**公司文件[2017]1號**公司二零一零年安全工作管理意見公司各部門、各區隊、各項目部：為持續推進我公司本質安全、質量標準化工作，全面貫徹落實黨和國家的安全生產方針，夯實安全基礎，實現礦井安全生產，結合我公司實際，特制定2017年安全質量目標管理規定如下：指導思想：堅持科學發展觀、安全發展觀，認真貫徹落實2017年集團公司、**公司兩級黨委工作會議精神，以危險源辨識和隱患排查為基礎，以控制員工不安全行為為重點，以預防事故和提高職工健康指數為目標，堅持管理、裝備、培訓并重，深化安全自主管理，提高安全監察的執行力，努力打造安全、誠信、快速、和諧的本質安全型礦井，實現品牌礦井、示范礦井的總體目標。奮斗目標：1、杜絕重傷以上事故和二級以上非傷亡事故，輕傷比2017年明顯下降，實現安全年。2、礦井安全質量標準化力爭達到一級水平，安全評估力爭達到A類。3、一次性通過礦井驗收，確保取得安全生產許可證。2017年安全管理工作要點：一、以控制員工不安全行為為重點，以“三違”治理為主要抓手，提高人的本質安全程度。1、毫不動搖地深化和前移“三違”治理，讓安全管理的高壓傳遞到每個干部職工并轉變為行動，堅持管理人員治理不安全行為指標化，“三違”治理嚴格執行《“三違”治理考核辦法》把指標完成情況、安全實際效果與部門、個人的收入緊密掛鉤。2、提高“三違”治理的質量，將“三違”治理向制度化、規范化延伸，打造剛性的執行力。按程序查處各類不安全行為和不履職行為，對低風險和一般風險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款，鼓勵項目部、區隊、班組自查自糾，深化安全自主管理。對具有中等以上風險的不安全行為人，要嚴格過“五關”程序，對構成重大安全風險即危及礦井安全、職工生命安全的行為人，從嚴從重追究處理，明確安全高壓線的行為條款、標準，凡觸線人員，一律按照公司規定嚴肅處理。3、嚴格管理干部安全不履職行為。各級管理人員必須牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針，依法組織安全生產，認真履行安全職責。每月由總經理牽頭，黨群部、經管部、工程部、安監部等參加，對副總及以下的管理人員進行安全履職檢查，考核結果與月度安全工資掛鉤并按規定進行停班學習過“五關”。4、深化“三違”治理的輿論宣傳教育。黨群部，辦公室等部門要利用一切宣傳工具和宣傳形式加強對職工正反兩個方面教育、學習；要把治理“三違”上升到政治、法治、文明、道德的高度，使廣大職工從治理“三違”中自覺地養成良好的操作習慣。二、深化安全誠信管理，完善各項安全管理制度。1、根據“五個確保，三個到位”要求，接合安全管理上存在的問題和不足，從“人、物、系統、制度”四大要素入手，針對安全工作中存在的薄弱環節和突出問題進行認真分析，重點控制，逐一擊破，全面治理，圍繞2017年安全奮斗目標，優化安全系統、量化安全管理，細化安全工作、強化安全意識，深化安全治理，關人員的責任，最終確保安全生產隱患排查、整改的到位。（3）所有管理人員上井后應及時填寫“檢查情況匯報單”，包含：應知應會、持證上崗的抽查，發現的安全隱患、重點問題等，現場措施的兌現情況，治理“三違”情況，填寫的內容與現場相符，否則，將追究責任。3、切實抓好頂板管理，根據不同煤層、不同構造、不同的工藝，制定和采取相應的頂板管理措施，杜絕頂板事故的發生。