天然氣銷售策略研究第一章前言發(fā)改委發(fā)布天然氣利用政策優(yōu)先用于城市燃氣2007年8月30日國家開展和改革委員會公布實施的?天然氣利用政策?規(guī)定，我國將優(yōu)先開展城市燃氣，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設基荷燃氣發(fā)電站；禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設液化天然氣工程。為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排工作，開展改革委制訂并發(fā)布?天然氣利用政策?。這項政策規(guī)定，我國天然氣利用政策由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅持區(qū)別對待，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進天然氣科學利用、有序開展；堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。該政策還提出“搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與方案，加強需求側(cè)管理，提高供給能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價格，嚴格工程管理〞等六項保障政策實施的措施。中國石油天然氣股份公司提出：在天然氣供需矛盾異常突出、保供形式嚴峻的情況下，各單位要進一步加強需求側(cè)管理，嚴格執(zhí)行天然氣利用政策，控制各地區(qū)用氣量繼續(xù)攀升，努力縮小供需缺口。按照集團公司統(tǒng)一部署，制定合理保供次序，優(yōu)先保證民用、公用、重點城市和地區(qū)用氣，必要時壓減直至停供工業(yè)用氣。在2021年11月上旬，一場前所未有的“氣荒〞席卷中國大地，12月初油氣〔2021〕448號?關于做好天然氣推價準備工作的通知?文件下到達冀東油田，文件要求油田公司結(jié)合公司2021年天然氣銷售實際情況，與各天然氣用戶及政府有關部門結(jié)合，充分征求用戶意見，按要求認真做好天然氣推價的前期準備工作，為新的定價機制迅速推價到位打下良好根底，當前天然氣銷售所面臨的銷售形勢和國家即將出臺的政策是幾多歡喜幾多憂，面對機遇和壓力我們該怎么做，選擇何種的銷售方式？制定那種銷售價格方案至關重要。本文針對天然氣銷售過程中的的各個環(huán)節(jié)進行全面分析，對國家以及股份公司相關政策進行剖析，從而在最大限度效勞油田開展的前提下，通過正確的銷售崗位設置、合理的銷售價格制定和優(yōu)質(zhì)的管理方式，總結(jié)出一套最為適合冀東油田天然氣銷售的銷售方案。第二章天然氣形成、劃分及優(yōu)點2.1天然氣的形成天然氣〔NaturalGas〕是埋藏在地下的古生物經(jīng)過億萬年的高溫和高壓等作用而形成的可燃氣體，屬不可再生資源。是存在于地下巖石儲集層中以烴為主體的混合氣體的統(tǒng)稱。包括油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣等。天然氣主要由氣態(tài)低分子烴和非烴氣體混合組成，主要成分為甲烷，通常占85-95%；其次為乙烷、丙烷、丁烷等。天然氣主要用途是作燃料，可制造炭黑、化學藥品和液化石油氣，由天然氣生產(chǎn)的丙烷、丁烷是現(xiàn)代工業(yè)的重要化工原料。它是一種無色無味無毒、熱值高、燃燒穩(wěn)定、潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，熱值為8500大卡/立方米。是較為平安的燃氣之一，它不含一氧化碳、比空氣輕，一旦泄漏，會立即向上擴散，不易聚集形成爆炸性氣體，平安性能較高。其中伴生氣通常是原油的揮發(fā)性局部，以氣的形式存在于含油層之上，凡有原油的地層中都有，只是油、氣量比例不同。即使在同一油田中的石油和天然氣來源也不一定相同。他們由不同的途徑和經(jīng)不同的過程聚集于相同的巖石儲集層中。假設為非伴生氣，那么與液態(tài)集聚無關，可能產(chǎn)生于植物物質(zhì)。世界天然氣產(chǎn)量中，主要是氣田氣和油田氣。2.2天然氣幾種不同的劃分按天然氣在地下存在的相態(tài)可分為游離態(tài)、溶解態(tài)、吸附態(tài)和固態(tài)水合物。只有游離態(tài)的天然氣經(jīng)聚集形成天然氣藏，才可開發(fā)利用如果按其形成，可分為：油田氣、煤成氣、生物氣和水合物氣四種。油田氣是石油烴類天然氣，如果按其生產(chǎn)來劃分，可劃分為液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣三種，液化石油氣是開采和煉制石油過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，其主要成分是丙烷。液化天然氣是當天然氣在大氣壓下，冷卻至約-1620C時，天然氣氣態(tài)轉(zhuǎn)變成液態(tài)，稱為液化天然氣。其體積約為同量氣態(tài)天然氣體積的1/600，液化天然氣的重量僅為同體積水的45%左右。壓縮天然氣是天然氣加壓并以氣態(tài)儲存在容器中。它與管道天然氣的成分相同，可作為車輛燃料利用。隨著世界經(jīng)濟的開展，石油危機的沖擊和煤、石油所帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重，使能源結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化，天然氣的消費量急劇增長。天然氣用于聯(lián)合發(fā)電、供冷和供熱、燃料電池等方面都具有十分誘人的前途，興旺國家都在競相進行應用開發(fā)。由于天然氣的產(chǎn)地往往不在工業(yè)或人口集中地區(qū)，因此必須解決運輸和儲存問題。天然氣臨界溫度為190.58K，在常溫下無法僅靠加壓將其液化。天然氣的液化、儲存技術(shù)已逐步成為一項重大的先進技術(shù)。目前，液化天然氣〔LNG〕在我國已經(jīng)成為一門新興工業(yè)，正在迅猛開展。液化天然氣〔LNG〕技術(shù)除了用來解決運輸和儲存問題外，還廣泛地用于天然氣使用時的調(diào)峰裝置上。2.3天然氣有以下優(yōu)點然氣優(yōu)點之一——平安天然氣的氣體密度是空氣密度的二分之一，比空氣輕，極易揮發(fā)，不易爆炸，天然氣中所含的甲烷、乙烷、丙烷等本身是無毒性的。管道氣與瓶裝氣在使用上相比擬，其平安性高于瓶裝氣。原因在于管道氣所采用的是氣化站集中儲存、集中供氣的管理方式，防止了瓶裝氣由于家庭發(fā)散儲存，自備自用而造成平安管理上的隱患；管道氣的戶內(nèi)壓力僅相當于自來水壓力的1/130，是瓶裝氣壓力的1/170，燃氣管道自身的儲氣量非常小，以每戶12米的戶內(nèi)管道長計算，大約是瓶裝氣的1/3000，萬一有泄漏或因其他原因引起火災等事故時，只需將戶內(nèi)總閥或單元立管閥門關閉，即可切斷氣源，排除險情。