金屬粉末注射成形零件產業發展實施意見

充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發智能汽車發展活力。打破行業分割，加強產業融合，創新產業體系、生產方式、應用模式。汽車零部件行業發展面臨的機遇與挑戰（一）汽車零部件行業發展面臨的機遇1、國家產業政策的支持為汽車零部件行業提供了良好的發展環境近年來，國家層面出臺了一系列相關產業政策支持汽車工業，尤其是自主品牌的整車和零部件生產企業的發展，如《中共關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》《汽車產業中長期發展規劃》《汽車產業投資管理規定》《智能汽車創新發展戰略》《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》等。我國將汽車工業列為國民經濟發展的支柱產業之一，并規劃在我國培育一批具有國際競爭優勢的零部件生產企業，使其能進入國際汽車零部件采購體系，并力爭使我國成為世界汽車零部件的供應基地。國家的產業政策為我國汽車零部件企業的發展提供了良好的發展環境。2、居民消費水平持續增長為汽車零部件行業發展提供了堅實的物質基礎在汽車消費市場，由于汽車屬于可選消費品，居民消費能力是影響汽車消費的核心因素之一。近幾年，我國城鎮居民人均消費支出不斷增加，消費已由過去的以基本生活為主逐漸向改善生活質量和生活便利性等方面轉變，這為汽車行業提供了良好的發展環境。根據國家統計局數據，2015-2021年我國常住人口城鎮化率由56．10%增長至64．72%，但與國外發達國家80%的水平相比，還有一定差距。未來隨著人均消費支出不斷增加及城鎮化率不斷提升，汽車的消費需求將持續增加，這將進一步帶動汽車零部件企業的發展。3、世界汽車產業轉移為國內汽車零部件行業提供了新機遇近年來，國外汽車整車制造企業為了提高競爭力，紛紛采用零部件全球采購方式以降低整車生產成本和優化供應結構。鑒于發展中國家的巨大市場及相對低廉的人力資源成本，世界各大汽車制造商正加速向發展中國家轉移生產基地，我國因高速增長的汽車消費勢頭和巨大的消費市場潛力而成為首選目的國。在未來相當長的一段時期內，我國的汽車零部件仍將會有較高的需求，世界汽車產業轉移為我國汽車零部件企業的發展壯大提供了新機遇。近年來，國內自主品牌汽車，如長城、長安、奇瑞、吉利等企業發展迅速，在乘用車市場份額逐漸增大。同時在快速發展的新能源車領域，國內自主品牌比亞迪、蔚來、理想、小鵬等快速崛起壯大，在世界范圍內的新能源車市場已經占據了一定領先優勢。自主品牌整車制造企業因地緣和成本的因素，傾向于向內資汽車零部件廠商采購零部件，這為內資汽車零部件廠商提供了產品訂單。自主品牌整車制造企業的發展壯大將會帶動內資汽車零部件行業的發展，為內資汽車零部件企業提供市場空間。新能源汽車作為我國戰略性新興產業之一，近年來取得了迅猛的發展，產銷量由2014年的7．85萬輛和7．48萬輛上升至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年復合增長率分別為72．34%和73．37%。2021年，國內新能源汽車市場占有率已達到13．4%。因此，在政策支持下，未來新能源汽車仍有較大的發展空間。國內新能源汽車行業的快速發展，將有助于打破原有被國際座椅廠商主導的競爭格局，有助于培育國內自主的供應鏈體系，為國內優秀座椅核心零部件廠商的發展創造了有利環境。（二）汽車零部件行業發展面臨的挑戰1、汽車零部件行業缺乏核心競爭力目前，我國汽車零部件企業數量眾多，但規模較小，產業集中度低。產品在精度和壽命方面相比國外同類產品具有一定差距，研發能力也相對缺乏，使得新產品的開發能力不能滿足汽車產品更新換代的需要，難以形成規模優勢和較強的競爭力。大多數汽車零部件生產企業只能從事簡單加工服務或生產低價產品，主要通過價格競爭來獲得加工訂單，往往只能獲取較低的利潤率。2、成本上升風險對汽車零部件行業盈利水平造成影響國內汽車零部件企業總體議價能力較差，產品毛利較低。近期，鋼鐵、石油等基礎原材料價格的波動直接影響了行業利潤和價格的穩定。同時，伴隨我國經濟持續增長，人力資源成本持續提高，而人工工資的增長也會直接影響行業盈利水平。