（1）掘進工作面應加強三、四角門的管理，掘進迎頭要加強敲幫問頂制度。掘進遇到斷層、溶洞等影響安全掘進時，應由副總以上領導帶隊會審，制定專門的特殊措施，采取有效辦法，從源頭解決頂板的安全隱患。（2）做好構造帶的頂板管理工作，加強支護，落實責任單位和人掛牌管理，杜絕碎石脫落傷人。（3）堅持冒頂就是事故，嚴格進行追查分析、處理。（4）加強煤巷頂板支護管理，棚架質量必須嚴格控制，十米加固及前探梁使用，必須達到要求。（5）、回采工作面端頭支護和順槽超前支護。采煤工作面上下順槽，必須保證規定的斷面和高度，距工作面20m范圍內必須有超前支護，確保安全出口巷道高度必須達到1.8m以上。應經常檢查采煤工作面上下端頭的支護情況，支護方式、支護密度必須符合作業規程的規定，運輸機機頭部位必須采取加強支護措施，作業的方式方法必須在作業規程中明確規定。機采工作面端頭應使用四組八梁支護或雙楔金屬交接頂梁支護，杜絕空頂過作業。（6）采煤工作面的頂板管理?；夭晒ぷ髅姹仨毎醋鳂I規程規定及時支護，嚴禁空頂作業，嚴格執行敲幫問頂制度，人員進入煤幫作業時，必須采取護頂、護幫措施。加強工作面液壓支架及單體液壓支柱的管理，乳化液泵站壓力必須達到30MPa以上，液壓支架及單體液壓支柱支設必須符合相關要求，初撐力達到規定值，并有可靠的檢測手段和記錄。單體液壓支柱嚴禁在浮煤、浮矸上支設，必須采取有效的防倒措施?；夭晒ぷ髅鎳栏窨刂撇筛?，液壓支架嚴禁超高使用。工作面處理倒架、歪架、死架以及更換大型設備部件時，必須制定專項安全措施。單體液壓支架、單體液壓支柱必須有足夠的初撐力。使用單體液壓支架，單體液壓支柱的工作面，其采高都不準超過允許的最大高度和低于最小高度。當頂板破碎、變化帶、老硐口、易片幫處必須超前提前拉架。采煤機割煤后，要追機拉架移架距離離采煤機后滾筒4～6架，若移架速度趕不上割煤機時，可以采取間隔移架。若頂板破碎時，必須停機移架或提前拉架。采面工作面拉架推溜后必須保證“三直一平”?；刂鶗r應執行由下而上，有采空區向煤壁側依次回撤的順序（特殊情況應在規程你規定）?；爻饭ぷ髅鎯傻?、腰巷的梯形棚子時，必須先支護后回收，支一架，回一架。4、規范機電運輸系統的安全管理。（1）認真吸取以往機電、運輸的事故教訓，加強機電運輸專業人員的培訓和管理，從嚴從細落實機電運輸安全管理責任。強化對高低壓供電系統、線路的監督檢查，特別是電纜穿墻的檢查。局部通風機供電必須實現“三專兩閉鎖”，掘進工作面供電必須實現“風電閉鎖”、“瓦斯電閉鎖”以及主備風機自動切換。加大設備的投入、更新，及時淘汰不具安全性能的陳舊設備，嚴格落實機電設備的包保責任制，保證在用設備足夠的檢修時間，定期進行檢修保養，杜絕電氣失爆現象。主供電變電所實現供電系統的設計、安裝、管理、維修、試驗以及電氣工作人員工作行為的制度化、標準化、規范化，全面提高供電系統的安全可靠性。嚴格執行“兩票三制”工作制度，特別要注重機運措施的貫徹、學習、傳達，作業人員要在措施上簽字，并在現場落實兌現，杜絕人身觸電、電弧傷人等事故。（2）嚴格執行運輸管理規定，完善運輸系統各種安全保護裝置，實施遠程控制和集中控制。進行全礦性安全大檢查，主要檢查機電提升運輸的安全隱患，并將隱患處理在萌芽狀態，要做到及時發現隱患、及時報告處理，確保礦井各項建設工作的順利開展。每班要仔細檢查機電運輸設備，嚴格執行走人不走鉤制度，要害工種要做到持證上崗確保斜巷運輸安全可靠。