而瓶裝的石油液化氣在遇到同樣情況時，那么很難采取有效措施關閉或移走石油液化氣鋼瓶，極易造成爆炸。天然氣優(yōu)點之二——經(jīng)濟經(jīng)濟實惠是天然氣的優(yōu)勢之一，也是管道天然氣得以在全國范圍迅速普及的原因之一，使用管道天然氣在目前與其他燃料市場價格比擬：在同等使用量〔熱值〕的條件下比擬使用瓶裝液化石油氣每月節(jié)約費用至少為25%—35%左右，不僅會省去購置鋼瓶和鋼瓶定期檢驗費用支出，更會省去日常生活中搬運、更換液化氣所帶來的費用和煩惱。使用天然氣的費用比用電的費用節(jié)約35%以上，使用天然氣的比用柴油、重油的費用節(jié)約25%—35%左右。天然氣優(yōu)點之三——環(huán)保天然氣的98%成分是甲烷，甲烷是由一個碳原子與四個氫原子所組成的簡單分〔CH4〕。在燃燒時天然氣只產(chǎn)生少量二氧化碳與水蒸氣〔CH4+2O2→CO2+2H2O〕無殘液、無污染、無硫化物產(chǎn)生、推廣和普及天然氣能改善城市環(huán)境，美化我們的家園。天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、清潔性、高效的綠色能源，是國家能源政策推廣和普及的能源。天然氣優(yōu)點之四——方便天然氣通過天然氣管道直接進入城市的千家萬戶，管道輸送源源不絕，沒有斷氣和更換鋼瓶的煩惱，亦不需要在現(xiàn)場儲存或添加，由于其方便性被群眾稱為“自來氣〞。對于工業(yè)用戶而言，天然氣設備比燃燒煤及其它礦物燃料的設備簡單、容易操作及方便保養(yǎng)，而且燃燒后須處理固體廢料或灰燼。純天然氣含:CH4(98%)C3H8(0.3%)C4Hm(0.3%)CmHn(0.4%)N2(1.3%),低發(fā)熱值為〔36220KJ/Nm3)第三章中國天然氣的分布和開展以及存在問題3.1中國天然氣的分布 中國沉積巖分布面積廣，陸相盆地多，形成優(yōu)越的多種天然氣儲藏得地質(zhì)條件，我國天然氣資源量區(qū)域主要分布在我國的中西盆地。中國天然氣產(chǎn)區(qū)按成因類型和聚集規(guī)律不同，可以劃分為7大塊。即松遼盆地塊、渤海灣盆地塊、四川盆地塊、鄂爾多斯盆地塊、塔里木盆地塊、柴達木盆地塊、沿海大陸架塊。根據(jù)1993年全國天然氣遠景資源量的預測，中國天然氣總資源量達38萬億立方米，陸上天然氣主要分布在中部和西部地區(qū)，分別占陸上資源量的43.2%和39.0%。中國天然氣資源的層系分布以新生界第3系和古生界地層為主，在總資源量中，新生界占37.3%，中生界11.1%，上古生界25.5%，下古生界26.1%。天然氣資源的成因類型是，高成熟的裂解氣和煤層氣占主導地位，分別占總資源量的28.3%和20.6%，油田伴生氣占18.8%，煤層吸附氣占27.6%，生物氣占4.7%。中國天然氣探明儲量集中在10個大型盆地,依次為：渤海灣、四川、松遼、準噶爾、鶯歌海-瓊東南、柴達木、吐-哈、塔里木、渤海、鄂爾多斯。中國氣田以中小型為主，大多數(shù)氣田的地質(zhì)構(gòu)造比擬復雜，勘探開發(fā)難度大。1991-1995年間，中國天然氣產(chǎn)量從160.73億m3增加到179.47億m3，平均年增長速度為2.33%。經(jīng)過十幾年的艱苦勘探，成果已清晰地展現(xiàn)在世人面前。它說明，在我國960萬平方公里的土地和300多萬平方公里的管轄海域下，蘊藏著十分豐富的天然氣資源。專家預測，資源總量可達40－60多萬億立方米，是一個天然氣資源大國?？碧筋I域廣闊，潛力巨大，前景十分美好。近幾年，祖國的東南西北中天然氣勘探喜訊頻傳，初步為我們描繪出了21世紀天然氣開展的輪廓——東、南、西、北、中。東，就是東海盆地。那里已經(jīng)噴射出天然氣的曙光；南，就是鶯歌海－瓊東南及云貴地區(qū)。那里也已展現(xiàn)出大氣區(qū)的雄姿；西，就是新疆的塔里木盆地、吐哈盆地、準噶爾盆地和青海的柴達木盆地。在那古絲綢之路的西端，石油、天然氣會戰(zhàn)的鼓聲越擂越響。它們不但將成為我國石油戰(zhàn)略接替的重要地區(qū)，而且天然氣之火也已熊熊燃起，燎原之勢不可阻擋；北，就是東北華北的廣闊地區(qū)。在那里有著眾多的大油田、老油田，它們在未來高科技的推動下，不但要保持油氣穩(wěn)產(chǎn)，還將有可能攀登新的頂峰；中，就是鄂爾多斯盆地和四川盆地。鄂爾多斯盆地的天然氣勘探戰(zhàn)場越擴越大，探明儲量年年劇增，開發(fā)工程正在展開。四川盆地是我國天然氣生產(chǎn)的主力地區(qū)，最近又有新的發(fā)現(xiàn)，大的突破，天然氣的開展將進入一個全新的階段，再上一個新臺階。從北到南，從東到西，從陸地到海洋，天然氣的希望之火沖天旺，天然氣大國之夢將在希望之火中化成美麗七彩的火鳳凰。隨著科技的開展，在未來的世界里人類肯定會找到比天然氣更為理想的能源。但不管將來誰取代天然氣，天然氣將起到向新能源邁進的不可替代的重要的橋梁作用。3.2中國天然氣的開展中國是最早使用天然氣的國家，但是到了19世紀中期以來，中國天然氣的生產(chǎn)和使用越來越落后于世界興旺國家。中華人民共和國建立以來，天然氣生產(chǎn)有了很大開展。特別是“八五〞以來，中國儲量快速增長，天然氣進入高速開展時期。最突出的是在世界排名位次有明顯變化：1995年為第22位，1996年為第21位，1997年為第19位，1998年為第18位，1999年為第15位，2000年為18位，2001年為第15位，2002年為第16位。1999年中國天然氣產(chǎn)量達234.37億M3，較上年大幅增長12.2%。2000年，中國天然氣產(chǎn)量到達264.6億m3。由于天然氣具有良好的開展前景，中國和世界許多國家一樣，大力開發(fā)利用天然氣資源，并把開發(fā)利用天然氣作為能源開展戰(zhàn)略的重點之一。2001年中國天然氣產(chǎn)量達303.02億M3，較上年有大幅增長，增幅達11%。2002年繼續(xù)高速增長，到達328.14億M3，較上年增長8.29%。但在世界各國天然氣產(chǎn)量的排名中，由于阿聯(lián)酋的產(chǎn)量猛增，中國從第15位降至第16位。2003年，中國天然氣產(chǎn)量約為341.28億M3(其中包括地方產(chǎn)量3.28億M3)。2004年中國天然氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，全年產(chǎn)量到達356億M3，創(chuàng)歷史最高紀錄。2005年全國累計天然氣產(chǎn)量為499.5億立方米，同比增長21.9％，尤其是在11月份和12月份，產(chǎn)量增幅高達35.4％和31.1％，2006年，我國共生產(chǎn)天然氣595億立方米，比上年增長96億立方米，跨入世界天然氣生產(chǎn)大國行列。2007年我國天然氣產(chǎn)量693.1億立方米,比2006年增長23.1%。2021年我國生產(chǎn)天然氣760.82億立方米,與上年相比增長12.3%。2005年城市燃氣增長最快,我國天然氣消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，化工和城市燃氣二者占消費總量的60％以上，其中增長最快的是城市燃氣，主要原因是燃氣對過去居民燃煤的取代。