汽車零部件行業行業技術特點和技術水平經過多年快速發展，我國汽車零部件行業整體技術水平和產品開發能力有了較大提高，在部分細分市場領域已經形成一批具有一定自主開發能力、規模較大的汽車零部件生產企業。目前我國本土的汽車零部件制造企業已具備了商用車、中低檔乘用車零部件的開發與生產配套能力，對于中高檔乘用車零部件的配套能力也在快速發展中。汽車座椅構造看似簡單，但要滿足與整車配套需要較高的技術含量：座椅骨架的強度對于整車的安全性至關重要，其技術難點在于結構的設計和材料的選用；座椅滑軌需要承受24kN以上的靜拉力，而且要保證滑軌在受到正壓及側拉等各個方向的力時要受力均衡，不能產生功能失效，且原材料抗拉強度需要達到600MPa以上；調角器其核心技術在于齒形的參數設計與制造，而且在齒形設計方面沒有任何可直接效仿的程式；調高器的技術難點在結構設計、舒適性和安全性。目前，我國汽車座椅行業內先進的生產技術主要由安道拓、李爾、佛吉亞等國際大型知名汽車座椅總成制造企業掌握。整體來看，我國本土汽車座椅系統零部件企業自主研發能力不強，只有華域汽車等少數企業能實現與整車廠商或座椅總成生產廠商同步研發。汽車座椅作為汽車承載人員最直接的載體，其舒適性和安全性越來越受到重視。同時為了符合汽車行業整車輕量化的節能、環保發展要求，座椅系統輕量化也成了汽車座椅零部件行業重要的技術開發方向。建設國家智能汽車大數據云控基礎平臺充分利用現有設施和數據資源，統籌建設智能汽車大數據云控基礎平臺。重點開發建設邏輯協同、物理分散的云計算中心，標準統一、開放共享的基礎數據中心，風險可控、安全可靠的云控基礎軟件，逐步實現車輛、基礎設施、交通環境等領域的基礎數據融合應用。汽車零部件行業競爭格局汽車零部件企業在為汽車整車配套的過程中，為適應汽車制造企業提出的更高要求和汽車零部件本身復雜性及專業化生產的特點，形成了零件→部件→系統總成的金字塔式的多層次分工體系，即汽車零部件供應商按照與汽車制造企業之間的供應關系分為一級供應商、二級供應商、三級供應商等多層級關系。我國汽車座椅供應鏈大致分為三級：一級供應商為座椅總成廠商，主要采購關鍵部件，制造成品座椅，并提供給汽車整車廠商。構建系統完善的智能汽車法規標準體系（一）健全法律法規開展智能汽車機器駕駛人認定、責任確認、網絡安全、數據管理等法律問題及倫理規范研究，明確相關主體的法律權利、義務和責任等。推動出臺規范智能汽車測試、準入、使用、監管等方面的法律法規規范，促進《道路交通安全法》等法律法規修訂完善。完善測繪地理信息法律法規。（二）完善技術標準構建智能汽車中國標準體系。重點制定車載關鍵系統、智能汽車基礎地圖、云控基礎平臺、安全防護、智能化基礎設施等技術標準和規范，以及人–車–路–云系統協同的車用無線通信技術標準和設備接口規范。建立智能汽車等級劃分及評估準則，制定智能汽車產品認證、運行安全、自動駕駛能力測試標準，完善仿真場景、封閉場地、半開放場地、公共道路測試方法。制定人機控制轉換、車路交互、車車交互及事件記錄、車輛事故產品缺陷調查等標準。（三）推動認證認可建立健全企業自評估、報備和第三方技術檢驗相結合的認證認可機制，構建覆蓋智能汽車全生命周期的綜合認證服務體系。開展關鍵軟硬件功能性、可靠性、安全性認證，制定面向不同等級智能汽車的認證規范及規則。推動測試示范區評價能力和體系建設。建設覆蓋全國的車用高精度時空基準服務能力充分利用已有北斗衛星導航定位基準站網，推動全國統一的高精度時空基準服務能力建設。加強導航系統和通信系統融合，建設多源導航平臺。推動北斗通信服務和移動通信雙網互通，建立車用應急系統。完善輔助北斗系統，提供快速輔助定位服務。推動新技術轉化應用開展軍民聯合攻關，加快北斗衛星導航定位系統、高分辨率對地觀測系統在智能汽車相關領域的應用，促進車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達、微機電系統、慣性導航系統等自主知識產權技術的轉化應用，加強自動駕駛系統、云控基礎平臺等在國防領域的開發應用。戰略愿景到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成。實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。智