2023年公務員省考之公務員申論高分通關題庫A4可打印版

大題（共10題）一、注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客中實現。創客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成產品原型，實現從0到1.對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳市國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客，在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向。以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。2013年11月，英國《經濟學家》刊發一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點，該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。【答案】參考解析：①以人情為由的反對型。②按規定的堅決擁護與實事求是型。③善于鉆空子的投機型。二、材料1人無信不立，業無信不興。誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發展的基石。黨的十八大以來，黨和國家高度重視誠信建設。習近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發表了一系列重要論述，從戰略高度為新時代中國的誠信建設提供了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻闡述，進一步指出中華文化關于誠信的思想和理念，不論過去還是現在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。他強調，要運用法治手段解決道德領域突出問題。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。為全面推進誠信建設，黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調：“以誠信建設為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。”中央文明委發布《關于推進誠信建設制度化的意見》，明確規定通過曝光失信當事人、限制嚴重失信者高消費行為等手段打擊失信行為，這是我國第一份強調從制度層面推進國家誠信建設的中央文件。國務院先后發布《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，建立起社會誠信獎懲制度，并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設從注重教育走向教育與制度建設并重。材料2一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情——原本在假期準備租輛寶馬車和朋友自駕外出游玩，卻沒想到被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經被列入了“老賴”名單。2018年2月起，到E市婦女兒童醫療中心就診的病患們發現，只要自己的信用度足夠好，在醫療中心就可以“先診療后付費”，無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節省了自己的時間和精力。信用騎車、信用住店、信用借書……這一幕幕真真切切發生在身邊的場景告訴我們，中國正在邁入信用社會。隨著大數據時代的來臨，信用成為每個人的“第二張身份證”。每個人、每個機構的信用度都可以被量化，曾經“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現”。信用也提升了交易效率，為新經濟提供支撐。李先生是位回收利用廢舊手機的創業者，對他而言，信用為他解決了“先收手機還是先付款”的難題。“先收手機，用戶不放心。先付款，我們也怕損失。”李先生說，“引入信用后，對高分用戶優先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現違約情況。”有了信用的助力，企業經營效率進一步提高。目前，多家共享單車企業已實現信用免押金，極大地方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業也在研究信用梯度收費模式，爭取最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。在網絡高度發達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網絡上。