航空航天行業資金壁壘研究

統籌推進航空核心產業、航空新興產業、航空現代服務業集聚發展，做大做強航空物流等優勢產業，高質量發展航空高端制造業和航空金融、航空會展等現代服務業，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、要素鏈五鏈同構，構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的航空經濟產業體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平。拓展其他支線機場布局功能。統籌推進全省支線機場建設，提高支線機場服務保障水平。建成安陽、商丘機場，新建平頂山、周口、潢川等支線機場，改擴建洛陽、信陽機場，推進南陽機場遷建。適時推進三門峽機場前期工作，強化與邊檢、海關等部門溝通銜接，在新建、改擴建機場時提前規劃國際區域通關流程、查驗場地等。開展機場建設、空域管理等重大技術創新研究，加快5G等新技術研發應用，提升現有機場通航保障能力和服務國內大循環水平，打造中原機場群高質量發展新格局。航空航天行業資金壁壘目前航空航天零部件的制造工藝越來越復雜，材料使用越來越先進，對所需設備要求高，設備價值昂貴，需較大的資金投入購置先進生產設備，以達到生產工藝技術水平，方能滿足生產需要。同時，航空零部件制造行業各層級分包、轉包的模式導致其收款周期較長，對企業的流動資金也有一定要求。因此進入航空航天零部件制造領域需要一定的資金規模。打造便捷暢達航空現代流通體系統籌全省航空樞紐建設和運營管理，協調推進干線、支線、通用機場建設，打造便捷開放的中原機場群，構建暢達全球的空中絲綢之路，著力提升航空物流服務水平，構建現代流通生態體系，發揮驅動區域經濟轉型升級動力源作用，支撐形成內陸開放高地。完善航空客貨運輸網絡，全面提升鄭州機場綜合保障能力，構建暢達世界、服務全國的航空現代流通體系，打造具有全球影響力的國際航空物流中心和全球航空網絡的重要節點，構建暢達全球的空中絲綢之路，成為融入全球產業鏈價值鏈創新鏈的核心平臺。強化基礎設施保障能力。有序推進《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》和《鄭州新鄭國際機場總體規劃》實施，打造全球航空貨運樞紐、現代國際綜合交通樞紐、航空物流改革創新試驗區、中部地區崛起的新動力源。建成北貨運區一期工程，年航空貨郵保障能力達到60萬噸。加快推進機場三期工程及其他配套工程設施建設，建設盧森堡貨航亞太樞紐工程和空鐵轉運中心，建成鄭州高鐵南站，探索通過鐵路專用線發展空鐵聯運，強化鄭州機場客運服務設施保障能力。完善機場貨運設施布局，積極爭取成為北京大興、上海浦東等機場的輔助機場，承接其外溢的國際貨物。加快推進鄭州機場海外貨站試點，規劃建設布達佩斯、盧森堡、萊比錫和列日等一批海外貨站、海外倉，提升機場航空貨運服務能級，提高機場綜合運行保障效率。持續拓展完善航線網絡。貨運方面，以打造國際航空貨運樞紐為目標，構建暢達國內國際、輻射全球的航空貨運網絡，構建以鄭州機場為核心的Y字形全貨運國際航空網絡，打造東進、西擴、南至的三大空中走廊。爭取擴大第五航權配額等，深化雙樞紐戰略合作，開辟至歐美、中東、亞太、澳洲、非洲等地新航線，打造服務全球國際貿易的航空貨運大通道。實現與全球主要貨運樞紐的航線高效通達，與海外貨運樞紐加強中轉與聯運協作，打造24小時全球可達的航空貨運服務體系。充分發揮客運腹艙運力資源優勢，完善航空貨運網絡布局。