5、堅持有疑必探、先探后掘（采）的原則，提前預測，超前排放，建立健全排水系統，提高抵御水災的能力。重點編制遇溶洞、邊界的防治水措施，做到長探短掘。工程部要掌握周邊地區廢舊小煤礦的積水情況，為礦井掘進提供技術保障。掘進回采之前建立排水、供電系統，排水能力要大于工作面的預計涌水量，供電要使用雙回路。同時還要抓好季節性安全工作，超前做好雨季“三防”預案，保證汛期礦井的安全生產。四、進一步深化基礎工作，提高礦井的本質安全可靠程度1、加大對職工的安全知識學習與技能培訓力度，提高員工自我保安和應變突發事故能力。堅持黨黨群團齊抓共管，圍繞本質安全珍愛生命、安全與幸福、安全與企業效益的關系，大力開展各種行之有效的安全宣傳教育活動，提高職工的安全意識和自我保安能力。一是抓各級管理人員學習《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》等法規。二要抓職工崗位行為規范教育，深入開展安全誠信教育，突出每周職工安全活動、班前十分鐘、每日一題、手指口述、準軍事化管理。三是抓培訓質量，特別是技工、高級技工、技師、高級技師、班組長、區隊管理干部的培訓。提高對災害預防的超前分析能力、組織管理能力和處理事故、應變突發事故能力。各工種調換新的崗位必須進行轉崗培訓，未經培訓取得相應資質的不得上崗，建立特殊工種培訓機制，確保員工持證上崗。提拔任用班長以上的安全生產管理人員，任用前必須取得相應的安全資格，否則，不得任用。四要抓好“一教三考”、“教考分離”的落實。五是進一步做好“職工安全自我評價”工作，嚴格執行公司有關規定。使全體員工想安全、能安全、會安全。2、深入開展安全質量標準化建設，以質量保安全。（1）按照本質安全的要求，推行“質量零缺陷”、“物料零落地”、“安全無隱患”管理標準，做到設備管理規范化、標準化，推動質量標準化向精細化發展。（2）推行“上線、上尺、上亮點”的“三上”工作方法。井下施工場所沿途管線，要在上線、上尺、上亮點上花力氣、下功夫，不斷創建精品工程。上線標準是巷道成形、錨桿安裝、物料碼放、管線吊掛、照明懸掛、皮帶安裝、軌道及溜子鋪設、隔爆設施吊掛等要達到線性化，上尺是各樣工作明確數據要求，以數據化管理，現場數據無偏差，整齊劃一、整潔美觀。每專業每月要展示一個精品工程，各種管線要上顏色，確保精品工程建成一個，保持一個，鞏固一個，以點帶線，以線帶面，整體推進。（3）開展井上下的環境整理、整治，堅持動態檢查、文明環境的包干制，從小處著手，治理環境衛生，消除白色垃圾；物料碼放實行“角、棱、面、層”化管理，推行整理、整頓、清潔無塵、安全等制度。（4）堅持安全質量標準化檢查評比制度。每月組織三次安全質量標準化動態檢查，公司領導組織，相關專業工程技術人員、各區隊、各項目部參加，對檢查出的問題，明確整改時間和整改責任人，使標準化工作有檢查、有落實、有考核。強力推進質量標準化創新工作，認真落實集團公司“四新”推廣計劃，加大創新獎勵力度，扎實抓好存在問題整改落實，促進質量標準化提檔升級。（5）鼓勵各項目部、區隊申報安全質量免檢單位，申請計劃月初報交安監部，安監部提交公司研究，在批準二日內給于答復。對同意免檢的項目部，安監部月度抽查2～3次，安全質量免檢期間，杜絕工傷及三級及以上非傷亡事故的，獎勵按公司有關規定執行。否則，取消免檢資格，按相關規定給予經濟處罰和責任追究。3、堅持安全生產運行許可證制度。