截至2005年，全國天然氣管道總長度約2.8萬公里，干線輸氣能力到達450億立方米。近幾年是我國天然氣管道建設的頂峰期，除了西氣東輸管道以外，2005年忠武輸氣管道工程、陜京二線輸氣管道、冀寧聯(lián)絡管道等工程都已投產(chǎn)運營。為了滿足國內(nèi)天然氣市場的需要，我國3大石油公司繼續(xù)利用國內(nèi)國外兩種資源，積極實施“走出去〞戰(zhàn)略。中國石油全力開展管道氣工作，同時成立了唐山、江蘇、大連LNG工程組積極開展LNG業(yè)務；2021年我國進一步加快天然氣管網(wǎng)的建設和布局。將中亞天然氣輸送至我國的西氣東輸二線工程以及與之相連的中亞天然氣管道已于2021年全線開工建設。管線投產(chǎn)后，以土庫曼斯坦為主供氣源，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦為補充氣源的進口天然氣將通過西氣東輸二線工程向珠三角和長三角輸送。2009年12月14日中國最大海外天然氣工程——中國－中亞天然氣管道通氣儀式在土庫曼斯坦舉行，中國-中亞天然氣管道起始于土庫曼-烏茲別克邊境，經(jīng)烏茲別克、哈薩克后，到達中國的霍爾果斯。天然氣管道將與中國正在建設的西氣東輸二期相連，構(gòu)成一條橫貫東西的中國天然氣主動脈。這將惠及中國中西部、長三角、珠三角共14個省市，南端終點為香港。管道分AB雙線，單線長1833公里，A線于今年12月初試運投產(chǎn)，2021年雙線建成通氣。土庫曼斯坦將在30年期間內(nèi)每年向中國供給400億立方米天然氣〞，這一工程也真正實現(xiàn)了能源輸出國、運輸國和消費國的利益平衡〞。本世紀以來，中國天然氣市場進入大規(guī)模開展時期，天然氣消費量以年均16%以上的速度增長，目前已成為天然氣凈進口國。以2021年為例，當年中國天然氣消費量為807億立方米，是2000年的3倍多。中國-中亞天然氣管道投入使用的意義就在于，它幾乎可以提供相當于中國2021年天然氣消費量一半的穩(wěn)定天然氣供給。我國天然氣可采資源總量為14~22萬億立方米，其中2021年前可勘探利用的資源總量為14萬億立方米，2021~2050年可勘探利用的資源總量再增加8萬億立方米，到達22萬億立方米。天然氣資源總量列世界第五位、亞洲第一位。隨著天然氣的普遍應用，天然氣供給已成為中國國家能源平安中越來越重要的組成局部。未來中國天然氣需求增長速度將明顯超過煤炭和石油。隨著我國天然氣消費量不斷上升，以進口天然氣為主的液化天然氣工程加快開展。2021年，中石油位于大連和江蘇的液化天然氣工程相繼開工建設。在國際油價不斷高漲帶動下，國際市場天然氣價格也不斷上漲。盡管如此，我國幾大石油公司進一步加快了與國際賣家簽署液化天然氣長期購置合同的步伐。2021年中石油先后與卡塔爾液化天然氣公司和殼牌等簽署天然氣銷售與購置協(xié)議。中海油也與卡塔爾液化天然氣公司和法國道達爾公司簽署了液化天然氣購置框架協(xié)議。主要集中在西南、東北、和西北地區(qū)，即四川、黑龍江、遼寧和新疆。占全國消費量的80%以上。目前，北京、天津、重慶、成都、沈陽、鄭州和西安等許多大中城市都用上了管道天然氣。液化天然氣(Liquefied

natural

gas)是影響中國天然氣資源格局的一個重要因素。隨著LNG進口提速，中國將成為亞太地區(qū)新興的LNG市場。3.3中國天然氣存在的主要問題天然氣儲量不多天然氣年產(chǎn)量僅400多億立方米左右，在中國能源生產(chǎn)中的比例缺乏5%，與世界相比具有很大的差距。據(jù)有關資料顯示，中國天然氣儲量在世界天然氣總量中缺乏3%。3.3.2現(xiàn)已探明天然氣地質(zhì)儲量3.4萬億m3，盡快將這些儲量開發(fā)利用，對促進國民經(jīng)濟開展有非常重要的作用。但中國的這些儲量大多分布中國西部的老、少、邊、窮地區(qū)，地表條件多為沙漠、黃土塬、山地，地理環(huán)境惡劣。多數(shù)勘探對象低孔、低滲、埋藏深、儲層復雜、高溫高壓，且遠離消費市場，開發(fā)利用這些儲量還存在許多技術(shù)難題。譬如中國的鄂爾多斯盆地的蘇里格大氣田，探明地質(zhì)儲量近6000億M3，但在產(chǎn)能建設上存在許多技術(shù)難題，它是大面積、低孔、低滲的巖性氣田，這是中國開發(fā)利用從沒遇到過的氣田，涉及到鉆井工藝、儲層改造工藝等技術(shù)難題，而類似的氣田還有許多。又如四川盆地的氣田主要屬于碳酸鹽巖的裂隙和次生孔隙氣田，它們的不均質(zhì)性很強，開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)難度相當大。天然氣市場還較為滯后主要表現(xiàn)在中國天然氣市場實際需求量小于天然氣管道設計輸送能力。從中國目前形成的區(qū)域性天然氣市場來看，油氣田供氣能力大于天然氣市場的實際需求量。天然氣生產(chǎn)單位生產(chǎn)的天然氣除了滿足本單位和目前僅有的少量天然氣用戶外，其他大局部天然氣幾乎被放空燒盡。總體來說，終端用戶對天然氣的價格承受能力還差，天然氣作為一種替代能源與其他能源特別是煤和水電在價格上還缺乏競爭力，價格偏高。如果天然氣價格較高，用戶就會選擇使用煤和水電來替代，這樣天然氣用戶就會減少。其主要原因是：中國絕大多數(shù)天然氣田產(chǎn)層薄、含氣豐度低、埋藏深及其自然環(huán)境惡劣，決定了天然氣勘探開發(fā)投入的本錢較高。天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)，遠離東部經(jīng)濟興旺主要消費市場，天然氣輸送干線長，管道投資回收期短，致使管輸費用較高，占天然氣價格比例大。中國現(xiàn)在正在建設“西氣東輸〞管道，干線全長4200多公里，建成通氣時，如果東南沿海主要天然氣用戶市場開展滯后，那么造成的經(jīng)濟測算與實際用量要少幾十億。天然氣管理體系和法規(guī)不健全目前，中國天然氣作為一個產(chǎn)業(yè)來開展，存在政府專門管理機構(gòu)缺位，有關政策、法規(guī)缺位，供給主體企業(yè)與利用主體企業(yè)合作缺位等問題。健全管理體系和法規(guī)是天然氣產(chǎn)業(yè)快速開展的根本保障。3.4西氣東輸?shù)囊饬x西氣東輸工程，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成局部，是西部大開發(fā)的標志性工程。它以新疆塔里木氣田為主氣源，以長江三角洲地區(qū)為目標市場，以大口徑長輸管道和地下儲氣庫為輸送載體，形成了橫貫中國西東的天然氣開發(fā)生產(chǎn)、運輸和配套利用的完整體系。實施西氣東輸工程有著重要的政治和經(jīng)濟意義。〔1〕西氣東輸工程是西部大開發(fā)的標志性工程之一，工程的建設對于加快西部油氣田的開發(fā)，對于加快和促進西部地區(qū)的經(jīng)濟開展具有重要意義。