電力行業需求將持續增長研究

研究出臺關于促進新時代新能源高質量發展的若干政策。印發《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》，2021年風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右。扎實推進主要流域水電站規劃建設，按期建成投產白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發展核電。推動有條件的光熱發電示范項目盡早建成并網。研究啟動在西藏等地的地熱能發電示范工程。有序推進生物質能開發利用，加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產業示范。深入實施電力安全風險管控專項行動計劃，認真落實季會周報管控機制，構建可量化的電力安全生產綜合評價體系。開展能源重大基礎設施安全風險評估，強化重大風險源頭管控。完善電力監控系統安全防護體系，開展應急演練，完善應急保障預案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。電力行業需求將持續增長隨著經濟的持續增長，雖然我國的單位GDP能耗持續下降，但我國一次能源消費總量一直保持增長。根據國際貨幣基金組織（IMF）的研究，發達國家平均經濟增速約為1%-2%，而中國相對更高的經濟增速還將維持較長時間，經濟的增長也將帶來能源需求總量的增長。從人均能源消費數據看，2020年中國人均一次能源消費量約為美國的38．10%，顯著偏低。隨著工業化城鎮化進程的推進，居民生活水平逐步向發達國家看齊，居民用電需求將迎來增長，人均能源消費存在一定的提升空間。電能是清潔高效的二次能源，全球能源需求結構中，電能正在成為主要終端用能品種。電能在工業、建筑、交通部門替代化石能源的力度將不斷加大，伴隨新舊動能轉換、高技術及裝備制造業快速成長、戰略性新興產業迅猛發展、傳統服務業向現代服務業轉型、新型城鎮化建設，均會有效帶動用電剛性增長，碳中和進程中電氣化率將不斷提升，電能占終端能源消費比重將持續提高。根據中電聯發布的《電力行業十四五發展規劃研究》預測，到2025年全社會用電量9．5萬億千瓦時，十四五期間年均增速5%。全球能源互聯網發展合作組織預測2050年、2060年我國全社會用電量由2021年的8．3萬億千瓦時分別增長至16萬億千瓦時、17萬億千瓦時，電力需求將會大幅增加。根據清華大學氣候變化與可持續發展研究院的測算，當前電力在終端能源消費中的占比約為25%左右，2030年將提升到30%以上，2050年將提升至55%。完善法律規劃和標準體系加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條例》《能源監管條例》制修訂。深入推進反壟斷、公平競爭審查相關工作。印發實施十四五現代能源體系規劃和分領域能源規劃，制定規劃實施方案，確保規劃有序實施。落實區域協同發展戰略，研究編制黃河流域能源轉型規劃、新疆能源高質量發展實施方案等。落實《關于加快能源領域新型標準體系建設的指導意見》，建設能源標準信息化服務平臺，推進能源行業標準公開，強化全生命周期管理和服務。加強技術交流與合作深化中歐智慧能源、氫能、風電、儲能等能源技術創新合作，推動一批合作示范項目落地實施。發揮各地區位優勢，深化區域和次區域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯合研究，拓展對外培訓交流。強化能源行業監管落實《關于對取消和下放行政審批事項加強后續監管的指導意見（2020版）》。建立國家能源局派出機構、省級能源主管部門之間上下聯動、橫向協同配合的監管機制。實施《2021年能源監管重點任務清單》，加大對重大能源規劃、項目落實和市場秩序監管，將生態環保落實情況作為一項持續性監管內容。推進電網、油氣管網等自然壟斷環節監管機制改革，加大規劃落實、公平開放、運行調度、價格成本、社會責任等方面的監管力度。堅持互利共贏，依托我國強大市場優勢，深化能源產業鏈供應鏈務實合作，實現更高水平的對外開放，努力實現開放條件下能源安全。深化設施聯通和產能合作堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質量推動一帶一路能源合作。推進與周邊國家能源基礎設施互聯互通。聚焦重點國家和重點項目，以高標準、惠民生、可持續為目標，開展電力、油氣、新能源、核電等領域合作。拓展與發達國家能源合作空間，推動企業間按市場化原則開展合作，加強雙邊和第三方市場合作。加強能源科技攻關研究制定高比例可再生能源系統和煤炭清潔高效利用關鍵技術攻關方案，設立專項重點推動。建立落實揭榜掛帥體制機制，圍繞產業鏈供應鏈安全穩定，推進能源短板技術裝備攻關，加快核電關鍵核心技術研發和成果應用。瞄準找油找氣戰略重點，推動接續實施油氣開發國家科技重大專項。完善能源科技創新體系加強現有國家能源研發創新平臺評價考核，做好存量資源優化管理。結合氫能、儲能和數字化與能源融合發展等新興領域、產業發展亟需的重要領域，研究增設若干創新平臺。推動首臺套技術裝備示范和推廣應用。完善能源行業標準化管理機制，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。持續優化營商環境抓好《優化營商環境條例》的落實，復制推廣條件成熟的改革經驗。建立健全招投標領域優化營商環境長效機制，鞏固深化招投標領域營商環境專項整治成果。落實《關于全面提升獲得電力服務水平持續優化用電營商環境的意見》，在全國推廣三