如資金資源，不再集中在類似于銀行這種金融機構身上，而是通過互聯網分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給予了人們一個公平發展的環境。“信用既是商業社會的內在原則，也創造價值和財富。”某研究員說。隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發展的機會，這將有力激發全社會創業創新熱情。在某信用機構負責人看來，10年后，國內絕大多數城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理的發展。在S市，26萬老人領取養老金不用親自跑去現場，每人只需在手機上進行一次信用認證即可完成。購房者提取公積金也不需要準備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統掃描后，他的相關信用信息迅速呈現。在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的政務服務都可以通過互聯網“刷臉”辦理，省去了到窗口排隊的煩惱。【答案】問題一參考答案一、促進新經濟發展。提升企業交易、經營效率，提升收益，降低經營風險。二、創造社會價值和財富。為民眾帶來便利實惠，提供資金資源和公平發展的機會，激發創業創新熱情；倒逼個人遵守社會規則，促進社會和諧。三、推動社會綜合治理發展。提高政府管理效率，促進政務精細化，為守信商家提供便利。問題二參考答案一、完善組織，加強領導。成立領導小組，結合實際，制定方案；建立服務機構，專人負責，銀行參與。二、簽訂合約，建立檔案。政府、銀行和村民簽訂合約，完善個人信息，進行信用評級。三、加大宣傳，實施激勵。多渠道廣泛宣傳工作意義和目標要求；正向激勵，根據信用等級給予資金激勵，提供貸款優惠；提高農戶參與積極性。四、明確思路，以點帶面。利用先進帶后進，引導“信用戶”幫扶一般農戶，帶領其維護和提升個人信用，發展養殖、種植發家致富。五、提供貸款，精準扶貧。針對性制定幫扶計劃、脫貧規劃、扶貧貸款模式，為農戶自主創業提供信用貸款支持，專門出臺信貸產品，支持特色優勢產業，發放專項扶貧貸款，成立合作社，支持規模化產業。問題三參考答案關于開展信用教育的建議尊敬的黨委領導：三、注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客中實現。創客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成產品原型，實現從0到1.對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳市國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客，在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向。以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。2013年11月，英國《經濟學家》刊發一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點，該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。【答案】參考解析：1、創客深刻的的影響傳統制造業。產生個性化定制商品與工業化生產的大眾商品。2、是工業體系和經濟發展的機遇。帶來了創新化思維。3、挖掘和釋放大眾群體蘊含的巨大創新力。4、給個體式創造業帶來機遇。引領個體式和去中心向的發展。5、促進山寨企業的轉型。帶來了巨大的創造性和創造需求與供應鏈與資源的互補。6、創客與教育結合的模式，激活了教育，培育了新型人才，拉動自住型就業、創業。四、材料1黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。2018年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，其中要求深圳踐行高質量發展要求。材料2數據顯示，中國經濟過去40年的年均增長率接近10%，GDP占世界經濟比重由不足2%提高至16%左右，創造了中國發展奇跡。但在經濟高速發展的同時也出現了一些問題，如萬元GDP能耗過大、環境問題突出、食品藥品安全事件時有發生，教育、醫療、住房等基本民生保障有待進一步改善。有學者指出，黨的十九大報告提出的高質量發展，就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，以新發展理念為引領，通過創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，加快建成現代化經濟體系，為實現“兩個一百年”戰略目標奠定堅實基礎的發展過程。材料3經初步核算，2018年深圳GDP突破2.4萬億元，全社會研發投入超過1000億元，占GDP比重達4.2%，居全球前列；新增各類創新載體189家，累計達1877家；國內專利申請量達228608件；PCT國際專利申請量18081件，連續15年居全國大中城市首位；截至2018年底，每萬人口發明專利擁有量為91.25件，為全國平均水平的7.9倍。