對井上下采掘工作面、生產場所及工作面投產、掘進頭開窩、斜巷小電絞使用、大型設備安裝、主要固定場所的運行等，必須經過安監、工程等部門按照人、物、系統、制度四大要素進行評估，達到安全運行條件的，由安監部門頒發安全運行許可證；掛上安全生產運行許可證后，方可進入生產程序或運行。不經安監部門評估認可強行安裝或運行的，按違章指揮論處，追究單位主管領導責任，安監部建賬管理。4、以管理制度和制度創新為核心，推行自主管理，建立安全誠信的新機制。（1）繼續堅持綜合的安全管理制度。日常嚴把“三不生產”、“三不傷害”、“四不放過”、“一炮三檢”、“三人聯鎖放炮”、“班前分工三原則”、頂板分析、隱患排查與整改等制度的落實；建立和完善：事故查處和責任追究制度；安全管理與監察管理計劃制度；不安全行為的重罰制度；公司領導及部門安全區域包保制度；全員安全風險抵押金制度；安全質量月評比制度；安全一票否決制度；安全聯保、安全承諾制度。（2）嚴格入井材料、設備的管理。嚴格執行材料設備下井準入制度，凡不符合安全標準或沒有國家規定煤安標志的，不得下井使用；按照劣質材料入井就是重大安全隱患的要求，嚴把設備、材料的入井關。（3）開展員工安全承諾、安全聯?；顒印０踩兄Z周期一年，形式是個人對班組、班組對區隊、區隊對公司、公司對集團公司逐級進行安全承諾；承諾內容：在工作中做到遵章作業、正規上崗、規范操作、遵章指揮、“三不傷害”按要求組織生產、如實匯報等，并遞交安全承諾書，使每一名員工（班組）都能做到自我監督、自我約束、自我控制，達到自我安全管理目的。安全聯保是指工人之間、黨員干部與安全不放心人員間、黨群部門與基層單位間，要制定配套的安全聯?？己宿k法。（4）嚴格領導干部跟、帶班制度。各區隊、項目部干部跟班不能缺崗，有事不能到崗的，要安排替班人員。（5）開展創建“三無”區隊及“三無”項目部活動（無“三違”、無工傷、無安全生產事故）。各區隊、項目部每月1號申報“三無”項目計劃，按月度進行考核。創建成功的單位給掛紅旗，季度內連續創建成功的，公司給予一定的獎勵。（6）采取亮明身份的新辦法。各級管理人員要“亮身份、樹形象、當榜樣”。通過不同顏色的著裝亮明現場區隊干部、班組長、普通職工及瓦斯安全員的身份，促使管理人員自覺履行崗位安全生產職責，盡心盡力做好本職工作，樹立良好形象，當好榜樣，促進安全生產工作有序進行。（7）實施多種形式的安全監察體系。強化現場的“三位一體”安全監察，建立由跟班區長、班組長、瓦斯安全員組成的“三位一體”安全責任體系，對管轄范圍內發生的各類事故、安全隱患、員工嚴重違章行為均負直接監管責任；對零散崗位實行“片長安全負責制”，每天在班前會上明確。推行安全監察小分隊檢查模式，安全監察小分隊由公司帶班的職能部門實行全方位、全過程的安全監察。實行安全監察區域包保制度，將監察區域的安全狀況、質量達標、隱患排查、“三違”治理與包保專兼職安監人員的工資掛鉤。提高安全監察效果。（8）開展排查安全管理盲點、死角及盲目蠻干人物活動。每月末，由公司領導牽頭、監理、安全部，工程部、計劃科、經管部、財務部、辦公室、黨群部、通防工區、機運工區等參加，對全礦安全管理盲點、死角進行排查，對違章指揮、違章作業、盲目蠻干人員進行曝光，對評選出的安全管理盲點、死角，在指揮部公示欄進行公示，制定整改措施，消除管理漏洞；對評曝光的盲目蠻干人員，由單位領導進行重點批評教育，并建檔備案。5、保證地面安全管理。