客運方面，以鄭州機場為核心，形成國內中短途航線與洲際長航線相互銜接、優勢互補的發展格局。加密既有熱點航線，開辟新的空白航點，初步形成五個區域、五條回路、十條航線的網絡格局，統籌推進至國內重點城市和全球主要經濟體航線網絡建設，積極開發一帶一路沿線國家和地區航線資源，新增東南亞、東北亞、歐美和非洲等國際客運航線。增強基地航空公司競爭力。加強與國內航空公司的戰略合作，組建本土主基地客運航空公司，補齊我省客運基地航空公司短板。加大客貨運基地航空公司扶持力度，鼓勵擴大機隊規模，提升運營水平，支撐鄭州機場國際航空樞紐建設。支持以鄭州機場為主基地的客貨運航空公司做大做強，在航線、航權、時刻、空域、財稅金融、保稅航油、土地要素資源等方面給予傾斜，實現與機場發展協同聯動。積極打造四型機場。按照平安、綠色、智慧、人文為核心的四型機場建設要求，制定符合鄭州機場運行實際的安全規章和標準，提升安全保障能級。優化機場能源使用結構，減少機場運行污染，建設鄭州機場源網荷儲一體化項目，支持鄭州機場與清華大學開展機場碳中和合作，設立機場碳中和國家重點實驗室，提升可持續發展水平。加快數字化轉型，推進大數據、5G、物聯網等新一代信息技術與機場運行和服務流程融合，推進機場運行管理信息化、自動化和智能化發展，提升機場效率和服務質量。堅持以人民為中心，踐行真情服務理念，努力補齊機場服務短板，提供和諧優質服務，增強人民群眾民航出行的獲得感。推進航空現代服務業發展發揮航空引領帶動作用，以航空文旅協同和航空經濟生態圈打造為目標，推動新業態發展、新熱點培育和新技術應用，培育壯大航空金融、航空文旅、航空科教、航空會展、通用航空服務等產業，深化服務貿易創新發展，打造特色鮮明的航空現代服務業發展高地。（一）航空金融積極發揮航空領域相關產業基金作用，吸引航空產業集聚發展。加強與歐盟金融領域合作，爭取設立河南空中絲綢之路基金。支持符合條件的中資金融機構利用盧森堡歐盟單一牌照制度優勢加快歐洲網點布局。推動更多金融機構在航空港實驗區開展航空離岸金融、消費金融、商業保理等金融服務業務。加強與國內外飛機租賃龍頭企業戰略合作，促進飛機及大型設備租賃業務快速發展。加快發展與航空經濟密切相關的商業保理、供應鏈金融、航運保險等業務，打造中部地區重要的航空金融中心。探索推進河南機場集團、河南航投等企業優質業務板塊上市掛牌。支持省屬民航企業組建通用航空產業綜合投資平臺，研究設立通用航空產業發展基金。（二）航空文旅依托省內豐富文化資源與旅游優勢，發揮客源眾多市場優勢，創新航空+文旅+產業模式，拓展幸福黃河游俯瞰大中原空中覽太行鳥瞰南水北調水源地伏牛桐柏空中游等旅游項目，推進航空聯運體系與旅游深度融合，提升航空旅游服務的體驗感。樹立老家河南功夫河南內外整體形象，依托一帶一核三山五區文化旅游發展格局，挖掘黃河文化蘊含的民族品格和時代價值，凝練根親文化、河洛文化、漢字文化、功夫文化、大運河文化、紅色文化等為代表的文化旅游特色，發揮太行山、伏牛山和大別山的獨特地質地貌和良好生態系統優勢，探索文化旅游與通用航空相結合，發展低空旅游觀光、航空文化體驗等通用航空消費類產業。依托航空港實驗區和其他有條件的地方，建設國際免稅大型購物中心、航空文化產業園和航空科技館、航空文化主題公園等公共文化和旅游設施，國防教育、航空訓練、航空醫療等科普教育基地。拓展雙樞紐合作，打造豫盧等雙向旅游平臺。（三）航空科教謀劃組建航空航天大學和航空發動機學院。依托鄭州航空工業管理學院、安陽工學院等省內高校，打造飛行、簽派、機務維修、地勤保障、空乘服務等特色專業。