一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業迅速崛起：華為成為全球最大通訊設備制造商；騰訊成為全球最大互聯網公司之一；比亞迪成為全球銷量最大的新能源汽車企業……同時，一批高成長性的創新型企業不斷涌現：大疆公司通過技術創新創造消費級無人機新市場，占據全球約70%市場份額；優必選公司憑借自主研發的伺服舵機、步態算法等，成為全球估值最高的人工智能企業之一。然而，與國內外先進城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創新中心相比，深圳在基礎研究和源頭創新方面，仍有較大差距，一些關鍵核心技術和高端設備依賴進口、受制于人。材料4近年來，深圳加大戰略性新興產業培育力度，加快產業布局，以新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等為代表的戰略性新興產業集聚效應逐漸顯現，產業結構持續升級，發展動能強勁迸發。2018年，深圳戰略性新興產業增加值占全市GDP比重達37.8%。如今，戰略性新興產業成為全市經濟發展的主引擎，助力深圳經濟由“速度時代”轉向“質量時代”。材料5近年來，深圳采取了一系列措施促進實體經濟健康發展，包括：出臺“營商環境改革20條”，發布“不見面審批”服務事項清單，出臺“深圳90”改革措施將原來審批時限壓縮三分之二，實行商事登記“三十證合一”，推動企業投資項目備案等服務事項實現“秒批”，頒布實施《深圳經濟特區知識產權保護條例》；建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對列入“紅名單”的主體實行政府服務“綠色通道”和“容缺受理”，對列入“黑名單”的主體予以重點監管，加大行政性約束和懲戒力度；通過財政資金支持，引導企業充分利用新技術、新工藝、新裝備、新材料等提升市場競爭力，并推動珠寶、鐘表、眼鏡等傳統優勢產業實現從傳統加工業向時尚產業轉變；加大面向中小微企業的擔保增信、風險補償、貸款貼息等政策支持，同時大力推行“長期租賃”和“先租后讓、租讓結合”的產業用地供應方式；投入資金對創新創業項目予以資助，培育創客服務平臺和創業孵化載體，并通過舉辦創業大賽吸引社會資本投資創新項目。材料62018年12月16日，深汕特別合作區正式揭牌，標志著深汕特別合作區進入嶄新的發展階段。有專家分析認為，這對深圳而言，城市有了更大的產業騰挪空間，通過產業共建優化產業布局，推動產業轉型升級與創新發展，為深圳建設高質量發展的先行示范區提供新的支撐；對廣東而言，這是一次強市放權的改革探索、新型城市化建設模式的嘗試，踐行新發展理念，高標準建設一座產業新城，為全國的區域協調發展探新路、提供廣東樣本。【答案】問題一答案一、市民環保意識差，亂扔垃圾。二、垃圾量多，垃圾處理能力弱；大件垃圾多，運輸難，焚燒難。三、宣傳教育不到位，垃圾桶缺乏分類標志，市民缺乏垃圾分類投放知識。四、配套設施不完善，無垃圾分類運輸車，混運垃圾。五、分類標準有缺失，未對有毒有害垃圾單獨分類，嚴重污染環境。問題二答案以綜合整治為主，融合輔助性設施加建、功能改變、局部拆建等方式進行城中村有機更新。一、完善基礎設施。1.健全學校、醫院等居民所需的設施；2.健全活動、游戲場地等娛樂設施；3.完善供水、供電等生活設施。二、拓寬公共空間。1.對城中村的街道、胡同等空間進行結構整合，提升空間利用率；2.在城中村邊緣地帶設置開放與半開放空間，與城市空間結合，模糊與城市邊界。三、加強交通管理。1.對停車場地位置、面積等進行規劃，合理利用小區及周邊的道路設置停車位；2.加大對違法停車的整治力度，規范化管理，維護通行秩序。四、進行環境治理。1.建設線路管廊，拆除老化電線，規劃新電路；2.加強宣傳，提高居民環保意識，采用雨污分流模式治理污水；3.加強整治，拆除違章建筑，清理違規廣告。五、開展專項整治。1.秉持查處與引導、處罰與教育相結合原則，督促商家盡快辦理證照；2.對無照無證、證照不全的商家限期整改，整改不合格予以取締。問題三答案深圳高質量的發展需要新發展理念保駕護航習總書記在黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，并要求深圳踐行高質量發展要求。高質量的發展就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，通過創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念推動的發展。雖然中國經濟過去40年高速發展，但同時還面臨很大挑戰：萬環境問題突出、食品藥品安全事件時有發生，教育、醫療、住房等基本民生保障有待進一步改善；核心技術和高端設備依賴進口、受制于人；房租低、生活便利，基礎設施落后，如何走出這些發展中的困境，是擺在深圳人面前最現實的問題。于經濟，樹立創新協調的理念。