氣田勘探開發(fā)投資的全部、管道投資的67％都在中西部地區(qū)，工程的實施將有力地促進和加快新疆等西部地區(qū)的經(jīng)濟開展，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進邊疆的穩(wěn)定與開展?！?〕西氣東輸工程是我國改革開放以來最大的中外合資工程，也是我國入世后擴大改革開放的一個形象工程?！?〕實施西氣東輸工程，有利于治理大氣污染，改善我國能源結(jié)構(gòu)。天然氣在燃燒過程中幾乎沒有煙塵、二氧化硫等排放，與煤相比，可減少二氧化硫、粉塵排放量近百分之百，可分別減少二氧化碳、氮氧化物排放60％、50％，是非常清潔高效的能源。據(jù)統(tǒng)計，120億立方米天然氣相當于可置換近3000萬噸煤炭消費，每年可以減少30萬噸煙塵。因此，西氣東輸工程的實施，可以緩解東部地區(qū)清潔能源的短缺和煤炭運輸壓力，減少污染物排放，改善大氣質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。西氣東輸工程完成以后，將使我國一次能源結(jié)構(gòu)中天然氣所占比例由2％提高到3％左右，大大提高我國天然氣的利用水平。〔4〕西氣東輸工程對于拉動我國根本建設以及冶金、制管、建材、電力等行業(yè)的開展具有重要意義。在西氣東輸工程建設中，將大量采用國產(chǎn)材料、裝備以及施工隊伍，這將大大加快相關行業(yè)的技術(shù)升級和裝備改造。尤其是鋼材的國產(chǎn)化，X70鋼的研制開發(fā)和生產(chǎn)，促進了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的開展，從而帶動整個冶金行業(yè)上了一個新臺階。西氣東輸工程從1998年開始醞釀。2000年2月14日，朱镕基同志親自主持召開總理辦公會，聽取國家計委和中國石油天然氣股份關于西氣東輸工程資源、市場及技術(shù)、經(jīng)濟可行性等論證匯報。會議明確，啟動西氣東輸工程是把新疆天然氣資源變成造福新疆各族人民經(jīng)濟優(yōu)勢的大好事，也是促進沿線10省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟效益提高的重要舉措。同年3月25日，國家計委在北京召開西氣東輸工程工作會議。會議宣布，經(jīng)國務院批準成立西氣東輸工程建設領導小組，國家計委副主任張國寶任領導小組組長。同年8月23日，國務院召開第76次總理辦公會，批準西氣東輸工程工程立項。西氣東輸工程成為拉開西部大開發(fā)的標志性工程。2002年7月4日，西氣東輸工程試驗段正式開工建設。2003年10月1日，靖邊至上海段試運投產(chǎn)成功，2004年1月1日正式向上海供氣，2004年10月1日全線建成投產(chǎn)，2004年12月30日實現(xiàn)全線商業(yè)運營。西氣東輸管道工程起于新疆輪南，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海以及浙江10省〔區(qū)、市〕66個縣，全長約4000公里。穿越戈壁、荒漠、高原、山區(qū)、平原、水網(wǎng)等各種地形地貌和多種氣候環(huán)境，施工難度世界少有。2009年12月12日，“西氣東輸二線〞豫東支線工程在商丘市寧陵縣陽驛鄉(xiāng)正式開工。“西氣東輸二線〞是我國第一條引進境外天然氣的大型管道工程。工程西起新疆霍爾果斯口岸，南至廣州，東達上海，途經(jīng)包括河南省在內(nèi)的14個省、區(qū)、市，干線全長4895公里，加上假設干條支線，管道總長度超過9102公里。工程設計輸氣能力300億立方米/年，總投資約1420億元，方案2021年前全線貫穿。西氣東輸二線管道主供氣源為引進土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家的天然氣，國內(nèi)氣源作為備用和補充氣源。豫東支線工程是“西氣東輸二線〞的配套工程，該工程工程總投資6.04億元，管線全長192公里，年輸氣能力4.94億立方米，管道途經(jīng)中牟、新鄭航空港區(qū)，開封、商丘的多個縣〔市〕，建設周期為一年。該工程的開工建設，對緩解豫東地區(qū)的能源供給緊張狀況，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境改善，推動經(jīng)濟社會快速開展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件具有重大意義。第四章天然氣利用政策4.1制定政策的必要性〔1〕緩解天然氣供需矛盾。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速開展，天然氣需求大幅度增長，國內(nèi)天然氣生產(chǎn)不能完全滿足市場需求，供需矛盾突出。同時，由于國際天然氣市場價格持續(xù)攀升，利用境外資源難度增大，天然氣供需矛盾將會進一步加劇。制定和實施天然氣利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促進天然氣供求關系協(xié)調(diào)。〔2〕優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。我國天然氣使用結(jié)構(gòu)不合理，化工用氣比例過高。特別是由于氣價相對較低，天然氣產(chǎn)地及周邊地區(qū)開展天然氣化工的積極性很高，有的地方盲目開展附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短的甲醇、化肥工程。需要引導合理利用天然氣資源，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮天然氣資源的效益?！?〕促進節(jié)能減排。煤炭在我國一次能源消費中的比例將近70%，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)二氧化碳排放過多，對環(huán)境壓力較大。合理利用天然氣，可以優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，對實現(xiàn)節(jié)能減排目標、建設環(huán)境友好型社會具有重要意義。4.2適用范圍和管理主體〔1〕政策適用范圍。本政策主要是引導和標準天然氣下游利用領域，不包括天然氣下游利用工程的融資、稅收政策等內(nèi)容。本政策所指天然氣是指天然氣商品，不含地下儲氣庫注采氣。在我國境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動均應遵循本政策。本政策也適用于管道進口天然氣和液化天然氣〔LNG〕。〔2〕利用管理主體。國家開展和改革委員會負責全國天然氣利用管理工作。各省〔區(qū)、市〕開展和改革委員會會同相關主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)天然氣利用管理工作。4.3指導思想和根本原那么〔1〕指導思想。