支持鄭州航空工業管理學院建設高水平大學。推動新絲路國際飛行學校加快飛行員培訓業務發展，支持安陽工學院智慧民航產業學院加強內涵建設，提升辦學水平。做大做強信陽航空職業學院。依托北京航空航天大學引入雙一流高校科研創新平臺，共建空中絲綢之路中原產業技術研究院。提升中國商飛（鄭州）客戶培訓研究中心運營水平，搭建航空人才培養培訓平臺。建成河南航空培訓中心，建設一批通用航空培訓基地。推動與國際國內一流航空院校合作設立辦學機構，鼓勵國內外有實力的企業、高校、科研機構、飛行培訓機構等在我省開展航空人才培訓。（四）航空運動支持鄭州、安陽等地發展航空運動產業，推動飛行運動、航空模型運動、跳傘運動、滑翔運動和熱氣球運動等發展，積極承辦國際國內重要航空運動賽事活動，培育競賽表演、飛行體驗、教育培訓等，完善航空運動產業鏈。推動安陽航空運動培訓基地落地。（五）會議會展發揮航空港實驗區產業及樞紐綜合優勢，高標準建設鄭州新國際會展中心，加強與高端會展商的戰略合作，積極承辦全球性的航材設備、機場設備、航空技術、通用航空等航空展會及論壇，打造具有國際影響力的高端航空及關聯產業展會品牌。謀劃舉辦空中絲綢之路國際合作（鄭州）峰會、空中絲綢之路國際產能合作博覽會，吸引空中絲綢之路國際合作聯盟或分支機構落戶我省。做大做強鄭州（上街）航展，高規格、高質量舉辦亞太通航展、通航高端論壇、中原飛行大會和世界編隊特技飛行年度頒獎盛典，以及其他航空體育表演和系列配套活動。依托安陽航空運動之都和滑翔勝地積極舉辦航空運動文化旅游節、通用航空盛會和各種會議論壇。（六）通航服務發展農業植保、農藥噴灑、林業防護、飛行培訓等傳統通航服務，實現通航服務覆蓋主要農區和林區，支持航空植保等企業做大做強。發展應急救援、航空醫療救護、公（商）務飛行、低空旅游、無人機檢驗檢測、無人機城市管理、5G泛在低空飛行測試等新興業務，拓展無人機應用場景，打造全球領先的無人機運營企業。建設安陽民用無人駕駛航空試驗區，爭取鄭州、信陽、周口等地獲批建設民用無人駕駛航空試驗區。培養航空醫療救護龍頭企業，支持中部地區（鶴壁）綜合應急救援基地建設。大力開展短途運輸，組建中原快線，打造短途運輸品牌，提升中原地區空中通達性。開展飛機展示、航空科普與體驗活動，舉辦航空俱樂部及個人飛行活動，培育城市應急救援、警務警航等綜合飛行服務市場。培育中原通航文化，促進行業消費升級。航空航天機遇挑戰隨著速度經濟時代的到來，航空經濟日益成為推動經濟發展的新引擎，全國各地紛紛布局和加快航空經濟發展，航空經濟呈現出蓬勃發展的態勢。隨著我省全面建成小康社會和對外開放度及人文交流程度不斷提升，人民群眾對優質航空服務的需求不斷增加，高質量航空服務及相關產業發展的潛力進一步釋放。同時，后疫情時代的到來，國際知名航空物流集成商紛紛改變其在中國的市場戰略布局模式，由傳統集中在北上廣等一線城市轉向鄭州等內陸城市。隨著5G、智聯網技術的進步，通用航空戰略性新興產業地位日益凸顯。從挑戰看，一是全球產業鏈供應鏈面臨沖擊。當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續蔓延，對全球經濟造成較大沖擊，全球航空運輸業遭受嚴重影響，航空市場需求在低位徘徊，運力供給恢復緩慢，航空業發展存在較大的不穩定性。二是國內臨空經濟區域競爭加劇。國家級臨空經濟示范區已達到17個，國內近百個城市提出了建設臨空經濟區，同質化競爭加劇，我省先發優勢面臨弱化。