既要推動產業轉型升級、發展新興產業；又要平衡各方的利益需求。雖然深圳經濟高質量發展再創輝煌：全社會研發投入居全球前列；國內專利申請量高。然而，深圳的發展過程中還存在著短板，基礎研究和核心技術等方面與發達國家還有差距，只有加大創新力度，在產品的研發上做足功夫，才能引領經濟由“速度時代”轉向“質量時代”。協調發展是經濟健康、社會進步的有力保證，只有協調發展，才能實現產業轉變的高效能，才能節約社會資源、提升工作效率最大程度地協調多元主體的利益，為社會和諧五、材料一生活中，同一種類的電池可以在不同產品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產出來的電池，不管是哪個廠家生產的都能使用，從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標準化。在我國，標準和標準化的歷史源遠流長。孟子說“不以規矩，無以成方圓”，是古代標準化的經典表述。《史記》記載大禹治水“左準繩、右規矩”，都體現了標準規范一致的屬性。秦始皇統一度量衡，并實現“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標準化手段治理國家的范例。到了近代，標準化在工業生產領域得到了廣泛應用，在工業生產的操作和工作方法、工時定額、培訓方法、工資等方面實行了標準化。隨著社會的發展，標準化領域不斷擴大，不僅限于生產技術領域，而且延伸到服務領域，滲透到社會的各個方面。無論是生產與服務，還是具體工作和管理工作，建立社會各方面的最佳秩序，都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達到人們預期的目的。這種有利于人類發展的，具有某種特定形式的約束就是標準，這種約束過程就是標準化。具體來說，標準是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎的，“是對重復性事物和概念所做的統一規定”，是需要共同遵守的準則和依據。標準需要各方面協商并取得一致，由主管機構批準，以特定的形式發布。而標準化則是標準的制訂和貫徹的過程，以及標準化原則和方法運用的過程。材料二國際標準化組織（ISO）成立于1947年，是一個全球性的非政府組織。ISO的任務是促進全球范圍內的標準化及其有關活動，以利于國際間產品與服務的交流，以及在知識、科學、技術和經濟活動中發展國際間的相互合作。目前，ISO已經發布了17000多個國際標準，如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質量管理系列標準。中國于1978年加入ISO，2001年成立了國家標準化管理委員會，2008年正式成為IS0的常任理事國。近年來，黨中央、國務院非常重視標準化工作。我國相繼出臺了《深化標準化工作改革方案》和國家標準化體系建設的發展規劃，新修訂了標準化法，確立了新型標準體系的法律地位，形成了政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的機制。同時，我國更加積極履行國際標準組織成員義務，派出的專家相繼擔任ISO、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）三大國際標準組織的領導職務，我國與許多區域標準組織、國家標準化機構都建立了廣泛的合作機制，越來越多的中國企業和技術專家深度參與國際標準化活動，我國對國際標準化工作的貢獻不斷加大。從國家治理的角度看，標準化是國家治理現代化的重要手段。與剛性的法律法規相比，標準更加具體細致，適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會規范體系中，標準存在和發生作用的時空非常廣泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且會通過滲透于日常生活培養人們的行為習慣。某專家表示，應把建立和完善標準體系放在制度建設“最后一公里”的重要位置。對于具有推廣價值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相關標準，增強其可復制性，使“盆景”變成“風景”。而標準所要求的規范性和普適性，也會促使人們科學總結改革經驗、深入揭示客觀規律，促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續。材料三截至目前，北京市已累計發布地方標準1750項，其中京津冀區域協同標準50項，初步形成了具有首都特色的地方標準體系。全市累計投入自主創新技術標準制修訂補助資金1.5億元，推動企業作為主體，積極主導或參與技術標準創制。圍繞新興產業，在大數據、云計算、物聯網、新能源汽車等重點領域，形成了一批國際標準，為全球互聯互通做出貢獻。