按照科學開展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改善環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量為目的，加大調(diào)控和引導力度，強化需求側(cè)管理，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，促進天然氣市場健康有序開展。〔2〕根本原那么。堅持全國一盤棋，國家對天然氣利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時考慮天然氣產(chǎn)地的合理需要；堅持區(qū)別對待，明確天然氣利用順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進天然氣科學利用、有序開展；堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。4.4天然氣利用領域和順序〔1〕天然氣利用領域天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工?！?〕天然氣利用順序綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益等各方面因素，并根據(jù)不同用戶的用氣特點，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。第一類：優(yōu)先類城市燃氣：〔1〕城鎮(zhèn)〔尤其是大中城市〕居民炊事、生活熱水等用氣；〔2〕公共效勞設施〔機場、政府機關、職工食堂、幼兒園、學校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場、寫字樓等〕用氣；〔3〕天然氣汽車〔尤其是雙燃料汽車〕；〔4〕分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶；第二類：允許類城市燃氣：〔1〕集中式采暖用氣〔指中心城區(qū)的中心地帶〕；〔2〕分戶式采暖用氣；〔3〕中央空調(diào)；工業(yè)燃料：〔1〕建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領域中以天然氣代油、液化石油氣工程；〔2〕建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領域中環(huán)境效益和經(jīng)濟效益較好的以天然氣代煤氣工程；〔3〕建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領域中可中斷的用戶；天然氣發(fā)電：〔4〕重要用電負荷中心且天然氣供給充足的地區(qū)，建設利用天然氣調(diào)峰發(fā)電工程。天然氣化工：〔5〕對用氣量不大、經(jīng)濟效益較好的天然氣制氫工程；〔6〕以不宜外輸或上述一、二類用戶無法消納的天然氣生產(chǎn)氮肥工程；第三類：限制類天然氣發(fā)電：〔1〕非重要用電負荷中心建設利用天然氣發(fā)電工程；天然氣化工：〔2〕已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴建工程、合成氨廠煤改氣工程；〔3〕以甲烷為原料，一次產(chǎn)品包括乙炔、氯甲烷等的碳一化工工程；〔4〕除第二類第9項以外的新建以天然氣為原料的合成氨工程；第四類：禁止類天然氣發(fā)電：〔1〕陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區(qū)建設基荷燃氣發(fā)電工程；天然氣化工：〔2〕新建或擴建天然氣制甲醇工程；〔3〕以天然氣代煤制甲醇工程?！?〕用氣工程管理政策。對已建用氣工程，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準建設的化肥工程，應確保長期穩(wěn)定供給，天然氣供給嚴重短缺而又有條件的地方，工程可實施煤代氣改造。在建或已核準的用氣工程，假設供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行；未落實用氣來源的應在限定時間內(nèi)予以落實。新上用氣工程一律按本政策執(zhí)行。天然氣產(chǎn)地利用天然氣也應嚴格遵循產(chǎn)業(yè)政策。4.5促進天然氣節(jié)約利用〔1〕提高天然氣利用效率。在嚴格遵循上述天然氣利用順序的根底上，鼓勵應用先進技術(shù)和設備，最大限度發(fā)揮天然氣利用效率。〔2〕提高天然氣商品率。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要努力提高天然氣商品率，增加外供商品氣量，通過采取節(jié)能措施，加強油田伴生氣的回收利用。同時，對油氣田生產(chǎn)自用氣也應科學合理利用，防止浪費。〔3〕利用好工業(yè)煤氣。要利用好工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣，禁止煤氣放空，造成新的能源浪費。4.6保障措施〔1〕搞好供需平衡。國家開展和改革委員會負責調(diào)控天然氣消費總量，力爭供需總量根本平衡，推動資源、運輸、市場協(xié)調(diào)有序開展?！?〕制定利用規(guī)劃與方案。各省〔區(qū)、市〕要在充分結(jié)合節(jié)能減排目標的根底上，認真做好天然氣利用規(guī)劃，并按“量入為出〞的原那么，根據(jù)天然氣供給落實情況，做好用氣方案安排，保證天然氣供需平衡，防止因人為因素造成“氣荒〞。天然氣利用規(guī)劃應具有前瞻性、長遠性，充分認識國內(nèi)氣價逐步與國際氣價接軌的必然趨勢，防止只顧眼前利益造成天然氣利用工程一哄而上；同時，應研究以天然氣替代油、液化石油氣及其設施利用問題，防止經(jīng)濟損失?！?〕〔4〕提高供給能力。國家鼓勵加大天然氣資源勘探開發(fā)力度，進口天然氣，提高天然氣供給能力，盡可能滿足市場需求，緩解供需矛盾?！?〕保障穩(wěn)定供氣。天然氣供需雙方應明確彼此在調(diào)峰和平安供氣方面所承當?shù)呢熑巍夜膭罱ㄔO調(diào)峰設施和建立特大型城市天然氣儲藏機制?！?〕合理調(diào)控價格。深化天然氣價格改革，完善天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣價格與可替代能源價格的關系，充分發(fā)揮天然氣價格在調(diào)節(jié)供需關系中的杠桿作用?！?〕嚴格工程管理。在天然氣供需緊張的情況下，國家將嚴格天然氣發(fā)電與天然氣化工工程核準、備案工作；明確禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設LNG工程。4.7其它〔1〕本政策自發(fā)布之日生效。凡與本政策相悖者，均以此為準?！?〕本政策根據(jù)天然氣供需形勢變化適時進行調(diào)整，以確保天然氣市場健康有序開展。〔3〕本政策由國家開展和改革委員會負責解釋。