北京大興、成都天府、青島膠東等機場建成投用，湖北鄂州機場即將建成，西安咸陽、廣州白云、深圳寶安、武漢天河等國內大型機場已啟動改擴建工程，主要樞紐機場之間的競爭日趨激烈。三是航空客貨運發展面臨制約。沒有本土主基地客運航空公司，缺少大型物流集成商，現有本土主基地貨運航空公司規模偏小、競爭力不足，適合航空運輸的本地貨源匱乏，空域資源緊張。綜合來看，十四五時期，我國民航仍處于實現民航強國轉段進階的關鍵時期，我省航空經濟發展前景廣闊。同時受新冠肺炎疫情影響，我省航空經濟發展也面臨著前所未有的挑戰，穩發展信心、穩發展基礎、穩市場主體成為發展航空經濟的重要任務。必須堅定信心、凝聚共識，進一步增強緊迫感和責任感，牢牢把握高質量發展要求，鞏固優勢，挖掘潛力，破解瓶頸，不斷創新探索新的模式和政策舉措，推動航空經濟在新形勢下邁上新臺階。深化航空經濟領域改革創新以全省航空經濟高質量發展為共同愿景，強化企業創新主體地位，統籌各地航空產業載體平臺聯動，全力做強創新新引擎，探索開展航空領域綜合改革試點，打造航空經濟體制機制改革創新體系，全面塑造改革創新驅動航空經濟發展新優勢。構建載體創新機制依托航空港實驗區探索建設內陸空港型自由貿易港。規劃建設空港自貿產業園、國際經貿合作產業園、中歐跨境電子商務綜合產業園和跨境貿易生態小鎮。爭取設立自由貿易賬戶，推動72或144小時過境免簽政策、進境免稅店落地實施。支持新型要素交易、保稅展示交易、境內外檢測維修與再制造等多種貿易業態發展。完善倉儲物流、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易準入制度。加大對跨境電子商務的扶持力度，在通關、稅收征管和支付結算等方面依法給予便利。探索空中絲綢之路國際貿易新規則，推進河南—芬蘭—北歐河南—柬埔寨—東盟河南—日韓等空中絲綢之路交流合作，打造一帶一路貿易物流暢通集散地。建立航空經濟發展協調聯動機制，統籌全省航空經濟要素資源，實現信息共享、資源優化、聯動發展。高標準建設航空經濟發展載體平臺聚焦航空經濟產業鏈價值鏈創新鏈，高標準打造具有河南特色的航空經濟高質量發展載體平臺，增強要素集聚和輻射帶動能力，打造特色航空產業集群。（一）航空港實驗區充分發揮航空港實驗區綜合帶動效應，統籌推進規劃建設、樞紐建設、產業培育，打造鏈接雙循環的先導平臺。加快現代綜合交通樞紐建設，推動鄭州機場和新鄭綜合保稅區高質量建設、高水平聯動，爭取設立河南自貿試驗區擴展區域。對標上海浦東新區，積極爭取國家政策支持，著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，擴大高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。做大做強電子信息產業集群，加快生物醫藥、智能裝備、航空制造維修、航空物流、跨境電子商務、商貿會展等航空關聯產業培育，與航空經濟相關的、有龍頭帶動作用的重大項目優先在航空港實驗區布局，積極構建多元化航空產業體系。積極穩妥拓展發展空間，合理配置教育、醫療、商務、文化、娛樂等高品質公共服務資源，建設國際人文交流中心，持續加強生態文明建設，提升城市綜合承載力，推進產城互動、產城融合，建成綠色智慧現代航空大都市。強化航空港實驗區與開封、許昌和鄭州中心城區聯動發展，支持開封、許昌毗鄰航空港實驗區區域大力發展航空經濟。（二）航空產業集聚區鼓勵各地結合自身條件和區域經濟社會發展需要，依托支線機場建設洛陽、南陽、信陽、安陽、周口等空港經濟區，培育形成一批特色突出、競爭力強的航空經濟產業集群。