2019年前三季度，北京市已累計發布地方標準123項，為支撐首都城市規劃建設和精細化管理、保障安全運行、服務和改善民生發揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰，發布《電子工業大氣污染物排放標準》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標準，污染物排放控制要求國內最嚴格，達到國際先進水平。組織開展了一批重點領域標準專項工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數據中心能效監測與評價技術導則》等節能低碳和循環經濟專項標準為推進綠色低碳發展、實現可持續發展提供技術支撐。《居家養老服務規范》《食品冷鏈宅配服務規范》《京津冀旅游直通車服務規范》等服務標準，有力促進了服務業提質增效，增強百姓獲得感。標準化在首都經濟社會發展中的作用越來越凸顯。某專家指出，要發揮好標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、引領性、戰略性作用，以首善標準加快首都轉型發展，全力推進質量強國首善之區建設。材料四【答案】第一題：1.工程改造標準化。充分調研，組織專家座談，出臺文件，開展試點，推行海綿城市建設標準。2.公共服務標準化。選代表性地區、行業，打造國家級示范區，成立領導小組，創新機制，保障經費，支持信息查詢與管理。3.技術創新標準化。自主研發售檢票系統，首創檢測規范和系統技術指標體系，建檢測中心，提升地鐵服務。4.大型活動管理標準化。建立工作機制，整合國際標準，編制手冊，培訓對接研討，形成冬奧組委可持續性管理體系。5.醫學檢驗標準化。促進京津冀臨床檢驗結果互認，專家提供指導、制定規范，方便就醫，降低費用，提高醫療資源使用率。6.旅游標準化。擴大標準覆蓋范圍，納入經營單位，梳理工作流程，提升員工理解，提高效率和滿意度第二題標準化是國家治理現代化的重要手段，是標準的制訂和貫徹的過程，以及標準化原則和方法運用的過程。其對推進國家治理體系和治理能力現代化建設具有重要作用：1.促進國際間交流合作，實現全球互聯互通。2.促進城市規劃建設和精細化管理，保障城市安全運行。3.提升公共服務水平。促進服務業提質增效，增強百姓獲得感。4.為推進綠色低碳發展、實現可持續發展提供技六、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題。總時限為120分鐘。給定材料材料1:據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發展產生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業集體失蹤”、“汽車業保持沉默”、“保險業作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼吁，紅十字會發出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎么聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如社會需求，哪個地區最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】材料7中反映了以下幾個主要問題：一、社會救助資金來源單一。主要靠政府公共財政投入，遠不能滿足需救濟人口的需要。二、慈善組織發展被限制。民間慈善組織準入門檻太高，申請手續繁復，審核苛刻；缺少專業的項目管理人才；三、免稅政策模糊，打擊了企業捐贈的積極性四、慈善事業的公示和監督體系不完善。管理存在漏洞；捐贈主體及捐贈物品數量的行政色彩濃厚。五、慈善渠道不暢通，且存在慈善惹事、慈善腐敗、慈善成本高昂的現象。七、一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料1：在北京西北部—棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經理和創業者也在討論有關新產品和新公司的創意。這兩群人都驗證著中國社會對創業熱潮日益增長的興趣。英語在線教學服務“英語流利說”創始人王某表示：“初創是令人迷戀的新事物。”“中國的創業精神呈現一種上升趨勢。頂級風投公司正在尋找年輕的創業者——整套生態系統逐步形成。”據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創業創新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權，從財稅、金融、保障服務、政策激勵等方面支持創新型企業特別是創新型小微企業發展，使各種創新資源向企業集聚，讓更多金融產品和服務對接創新需求，用創新的翅膀使中國企業飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式上，李克強總理被現場熱烈氣氛所感染而登臺發表即席演講，稱“要為創新創業者站臺”。李克強總理指出，大企業員工和草根創業者通過創新創業都可以成為更多財富的創造者和擁有者。這既是收人分配結構調整的重要內容，也促進了社會公平正義。