發(fā)布部門：國家開展和改革委員會〔含原國家開展方案委員會、原國家方案委員會〕發(fā)布日期：2007年08月30日實施日期：2007年08月30日(中央法規(guī))第五章天然氣定價：生產(chǎn)和消費間的均衡5.1目前國內(nèi)天然氣價格存在四個突出矛盾。一是國產(chǎn)氣價格與可替代能源價格相比偏低，各地紛紛進行煤改氣、油改氣、爭上以天然氣為原料的加工工程，導致局部地區(qū)天然氣供求矛盾較突出。二是隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產(chǎn)低氣價的矛盾日益顯現(xiàn)，即使價格較低的中亞進口氣價格也比現(xiàn)行西氣東輸一線門站價高出一倍左右。三是價格體系不盡合理，局部氣田還存在價格“雙軌制〞現(xiàn)象，對用戶按類別分別定價，不能表達公平的原那么等。四是為適應管道快速開展形成多氣源、多路徑網(wǎng)絡供氣的形勢要求，天然氣價格機制急需完善。末端運營方過度開展下游市場，生產(chǎn)商資源供給跟不上，是造成中國天然氣市場供需矛盾的根本原因。5.2中國：天然氣定價要兼顧生產(chǎn)和消費當前，我國天然氣產(chǎn)業(yè)正處于改革開展階段，天然氣定價制度對于天然氣產(chǎn)業(yè)的開展至關重要?，F(xiàn)階段，我國在天然氣生產(chǎn)和消費領域開展規(guī)模都比擬有限，天然氣產(chǎn)業(yè)開展狀況既不同于韓國，也不同于日本，因此對于天然氣價格改革問題，不能不加選擇地照搬國外的做法。但作為天然氣市場又有其共性，因此國外天然氣定價的經(jīng)驗對于我國的天然氣價格改革也具有一定的借鑒意義。從世界各國天然氣產(chǎn)業(yè)開展的經(jīng)驗看，政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)管在天然氣行業(yè)開展中具有重要作用，但政府監(jiān)管必須與市場開展水平相適應，這具有一定的藝術(shù)性。任何一個國家的天然氣市場的開展都不是一蹴而就的，成熟的天然氣市場的形成需要時間。只有市場開展到一定成熟階段，才可以適當放開天然氣市場，也才能夠涉及市場化定價問題。天然氣市場的開展一般要經(jīng)歷四個階段：壟斷、管道競爭、批發(fā)競爭和零售競爭，不同的階段有不同的定價方法。無論處于哪個階段，無論是政府定價還是市場定價，天然氣的價格都應表達出同時鼓勵消費和生產(chǎn)的特點。在消費方面，價格應該能促使能源用戶轉(zhuǎn)向使用天然氣，而在生產(chǎn)方面，價格那么應使投資者獲得公平合理的回報。我國目前的天然氣定價根本以政府定價為主且價格偏低，因此今后政府在天然氣定價問題上應充分聽取多方意見，確定合理價格，兼顧生產(chǎn)者和消費者利益。雖然一個國家天然氣行業(yè)的規(guī)模和開展速度，在很大程度上取決于其定價政策，但價格政策發(fā)揮作用的前提是該國擁有興旺的運輸管線和較高的管網(wǎng)密度，興旺的管網(wǎng)系統(tǒng)和價格是相輔相成的。否那么，價格政策對天然氣產(chǎn)業(yè)開展的推動作用有限。我國目前的管網(wǎng)建設雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但相對于整個國土面積而言，相對于興旺國家天然氣管網(wǎng)密度而言，還有很大的開展空間，因此加快管網(wǎng)建設是天然氣價格放開的必要條件。5.3中國天然氣定價機制正待出爐2021年11月上旬，一場前所未有的大范圍“氣荒〞席卷中國局部城市和地區(qū)?！皻饣抹暟l(fā)生后，最令人擔憂的是，隨著中國天然氣市場的開展壯大，未來是否會持續(xù)出現(xiàn)天然氣短缺現(xiàn)象？本世紀以來，中國天然氣市場進入大規(guī)模開展時期，天然氣消費量以年均16％以上的速度增長。2021年天然氣消費量807億立方米，是2000年的3倍多，與當年國內(nèi)產(chǎn)量相比，供給缺口近50億立方米，中國已成為天然氣凈進口國。中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈主要由天然氣生產(chǎn)商、管網(wǎng)運營商、城市燃氣公司〔末端運營方〕和下游用戶幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成。國內(nèi)自產(chǎn)或進口天然氣通過天然氣管網(wǎng)按照簽訂的協(xié)議向城市燃氣公司供給，城市燃氣公司開展下游市場并完成資源輸配。其中，中國石油天然氣集團公司是中國最大的天然氣生產(chǎn)商，約占中國天然氣產(chǎn)量的八成。這次‘氣荒’是我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速開展階段矛盾的集中爆發(fā)，從積極的角度看，有助于企業(yè)、政府、用戶各方達成共識，在不斷解決矛盾的過程中推動市場逐漸完善。中國應抓緊制定綜合的可執(zhí)行的天然氣市場規(guī)劃。這要求建立一整套系統(tǒng)的政策和鼓勵機制，充分運用價格杠桿，調(diào)動各方在天然氣工業(yè)快速開展中的積極性。近幾年以進口天然氣為主的液化天然氣工程加速開展，已使經(jīng)營商面臨進口高本錢壓力。明年年初，來自中亞的天然氣將進入中國西氣東輸二線，進口與國內(nèi)氣價矛盾將進一步凸顯。如果天然氣價格機制不及時改革，將給國內(nèi)天然氣銷售和運行帶來問題。合理的天然氣價格一方面應確保石油企業(yè)尋找天然氣資源的動力，另一方面也要保護國內(nèi)市場的承受力。價格改革是大勢所趨，未來中國將建立和其他能源價格相匹配的天然氣價格形成機制，實現(xiàn)同一個地區(qū)來自不同氣源的氣同價，以及天然氣價格隨國際價格浮動。針對天然氣市場供給緊張的情況，國家發(fā)改委表示，天然氣價格機制急需完善，國家正著手研究，擬進一步改革和完善國內(nèi)天然氣價格形成機制。不過，上述內(nèi)容尚停留在討論階段，具體改革可能在明年初啟動。出廠價“一刀切〞？現(xiàn)在的天然氣終端銷售價由出廠價、長輸管道價、城市輸配價三局部組成，其中出廠價、長輸管道價都實行政府指導價。所謂的“門站價〞，一般由“出廠價〞加上“長輸管道價〞(及銷售管理費)，各地根據(jù)實際情況，在終端銷售價上各有不同。新定價機制中，可能推出一個門站基準價，供需雙方可以按基準價上浮10%、下浮不限的原那么來協(xié)商確定，門站基準價依然由政府指導。國內(nèi)陸上天然氣、進入跨省長輸管道的國產(chǎn)天然氣、進口天然氣適用于這種門站基準價。如果某地區(qū)的天然氣是自產(chǎn)自銷，不進入跨省管道的話，那么該門站基準價可能由其省主管部門直接確定，報批即可。新定價機制中可能把天然氣出廠價簡化，不再區(qū)分工業(yè)用氣、化肥用氣和民用氣，而是歸為一種價格。天然氣定價機制改革可能實行兩步走：先把天然氣價提高一些，然后再做聯(lián)動。國內(nèi)上調(diào)天然氣價的壓力來自于多個方面：首先，目前氣價偏低，以上海、北京和廣東三地為例，在同等熱值下，多年未動的天然氣價比LPG、煤炭要低30%到50%甚至更多。其次，我國西氣東輸二線將在今年12月16日實現(xiàn)單線通氣，屆時來自中亞的較貴的天然氣(1.8元/立方米以上)將進入二線管道。