發揮鄭州上街航展、中原飛行大會、安陽航空運動文化旅游節等品牌優勢，推進鄭州、安陽通用航空產業綜合示范區建設。加快推進鄭州上街、周口西華、安陽永和等通用航空產業園和安陽航空教育科技研發園、安陽無人機產業園、新鄉高新區航空航天產業園建設，謀劃建設新鄉唐莊、鄭州登封、安陽林州、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權、信陽大別山、漯河舞陽、新鄉長垣、焦作孟州、南陽鴨河等通用航空產業園。支持焦作解放區、濮陽清豐、南陽鎮平、焦作修武等縣（市、區）集聚發展通用航空產業。創建國家通用航空業發展示范省。（三）引導創建航空特色小鎮探索生產、生活、生態空間有機融合的航空經濟發展新模式，引導航空產業發展水平較高、優勢特色凸顯的地方創建具有產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的航空特色小鎮，推進航空經濟與特色小鎮建設深度融合，將發展通航旅游、區域物流和智能配送等多元化的航空經濟與特色小鎮建設結合，帶動航空產業集聚發展。（四）規范航空經濟發展載體平臺建設各省轄市、濟源示范區、各縣（市、區）要加強對航空經濟發展載體平臺建設的監督管理，有效防范各類潛在風險，確保不突破合規用地、生態環保、債務防控、房住不炒、安全生產等紅線底線。要堅持集聚集約，提升產業集聚強度、投資強度和畝均效益，做精做強優勢航空產業集群。要節約集約利用土地，保持生產、生活、生態空間合理比例，確保產業用地達到60%以上。對違法違規占地用地、破壞生態環境的，缺失投資主體、無法進行有效建設運營的，以及以航空產業園區之名進行房地產開發的，要依法依規堅決制止、限期整改。強化多式聯運支撐加強陸空聯運體系建設，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動發展的聯運格局。探索建立空鐵、空陸聯運規則標準，完善多式聯運協作運行機制，推進民航與鐵路、公路、海關等部門服務流程、技術標準、信息系統、票務結算、責任保險等方面對接。開展空鐵聯運試點，推動空鐵聯運信息共享平臺建設，推進機場信息服務鏈延伸，建設航空口岸與鐵路口岸高效銜接的多式聯運監管體系。促進空港與陸港業務銜接，爭取艙單共享，打造一單制貨物運輸模式。加快現有貨運場站和設施升級改造，新建一批智能化、綜合性場站，提高貨物轉運的便捷性和兼容性，推動轉運環節降本增效。完善機場旅客換乘中心服務功能，開展空—軌聯運服務，實現一票到底、行李直掛、聯程聯運。航空航天發展目標到2025年，民航強省建設取得實質性進展，全省機場綜合保障能力和運輸規模大幅提升，客貨運輸網絡更加完善，基本形成服務全國、暢達世界的航空現代流通體系；基本建成具有突出效率優勢的國際航空貨運樞紐、服務水平更加優質的航空客運樞紐和多式聯運更加便捷的綜合交通樞紐；基本建立以航空物流為基礎，以高端制造業、現代服務業為支撐的航空經濟產業體系。（一）航空客貨運輸全省航空客貨運吞吐量分別達到5000萬人次、110萬噸。其中，鄭州機場航空客貨運吞吐量分別達到4500萬人次、100萬噸，力爭全國排名位次實現躍位升級；形成10條以上國內客運快線和國際區域客運快線，國際及地區客運航線通達40個城市以上；機場終端區形成五進五出航線格局，年保障起降30萬架次以上，基本建成北、西貨運區協同發展的貨運保障體系，航空貨運對全省進出口的貢獻率保持在60%以上。（二）航空樞紐建設初步形成覆蓋全省及周邊區