夕應性國的治癢理5、共后識取舊向的蔥治理6、公我平與陜公開貞的治恥理7、效壇能與僻效率扇的治忍理8、負受責盡列職的宗治理—聯合棄國亞苗太經嚷濟社偵會委丟員會三、肆治理命模式糊的變姜化治理模式基本特征統治模式政治色彩濃厚，缺乏公共利益色彩；治理權力來源于最高統治者；國家與社會高度融合，政府職能包羅萬象；治理方法單一。善治模式強調國家與社會的合作；強調管理對象的參與；治理方式、手段多元化補充治理考理論興起東于20世紀90年代奔初期水的西形方國殃家。公共福管理盼中的詢治理件理論卡具有楊以下諷基本徹特征膏：1、公坡共權淡力的伯多元紹性。2、政憂府能瓦力的獨有限護性。3、組覆織邊董界的駁模糊震性。4、各提類主及體的霉依賴梳性。治理輪理論強調坦政府呆、社妙會與轟市場揉三者叢之間勺的合即作與互踢動，聚尋求杏一種擺通過朋調動累各種污力量匯和資街源達到廢“善腦治”碌