大連保稅區(qū)管理?xiàng)l例

大連保稅區(qū)管理?xiàng)l例

遼寧省人大常委會(huì)

（1994年4月26日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章管理機(jī)構(gòu)

第三章企業(yè)管理

第四章貿(mào)易管理

第五章金融管理

第六章稅收管理

第七章出入管理

第八章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)大連保稅區(qū)的管理，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的大連保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)），是海關(guān)監(jiān)管下的綜合性對(duì)外開(kāi)放的境內(nèi)關(guān)外特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

保稅區(qū)主要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易和加工出口服務(wù)，以及為貿(mào)易服務(wù)的加工整理、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、商品展銷(xiāo)、商品零售等業(yè)務(wù)。

第三條中國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)均可在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)和代表機(jī)構(gòu)（中國(guó)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

第四條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、代表機(jī)構(gòu)和個(gè)人，必須遵守中國(guó)法律、法規(guī)和本條例，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第五條保稅區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)管委會(huì)），在大連市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)保稅區(qū)的行政事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理。主要職權(quán)是：

（一）編制保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的有關(guān)具體管理規(guī)定；

（三）按照規(guī)定審批保稅區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；

（四）管理保稅區(qū)內(nèi)的財(cái)政稅收、國(guó)有資產(chǎn)、工商行政、勞動(dòng)人事、規(guī)劃建設(shè)、土地房產(chǎn)、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、治安消防等行政工作；

（五）負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)和管理；

（六）審批保稅區(qū)中方人員的短期因公出境和派赴境外培訓(xùn)，邀請(qǐng)境外人員到保稅區(qū)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（七）行使市人民政府授予的其他職權(quán)。

第六條在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)和保稅區(qū)管委會(huì)認(rèn)為必要的其他行政管理機(jī)構(gòu)，依法行使其職權(quán)。

第七條市人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保稅區(qū)管委會(huì)所屬職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持保稅區(qū)管委會(huì)對(duì)保稅區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。

第三章企業(yè)管理

第八條在保稅區(qū)興辦企業(yè)，應(yīng)向保稅區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后分別辦理土地使用證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)，須按規(guī)定的期限注入資本、動(dòng)工興建。如不能按期注入資本、動(dòng)工興建的，應(yīng)申請(qǐng)延期；無(wú)故拖延的，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和土地使用證書(shū)。

第九條保稅區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)以外銷(xiāo)為主。

第十條轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存不應(yīng)超過(guò)一年。如有特殊情況，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年；超期不運(yùn)出的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條允許在保稅區(qū)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行貨物分級(jí)、包裝、分裝、挑選、貼商標(biāo)等商業(yè)性簡(jiǎn)單加工，改造零部件組裝或商品展示。

第十二條保稅區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境的項(xiàng)目。

第十三條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)可自行定價(jià)。

第十四條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)帳冊(cè)，并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門(mén)帳冊(cè)。

第十五條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，可自行確定機(jī)構(gòu)、人員編制、工資制度和工資分配形式。企業(yè)招聘職工不受區(qū)界限制，職工一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。

保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按大連市有關(guān)規(guī)定為本企業(yè)職工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、待業(yè)、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)。職工在職期間享受中國(guó)政府規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。

第十六條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿或中途歇業(yè)，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，清理企業(yè)的稅務(wù)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn)，提出清算報(bào)告，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按外匯管理的規(guī)定匯出。

第四章貿(mào)易管理

第十七條保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以從事國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，可以為區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)代理進(jìn)口自用物資、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。

第十八條保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)可以對(duì)外承攬加工業(yè)務(wù)，可以自行進(jìn)口生產(chǎn)加工用的原材料、零配件、半成品和出口其產(chǎn)品。

第十九條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可以將對(duì)外承攬加工業(yè)務(wù)委托給境內(nèi)非保稅區(qū)企業(yè)加工，加工的產(chǎn)品及剩余料、件，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)全部運(yùn)回保稅區(qū)。

第二十條國(guó)家實(shí)行出口配額和出口許可證管理的貨物，從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定辦理出口配額和出口許可證。

第二十一條國(guó)家實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物，從境外運(yùn)入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運(yùn)往境外時(shí)，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。如由保稅區(qū)運(yùn)往非保稅區(qū)使用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證及有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第二十二條國(guó)家實(shí)行出口許可證管理的貨物，從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)然后再出口的，需向海關(guān)交驗(yàn)出口許可證及其他有關(guān)證件。

第五章金融管理

第二十三條經(jīng)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)可在保稅區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第二十四條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶、外匯收支、外幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，按國(guó)家有關(guān)保稅區(qū)外匯管理的辦法管理。

第六章稅收管理

第二十五條從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，或經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口出境的貨物，免征關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅。

免稅進(jìn)入保稅區(qū)的貨物再運(yùn)往境內(nèi)非保稅區(qū)的視同進(jìn)口，按規(guī)定征收關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅。

第二十六條從境內(nèi)非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，經(jīng)檢驗(yàn)符合出口條件的，除國(guó)家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，實(shí)行零稅率征收增值稅、免征或退還已征收的消費(fèi)稅。

第二十七條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口下列貨物、免征關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅：

（一）建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備和其他物資及為建設(shè)保稅區(qū)配套的生活設(shè)施；

（二）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車(chē)輛、辦公用品以及上述機(jī)器、設(shè)備、車(chē)輛所需的維修零配件；

（三）保稅區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品。

第二十八條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國(guó)家另有規(guī)定外，按下列規(guī)定免稅或征稅：

（一）產(chǎn)品運(yùn)往境外的，免征關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅；

（二）產(chǎn)品在保稅區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅；

（三）產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往境內(nèi)非保稅區(qū)的，應(yīng)按規(guī)定征收關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅。

第二十九條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家、省、市給予保稅區(qū)外其它區(qū)域企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第七章出入管理

第三十條貨物出入保稅區(qū)，應(yīng)在指定的出入通道，接受海關(guān)的檢查。

國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)出口的貨物，不得出入保稅區(qū)。

第三十一條交通、運(yùn)輸工具出入保稅區(qū)，憑保稅區(qū)管委會(huì)簽發(fā)的長(zhǎng)期或臨時(shí)通行證，在指定的進(jìn)出口出入，并接受海關(guān)檢查。從保稅區(qū)至大窯灣港保稅貨物的運(yùn)輸，應(yīng)使用海關(guān)認(rèn)可的專用車(chē)輛，并按規(guī)定的路線行駛，途中不得擅自裝卸。

第三十二條進(jìn)出保稅區(qū)的人員，須憑保稅區(qū)管委會(huì)簽發(fā)或認(rèn)可的有效證件，在指定的進(jìn)出口出入。個(gè)人攜帶物品應(yīng)接受海關(guān)檢查。

第八章附則

第三十三條禁止利用保稅區(qū)進(jìn)行走私等違法犯罪活動(dòng)，違者按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)查處。

第三十四條華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者，在保稅區(qū)興辦企業(yè)或者設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，以及保稅區(qū)企業(yè)與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項(xiàng)實(shí)施辦法。

第三十六條本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本條例自公布之日起施行。

1994年5月26日

制度說(shuō)明制度說(shuō)明制度是以執(zhí)行力為保障的?！爸贫取敝钥梢詫?duì)個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí)行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí)施，否則制度的約束力將無(wú)從實(shí)現(xiàn)，對(duì)人們的行為也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通過(guò)執(zhí)行的過(guò)程制度才成為現(xiàn)實(shí)的制度，就像是一把標(biāo)尺，如果沒(méi)有被用來(lái)劃線、測(cè)