《民航單位法定自查工作規范》問題解答《民航單位法定自查工作規范》（以下稱新版通告）已于9月28日印發。為提升對新版通告的理解水平，我們對相關問題進行了梳理，現解答如下：1．新版通告的七、（二）2，“生產體系之外的專門負責開展法定自查工作的人員”該如何理解？答：為了保證有專門的機構和專門的人員統籌管理企業法定自查工作，實現企業法定自查工作標準統一、工作規范、質量不斷提升，需要有專職的法定自查人員負責對法定自查工作進行規劃、管理、監督，并參與一定的法定自查實施工作。這里的生產體系包括直接參與企業核心民航業務運行的業務部門，這些直接從事業務運行部門的人員的主要職責是完成賦予的業務運行工作，只能作為兼職法定自查人員參與法定自查工作，而生產體系之外的人員主要來自于安全管理、質量管理、法務等部門。2．新版通告的七、（二）2，是否所有企業都必須有專職法定自查人員？答：否，民航企業可以根據人力資源情況配備少量的專職法定自查人員或不配專職法定自查人員。3．新版通告的七、（二）2，專職法定自查人員，是否就是只干法定自查一項工作的人員？答：不是，專職法定自查人員只按照是否參與具體生產業務工作來區分，而不按照承擔的工作職責多少來區分。4．新版通告的七、（四）1，法定自查計劃中是否需要明確檢查人員？答：法定自查計劃中無需明確檢查人員，但企業可以根據自身管理特點，自行決定是否在法定自查計劃中明確檢查人員。5．新版通告的七、（六）2，“法定自查事項全覆蓋期限”的具體含義？答：法定自查事項全覆蓋期限指企業法定自查事項清單中所有自查事項完全覆蓋一輪所經歷的時間限制。6．附件1的7.2.1，“利用法定自查網絡信息系統”是否包括利用民航行業監管執法信息系統（含后繼系統）法定自查通用模塊？答：不包含，這里的法定自查網絡信息系統僅指企業自行開發的系統。7．附件4，“實施檢查單位/部門”和“被檢查單位/部門”能否為同一部門或部門下級機構？答：實施法定自查的人員均是企業法定自查管理部門授權的人員，所以，實施檢查單位/部門應該是主管法定自查工作的部門，由于法定自查人員包含專職和兼職兩類，按照“回避原則”，實施“公司級”、“部門級”法定自查的人員應當為非被檢查單位/部門人員。被檢查單位/部門的上級機構人員可以參與檢查。8．法定自查是查“文文相符”還是查“文實相符”？答：落實所有法規、規范性文件的要求不僅要做到“文文相符”，也要做到“文實相符”，沒有“文實相符”的“文文相符”是一種不合規的狀態，所以，在實施法定自查時，或者對法定自查工作進行監督檢查時，既要查“文文相符”，也要查“文實相符”，兩者不可偏廢，均是法定自查制度中的必然要求。9．新版通告和《法定自查工作指南》的關系？《法定自查工作指南》是新版通告的附件1。新版通告的要求是強制性的，民航企業必須遵守，《法定自查工作指南》的標準是非強制性的。10.“路徑監管”如何理解？如何開展“路徑監管”工作？在安全管理體系運行中，企業應持續識別危險源，分析危險源可能導致的后果，并研究制定風險控制措施（也稱之為“安全防護層”）。民航行業監管事項（SID）基于民航規章和規范性文件編制，其本質上是為了預防和控制企業運行中的安全風險，在這個邏輯下，可以將其理解為廣義的風險控制措施。根據“瑞士奶酪模型”和深度防御理論，安全防護層總是存在失效的可能，應設置多個安全防護層，以避免危險源演進為安全事件。“路徑監管”理念是以可能導致某一安全事件的危險源為主線，將預防和控制同一危險源的多個安全防護層串聯起來，就建立了處于同一路徑上的“SID鏈”和“安全措施鏈”。通過這種做法，就把若干看似互不相干的SID以及安全措施集合起來，能夠很清楚的獲知為防范該危險源演進為某一安全事件所做的安全管理工作，從而向局方監管人員和企業安全管理人員直觀呈現出安全管理的“路徑地圖”。如下圖所示。當局方發現任一SID存在重大問題時，應當立即對同一路徑上的其他SID實施檢查，通過及時發現和解決存在的問題，從而及時阻斷事故連鎖因果，有效