地面生產、生活和辦公場所，必須加強供電、防火、防爆的管理，供電、用電必須規范；易燃、易爆、有毒、放射性源、有害物品必須按照標準存放管理，并做到責任到人，管理到位；各類消防器材到位、有效，安全保護齊全，定期檢查，消除隱患，各類人員操作必須符合操作規程規定。6、加大安全生產的投入。經管、財務、辦公室等部門必須按照規定和實際需要提取安技措費用，單獨建帳管理。優先保證“一通三防”及安全生產系統、設施的完善可靠，按期完成本質安全裝備計劃。7、積極開展與兄弟單位的業務交流活動。實施走出去拓寬視野，引進新理念，力求變化和更新。采取走出去和引進來相結合的方法，定期組織區隊、項目部隊長和有關管理人員走出去，到安全、質量標準化先進的兄弟單位進行學習，開拓視野，更新管理理念，邀請安全管理方面的專家到我礦進行安全知識講座和上安全大課，更新安全知識。8、加強職業衛生管理，有效控制和消除職業病危害。嚴格執行《職業病防治法》及上級《有關做好職業衛生工作的實施意見》，建立好職業安全衛生管理體系，不斷完善管理和技術措施，有效控制和消除職業病危害，提高職工健康指數。附件1:安全質量月度結構風險工資考核辦法附件2:風險抵押金制度附件3:月度安全、質量工資考核辦法附件4:其他補充規定二零一六年十二月月十六日抄報：**公司領導抄送：公司領導及副總，有關部室附件1:安全質量月度結構風險工資考核辦法為了提高全員的安全質量意識，進一步深化安全管理工作，充分調動管理人員積極性，實現礦井的安全生產，結合我公司實際特制定實行安全質量月度結構風險工資辦法。一、安全質量月度風險工資實施范圍工程部、安監部、計劃科、經管部、財務部、黨群部、辦公室、區隊全體人員。二、安全質量月度風險工資數額安全質量月度風險工資數額按個人月度工資的8%計算。三、考核辦法1、礦井實現安全生產，本質安全程度評估檢查為A類及安全質量標準化工作檢查為一級，達不到標準單位降一級扣除50%月度風險工資，全礦達不到標準降一級扣除全礦50%月度風險工資數額。2、本單位出現輕傷1人次，扣除部門風險額的50%;出現重傷1人次,全額扣除。3、本質安全程度評估檢查達不到B類或安全質量標準化工作檢不到二級，當月不兌現風險工資。4、當月無工程質量的，考核文明生產環境、安全隱患整改情況。文明生產環境旬檢查達不到要求的一次扣50%，二次扣完。安全隱患整改率沒達到100%，不兌現風險工資。四、資金來源及兌現辦法1、由公司在工資總額中列支。2、本規定由安監部實施考核，經管部審核、財務部當月工資中兌現。附件2:風險抵押金制度一、繳抵押金范圍、交繳方法及標準1、方法：全員實行年度抵押，季度兌現；抵押金由各部門自行收齊后交財務部，并報安監部備案。2、抵押金標準和范圍：（1）董事長、總經理、生產副總經理每人25000元。（2）總工程師及安全副總經理、生產副總工程師、黨委副書記每人20000元。（3）其他副總工程師每人15000元（4）安監部、工程部、計劃科、正職每人12000元，副職每人10000元，技術人員每人6000元，其它人員每人5000元。（5）黨群部、經管部、財務部、辦公室、驗收辦正職每人8000元，副職每人6000元，技術人員每人3000元，其它人員2000元。（6）區隊正職每人10000元，副職每人8000元，技術員每人6000元。（7）安全監察部安全員每人3000元。（8）各承包工區自行制定安全抵押金制度，抵押金由工區自行從工資提取交公司財務，非承包工區參照公司抵押標準制定安全抵押金制度，由公司提取抵押金。