雙峰縣鎖石鎮生態農業示范園建設項目可行性研究報告第十一章風險控制11.1制度安排與政策機制它直接關系到能否調動各方面的積極因素，使農業生態示范園的發展充滿生機和活力。現有的以家庭經營為基礎的農業經濟制度，充分調動了農戶生產經營的積極性，但小規模的分散經營，增大了生態農業的發展成本，使生態農業的發展受到了嚴重制約。如何在堅持和穩定現有制度的基礎上，擴大經營規模，降低生態農業的發展成本，是我們的一項重要任務，這涉及到政策的基本走向。農業生態示范園的發展，在相當長的時期內離不開政府的扶持，在當前我國農村生產力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農業科學研究和開發就難以進行，真正把發展生態農業擺在重要的位置，為生態農業的發展指出方向。11.2市場調節機制農業生態示范園的發展更應充分發揮市場機制的作用，遵循價值規律，講求經濟效益和社會效益。從長遠意義上說，離開了市場機制，農業生態示范園的研究、開發和成果的推廣應用就難以發展，滿足市場需求帶來的經濟效益促進示范園更快更好的發展，市場需求是農業生態示范園發展的方向。11.3資金投入機制發展農業生態示范園是一項高投入的系統工程，農業生態示范園的產出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術的投入數量。所以，在發展的過程中，爭取政府補貼性投入資金和政府擔保銀行貸款，鼓勵企業和社會團體投資高新技術農業,積極引進外資參與生態農業示范園的建設，充分利用外資示范帶動、竟爭、聯系和培訓效應，不斷提高示范園自身技術和生產力水平。近年來，雙峰縣不斷加強招商引資力度，出臺一系列招商引資優惠政策，根據國家產業發展方向和我縣制定的油茶、花卉、楠竹、藥材四大產業發展規劃，調整稅收優惠政策，充分體現雙贏原則，對投資農業、基礎設施、建筑業、高新技術產業、出口創匯產業的可以額外給以優惠，鼓勵企業開展合資合作，鼓勵企業以商薦商，對引進外資有功的企業和個人給予表彰等措施進一步調動了企業招商引資的積極性，充分發揮了企業招商引資的主體作用，逐步從以優惠政策為平臺的招商引資機制轉變為以政府服務為平臺促使企業增強自主創新能力、市場開發能力和國際競爭能力的引資新機制。11.4科技創新機制科技創新是農業生態示范園發展的必由之路，一定要構建科技創新機制，爭取引進瀏陽等地先進綠化苗木生產、管理技術，利用他們廣闊的市場信息，為高科技農業的發展提供支撐。抓住農業生態示范園產業結構的關鍵與重點，選擇關系到培育新產業生長點與傳統產業改造等關鍵的高新技術。對這些技術要集中力量、重點突破，爭取時效，強調效益。11.5推廣應用機制新的推廣應用機制應突出兩條，一是由政府行為逐漸轉變為社會行為，二是農戶成為推廣應用的主體。社會在進行技術推廣應用的過程中，應以農戶為中心，形成“自下而上”的推廣應用機制。因為農戶是技術的最終需求者，而不是技術的被動接受者。11.6風險控制與管理機制農民收入水平長期得不到應有的提高，對風險的承受能力極低，農民的文化素質不高和市場經濟觀念仍較淡薄，使農業生態示范園的發展“險上有險”。11.7人才培育機制農業生態示范園必須調動全社會的力量，其中的核心問題是人才隊伍建設。我們要通過體制改革、環境優化、觀念轉變，不拘一格，發現人才，使用人才，對有突出貢獻的農業科技人員要實行重獎，鼓勵農業科技人員為實現農業現代化作出貢獻。鼓勵和引導省內外各地苗木老板參與鎖石鎮生態農業農業示范園的建設。