雙創為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。材料2：【答案】一、參考答案：90后創業具有明顯優勢。自身優勢1.創業熱情高，對新事物興趣高、接受快，勇于探索，創新力強。2.學歷高，年紀輕，精力旺盛，吃苦耐勞。3.具有互聯網思維，更了解年輕人需要，注重服務、娛樂。4.更好的掌握互聯網技術，從中獲取經驗、機會。5.心態好，思想負擔輕，功利心弱，注重體驗過程。6.家庭、養老負擔輕，家庭給予幫扶。外部優勢1.更受投資人青睞，形成創業生態系統。2.政府重視，政策扶持、傾斜，簡政放權。3.擁有公平的競爭機會與平臺。二、參考答案：八、注意事項1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。給定材料材料1:科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。公民科學素質通常用公民科學素質指標（CivicScientificLiteracy，簡稱CSL）來測量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構成。經國家統計局批準，自1992年起，我國共開展了八次公民科學素質調查。調查將“公民對科學的理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質的公民”。“具備基本科學素質的公民”數占全體公民數的比值，就是CSL值，通常用百分數表示。2010年進行的第八次公民科學素質調查結果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27％，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟等主要發達國家和地區20年前的水平。另據報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25％％，我國只有2.25％。材料2:【答案】大學生等受過高等教育群體出現迷信問題的原因主要有科學介入不夠、反對封建迷信的教育不足、科普工作對科學精神缺乏重視等。建議如下：①政府：加大對科學知識的宣傳普及，豐富科普內容，增強吸引力，營造崇尚科學、反對迷信的良好氛圍，培養公民的科學精神，將科普工作與科學道德精神建設相結合；完善科普工作政策，形成激勵機制，打造專業科普隊伍，提高科技人員的科普積極性；充分發揮新媒體作用，提升科普傳播能力。②高校：重視對教師、學生的科學教育工作，科學設置課程，嚴格區分科學、文化與迷信的界限；③民眾：堅定科學信仰，加強學習實踐，提高自身素質，淡化功利傾向。九、材料一：貧困問題一直被各國認為是給社會帶來不穩定的嚴重的社會問題之一。近年來貧困的代際傳遞也越來越引起社會各界的關注，它不僅關系到一個家庭的長期發展，而且折射出一個社會的制度障礙和社會公平問題。代際傳遞是很多社會都存在的現象，無論是發達國家還是發展中國家都會面臨此類問題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導致貧困的相關條件和因素在家庭內部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復父母的境遇，繼承父母的貧困和導致貧困的相關條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區或階層范圍內貧困以及導致貧困的相關條件和因素在代際之間延續，使后代重復前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經濟資源的窮困處境，普遍面臨生存和發展風險。調查結果顯示，貧困消弱了青少年醫療保健的機遇。55%的貧困家庭青少年沒參加自費疫苗接種，其中有近一半是因為經濟上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險，其中近2/3是因為家庭經濟原因。貧困家庭青少年生病時，也有相當部分家庭因為經濟貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學，為解決學費和生活費，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過去了，老韓吃驚地發現兒子小韓大學畢業后的收入甚至比不上當農民工的自己。根本就沒辦法還掉以往欠下的債。“知識改變命運”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識改變命運”并不是說“知識會改變每個人的命運。”材料四：專家分析，近十年來我國收入差距持續擴大，社會底層勞動者的收入增長緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。例如，教育是現代社會流動的最主要機制。然而，由于高校擴招后全面收費以及就業難問題的出現，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。