二、考核辦法：1、礦井實現安全目標，兌現獎勵：逐季度分別兌現風險抵押全額的10％、20％、30％、40％。2、季度內若發生輕傷1人次或三級非傷亡事故一次，減發事故單位季度兌現風險獎勵的5%，累加計算。3、質量標準化檢查出現1次不合格品，減發不合格單位季度兌現風險獎勵的15%，累加計算。4、本質安全評估每出現一次為B類的，減發B類單位及B類專業部門當季兌現風險獎勵的5%，B類以下扣除季度風險獎勵50%。5、季度內若發生重傷或二級非傷亡事故，扣除各部門安全抵押金10%，事故單位年度風險抵押金20%，全員不再兌現季度獎勵。6、季度內發生工亡或一級非傷亡事故，扣除全員年度風險抵押金50%，事故單位扣除全員年度風險抵押金100%并重新繳納或補齊，季度全員不再兌現獎勵。7、個人季度出現2次中等風險的（“三違”），不兌現抵押金獎勵；出現1次重、特大風險的（嚴重“三違”）扣除抵押金，不兌現獎勵，重新繳納。8、技術員（含）以上的管理人員安全履職得分與季度風險抵押金收入掛鉤，即風險抵押金兌現獎勵=應得獎勵×季度實際得分÷季度所得三、獎勵資金來源：工資成本列支,承包單位從工資中列支四、其它說明：1、自文件下發之日起，一周內將風險抵押金按單位交財務部。管理人員收據交安監科統一保管。2、員工因工作變動，本人及時到財務部辦理相關手續。3、不繳風險抵押金或不按時繳納（補交）的，不兌現風險抵押金，若須承擔責任，按照應繳納風險抵押本金的數額罰款。4、因故抵押金被扣除的要及時補繳剩余的差額部分，按上述相應規定的標準兌現考核。附件3：其他補充規定第一：工傷管理月度施工單位發生輕傷一人次，對責任人按“三違”進行處理，跟班干部、班長各罰款100元，當班瓦斯員罰款50元。施工單位每出現重傷一人次，罰區隊、項目部管理人員每人500元，跟班干部、當班班組長按正職的80%罰款,罰當班瓦斯員100元。發生工亡事故的，罰區隊、項目部負責人每人1000元，跟班干部、當班班組長按正職的80%罰款,罰當班瓦斯員300元。以上對單位的考核按《月度安全、質量工資考核辦法》執行。第二：安全質量事故責任追究實施辦法1、安全事故的責任追究：（1）年度內出現二起輕傷事故，對事故所在單位的班長進行免職處理，半年內不得使用（建議）。在生產過程中出現重傷的，除按有關規定處罰外，對當班班長免職處理，給予跟班干部行政警告處分；區隊及項目部主管領導在礦月度計劃會上作檢查（建議）。（2）出現工亡事故的，當班隊長給予行政撤職處分，區隊書記及區隊區長給予行政警告，項目經理按有關規定進行處理（建議），帶班干部給予行政記過處分。第三：關于對重大安全風險即危及礦井安全、職工生命安全的行為人，從嚴追究處理。（一）凡具有下列不安全行為的，除按規定進行“三違”處理外，給予100元到1000元的處罰。1、違章使用保險絲者；2、井下電器設備、設施甩掉保護者；3、斜巷走勾走人或走人走勾者；4、瓦斯員空班、漏檢、假填瓦斯記錄、牌板者；5、放炮員不自連母線自放者、不按規定設警戒的；6、進入空頂區域作業者；7、發生工傷事故現場負責人或責任人不按規定匯報者；8、安全設施不齊全強令強行作業者。（二）凡具有下列不安全行為的，除按規定進行“三違”處理外，200元到2000元的處罰1、約時停送電者；2、斜巷超掛車者和安全設施不使用的；3、爬、蹬、跳行駛中的電機車、平斜巷人車、礦車、膠帶輸送機者；4、破壞電纜、電器設備者。5、破壞通防設施者第四：安全生產運行許可證制度責任追究申請掛牌單位應提