第十二章研究結論與建議12.1

方案總體描述生態農業示范旅游是旅游業發展一個新方向，一方面拓寬了旅游業的廣度，為旅游活動增添了新景觀，有助于生態保護和環境優化，使環境恢復魅力，永保秀麗；另一方面改變了傳統的農業生態結構，優化了農業經濟的組合，開拓了農業和土地被利用的新領域，強化農業自我積累、自我發展的運行機制，增加農產品的商品量和農業附加值，加速傳統農業向現代新型農業的轉變，是振興農村經濟、優化農業結構的有效措施。圍繞建設旅游大產業、面向旅游大市場，進一步調整優化農業結構，通過生態農業園的建設，引導和推動當地農業產業結構調整。12.2

結論與建議12.2.1結論在經過經濟效益，社會效益，環境效益綜合分析后，可以得出本項目可行性研究結論：雙峰縣鎖石鎮生態農業示范園建設具有良好的社會、經濟、環境效益，項目建設可行。12.2.2建議工程建設中應多聽取有關專家的意見和建議，有關論證、設計、監理、施工要緊密配合，對于建設過程中出現的問題，應用科學的方法進行分析、比較、論證。在設計、監理和施工中，吸取省市類似規模的市場建設經驗，采用合理、可行、有效的技術手段，確保工程萬無一失。加強宣傳，營造一種良好的旅游文化氛圍。要結合中國人的特點，細說旅游消費不僅僅是一種生活享受，而且十分有益于人的身心健康。生態農業示范園觀光旅游是人通過與人文景觀、與自然景觀的接觸，體驗生活的樂趣，它對于消解現代社會由于工作緊張、城市喧囂所帶來的身心疲憊的亞健康狀況很有幫助。從這個意義上講，它是一種十分有效的保健措施。生態農業示范園觀光旅游使人樂觀、開朗，有助于形成一種積極向上的人生態度。同時，生態農業觀光旅游能夠開闊人的視野，增長知識與才干。還有助于增添家庭生活樂趣、和睦家庭關系、增強家庭凝聚力等等。總之，要把生態農業觀光旅游與現代人的生活方式聯系在一起，造就一種旅游人生的觀念，營造一種良好的旅游文化氛圍。

提高服務的質量，增強消費者的旅游意識。生態農業觀光旅游是一種消費行為，生態農業觀光旅游服務質量的好壞直接關系到消費者的生態農業觀光旅游滿意度與舒適度。服務質量好，消費者的旅游意愿會加強，反之，則會削弱。從這個意義上講，生態農業觀光旅游服務不但關系到消費者旅游意識的培育，還涉及到如何使消費者的旅游意愿轉化為旅游消費行為。因為，只有當人民大眾熱心參與旅游活動，生態農業觀光旅游業才能得到真正可持續的發展。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目提要 11.2可行性研究報告編制依據 21.3主要技術經濟指標 21.4項目綜合評價 3第二章項目背景、必要性和意義 42.1項目的背景 42.2

項目建設的必要性和意義 52.3項目可行性 7第三章項目建設基本情況 83.1項目區域概況 83.2項目建設所在地概況 83.3項目建設單位概況 93.4

示范園建設基本情況 10第四章產品市場需求預測與銷售 124.1生態農業示范園的目標 124.2生態農業示范園產品市場分析 124.3生態農業示范園旅游分析 13第五章項目總體方案設計 155.1項目建設指導思想 155.2項目規劃原則 155.3項目建設總體方案 175.4項目建設內容 175.5綠化工程技術設計要求 18第六章環境影響評價 206.1環境現狀 206.2環境影響分析 206.3環境保護與治理措施 206.4環境影響評價 22第七章勞動組合、管理與運行管護 237.1人員管理 237.2組織管理 237.3經營管理模式 237.4項目建成后運行管理 23第八章投資估算 258.1項目建設投資估算 258.2資金籌措 268.3資金使用和管理 26第九章財務評價 279.1財務評價的依據 279.2財務評價基礎數據 279.3財務評價 27第十章社會效益、生態效益評價 2810.1社會效益評價 2810.2生態效益評價 28第十一章風險控制 2911.1制度安排與政策機制