發生在“窮二代”們身上的極端個案顛覆著人們眼中窮人家孩子所具有的勤懇、質樸、善良、懂事的良好形象，少部分“窮二代”盲目攀比，過度消費，不思進取，渴望過衣食無憂的生活，但又不肯為自己的理想付出艱苦的勞動;對父母的艱辛視而不見，把父母的付出看成理所應當，不肯為家庭作出貢獻，卻總是把父母當成提款機;只是認為父母有培養自己的義務，卻認識不到自己應該為父母為家庭承擔一定的責任。材料五：巴西是拉丁美洲地區貧富分化比較嚴重的國家之一。近年來，巴西政府推行民生福利政策，穩步縮減貧富鴻溝，取得了顯著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭補助金”計劃。這個計劃通過每月向最貧困家庭提供政府補貼的方式，提高兒童的入學率，滿足貧困人群的衛生醫療需求，從而達到減少貧困、減少社會不平等現象和提升社會包容性的目的。巴西勞動和社會研究所發布的統計數字顯示，從2004年至2008年，巴西貧困人群占總人口的比例從33.2%下降到22.9%，最貧窮人口得到的財政轉移所得占其全部收入也從10%上升到18%，這表明諸如“家庭補助金”等民生福利政策對減少貧困發揮了巨大作用。【答案】【解題思路】本次考試的文章要求考生圍繞“知識與命運”這一主題進行論述。從題干可知，本題屬于自由命題作文，且需要結合“知識”和“命運”的關系進行闡述。從材料中我們可以得出，曾經鼓舞了多代人奮斗拼搏的鏗鏘有力的口號“知識改變命運”，如今在貧困面前遭到了強烈質疑。由于受制度障礙和機會不公兩大方面的制約，使得“窮二代”反常地嘗到了“知識不能改變每個人的命運”的苦果，也使之喪失了生活的信心。而如何解決這一困境也是問題的關鍵。因此，文章可以側重對“知識難以改變命運”這一現象進行深入的原因剖析，之后得出相應的解決措施，如消除制度障礙、保障機會公平等，強調知識改變命運需要各方面的強力支撐。最后要注意作答要求——觀點明確，條理清晰，論證充分，語言流暢；不要大段摘抄材料。另外字數要在800字以上。【參考例文】破除制度障礙讓知識真正改變命運“知識改變命運”，曾經是中國自古至今憑借人才優勢克服險阻、改變國運的關鍵所在，無論是“為中華之崛起而讀書”的周恩來，還是抗戰時期在貧寒中堅守的西南聯大人，或者“文革”浩劫過后的“老三屆”……一代又一代讀書人，以自己的學識與人格、智慧與擔當，成為國家危難之際的中流砥柱，同時也實現了個人的夢想。然而，這一曾經鼓舞了一代又一代人的觀點如今開始遭到廣泛質疑，“大學生不如農民工”的就業現狀更是讓很多人對“知識改變命運”失去了信心和耐心。2012年度中國主要城市公眾教育公平感調查報告顯示，有24.3%的公眾不相信教育能夠改變命運，在首都北京，這一比例更是高達37.2%！而這一局面的產生更集中地顯現在“窮二代”的身上，貧困的代際傳遞使得他們驗證了“知識并不能夠改變每個人的命運”的現實殘酷性。制度障礙是造成“知識難以改變命運”的一大因素。財富和資源的分配失衡往往讓貧困弱勢人群在起點上便喪失了優勢。在改革開放過程中抓住機會的“富一代”積累了資本，通過傳承給“富二代”，使其獲得財富優勢；“貴二代”依靠父輩掌握的社會資源，享有更多的優先權。而“窮二代”收入少、起點低，生活在社會的底層，囿于家庭和周遭的環境，使其無法享受到良好的待遇，甚至毫無優勢可言。社會建設遠遠滯后于經濟改革，一些不合時宜的政策沒有及時調整，嚴重侵蝕了人們公平獲得資源的機會。機會不公是造成“知識難以改變命運”的又一原因。相對于收入差距拉大等結果的不平等，人們更不能容忍的是機會的不平等。公平的社會能夠讓窮人可通過自己的努力改變命運，而教育就是底層人群向上流動最重要的機制。然而，一些貧困地區自然條件惡劣，教育投入十分欠缺，使本來就不處在相同起跑線上的“二代”之間的競爭雪上加霜。即便通過努力學習考上大學，高昂的學費也使很多家庭難以支撐。這就導致人人受教育的機會得不到保障。除了教育不公之外，還有更多的不平等，如戶籍限制、就業門檻……在機會不平等的背后，實際上剝奪的是個人發展的選擇權，是個人參與競爭的機會和資格。黨的十八大提出，“要多謀民生之利，多解民生之憂”。沒有人脈資源、缺乏社會支撐的“窮二代”要想改變自身命運，除了自身要付出更多努力，還需要全社會共同的支持與攙扶。一方面，要重視社會政策的調整，消除制度性障礙，為“窮二代”提供更多就業機會，完善失業救濟與社會保障，容他們有回身的余地；更重要的，是創造公平的機會，讓“窮二代”看到改變命運的希望。尤其在教育方面，優先保障教育投入，公平配置教育資源，實現教育均衡發展。同時鏟除就業、戶籍、住房等門檻，約束權力濫用，嚴防腐敗滋生。如果一個社會只相信“知識沒有力量，老爸和金錢才有分量”，當知識和奮斗都不足以改變一個人的命運時，這個社會也會失去前行的動力。唯有破除制度障礙與機會不公，方能消除“知識難以改變命運”的誤解。一十、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等地方法規規章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進