而中石油多個氣田的天然氣出廠價目前在0.6元/立方米左右，兩者差距巨大。整體來看明年天然氣提價幅度不可能到達60%那么高，可能在20%左右。第六章冀東油田天然氣銷售運行現(xiàn)狀及存在的問題冀東天然氣主要以油井開發(fā)伴生氣為主，公司天然氣由油氣銷售公司代表油田統(tǒng)一銷售給能源公司，能源公司承當天然氣具體外銷業(yè)務，從冀東油田1988成立到現(xiàn)在，隨著油田原油產(chǎn)量的上升，天然氣銷售量也飛速增長；2005年油田天然氣銷售量急劇上升；2007年5月3日冀東油田在南堡地區(qū)發(fā)現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)一個儲量規(guī)模超過10億噸的大油田——冀東南堡油田，冀東南堡油田是一個整裝、優(yōu)質(zhì)、高效油田，油田儲量豐度達507萬噸/平方千米；探明儲量40507萬噸，天然氣(溶解氣)地質(zhì)儲量1401億方(折算油當量11163萬噸)，冀東油田再次向世界說明了中國石油勘探開發(fā)技術(shù)國際領先的地位。2004年天然氣銷售量為2134萬方，2005年天然氣銷售量為3924萬方，是上一年度的154.25%，2006年天然氣銷售量為4607萬方，是上一年度的117.41%，2007年天然氣銷售量為6901萬方，是上一年度的149.56%，2021年天然氣銷售量為19960萬方，是上一年度的289.25%，2021年天然氣銷售量為33930萬方，是上一年度的170%為滿足天然氣對外銷售需要，自1994年起截止2021年年底油田先后配套建成天然氣外銷管線7條，天然氣銷售管網(wǎng)約300公里：嘉唐管線1994年至1998年11月建成規(guī)格D114×4mm設計輸量6萬方/天設計壓力2.5Mpa全長47km南—黃—開管線1996年至1998年建成規(guī)格D159×6mm設計輸量10m3/d設計壓力1.6Mpa全長高尚堡——唐海2007年6月至2021年建成規(guī)格D219×7mm設計輸量15m3/d設計壓力4.0Mpa全長高尚堡——灤南2007年9月至2021年建成規(guī)格D159×6mm設計輸量10×104m3/d設計壓力1.6Mpa全長規(guī)格D159×6南堡——唐山管線2007年10月至2021年6月投入運行設計輸量300×104m3/d規(guī)格D660×7.1mm全長51設計壓力4.0Mpa高尚堡—豐南管線2007年12月至2021年6月建成設計輸量26×108m3/d規(guī)格D610×7.9mm 全長52.35設計壓力4.0Mpa豐南—寧河管線2021年5月至2021年2月建成未投入運行設計輸量15×108m3/d管道規(guī)格D610×7.1mm設計壓力4.0Mpa管線全長目前冀東油區(qū)已建成天然氣處理廠3座、CNG加氣母站1座位于南堡油庫院內(nèi)，CNG減壓供氣站3座，分別位于老爺廟作業(yè)區(qū)、高尚堡作業(yè)區(qū)和南堡2-3平臺，在唐山及周邊地區(qū)形成了一個成熟的天然氣銷售網(wǎng)絡。6.1冀東天然氣銷售運行現(xiàn)狀及價格2021年隨著冀東南堡油田進入較大規(guī)模開發(fā)以來，帶動了天然氣產(chǎn)量的大幅增長。南堡油田已成為全油區(qū)天然氣主產(chǎn)區(qū)。當前南堡油田處于產(chǎn)能建設初期，原油產(chǎn)量波動較大，對全油區(qū)天然氣生產(chǎn)和銷售影響極大。伴隨公司天然氣生產(chǎn)量變化，天然氣日外銷量在70萬到120萬方之間波動。2021年天然氣方案銷售量1.8億方，全年銷售量3.393億方,銷售收入3億元。目前，總計日外銷量在92萬方左右，其中CNG日外銷量在4萬方左右，管道日外銷量在88萬方左右。CNG外銷情況〔1〕南堡油庫CNG氣站，銷售給秦皇島煤氣公司，日均供氣量為1萬方，能源公司購進價格為1.00元/方，外銷價格為1.72元/方。〔2〕老爺廟CNG氣站〔遼河〕，銷售給唐海華瑞盛和遼河鼎盛，日供氣量為0.8萬方，能源公司購進價格為1.00元/方，外銷價格為1.25元/方?！?〕高70CNG氣站，銷售給唐海華瑞公司，日均供氣量為2萬方，能源公司購進價格為1.00元/方，外銷價格為1.72元/方?！?〕NP2-3平臺CNG氣站由北田公司對外銷售，外銷價格為0.68元/方。管道外銷情況〔1〕嘉唐管線由能源公司整體銷售給北田公司，沿線計量交接站有唐海氣站、嘉唐氣站及隆達等18個用氣點，日均供氣量為4.5萬方，能源公司購進價格為1.38元/方，外銷價格為1.43元/方?！?〕通過高灤管線分別向柏各莊鋼廠和灤南氣站供氣，其中供柏各莊鋼廠局部銷售給北田公司，日均供氣量為1萬方，能源公司購進價格為0.98元/方，外銷價格為1.43元/方；供灤南氣站局部銷售給灤南燃氣公司，日供氣量為1萬方，能源公司購進價格為0.98元/方，外銷價格為1.50元/方?！?〕南黃開管線日供氣量為4.5萬方。能源公司民用氣購進價格為0.95元/方；工業(yè)用氣購進價格為1.35元/方，北田公司下游用戶分別為惠達、夢牌一廠公司等18個用氣點?！?〕通過南唐管線向油田發(fā)電站的供氣，銷售給北田公司，日均供氣量為3萬方，能源公司購進價格為0.60元/方，北田公司接收價格為0.66元/方?！?〕通過南唐管線分別向豐南沿海開發(fā)區(qū)、豐南城區(qū)、唐山城區(qū)等10幾個用戶供氣，由于高尚堡地區(qū)最近產(chǎn)氣量較少，南唐管線在黃各莊開口給南黃開管線補氣，增加供氣壓力保障下游用戶的正常使用，銷售價格為1.38元/方。〔6〕高尚堡——唐海管線主要用于油田自用，目前嘉唐和南黃開等管線上計量交接站均為閥組、流量計組成，無儲存裝置，故輸送壓力直接受氣源壓力及用戶用氣量影響，壓力波動較大。〔7〕另有13家零散用戶〔對外合作單位〕，銷售價格1.8元/方；油田直供北田公司的高唐管線和NP2-3壓縮天然氣量未做統(tǒng)計。調(diào)峰氣隨著油田天然氣生產(chǎn)量變化，調(diào)峰用戶三友電廠(三友堿業(yè)公司)日用氣量在0到36萬方之間波動，能源公司購進價格為0.60元/方，外銷價格為0.86元/方。其對于調(diào)節(jié)天然氣系統(tǒng)產(chǎn)銷平衡作用較大。6.2天然氣貨款回收管理〔1〕能源公司或北田公司應依據(jù)用氣性質(zhì)及市場等相關情況，結(jié)合用戶接受能力，以書面形式向油氣銷售公司出具針對用戶供氣的建議價格并做出情況說明。〔2〕油氣銷售公司對能源公司或北田公司上報的情況進行核實，結(jié)合公司天然氣市場整體布局和開展規(guī)劃，提出初審意見，提交公司天然氣定價小組?！?〕公司天然氣定價小組在綜合考慮公司天然氣銷售內(nèi)外部市場等各方面具體情況，充分論證后確定外銷價格。〔4〕公司天然氣定價小組應根據(jù)相關政策規(guī)定及市場變化情況，及時對天然氣價格進行調(diào)整?！?〕能源公司和北田公司與用戶結(jié)算采用預收賬款方法，每月按期進行結(jié)算；能源公司和北田公司與公司按期實行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算。6.3用戶管理目前銷售公司通過能源公司和北田公司了解終端用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況及用氣安排情況，并要求能源公司和北田公司建立完善用戶檔案，按時進行更新調(diào)查用戶用氣結(jié)構(gòu)和用氣范圍，嚴格按照供氣合同約定用氣量執(zhí)行。油氣銷售公司每半年或一年會同能源公司和北田公司進行年度用戶滿意度的信息收集和用戶滿意度的測評工作，并組織回訪、落實，保存相關效勞記錄。用戶對供用氣、效勞質(zhì)量等方面提出的意見或建議，能源公司和北田公司應負責及時給予解決和答復。用戶的更名、注銷，由用戶提供完整的更名手續(xù)，〔包括營業(yè)執(zhí)照、稅務證明等有關材料〕，由能源公司或北田公司提出相關處理意見，報油氣銷售公司審核后，報送企管法規(guī)處，根據(jù)公司相關規(guī)定執(zhí)行。對于用戶超過合同規(guī)定付款期限而未付的氣款，即為拖欠款。用戶一旦發(fā)生貨款拖欠，能源公司和北田公司應立即按合同規(guī)定壓減供氣量直至停氣。6.4天然氣銷售存在問題冀東油田天然氣銷售方式是以產(chǎn)定銷；即以發(fā)改委制定的出廠價全部對公司的控股子公司唐山市冀東油田能源開發(fā)進行銷售，然后由唐山市冀東油田能源開發(fā)〔下稱能源公司〕對市場終端客戶進行銷售。特定的銷售和梯形的管理方式，造成油氣銷售公司不能直接面對客戶，計量器具的選購、安裝和標校等環(huán)節(jié)無法直接完成，目前油田天然氣計量和銷售價格方面存在以下幾個問題：(1)個別用戶流量計的量程與用氣量不符。一是計量表量程過大，天然氣輸出卻不能顯示數(shù)據(jù)；二是計量表量程過小輸氣量過大，超過計量表量程損壞計量表。(2)流量計安裝不合理，流量計廠家、型號不統(tǒng)一，造成同型號流量計不能替換使用。(3)流量計標校、維修不及時，因氣量波動造成計量器具不靈敏或失靈；(4)(5)相關計量管理人員的業(yè)務知識技能相對較弱。(6)按照油氣〔2021〕448號?關于做好天然氣推價準備工作的通知?文件要求，按要求認真做好相關天然氣推價的前期準備工作，冀東油田天然氣銷售終端客戶既有城市燃氣公司又有直接工業(yè)用戶，銷售終端情況比擬復雜，市場開發(fā)難度大。如果按照第一方案，河北省存量氣門站價格為1.56元/方，增量氣門站價格為2.19元/方，能源公司以此價格銷售到地方燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣經(jīng)營企業(yè)再銷售至用氣戶，幾個環(huán)節(jié)下來，勢必造成天然氣價格高升，給下游接收能力帶來挑戰(zhàn)，一是造成能源公司推價困難；二是造成能源公司進行市場開發(fā)困難增大。冀東油田在開發(fā)建設過程中，唐山市各級政府給與油田大力支持，這次天然氣推價工作將一定程度上提高地方企業(yè)的燃氣本錢，能源公司對局部下游用戶銷售價格已到達2.00元/方以上，新定價機制的出臺將使局部銷售價格被迫收縮，能源公司利益或受到一定損失。2021年6月份隨著永唐秦天然氣管線投產(chǎn)，作為主要接收單位的秦皇島CNG用戶改用永唐秦管線天然氣，造成我油田CNG〔壓縮天然氣〕銷量減少，致使調(diào)峰用氣〔火把氣〕控制難度加大，銷售收入減少。目前嘉唐和南黃開等管線上計量交接站均為閥組、流量計組成，無儲存裝置；故輸送壓力直接受氣源壓力及用戶用氣量影響，壓力波動較大，高尚堡作業(yè)區(qū)屬于開發(fā)較早的區(qū)塊，目前天然氣生產(chǎn)量逐年下降，現(xiàn)在主要通過南堡油田給嘉唐的管線供氣補壓，以維持下游用戶正常用氣。6.5未來冀東油田天然氣的銷售形勢冀東油田原油生產(chǎn)在年產(chǎn)173萬噸水平線上運行，2021年底下降至85萬噸左右。未來如果南堡油田開發(fā)情況好轉(zhuǎn)，預計至2021年，即到“十二五〞末，油田原油年產(chǎn)量將踏上200萬噸水平。由于原油產(chǎn)量增長幅度不大，而冀東油田生產(chǎn)的天然氣屬伴生氣，因此，預計“十一五〞至“十二五〞期間，冀東油田的天然氣年產(chǎn)量將維持在3-3.5億方的水平。按照“以銷定產(chǎn)〞的原那么，未來十年，冀東油田天然氣銷售形勢不會發(fā)生較大的變化。天然氣行業(yè)是一個高收益的行業(yè)，但是同時也是一個高風險的行業(yè)。受政策因素的影響很大，同時劇烈的市場競爭和地區(qū)壟斷競爭，給天然氣行業(yè)帶來很大的不確定性。雖然天然氣行業(yè)形勢一片大好，必須樹立超前的銷售理念、制定合理的銷售方案以及適宜的銷售價格和現(xiàn)代化的管理手段，才能將冀東油田的天然氣銷售事業(yè)做好。第七章天然氣銷售策略隨著冀東油田天然氣銷售工作穩(wěn)步推進，天然氣銷售市場份額不斷擴大，經(jīng)濟效益顯著提高。天然氣產(chǎn)量大幅上升，銷售量不斷擴大，輸氣管網(wǎng)進一步完善，,鑒于目前油田天然氣的后備資源量沒有較大突破，同時確保唐山市區(qū)居民用氣是我們必須履行好的政治責任和社會責任，為此，遵循“控制新開用戶，確保已有用戶，突出經(jīng)濟效益〞的原那么，合理開展終端用戶，確保冀東油田天然氣產(chǎn)、運、銷平衡。2021年上半年，除局部氣田周邊工業(yè)用氣受全球金融危機的影響需求縮減外，國內(nèi)天然氣市場受國內(nèi)經(jīng)濟增長及環(huán)保要求提高的影響，總體呈現(xiàn)供需兩旺的局面，天然氣生產(chǎn)量及消費量繼續(xù)保持較快增長。面對波瀾起伏、瞬息萬變的天然氣銷售市場，冀東油田連續(xù)幾年實現(xiàn)天然氣銷售效益最大化，天然氣出口價的上漲對于冀東天然氣的銷售是件好事。下一步讓我們再一次把探尋的目光投向國家和股份公司的推價政策充分利用好這個時機。天然氣銷售是一種富有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的工作，市場銷售過程是一個環(huán)環(huán)相扣又各成系統(tǒng)的循環(huán)網(wǎng)絡。一個成熟的售網(wǎng)絡，不僅要選擇正確的銷售渠道，處理好與客戶的關系，還要對市場進行全面把握，制定切實可行的銷售方案，了解顧客的需求，對不同的顧客采取不同的銷售策略。把市場銷售工作放在重要位置，強化市場預測和銷售的有效組織，使銷售工作逐步適應了天然氣市場的開展形勢。對市場來說，沒有永恒的贏家，特別是處在市場浪尖的天然氣銷售，只有深謀遠慮方能無憂。可以說中國入世給天然氣銷售帶來了最直接而且將是越來越深入的影響。隨著天然氣銷售的市場化冀東天然氣銷售將面臨巨大的挑戰(zhàn)，最重要的是加強各銷售環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，確保產(chǎn)銷平衡。7.1適宜的銷售崗位設置“知彼，百戰(zhàn)不殆〞，這句話說明信息的重要性，在市場經(jīng)濟大潮中，準確的信息更是正確決策的生命。市場開發(fā)崗是提供全面、準確、及時信息的“偵察兵〞；銷售方案人員深化市